Особенности государственной системы
План
Введение
.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
1.1 Особенности государственной системы данного периода.,,,3-4
1.2 Виды и способы государственного
регулирования отношений собственности.,,,,,,,,,,,,,,,,
Заключение,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Список
литературы,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Введение.
В повседневной жизни под собственностью обычно подразумевается принадлежность тех или иных вещей определённым лицам (группе лиц). В этих представлениях фиксируется элементарный эмпирический факт: каждый человек как собственник использует принадлежащую ему вещь по своему усмотрению. Научное же понимание собственности, хотя и отталкивается от обыденных представлений, существенно от них отличается. Оно не ограничивается трактовкой собственности как отношения человека к вещи, а стремится отобразить всё многообразие её содержания как сложной субординированной системы отношений, складывающихся между отдельными индивидами, социальными группами и классами.
Эволюция
научных представлений о
Целью контрольной работы является исследование государственного регулирования отношений собственности по Соборному уложению 1649года.
Собственность
- имущество или финансовые средства,
принадлежащие физическому или
юридическому лицу. Различают государственную,
личную, акционерную, индивидуальную,
паевую, совместную, общую, трудовую, коллективную,
коммунальную, кооперативную и частную
собственность.1
1.1.Особенности государственной системы данного периода.
Рассматривая вопрос государственного регулирования отношений собственности по Соборному Уложению 1649года, необходимо выяснить особенности государственной системы данного периода.
В данный период продолжал укрепляться государственный строй (прежде всего самодержавная власть царя), постепенно приобретавший характер абсолютной монархии.2
В Соборном уложении определялся статус главы государства – царя,
самодержавного и наследного монарха.
С середины 17 в. деятельность Земских соборов постепенно замирает. Земской собор 1653 г., принявший постановление о присоединении Украины к России, считается последним собором полного состава.
Правительство перешло к практике приглашения на совещания лишь
представителей сословий, в мнении которых оно было заинтересовано. Заметно упало значение Боярской думы, состав которой пополнился неродовитыми членами. При Алексее Михайловиче при Боярской думе была создана государева комната, так Дума превратилась в громоздкое неэффективное учреждение.
Существенное изменение претерпела приказная система. 17 в. считается
временем ее расцвета. Рост числа приказных служителей свидетельствовал о повышении роли чиновников в управлении государством3
Изменения
в организации местного управления
также отражали тенденцию к
централизации и падение выборного
начала. Власть в уездах,
которых насчитывалось около 250, сосредоточивалась
в руках воевод, заменивших всех
должностных лиц земских выборных органов:
городовых, приказчиков, судных
и осадных голов, губных старост и др4
1.2. Виды и способы государственного регулирования отношений собственностью.
Разные виды государственного регулирования отношений собственностью отличаются друг от друга прежде всего объектами собственности, которыми управляет государство в лице уполномоченных органов, наделённых правами владения, распоряжения, пользования указанными объектами и несущих ответственность за их сохранность. Выделим три класса объектов собственности в зоне государственного воздействия:
- объекты государственной собственности, принадлежащие государству как собственнику на правах владения и распоряжения;
- объекты общей, смешанной собственности, принадлежащие государству лишь частично в виде определённых долей собственности либо части совместной, не разделяемой на доли собственности;
- объекты негосударственной (частной, корпоративной, индивидуальной) собственности, не принадлежащие государству на правах собственности, но подверженные государственному воздействию на других правах и началах.
По отношению к объектам первой группы государство в лице органов управления государственной собственностью и связанными с ней имущественными отношениями обладает самыми широкими полномочиями управления, выступает как полновластный распорядитель. Государственный собственник способен продавать свои объекты, передавать их в пользование, использовать самостоятельно, доверять другим субъектам, применять в качестве залога, ликвидировать в случае ненадобности.
Применительно к объектам второй группы государство обладает правами и вытекающими из них возможностями ограниченного распоряжения, частичного владения и использования имущественных объектов наряду с другими собственниками.
Государственное воздействие на объекты негосударственной собственности носит косвенный характер и относится скорее к области регулирования их использования, чем непосредственного управления. Государство как законодатель вправе устанавливать правила и нормы купли, продажи, передачи, использования имущественных объектов любых форм собственности, обязательные для всех собственников. Кроме того, государство вправе регулировать, контролировать процессы управления собственностью, использования объектов собственности любыми их владельцами, распорядителями, пользователями, устанавливать налоги на собственность.
Как же происходило регулирование отношений собственности по Соборному уложению 1969года?
Соборное Уложение 1649 года, обобщив и впитав в себя предшествующий опыт создания правовых норм, опирался на:
- судебники;
- указные книги приказов;
- царские указы;
- думские приговоры;
- решения Земских соборов (большая часть статей была составлена по
челобитным гласных собора);
- “Стоглав”;
- литовское и византийское
- новоуказные статьи о “разбоях и душегубстве” (1669 г.), о поместьях и
вотчинах (1677 г.), о торговле (1653 и 1677 г.), которые вошли в Уложение уже после 1649 года.
Несмотря на казуальность
Рассмотрим
как происходило
Впервые термин «поместье» встречается в Судебнике 1497 г.: «поместили (помечик),за которым земля великого князя». К середине XVI в. поместное землевладение широко распространилось и стало общерусским явлением. Росло оно в основном за счет черных и дворцовых земель.
Вотчина и поместье — две формы феодального землевладения, принадлежавшие боярам и дворянам, между которыми были существенные различия.
Вотчина — феодальное наследственное владение, которое, как правило, принадлежало князьям, потомкам удельных князей, боярам. Право свободного распоряжения вотчинами фиксировалось в княжеских грамотах: «волен землевладелец и его дети то село и деревни дати, и продати, и променити, и в закуп дати, и по душе дати»5. Однако уже в XIV в. всвязи с вмешательством княжеской власти в земельные отношения вотчинное землевладение все более приобретало условный характер6.
Поместье — временное и условное владение, которое давалось не в наследственное, а в пожизненное пользование за военную, посольскую, административную службу.
Сохранились челобитные служилых людей «о пожаловании из-за службы поместными и денежными придачами»7. Наделяя дворянство землей, правительство не допускало произвола в пользовании землями, не позволяло забрасывать ее, держало владельца под контролем.
Дворянство требовало расширения своих прав над поместьями, в частности,
разрешения обмена поместий на вотчины. Правительство, нуждаясь в поддержке этой многочисленной группы класса феодалов, вынуждено было пойти на уступки. Соборное уложение 1649 г. устанавливало право менять поместье на вотчину «по тому их полюбовному челобитью» при соблюдении следующих условий: во-первых, требовалось, чтобы стороны заключили между собой меновую запись; во-вторых, стороны должны зарегистрировать сделку в Поместном приказе (ст.ст. 5, 6 гл. XVI)8. Под обменом чаще всего скрывалась купля-продажа, так как за коном дозволялась та или иная степень
денежных расчетов при мене поместий. Во второй половине XVII в. меновые акты стали наиболее распространенной формой земельных сделок между феодалами9. «И кто выменяет поместье на вотчину, ему то поместье в вотчину, а после того ему вольно и продать и заложить; а тому, кто выменяет вотчину на поместье, продати и заложит тое вотчины невольно, потому что за то его поместье, которое променяет, та вотчина будет поместная земля»53. Это было шагом к сближению правового положения вотчин и поместий.
Статья 13 гл. XVI Соборного уложения10 разрешала передавать поместье после смерти его владельца жене «на прожиток и детям по указу». Кроме того, поместье могло быть отдано беспоместным и мелкопоместным родственникам умершего и только при отсутствии таковых передавалось в «чюжие роды». Поместье давалось дочерям в качестве приданого: «и тем поместьем владеть девке, покамест поспеет за мужь» (ст. 17)11. Те помещики, которые находились в плену 10 лет и более, имели право, требовать возврата
своих или отцовских поместий, отданных за то время другим лицам (ст. 29)12. Таким образом, Уложение закрепляло за дворянами широкие права распоряжения поместьями.
К середине XVII в. дворянство как сословие в значительной мере сформировалось. Вхождение «в его состав недворянскнх элементов все более затруднялось, а поэтому наделение поместьями по службе стало ограничиваться сословно-классовыми перегородками»13. В Соборном уложении заметен принцип — не по службе поместье, а по поместью служба («по поместью государева служба» — ст. 67 гл. XVI). Дворянство становится замкнутым сословием. «Из простонародья, — указывал Г. Котошихин,—
дворянство не дается никому»14.
В Соборном Уложении отражена достаточно развитая для того времени
система обязательств. Обязательства по договорам преобладают перед
внедоговорными.
Обязательства, вытекающие из договора, стали обеспечиваться не
личностью, а имуществом ответчика. Ответственность не была индивидуальной.
Долги по обязательствам переходили по наследству. В случае стихийных бедствий предусматривалась отсрочка уплаты долга до 3 лет.
Соборному Уложению известны и обязательства из причинения вреда
(например, возмещение ущерба, вызванного потравами полей).
Соборное Уложение много внимания уделило формам заключения договоров. Все большее значение приобретала письменная форма заключения договоров («крепость», «кабала»), а для некоторых, наиболее важных, (например, купчая на земли или дворы),- крепостная, требовавшая официального засвидетельствования или регистрации в учреждении.
ПО Указу 7 июня 1635 г. судам запрещалось принимать дела по займам,
поклажам, ссудам, если не имелось письменных документов.
Соборное уложение 1649 ввело грамоты на полное холопство, служилые кабалы, отпускные грамоты, купчие на лошадей обязательно должны были быть «крепостными». По Соборному уложению 1649 такая форма стала обязательной для купчих на недвижимость, а также для договоров поклажи.
По Уложению всякие акты
Неисполнение договора влекло за собой уплату неустойки.
Если покупатель приобретал
собственности, он должен был возвратить вещь законному собственнику и доказать свое незнание того, что продавец не имел права собственности на вещь.
Определялся порядок признания договора недействительным.
Недействительными считались договоры, заключенные в состоянии опьянения, с применением насилия или путем обмана.
Соборному Уложению известны договоры купли-продажи, мены, дарения, хранения, поклажи, найма имущества и некоторые другие.
Большие изменения Соборного
вещного, обязательственного и наследственного права. Сфера гражданско- правовых отношений была определена достаточно четко. К этому побуждали развитие товарно-денежных отношений, формирование новых типов и форм собственности, количественный рост гражданско-правовых сделок.
Предписана имущественная
Имущество в договорах должно
принадлежать сторонам
Согласно общему правилу,
Ответственность по долгам распространялась на все виды имущества –
«поместья, вотчины, живот» ( ст.142, гл.10).15
Субъектами гражданско-правовых отношений являлись как частные
(физические), так и коллективные лица, причем постепенно расширялись юридические права частного лица за счет уступок со стороны лица коллективного. Для правоотношений, возникавших на основе норм, регламентирующих сферу имущественных отношений, характерна стала неустойчивость статуса самого субъекта прав и обязанностей. Прежде всего, это выражалось в расчленении нескольких правомочий, связанных с одним субъектом и одним правом (например, условное землевладение давало субъекту право владения и пользования, но не распоряжения предметом). С этим возникала сложность в определении истинного полноправного субъекта.
Субъекты гражданского права должны были удовлетворять определенным требованиям, таким как пол (наблюдалось существенное возрастание правоспособности женщины по сравнению с предыдущим этапом), возраст (ценз в 15-20 лет давал возможность самостоятельного принятия поместья, кабальных обязательств и т.д.), социальное и имущественное положение.
Вещи по Соборному Уложению были предметом целого ряда правомочий, отношений и обязательств. Основными способами приобретения имущества считались захват, давность, находка, пожалование и непосредственно приобретение в обмене или при покупке.
В Уложении 1649 года особо рассматривается процедура пожалования земли. Она представляло собой сложный комплекс юридических действий, включавший выдачу жалованной грамоты; составление справки (т.е. запись в приказной книге определенных сведений о наделяемом лице); ввод во владение, который заключался в публичном отмере земли. Раздачу земли, наряду с Поместным приказом, осуществляли и другие органы - Разрядный приказ, Приказ Большого дворца, Малороссийский, Новгородский, Сибирский и другие. Договор в XVII веке оставался основным способом приобретения прав собственности на имущество, и, в частности, на землю. В договоре теряют значение ритуальные обряды, происходит замена формализованных действий (участие свидетелей при заключении договора) письменными актами (“рукоприкладством” свидетелей без их личного участия16.
Впервые в Соборном Уложении 1649 года регламентировался институт сервитутов - юридическое ограничение права собственности одного лица в интересах права пользования другого или других лиц. Личные сервитуты –это ограничения в пользу определенных лиц, специально оговоренных в законе, например, потрава лугов ратниками, находящимися на службе. Вещные сервитуты – это ограничение права собственности в интересах неопределенного числа субъектов. Они включали право владельца мельницы в производственных целях заливать нижележащий луг, принадлежащий другому лицу; возможность возводить
печь у стены соседского дома или строить дом на меже чужого участка и т.д. (гл.10). Наряду с этим, право собственности ограничивалось либо прямым предписанием закона, либо установлением правового режима, который не гарантировал “вечной собственности”.
Соборное уложение определяет право на чужую вещь: право ставить запруды на реке в пределах своего владения, но при условии, что соседним помещикам запруды не принесут ущерба; право покосов, рыбной ловли, охоты в лесах на землях, принадлежавших другому владельцу. В городах запрещалась постройка печей, поварен вплотную к соседним строениям; не разрешалось лить воду, сметать сор на соседние дворы и др,
Гражданское право отражает дальнейшее развитие товарно-денежных отношений, особенно в части права собственности и обязательственного права. Основными формами земельных владений в этот период были царские дворцовые земли, вотчины и поместья. Чернотяглые земли, находящиеся во владении сельских общин составляли собственность государства. В соответствии с Уложением дворцовые земли принадлежали царю и его семье, государственные (чернотяглые, черносошные) земли принадлежали царю, как главе государства.
Фонд этих земель к этому времени существенно уменьшился, вследствие раздачи за службу. (В 1627 г. был издан специальный указ, запретивший дальнейшую раздачу дворцовых земель в вотчины и поместья).17
Вотчинное землевладение в соответствии с главой XVII Соборного уложения делилось на родовое, купленное и жалованное.
Вотчинники имели привилегированные права по распоряжению своими землями, чем помещики, так как имели право продать (с обязательной регистрацией в Поместном приказе), заложить или передать по наследству (хотя и с ограничениями).
Уложение установило право родового выкупа (в случае продажи, заложения или мены) в течение 40 лет, причем точно определенными Уложением лицами. На купленные вотчины право родового выкупа не распространялось.
Родовые и выслуженные вотчины не могли передаваться по завещанию посторонним лицам, если у завещателя были дети или боковые родственники. Запрещалось родовые и выслуженные вотчины дарить церкви.
Купленные же у сторонних людей вотчины после передачи их по наследству становились родовыми.
Глава XVI Соборного уложения18 обобщила все существующие изменения в правовом статусе поместного землевладения: владельцам поместный могли быть как бояре так и дворяне; поместье передавалось по наследству в установленном порядке (за службу наследника);
часть земли после смерти владельца получали его жена и дочери ("на
прожиток");
разрешалось давать поместье в приданое;
разрешался обмен поместья на поместье или вотчину, в том числе большее на меньшее (ст.3).
Помещики не имели права свободной продажи земли без царского указа или заложить ее.
Уложение подтвердило указы начала XVII века о запрещении верстать на службу и наделять поместьями "поповых и мужичьих детей, холопей боярских и слуг монастырских". Это положение превратило дворянство в замкнутое сословие.
Рассматривая право собственности на землю следует отметить развитие такого института права как залоговое право. Судебник регламентирует следующие положения: заложенная земля может оставаться в руках залогодателя или же перейти вруки залогодержателя;
разрешался залог дворов на посаде;
допускался заклад движимого имущества;
просрочка выкупа заложенной вещи влекла передачу прав на нее
залогодержателю, за исключением дворов и лавок на посаде.
Закладные, поставленные на дворы и лавки на имя иностранцев, считались недействительными. Если у залогодержателя была украдена или погибла залоговая вещь без его вины, то он возмещал стоимость в половинном размере.
Справедливо будет отметить развитие в XVI - XVII вв. такого института
права, как обязательственное право. По Уложению должник отвечает по
обязательству не своей личностью, а только имуществом. Еще Указ 1558 года запрещал должникам "поступати в полные холопы" к своему кредитору в случае неуплаты долга. Разрешалось только отдавать их "головой до искупа", т.е. до отработки долга. Если у ответчика было имущество, то взыскание распространялось на движимое имущество и дворы, затем на вотчину и поместье.
Вместе с тем в этот период ответственность не была индивидуальной: супруг отвечал за супругу, дети за родителей, слуги за господ и наоборот.
