Особенности и проблемы реализации личных неимущественных прав ребенка
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
НАПРАВЛЕНИЕ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Тема: «Особенности и проблемы реализации личных неимущественных прав ребенка».
Выполнил:
студентка 2 курса ОЗО
направления «Юриспруденция»
группа 114 юм
О.А. Голубенко
Научный руководитель:
Ст. преподователь
Л.И. Кучинская
Тюмень 2012
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ______________________________
Глава 1. Общая характеристика
семейных личных
1.1. Исторические
предпосылки формирования систе
1.2. Понятие и классификация семейных
личных неимущественных прав ребенка
______________________________
Глава 2. Реализация и
защита личного неимущественного права
ребенка жить и воспитываться в семье
______________________________
2.1. Особенности реализации и защиты правомочий на проживание в семье, знать своих родителей, на получение воспитания ______________________12
2.2. Особенности реализации
и защиты правомочий на
Заключение ______________________________
Список литературы ______________________________
ВВЕДЕНИЕ
Признание ребенка
полноправной личностью является результатом
поступательного формирования в
обществе гуманистических идей: от абсолютизма родительской
власти и фактически бесправного положения несовершеннолетнего
Результатом формирования в общественном сознании мнения
о необходимости предоставления каждому
ребенку государственных гарантий, призванных
обеспечить его воспитание и развитие,
стало принятие международных деклараций и
конвенций, прежде всего, Декларации прав
ребенка 1959 г. и Конвенции ООН о правах ребенка
1989 г. Ратификация последней и привела
к появлению в Семейном кодексе Российской
Федерации главы 11 -«Права несовершеннолетних
Анализ российского законодательства и правоприменительной практики показывает, что в сфере реализации и защиты личных неимущественных прав детей существует множество проблем. Состояние современного общества свидетельствует о наличии своего рода «опережения» правового статуса ребенка по сравнению с его фактическим социальным статусом.
Задачами юридической науки на настоящем этапе являются определение оснований, способов и пределов вмешательства государства в семейные отношения, дальнейшая разработка и совершенствование существующих мер защиты прав ребенка. Необходима теоретическая разработка мер защиты неимущественных прав ребенка, которые могут применяться без отобрания ребенка, так как важно не столько наказать родителей и заменяющих их лиц, сколько предупредить правонарушение, по возможности сохранив семейные отношения.
Реализация неимущественных прав детей затруднена и наличием в законе многочисленных пробелов. В качестве примера можно привести норму п. 2 ст. 56 СК РФ, предоставляющую детям, достигшим возраста 14 лет, право обращайся в суд в случаях невыполнения родителями обязанностей по воспитанию, злоупотребления родительскими правами, но не определяющую предмета иска. Остается открытым и вопрос, каким образом можно защитить право ребенка на жизнь и здоровье в случае необоснованного отказа родителей от медицинского вмешательства в отношении ребенка. Вышеизложенное свидетельствует об актуальности темы настоящею исследования.
Целями данного исследования являются комплексное изучение теоретических и практических проблем, связанных с реализацией и защитой семейных личных неимущественных прав ребенка, и обоснование необходимости введения новых эффективных способов защиты семейных прав ребенка.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
1) проведение
исторического анализа
2) изучение и
анализ действующего законодате
3) выявление сущности и особенностей личных неимущественных отношений в сфере реализации прав детей;
4) исследование
структуры неимущественных семе
5) изучение особенностей реализации правовых норм, формулирующих личные неимущественные права ребенка в семье;
6) выработка
и обоснование предложений и
рекомендаций по
Объектом исследования являются семейные личные неимущественные права ребенка и особенности их реализации и защиты.
В рамках исследования анализируются
правовые нормы, содержащиеся в семейном,
гражданском, гражданском процессуальном
Методологической основой исследования явился технико-юридический метод комментирования, научной систематизации и доктринального толкования правовых норм с применением формальной логики. Выводы опираются на исторический и сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного семейного законодательства. В работе использованы как общие методы научного познания (диалектический, системный), так и частно-научные приемы - формально-юридический, метод правового моделирования, статистический и иные методы исследования.
Глава
1. Общая характеристика семейных личных
1.1. Исторические
предпосылки формирования
Специфика правового положения ребенка на протяжении последних десятилетий является предметом постоянного интереса исследователей в различных отраслях права. Забота о потомстве является важнейшей составляющей жизни человека, но только в двадцатом веке ребенок в полной мере стал признаваться субъектом правовых отношений.
Ребенком, согласно ст.1 Конвенции ООН «О правах ребенка» и п. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ), является лицо, не достигшее возраста 18 лет. В целях обеспечения прав и интересов несовершеннолетних в СК РФ впервые была включена глава, регулирующая права детей - личные неимущественные и имущественные права, что, в первую очередь, связано с ратификацией СССР вышеназванной конвенции в 1990 году.
Изначально право практически не регулировало внутренние семейные отношения между родителями и детьми, это была сфера влияния церкви. Государственные установления касались лишь отдельных имущественных отношений, связанных с наследованием, опекой. Дети выступали наследниками без завещания1, существовала опека над сиротами, опекуном назначался один из близких родственников, которому передавалось во временное пользование движимое и недвижимое имущество, принадлежащее детям. Родительская власть в течение длительного времени была абсолютной и представлялась формой права собственности.2 В Русской правде при совершении убийства в разбое предусматривалось такое наказание, как выдача с женой и детьми на поток и разграбление, что предполагало также превращение в холопов жены и детей преступника.3
Ослабление родительской власти происходило постепенно. Судебник 1550 года запрещал холопам-родителям холопить своих детей, родившихся на свободе. Детям под угрозой расправы было запрещено жаловаться на своих родителей, тогда как последние могли прибегнуть к содействию публичных органов власти в случае неповиновения детей.
Признание за детьми определенных личных прав связывают с деятельностью Петра I. Издаются указы, запрещающие отдавать детей помимо их воли в монастырь, был ограничен пятью годами срок, на который родители могут отдавать своих детей в наем, запрещено было женить и выдавать замуж детей помимо их воли. В этот же период было ужесточено наказание за убийство детей.
Во время царствования Екатерины II получил дальнейшее развитие институт публичного наказания детей за семейные правонарушения, были учреждены смирительные дома для заключения туда детей, заслуживающих наказания за оскорбление родителей. Активно развивается система учреждений для сирот: появляются, кроме церковных, общественные образования, носящие сословный характер. В ряде нормативных актов предусматривается порядок учреждения дворянской опеки, ее целями были наблюдение за управлением имением малолетнего, а также получение им пристойного воспитания и содержания.
Ко второй половине XIX-го века в России Гражданским уложением были урегулированы основные семейно-правовые институты, включая положения о родительской власти, под которой понималась естественная зависимость детей от родителей.4 Она уже понималась не столько как неограниченное право, а как обязанность по отношению к детям.
Родительская власть распространялась на детей обоего пола, независимо от возраста. Прекращение родительской власти связывалось только со смертью родителей или лишением их всех прав состояния, если дети не последовали в ссылку за своими родителями.5
В конце XIX-го - начале ХХ-го века в России началось и постепенное изменение правового положения незаконнорожденных детей, которое на тот момент было более чем бесправным. Понятие «незаконнорожденный ребенок» появилось со времени появления церковного брака, при его рождении женщина заключалась в монастырское учреждение (церковный дом) для отбывания церковного наказания. Согласно статье 132 Свода Законов гражданских к внебрачным детям относились: рожденные незамужней женщиной, рожденные не от мужа (от прелюбодеяния), рожденные после смерти мужа матери по истечении 306 дней. Юридической связи между детьми и родителями в это случае не возникало. Они не приобретали прав состояния не только отца, но и матери, не могли наследовать после смерти родителей.
1.2. Понятие и классификация семейных личных неимущественных прав ребенка.
В литературе традиционно выделяют следующие признаки личных неимущественных прав, не связанных с имущественными:
1) они не
имеют экономического
2) они неотделимы от личности субъекта, неразрывно связаны с ним и не подлежат в какой бы то ни было форме отчуждению;
3) неимущественные права направлены на выявление и развитие индивидуальности лица;
4) они появляются у человека в момент рождения и неразрывно связаны с ним на протяжении всей жизни;
5) они реализуются
в личных неимущественных
Перечень прав ребенка в Конвенции о правах ребенка, СК РФ довольно обширен: жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, рассчитывать на их заботу, на совместное с ними проживание, на воспитание своими родителями, на общение с обоими родителями, бабушкой, дедушкой и другими родственниками, на защиту прав и законных интересов и т. д.
В силу фактического неравенства таких субъектов как родители (заменяющие их лица) и дети, семейное законодательство содержит ряд норм, предоставляющих дополнительные гарантии несовершеннолетним, нуждающимся в особой защите.
Семейные личные неимущественные права ребенка – это субъективные личные права, возникающие с рождения и прекращающиеся с достижением полной дееспособности, направленные на нормальное развитие и социализацию ребенка и имеющие высокую степень публичного интереса, заключающегося в осуществлении контроля за действиями родителей и заменяющих их лиц.
Неимущественные права ребенка, абстрагируясь от отраслевой принадлежности, можно классифицировать по социофункциональному критерию на четыре группы:
1. Права, обеспечивающие автономию личности ребенка.
К этой группе относятся право на жизнь, право на имя (семейно-правовые аспекты), свойственные любому индивиду, право на неприкосновенность личной, семейной жизни, отражающее принцип невмешательства в частную, интимную сферу лица, как государства, так и других лиц, право на уважение чести и достоинства.
2. Права, обеспечивающие социализацию ребенка.
К правам этой группы относится и такое семейное право ребенка, как право жить и воспитываться в семье. Иные права, обеспечивающие социализацию личности (право на получение образования, на приобщение к культуре, языку, религии своего народа, право пользоваться службами и учреждениями по уходу за детьми), в семейных отношениях реализуются путем возложения на родителей (заменяющих их лиц) обязанности обеспечить получение ребенком основного общего образования и осуществлять воспитание ребенка в рамках родительского (заменяющего его) правоотношения.
3. Права, обеспечивающие реализацию личности ребенка во внешнем мире.
К правам этой группы относятся: право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний, на доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, на отдых и досуг, участие в играх и развлекательных мероприятиях, право участвовать в культурной жизни и заниматься искусством. Семейно-правовой характер в этой группе носит право ребенка свободно выражать свое мнение и взгляды по всем вопросам, затрагивающим его интересы (в эту же группу могут быть отнесены и права несовершеннолетнего родителя, который сам является ребенком).
4. Права, обеспечивающие защиту ребенка.
Права, входящие в данную группу, предполагают приведение в действие наличествующего правового механизма защиты. К ним относятся право на защиту ребенка как вовне, так и внутри семьи, на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, право на представительство в судах, государственных и муниципальных органах.
Глава 2. Реализация и защита личного неимущественного права ребенка жить и воспитываться в семье.
2.1. Особенности
реализации и защиты
Понятие социализации ребенка включает процессы и результаты становления, формирования, развития индивидуума и адаптации его в обществе. Это процесс диалектического взаимодействия личности и общества, вхождение, «внедрение» в общественные структуры посредством привития социально необходимых качеств. К правам, обеспечивающим социализацию ребенка, относятся такие, которые обусловливают процесс становления и совершенствования личности, адаптацию ребенка к социальным условиям, в которых он будет жить, привитие ему необходимых моральных качеств, навыков общения, достижение необходимого минимума знаний и т. п. Как было указано ранее, семейным личным неимущественным правом, обеспечивающим социализацию ребенка, является его право жить и воспитываться в семье.
Право ребенка
жить и воспитываться в семье
реализуется прежде всего во
внутреннем (родительском и заменяющем
его) правоотношении. В этом правоотношении
в содержание субъективного
Защита прав ребенка
осуществляется в судебном и
административном порядке. В
Право ребенка жить и воспитываться в семье включает следующие правовые возможности: знать своих родителей, быть устроенным на воспитание в семью, если он останется без попечения родителей, на получение воспитания, совместное проживание с родителями (заменяющими их лицами), на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой и другими родственниками.
В Преамбуле
Конвенции о правах ребенка
содержится важнейший принцип
правового статуса ребенка:
Предпочтительность
семьи для воспитания
Конвенция о правах
ребенка предусматривает, что
государства должны обеспечить,
чтобы ребенок не разлучался
со своими родителями вопреки
их желанию, за исключением
случаев, когда компетентные
Существующие
в российском законодательстве
способы публичного
Самой применяемой
мерой является лишение
В тех случаях, когда
родители являются в суд,
Необходима большая
И, повторимся, зачастую применение мер воздействия связано с желанием привлечь к ответственности родителей, тогда как основной целью должно быть улучшение положения детей и профилактика нарушений их прав.
Одним из важных личных прав ребенка является право знать своих родителей, предусмотренное ст. 7 Конвенции о правах ребенка и п. 1 ст. 54 СК РФ. Юридическими гарантиями реализации этого права являются возможность установить отцовство в судебном порядке и провести розыск родителей ребенка.
Согласно
ст. 49 СК РФ, один из родителей,
опекун (попечитель) ребенка, лицо, на
иждивении которого находится
ребенок, сам ребенок с 18 лет
вправе обращаться в суд с
иском об установлении
Установление отцовства означает возникновение юридических отношений между отцом и ребенком. Однако в силу того, что невозможно понуждение отца к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, общению с ним, установление отцовства имеет основной задачей возникновение обязанности по содержанию ребенка, возможности наследования после родителя и тому подобное, что подтверждается и возможностью фактического воспитателя, опекуна требовать установления отцовства, реализация которой продиктована не озабоченностью, чтобы ребенок знал своего отца, а недостатком денежных средств.
Затруднена реализация права ребенка знать своих родителей и в случае, если ребенок был усыновлен. Согласно ст. 139 СК РФ судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, должны сохранять тайну усыновления. За ее разглашение в ст. 155 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность. Тайна усыновления существует далеко не во всех странах. Юридическая обязанность сообщить ребенку о его усыновлении и о его родителях после достижения им возраста совершеннолетия у усыновителей отсутствует, вопрос решается по их усмотрению. Согласно п. 2 ст. 47 ФЗ «Об актах гражданского состояния» работники органов ЗАГС не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка.
Важнейшим из прав ребенка является право на получение воспитания, которое представляет собой процесс формирования системы ценностей детей, желательных поведенческих навыков, передачи им убеждений, верований, страхов.
Право ребенка
на получение воспитания
В научных
исследованиях отмечается
Субъективное
право родителей (заменяющих
Преимущественное
право на воспитание ребенка
дает возможность родителям (
Согласно
абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 68 СК РФ суд
с учетом мнения ребенка
При принятии
решения суд должен исходить
из личности родителей, их
2.2. Особенности
реализации и защиты
Для того чтобы ребенок мог получить полноценное воспитание, необходимо его совместное проживание с родителями и заменяющими их лицами. Кроме того, совместное проживание ребенка с родителями (заменяющими их лицами) предполагает наличие постоянного законного представителя несовершеннолетнего.
Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Из сказанного можно сделать вывод, что начиная с 14 лет дети сами могут выбирать место своего жительства, думается, что с согласия своих родителей и попечителей. Однако в п. 2 ст. 36 ГК РФ предусматривается раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, с разрешения органа опеки и попечительства
Существование
двух норм, предусматривающих разные
возрастные границы при