Особенности кризиса российской экономики 1998 года
ОСОБЕННОСТИ КРИЗИСА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
90-х ГОДОВ
Введение
Мировая экономика на протяжении
всей её истории подвергалась различным
кризисам. Эти кризисы носят цикличный
характер. Начало кризиса проявляется
в снижении объёмов производства,
а после его окончания
Цель контрольной работы – выявление причин кризиса российской экономики и путей его преодоления.
Задачи: 1) раскрыть причины экономического кризиса в России, начавшегося в 90-х годах XX века;
2) выявить уровень эффективности
мер, которые были приняты для
преодоления кризиса 90-х
3) Выявить пути преодоления кризиса российской экономики.
Вопросы экономического кризиса
широко обсуждаются в современной
прессе. О причинах кризиса и путях
его преодоления написано много
книг, но необходимо понимать, что нет
похожих экономических
1. Экономический кризис 90-х гг. в России
После господства административно-командной системы в экономике России, затянувшегося на несколько десятилетий, на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям.
Динамика социально-
Потенциал кризисной ситуации конца 80-х годов накапливался десятилетиями. Одна из важнейших причин трансформационного спада в СССР - сложившаяся нерациональная структура всей экономики. Структура советской экономики к этому моменту была "утяжелена" преобладанием отраслей, связанных с добычей сырья, устаревшими технологиями и форсированным развитием военных отраслей производства.
Сырьевая направленность
экономики поставила на грань
развала отрасли, определяющие научно-технический
прогресс, особенно машиностроение, потребительский
сектор экономики. Нарастали деформации
структуры общественного
В 80-е годы происходило постепенное старение производственного аппарата. Результаты инвентаризации и оценки состояния основных производственных фондов, проведенных в 1986 г., показали, что более половины парка машин и оборудования имело износ свыше 50%.
Экономическая реформа периода перестройки привела не к улучшению, а к ухудшению обновления производственного аппарата, руководители предприятий, получив в 1988г., согласно Закону о государственных предприятиях, большую свободу в использовании прибыли, основную ее часть начали расходовать на социально-культурные нужды, «перекачивать» в фонды зарплаты вместо направления прибыли на развитие основных фондов.
В соответствии с Законом
о государственных предприятиях
и другими постановлениями
В рамках общей децентрализации экономики в 1989 г. тысячам советских предприятий было предоставлено право привлечения иностранных кредитов. При этом они получали кредиты без каких-либо гарантий правительства. В результате общая задолженность по обязательствам предприятий составила к концу 1989 г. около 0,5 млрд. долл., что подорвало безупречную в прошлом репутацию СССР в части выполнения внешних обязательств.
Одной из основных причин экономического кризиса конца 80-х годов явилась чрезмерная инвестиционная активность государства. При этом значительная часть инвестиций направлялась на строительство крупных монопредприятий. Дополнительные финансовые ресурсы, полученные за счет эмиссии, в большинстве случаев поступали непомерно «разбухшим» предприятиям, приносившим зачастую низкие доходы и даже убытки. Объем капиталовложений в конце 80-х годов примерно соответствовал величине этого показателя в США, хотя национальный доход в СССР составлял менее 2/3 уровня США. При этом по остаточному принципу выделялись капитальные вложения в непроизводственную и социальную сферы.
Избыточное и неэффективное финансирование производственной сферы и огромные капиталовложения в милитаризацию экономики привели к тому, что с 1986 г. начал резко нарастать дефицит государственного бюджета. В результате учтенный государственный долг в 1986-1990 гг. возрос почти на 400 млрд. руб.
В годы XII пятилетки осложнилось
финансовое положение страны. Переполнение
каналов денежного обращения
наличными и безналичными деньгами
вызвало расстройство денежной системы,
падение покупательной
Рост дефицита государственного
бюджета в определенной степени
был обусловлен перераспределением
прибыли в пользу предприятий
и снижением ее абсолютных размеров,
а также уменьшением доходов
от внешнеэкономической
Перемены в финансово-
В 1991 г. углубился кризис финансов и денежною обращения. Значительно увеличился разрыв между государственными расходами и доходами, что привело к росту дефицита бюджетной системы и внебюджетных фондов, государственного внутреннего долга, возросли эмиссия и обесценивание денег, несбалансированность денежных доходов и расходов населения. Рост оптовых цен не смог улучшить финансовое положение предприятий из-за удорожания потребляемых ресурсов. [8, с. 137]
Дополнительные бюджетные проблемы для СССР возникли в результате политических трений между общесоюзным и республиканскими правительствами. Вслед за расширением бюджетной самостоятельности республик в 1990 г. в соответствии с принятым законодательством о хозрасчете на республиканском уровне правительства республик перестали перечислять в центр свои доходы и ввели налоговые льготы для предприятий, переходящих из союзного подчинения в республиканское. В результате общий бюджетный дефицит возрос к концу 1991 г. до 26% ВНП. Финансирование этого дефицита происходило почти исключительно за счет увеличения денежной массы.
Разбалансированность
По имеющимся данным, в 1988 году было дополнительно напечатано 11 млрд. руб., в 1989 году - уже свыше 25 млрд., хотя Верховный Совет СССР принял решение ограничить эмиссию в истекшем году 10 млрд. руб. [7 с.101]
В связи с практически повсеместным дефицитом товаров большая часть прироста заработной платы после 1987 г. фактически не могла быть использована на потребление. Перед либерализацией цен началось массовое «бегство» от денег. Общий прирост денежных доходов населения за годы двенадцатой пятилетки составил 217,2 млрд. руб. (около 9% в среднем за год), причем наибольший их прирост отмечался в 1988-1990 гг. (в 1988 г. он составил 9,2%, в 1989г.-13,1, а в 1990г. -16,9%).
В условиях дефицита товаров
народного потребления и
Резкое ухудшение
В 1990 г. положение на потребительском рынке усугубилось всплеском ажиотажного спроса, вызванного неустойчивостью экономики и намечаемой денежной реформой. Дефицит товаров приобрел тотальный характер. Большинство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения исчезло из свободной продажи и реализовывалось через различные распределительные каналы. Источником наибольшей напряженности стало резкое ухудшение обеспечения населения продовольственными и непродовольственными товарами повседневного спроса. Меры, ограничивающие свободную продажу товаров, не смогли полностью обеспечить потребности населения из-за нехватки товарных ресурсов. Высокие темпы развития платных услуг для населения в эти годы также не позволили ослабить давление его возросших денежных доходов на потребительский рынок.
Стремительный рост доходов
населения, прежде всего зарплаты, в
1989-1991 гг. не сопровождался увеличением
предложения потребительских
Прирост индекса средних
розничных цен (видимая инфляция)
увеличился с 2,4% в 1986 г. до 5,3% в 1990 г. Одновременно
усилилась разбалансирован-
Инфляционные процессы развивались в СССР преимущественно в структурной форме вплоть до конца 80-х годов, когда они стали переходить в ценовую форму. 1991 год в этом отношении является переломным, поскольку сочетает в себе признаки обоих периодов - острейшие дефициты всего и инфляционную динамику цен.
Переход инфляционных явлений из одной формы в другую был обусловлен как кризисом сложившейся хозяйственной системы, так и отсутствием контроля за денежной массой в обороте вследствие полного игнорирования роли этого фактора при управлении экономическим развитием.
За рассматриваемый период совокупная денежная масса увеличилась более чем в 2,7 раза при снижении объемов ВНП. [10 с. 155]
Сохранение в конце 80-х
годов политики полной занятости, ориентированной
на обеспечение потребности
Свидетельством этого
является ситуация в 1991 г., когда 17-процентное
падение ВНП практически не сопровождалось
сокращением численности
Последним фактором нарастания кризиса стал распад СЭВа и нарушение торговых связей между республиками бывшего СССР. Частичная децентрализация внешней торговли в 1989 г. значительно ухудшила торговый баланс в конвертируемой валюте. В 1989 г. импорт возрос более чем на 20% в долларовом исчислении, в то время как экспорт - всего на 5%. В результате активное сальдо торгового баланса в 1988 г. в размере 4,8 млрд. долл. сменилось в 1989 г. дефицитом в размере 0,1 млрд. долл. Для покрытия дефицита и официально гарантированных долговых обязательств был увеличен экспорт золота, несмотря на высокий объем его экспорта в 1988 г.
В начале 1991 г. была ликвидирована торговая система стран-членов СЭВ, на долю которых приходилось более половины внешнеторгового оборота СССР. Переход с 1 января 1991 г. на расчеты в свободно конвертируемой валюте при недостатке ее с обеих сторон привел к свертыванию многолетних традиционных связей, резко сократил поставку из этих стран продукции, крайне необходимой для развития производства и пополнения отечественного потребительского рынка. [15 с. 158]
Торговля СССР со странами СЭВ практически развалилась. Экспорт в них упал с 52 млрд. долл. в 1990 г. до 20 млрд. долл. в 1991 г. Экспортные поставки постепенно переориентировались на страны ОЭСР. Импорт из стран СЭВ сократился более чем на 2/3.
Анализ развития советской
экономики после умеренного подъема
в 60-е годы показывает, что страна
функционировала в
Кризис экономики СССР конца 80-х годов имел мало общего с циклическими экономическими кризисами в капиталистических странах. Хотя симптомы кризиса в той или иной мере совпадали, однако лежавшие в его основе причины и механизмы были существенно различны и даже противоположны.
Не могли не сказаться на углублении кризиса второй половины 80-х годов и «форс-мажорные» события, в частности, падение мировых цен на энергоносители после 1985 г., чернобыльская катастрофа и армянское землетрясение, ликвидация последствий которых потребовала многих десятков миллиардов рублей. Сопоставимыми по своей величине были экономические потери от неурожаев в сельском хозяйстве в 1984-1987 гг. Но непосредственные причины кризиса заключались в неудачной экономической политике правительства, основанной на закрытости системы принятия решений, не восприятии руководством страны рыночных законов и ошибочной вере в безграничную ре-формируемость традиционной системы.
2. Пути выхода из кризиса
Программу выхода из экономического кризиса можно разделить на два основных этапа: [18 с. 6]
- преодоление бюджетного
кризиса, т.е. совокупность
Вот некоторые возможности преодоления бюджетного кризиса.
Необходимо всеми доступными средствами пополнять бюджет. Средства из бюджета направлять в промышленность, в первую очередь для расшивки неплатежей, во-вторых, как инвестиции в промышленность.
Основными источниками восстановления равновесия в бюджете страны являются:
1. Рост доходов государственного
бюджета и сокращение его
Это осуществляется с помощью снижения уровня налогообложения, вследствие этого возрастает налогооблагаемая база, соответственно и доходы от налоговых поступлений. Снижение налогов может побудить предприятия теневой экономики вернуться в экономику легальную. Эта мера действительно необходима, т.к. налоги в России завышены, но ее самый большой недостаток в том, что положительные результаты, если вообще будут, проявятся через 1,5-2 года; до этого момента доходы в бюджет уменьшаться. Одним из основных направлений в налоговой политике должно стать экстренное погашение задолженности предприятиям за уже выполненные государственные заказы. Каждый задержанный государством рубль оборачивается 5-6 рублями неплатежей. Погашение государственной задолженности будет способствовать расшивке неплатежей.
Восстановление
От попыток сокращения бюджетных расходов в краткосрочном периоде будет мало пользы. По сути, уже нечего сокращать. Дальнейшее сокращение расходов оставит страну без армии, или без здравоохранения, науки, - что равносильно гибели.
2. Второй источник бюджетных
доходов - займы внутри страны
и за рубежом. После
Для пополнения доходной части бюджета могут привлекаться сбережения населения и капитал, эмигрировавший за границу. У населения имеется около 20 млрд. долларов в рублевых сбережениях, они непрерывно уменьшаются в результате инфляции и девальвации. Также имеется около 40-60 млрд. долларов в валюте. Основная проблема заключается в том, что после обвала банковской системы люди не доверяют свои сбережения банкам. И большинство эти деньги не отдадут ни при каких обстоятельствах. Прямая конфискация или замораживание валютных средств возможна только в крайнем случае: очень высока вероятность социального взрыва, после которого говорить о выходе из кризиса бессмысленно. Вероятность же того, что вывезенные из России капиталы вернутся в страну в ближайшие несколько лет крайне низка.
Это не источник пополнения
бюджета, а способ уменьшения государственных
долгов, уменьшения дефицита платежного
баланса девальвация рубля. Этот
источник уже использован, девальвация
де-факто уже произошла, государственные
долги обесценились примерно в три
раза. Власти не должны допустить еще
одного обвального падения курса
рубля, в основном по социально-политическим
причинам. Но потенциал использования
этого механизма еще не исчерпан
и может дать положительные результаты.
Особенно это касается необходимости
поддержки отечественных
Эмиссия. Из-за скудности других доходных источников, эмиссия неизбежна. Но она должна быть строго ограничена, не допускать разгона инфляции более 30-35% годовых, во-вторых, эмиссионные деньги должны идти не на «затыкание дыр», она должна быть целевой и направлена, прежде всего, в производственный сектор экономики.
Есть проекты выхода из кризиса с помощью возврата к командно-административным методам управления, жесткого контроля над ценами, заработной платой и другими сферами экономики. Но это больше политическая, программа, чем экономическая. Аппарат, позволяющий государству распоряжаться экономикой, разрушен, и для его восстановления также потребуются средства и время.
Долгосрочными стратегическими задачами для экономики являются:
Меры по исправлению диспаритетов цен и стабилизации цеповых про порций, чтобы сделать финансирование реального сектора экономики не менее выгодным и не более рискованным, чем краткосрочное кредитование посреднических операций на валютном рынке. Для этого должны использоваться налогово-дотационные и таможенные механизмы.
В перспективе введение устойчивой параллельной валюты, роль которой сейчас исполняет доллар. Эта валюта должна заменить доллар как средство сбережения для банков, предприятий, населения. Необходимо ограничивать валютную спекуляцию.
Жестко контролируемое направление основной массы эмиссии на обслуживание текущего оборота в реальном секторе экономики, а сбережений и накоплений - на инвестиции.
Сегодня пришла пора усилить
государственное вмешательство
в экономику в интересах
В центре внимания нового российского
правительства, конечно, стоят вопросы
проведения промышленной политики, ликвидации
неплатежей, возрождения и укрепления
научно-технического потенциала страны,
продолжения экономических
Для дальнейшего продвижения по рыночному пути необходимо принять налоговый кодекс и провести налоговую реформу. Предприятия задушены налогообложением, население не сможет выдержать существенного повышения налоговых ставок. Становится актуальным вопрос о повышении реальных доходов населения, причем в интересах не только самого населения, но и государства, и отечественной экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение приведем несколько выводов по курсовой работе.
Экономическому развитию присуща цикличность, которая характеризуется повторяемостью спадов и подъемов производства. Экономический цикл включает в себя фазы кризиса, депрессии, оживления и подъема. Кризис характеризуется свертыванием хозяйственной деятельности во всей экономике или подавляющей ее части, а также перепроизводством капитала в той или иной форме. Для депрессии характерна застойность хозяйственной деятельности. Оживлению присуща некоторая активизация этой деятельности, сопровождаемая постепенным «рассасыванием» товарных запасов и ресурсов. Стадия оживления продолжается до тех пор, пока экономика не достигнет объема производства, соответствовавшего предкризисному периоду. Затем начинается экономический подъем, сопровождающийся ростом спроса как на товары и услуги, так и на ресурсы.
Различают следующие виды
экономических кризисов: циклический,
промежуточный, структурный, частичный,
отраслевой. Циклический кризис выражает
повторяющиеся спады
Циклический характер развития рыночной экономики объективно обусловливает необходимость ее антициклического регулирования, которое предполагает использование целой системы способов и методов воздействия на хозяйственную конъюнктуру, активизацию или деактивизацию экономической деятельности. Антициклическое регулирование включает средства как непосредственного, так и косвенного прямого воздействия на экономику.
Кризис 1992--1998 гг, в России --- это самая крупная в истории человечества экономическая катастрофа отдельно взятой страны в мирное время. В годы Великой депрессии ни одна страна мира не претерпела такого ущерба от действительно циклического кризиса, как Россия в рамках кризиса, порожденного государственной властью. Ни одна страна Запада при переходе от неокейнсианской к неоконсервативной модели развития не прибегала к столь радикальным мерам и по срокам, и по масштабам, как это произошло в стране, где господствовала централизованная система хозяйствования. При этом в качестве целевой установки объявлялись не развитие экономики, решение социальных проблем, улучшение благополучия нации, а борьба с инфляцией, финансовая стабилизация, становление банковской системы, фондового рынку, т.е. то, что является средством, выдавалось за цели реформирования. Отсюда и результаты. При этом определяющую роль сыграла идеологическая установка -- «недопустить возврата к прошлому». Цена этой установки -- развал экономики, деградация общества.