Особенности обеспечения экономической безопасности РФ

Содержание

     Введение……………………………………………………..…………..3

1. Определение экономической безопасности……………………………4

1. Понятие и структура экономической безопасности…………………..4

2. Методы  обеспечения экономической безопасности………………….6

2. Особенности обеспечения  экономической безопасности РФ….…….11

     Заключение…………………………………………………………....17

     Список использованной литературы……………………………….18

Введение

       Экономическая безопасность - часть общей системы национальной безопасности страны. Она затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики.

       Современное общество со всех сторон подвержено риску: развитие новых технологий, огромное влияние научно-технического прогресса на человека, изменение климата, рост числа новых заболеваний, появление геополитических центров экономического развития, техногенные катастрофы, дефицит энергоресурсов – всё это заставляет трансформировать роль государства в области экономической безопасности.

Исследование проблем экономической  безопасности России, по праву, заняло в настоящее время ведущее  место в работе российских научно-исследовательских  и аналитических центров. Этой теме посвящается значительное число  авторских статей,  монографий, коллективных исследований. В сущности, современное  социально-экономической положение  России таково, что, какое бы исследование в той или иной сфере ни предпринимали  российские экономисты, они не могут  не затронуть проблем экономической  безопасности страны.

Экономическая безопасность имеет  различные структурные уровни. Речь идет об экономической безопасности государства, общества, предприятия, личности. Все эти уровни образуют усложненную  экономическую систему, которая  не парит в безвоздушном пространстве, а имеет твердое основание - экономическое  пространство.

Экономическое пространство является основанием современной экономической  системы, обладая при этом относительной  самостоятельностью. Экономическая  роль пространства, его неоднородность, дробность и в прежние времена  учитывалась при анализе условий  образования дифференциальной земельной  ренты, что выражалось в конкретных стоимостных величинах.

1.  Определение экономической безопасности

1.1 Понятие и  структура экономической безопасности

      Термин "экономическая безопасность" в системе экономических категорий раньше не рассматривался, а лишь подразумевалось, планирование - это сознательная деятельность людей, исключая такие явления, как например инфляция. Начало исследований проблемы было положено в 1993г. С разработкой концепции экономической безопасности Российской Федерации.

В ходе исследований решались важные вопросы: как уберечь личность, общество и  государство от саморазрушения и  внутренних кризисов, какова должна быть конституция российской системы, как  разрешить путем эволюционных преобразований уже существующие преобразования. Проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества, стоят перед многими странами мира. Современное социально-экономическое  положение России обусловливает  чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере  обеспечения экономической безопасности страны, российского общества и каждого  гражданина в отдельности.

Понятие “экономическая безопасность” тесно  связано с понятием “национальная  безопасность”. Термин “национальная  безопасность” давно вошел в  жизнь современного мира и стал одной  целой внутренней и внешней политики многих стран. Поскольку экономика  является одной из важных сторон деятельности людей, общества и государства, то обеспечение  национальной безопасности невозможно без обеспечения экономической.

Проблемы  обеспечения экономической безопасности России, как непременное условие  ее текущего состояния и развития, привлекают к себе все более пристальное внимание ученых и общественности. Такое внимание совсем не случайно. Важно раскрыть суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их использования. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития. Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.

Экономическая безопасность в большинстве случаев  определяется следующим образом - “это защищенность жизненно важных интересов  личности, общества и государства  в экономической сфере от внутренних и внешних угроз”. А развернутая формулировка экономической безопасности - это достаточность обеспечения требуемого уровня национальной безопасности собственными финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создание благоприятных условий для развития экономики и повышения уровня конкурентоспособности страны и защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Структура экономической безопасности по существу представлена в предложенной развернутой  формулировке и состоит, по моим найденным  информациям из трех частей.

Первая - это достаточное количество финансово-экономических  ресурсов необходимое для обеспечения  нужного уровня национальной безопасности страны, в первую очередь, это ее обороноспособности, за счет совершенствования  и развития вооруженных сил. Эта  составляющая подходит для всех наиболее развитых стран мира и по существу не вызывает ни у кого сомнения. Она  обеспечивается государством исключительно  за счет бюджетных средств.

Вторая - создание лучших условий для стабильного  развития экономики в стране, причем для всех легальных секторов экономики. Эти условия должны распространяться на государственный и частный  сектора (на частное предпринимательство, т.е. на все уровни - государства, общества и личности). Создание этих условий будет в тоже время способствовать росту наполняемости бюджета, т.е. обеспечению первой составляющей.

Третья - это защита экономических интересов  государства, общества и личности от внешних и внутренних угроз. Эта  часть необходима для всех стран, которые охвачены глобальной экономикой. В глобальной экономике, в условиях международной кооперации, любые  изменения в той или иной мере отражаются на всех ее участниках и  из-за этого требуются эффективные  и адекватные меры, в случаях возникновения  таких ситуаций.

Все три составляющие очень тесно  взаимосвязаны, примерно равнозначны  и поэтому приведены в одном  определении.

Важным  является баланс национальной и экономической  безопасности. Дело в том, что с  экономической точки зрения, обеспечение  национальной безопасности - это обороноспособность, расходная (затратная) часть, необходимость которой определяется гипотетически (уровнем предотвращенного ущерба в случае войны). Одновременно для баланса должна быть и доходная часть, которая обеспечивается созданием наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности субъектов хозяйствования (физических и юридических лиц) в экономической сфере и защищенностью их интересов.

Таким образом, экономическая безопасность - это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства  в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

1.2 Методы обеспечения  экономической безопасности

Процесс обеспечения экономической безопасности требует от предпринимателей и руководителей  предприятий разработки и осознанного  применения особых методов достижения этих целей. Приведенные мной здесь  методы, представляют собой практические мероприятия, основанные на общей стратегии, и направленные на решение поставленных задач, используя минимальные затраты. Среди огромного количества применяемых средств достижения целей экономической безопасности, я выделяю наиболее распространенные методы.

Организационные методы. Эти методы обеспечения экономической безопасности включают в себя: создание материально-технической базы предприятия, оптимизацию структуры предприятия и всех его функциях, координацию действий всех подразделений, участков и отдельных специалистов, разработку стратегических планов развития и определение путей их осуществления, постановку системы учета и контроля хозяйственной деятельности, сохранности всех объектов и целесообразности всех процессов, обеспечение каналов поставки (снабжения) и сбыта, создание коммуникаций и инфраструктуры, управление товарными, финансовыми и информационными потоками; подбор кадров, распределение обязанностей и многое другое.

Метод экспресс - диагностики. Данный метод предназначен для осуществления контрольных функций. Он представляет собой проверку и оценку тех или иных процессов специалистами или экспертами. Чаще всего ему подвергаются налоговый и бухгалтерский учет, финансовая и хозяйственная стороны деятельности компании. Кроме того, ему (проверке) могут быть подвержены практически все сферы деятельности предприятия. При этом именно независимость такого контроля позволяет вовремя принимать предупредительные меры относительно обнаруженных нарушений и устранять их, избегая плохих экономических последствий: штрафных санкций со стороны "компетентных" органов и других видов ответственности.

Маркетинговые методы. Представляют собой большую группу экономических средств, направленные на изучение рынка, влияния рынка на предприятие и установление обратной связи. Одним из центральных маркетинговых инструментов является конкурентная стратегия, разработка, осуществление которой должны позволить компании и обеспечить, тем самым, безопасное развитие в рыночной среде.

Правовые  методы. Правовые или юридические средства экономической безопасности включают в себя: подтверждение статуса предприятия (оформление учредительных и регистрационных документов, получение необходимых лицензий, разрешений, патентов и пр.), подтверждение прав собственность, регулирование договорных отношений с контрагентами, организацию взаимоотношений с персоналом, защиту от незаконного вмешательства контролирующих и других государственных институтов, обеспечение судебной защиты. Данные методы должны обеспечить полную легитимность всех процессов на предприятии.

Технические методы. Эффективная организация экономической безопасности немыслима без применения технических средств и методов защиты материальных ценностей, информационных ресурсов и работников предприятия. Бурное развитие технологий позволяет недоброжелателям и внешним агрессорам предприятия действовать все более изощренными средствами. Поэтому, в целях зашиты от недобросовестной конкуренции, предпринимателям необходимо использовать новейшие разработки в области программирования, вычислительной техники, средств коммуникации. Среди них наиболее важными являются: сигнализации, механические системы ограничения доступа, видеонаблюдение, криптография (шифрование информации, каналов связи, пароли доступа к информационным ресурсам и т.д.), поисковые системы.

Физические  методы. Экономическая безопасность бизнеса во многом зависит от надежности физической защиты материальных объектов предприятия и его персонала. Это связано с тем, что физическое (насильственное) повреждение или кража имущества компании или вред, причиненный здоровью или жизни сотрудников, имеют для компании, в первую очередь, отрицательные финансовые последствия. В числе основных средств физической защиты конкретного бизнеса следует назвать следующие методы: защита периметра, сопровождение транспортировок, защита личности, нестационарная охрана (защита коммерческих переговоров за пределами предприятия, выездных мероприятий, коллективного досуга и т.д.).

Научные методы. Носят универсальный характер и должны применяться в любой сфере деятельности компании. Обеспечение экономической безопасности крупных, динамически развивающихся структур бизнеса может быть эффективным только при условии строго научного подхода к решению поставленных задач. Процессы оптимизации и принятия решений, при необходимости анализа огромных информационных массивов в условиях неопределенности, должны быть научно обоснованы.

Метод имитационных игр. Он предусматривает искусственное создание (имитацию) определенных ситуаций и изучение поведения персонала, всех структур и коммуникаций при заданных условиях. Этот метод имеет незаменимое значение для тестирования дееспособности всех систем экономической безопасности. Проверка эффективности защиты предприятия в экстремальных (чрезвычайных) ситуациях посредством имитационной игры позволяет выявлять и своевременно устранять недостатки в системе безопасности.

Математические  методы. Данные методы могут быть использованы для изучения и оптимизации любых сложных систем, которые зависят от большого числа факторов (переменных). Использование этих методов решения экономических задач позволяет добиваться поставленных целей с максимальным использованием существующих ресурсов и потенциала, как можно лучше отслеживать рыночные изменения и принимать наиболее адекватные управленческие решения, обеспечить для компании состояние экономического оптимума и максимальный финансовый результат.

Метод экономической  стимуляции. Действие экономических методов стимулирования заключается в создании соответствующих рыночных, конъюнктурных и материальных условий, которые позволили бы достижение собственных целей сделать взаимовыгодными для всех участников процесса.

Административные  или командные методы воздействия на внутреннюю трансформацию системы имеют незаменимый характер в тех случаях, когда информация, послужившая основанием для принятия определенного решения, должна быть засекречена или является конфиденциальной.

Метод принуждения. Он основан на возможности использования собственных экономических преимуществ (например, монопольного положения) для навязывания тех или иных выгодных для предприятия условий игры на рынке. Это может быть связано как с диктатом цен, так и вынуждением поставщиков или покупателей совершать сделки на собственных условиях (отсрочка платежа, порядок поставки и т.д.).

Таким образом, экономическая безопасность включает в 12 методов обеспечения  и эти существующие подходы к  решению вопросов безопасности позволяют  подобрать наиболее оптимальный  комплекс практических мероприятий, которые  должны быть определены как корпоративная  методология экономической безопасности.

2. Особенности обеспечения экономической  безопасности России

     Глобальный кризис конца первого  десятилетия XXI в. привел к социально-экономическим  изменениям, радикальность которых  мы будем осмысливать еще достаточно  долго.Но уже сегодня очевидно, что обе ведущие системы функционирования рыночных институтов западного мира - система США, основанная на идеологии свободной рыночной конкуренции, и социально ориентированная система Европы - не смогли предложить адекватные меры противодействия в начальной фазе кризисных явлений.

   Тем не менее государства, имеющие мощные рычаги воздействия на экономику, в условиях кризиса оказались, по сути, единственным

действенным барьером на пути финансово-экономического коллапса. Среди этих стран (с некоторыми оговорками) была и Россия. Одним из важнейших выводов по итогам кризиса стало то, что главным стратегическим

риском  и угрозой экономической безопасности России на долгосрочную перспективу  является экспортно-сырьевая модель развития национальной экономики, особенно уязвимая в условиях

высокой степени ее доступности для иностранного капитала и наиболее подверженная коррупционным механизмам.

     Стратегия обеспечения экономической  безопасности России сегодня  строится на основе официально  принятых в стране нормативных  актов,

основными из которых являются: Конституция Российской Федерации, закон РФ “О безопасности” от 5 марта 1992 г. * 2446-1, Государственная стратегия экономической безопасностиРФ, Стратегия национальной безопасности Рос-

сии до 2020 г

    В этих документах экономическая безопасность представлена как основной, неотъемлемый элемент национальной безопасности, которая рассматривается как система, включающая в себя внешние и внутренние факторы, жизненно важные интересы объектов безопасности - личности, общества, государства, реальные и потенциальные угрозы их безопасности,

институты субъектов обеспечения безопасности.

Так, в Стратегии национальной безопасности России до 2020 г. подчеркивается положение о том, что основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

      Замедление перехода к инновационному социально-ориентированному развитию при снижении численности экономически активного населения, недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики и трудности по преодолению высокой степени ее монополизации чреваты замедлением темпов экономического роста, появлением дефицита торгового и платежного баланса, сокращением доходных статей бюджета с последующим накоплением социальных проблем.

     Одним из средств пополнения бюджета является приватизация. В 2007-2010 гг. общее количество федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с участием государства сократилось примерно на 40 % .Такой тренд характерен преимущественно для федерального уровня. На региональном и местном уровнях изменение числа унитарных предприятий было разнонаправленным. Даже формальное сокращение числа госпредприятий на федеральном уровне во многом связано с формированием “интегрированных структур” и государственных корпораций.

       Темпы приватизации после 2005 г. Пошли на спад, что наглядно продемонстрировали итоги 2006-2008 гг. Возобновление позитивной ди-

намики началось лишь в 2010 г., о чем свидетельствуют не только количественные показатели по объектам, но и бюджетные доходы.

       Прямое негативное воздействие на ключевые механизмы экономической безопасности России могут оказать критическое снижение мировых цен на энергоносители и дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов, принятие дискриминационных мер и усиление недобросовестной конкуренции в отношении России, а также кризисные явления в мировой финансово-банковской системе. Российская Федерация для обеспечения роста национальной экономики основные усилия в рамках системы обеспечения национальной безопасности сосредоточивает в сфере экономической безопасности, развивая науку и образование, обеспечивая необходимый уровень безопасности в военной, оборонно-промышленной и

международной сферах, а также совершенствуя национальные инвестиционные и финансовые институты.

Угрозы  экономической безопасности, связанные  с диспропорцией в уровне развития субъектов Российской Федерации, предотвращаются путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества.

         Главным направлением обеспечения экономической безопасности Российская Федерация на среднесрочную перспективу определяет энергетическую безопасность. Необходимыми условиями обеспечения национальной и глобальной энергетической безопасности выступают многостороннее взаимодействие в интересах формирования транспарентных рынков энергоресурсов, диверсификации источников энергии, разработки и международного обмена перспективными энергосберегающими технологиями.

        Основным содержанием национальной энергетической безопасности является устойчивое обеспечение спроса достаточным количеством

энергоносителей стандартного качества, эффективное  использование энергоресурсов путем  повышения конкурентоспособности  отечественных

производителей, предотвращение возможного дефицита топливно-энергетического баланса, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и комплектующего оборудования, обеспечение стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения.

       Сегодня для противодействия угрозам экономической безопасности органы и силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества нацеливаются на сопровождение государственной социально-экономической политики, направленной:

- на диверсификацию структуры производства и экспорта, антимонопольное регулирование и поддержку конкурентной политики;

- совершенствование национальной инновационной системы в целях реализации высокоэффективных инновационных проектов и приоритетных программ развития высокотехнологичных секторов экономики;

- укрепление финансовых рынков и повышение ликвидности банковской системы;

- сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала;

- формирование системы научного и технологического прогнозирования и реализации научных и технологических приоритетов, усиление интеграции науки, образования и производства;

- создание условий для развития конкурентоспособной отечественной индустрии информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного, обеспечения, а также фармацевтической индустрии.

        В интересах обеспечения экономической безопасности в среднесрочной перспективе развиваются конкурентоспособные отрасли экономики и расширяются рынки сбыта российской продукции, повышается эффективность топливноэнергетического комплекса, расширяется использование инструментов государственно-частного партнерства для решения стратегических задач развития экономики и завершения формирования базовой транспортной, энергетической, информационной, военной инфраструктуры, особенно в Арктической зоне Российской Федера-

ции, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке Российской Федерации.

Укреплению  сферы экономической безопасности будет способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания ком-плексной системы контроля над рисками, включая:

- проведение активной государственной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики;

- стимулирование и поддержку развития рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой добавочной стоимостью, развитие перспективных технологий общего, двойного и специального назначения.

       В долгосрочной перспективе угрозы экономической безопасности, связанные с диспропорцией уровня развития регионов России, предотвращаются путем развертывания полномасштабной национальной инновационной системы и конкурентоспособной информационно-телеком-

муникационной инфраструктуры за счет формирования перспективных территориально-промышленных районов в южных регионах и Поволжье, на Урале и в Сибири, на Дальнем Востоке и в других регионах Российской Федерации.

        Особо следует выделить проблему обеспечения занятости. Это одна из наиболее острых проблем в современной рыночной системе. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать.

      Для эффективной работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы. Это ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их. Известно, что рыночная экономика не обеспечивает полной занятости населения. В ней неизбежна вынужденная безработица (естественным считается ее уровень до

6 %).

     Безработица не только серьезная социальная проблема, но и недопроизведенный валовой национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Поэтому государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы, для чего создает соответствующие службы занятости, организует новые рабочие места, переподготовку и переквалификацию рабочей

силы  и т.д.

       Присоединения России к Всемирной торговой организации, проанализированные выше проблемы будут нарастать. Следует отметить, что проблемы реализации функции российского государства по защите национальных экономических интересов на долгосрочную перспективу находят свое отражение в сохранении экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижении конкурентоспособности и высокой зависимости важнейших сфер экономики России от внешнеэкономической конъюнктуры, в снижении контроля над национальными ресурсами, ухудшении состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерном развитии регионов и прогрессирующей трудонедостаточности, низкой устойчивости и защищенности национальной финансовой системы, сохранении условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений.

Заключение

Подводя некоторые итоги, можно  констатировать, что экономическая  безопасность России тесно связана  со структурой и динамикой мировой  экономики, которая находится в  состоянии потенциального системного кризиса. Обезопасить свою экономику  от рисков глобализации наша страна может, уменьшив зависимость от случайностей, внезапных колебаний мировой  конъюнктуры.

      Экономическая безопасность - это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Ответом на потребности обеспечения  экономической безопасности могут  стать научные достижения теории катастроф, предметом которой является изучение и предупреждение рисков, конфликтов и кризисов.

Главное - это осознать нелинейность переходных процессов, к которой  необходимо приспособиться управленцам, привыкшим к линейному мышлению.

Это можно понимать как призыв к  оперативным и нестандартным  решениям и действиям по предотвращению кризиса экономической безопасности страны, прежде всего  со стороны  государства, но и не только государства, а также со стороны институтов - норм, механизмов, правил поведения.