Особенности охраны труда женщин и молодёжи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….………………………………………………..3

1. Законодательные основы охраны труда…………………………………………………..……………….4
2. Ответственность за нарушение по охране труда.……………………...................................7
3. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда…………….…..9
4. Особенности охраны труда женщин и молодёжи…………………………………………………..11

Заключение ……………………………………………………………………………………...………………………….14

Список литературы…………………………………………………………………………….............................15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Эффективный и безопасный труд возможен только в том случае, если производственные условия на рабочем  месте отвечают всем требованиям  международных стандартов в области  охраны труда.

В условиях становления  рыночной экономики и социальной нестабильности обостряется проблема соблюдения прав работников на нормальные условия и охрану труда. В Российской Федерации в последние годы практически  во всех отраслях народного хозяйства  наблюдалась тенденция ухудшения  условий труда, увеличения числа  аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, сокращения продолжительности жизни. Например, уровень смертельного травматизма  на производстве в России превышал аналогичные показатели развитых стран  мира:

* Российская Федерация  - 0,139 (на 1000 работающих),

* США - 0,054 (в 3 раза  меньше);

* Финляндия - 0,038 (в 4 раза  меньше);

* Япония - 0,02 (в 7 раз меньше);

* Великобритания - 0,016 (в  10 раз меньше).

Причем уровень травматизма  на предприятиях частного сектора, в  кооперативах, товариществах с ограниченной ответственностью в 2 и более раза выше, чем на предприятиях государственного сектора.

В настоящее время ситуация несколько меняется в связи с  тем, что внесены существенные изменения  в основные нормативно-законодательные  акты по обеспечению безопасности жизнедеятельности  на производстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Законодательные основы охраны труда.

В основном законе нашего государства. Конституции Российской Федерации, принцип охраны труда определён  в статье 37: "...Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены ...".

В "Кодексе законов  о труде Российской Федерации" отражены следующие вопросы:

- в главе Х - "Охрана труда";

- в главе XI - "Труд женщин";

- в главе XII - "Труд молодёжи".

Основные принципы государственной  политики в области охраны труда  представлены в федеральном законе РФ "Об основах охраны труда в  Российской Федерации", принятом 23 июня 1999 года. В частности:

- признание приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;

- государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

- установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности;

- обеспечение общественного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;

- обязательность расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обучение безопасным методам труда и подготовка специалистов в области охраны труда;

- гарантирование компенсаций за вред, причинённый работникам другие принципы.

Дополнительные условия  охраны труда рассматриваются при  составлении коллективного договора и контракта, т.е. индивидуального  трудового договора (КЗоТ РФ, глава 3).

Правительством Российской Федерации 12 августа 1994 года принято  постановление N937 "О государственных  нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерация", которым утверждён перечень видов  нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации.

Этим же постановлением установлено, что в Российской Федерации действует  система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные для применения при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических  процессов, организации производства и труда.

Согласно постановлению, можно выделить следующие виды нормативных  правовых актов по охране труда (в  скобках приводятся сокращённые  обозначения).

1. Государственные стандарты Системы Стандартов Безопасности Труда (ГОСТ Р ССБТ) - утверждают Госстандарт России и Минстрой России.
2. Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ) - утверждают федеральные органы исполнительной власти.
3. Санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (СанПиН) - утверждает Госкомсанэпиднадзор России.
4. Строительные нормы и правила (СНиП) - утверждает Минстрой России.
5. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) - утверждают федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией.
6. Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М) - утверждает Минтруд России.
7. Межотраслевые организационно-методические документы (положения, рекомендации, указания) - утверждают Минтруд России и федеральные органы надзора.
8. Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О) - утверждают федеральные органы исполнительной власти.
9. Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ) - утверждают федеральные органы исполнительной власти.
10. Отраслевые организационно-методические документы (положения, указания, рекомендации) - утверждают федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  на основе государственных нормативных  правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и  утверждают соответствующие нормативные  правовые акты по охране труда.

Предприятия, учреждения и  организации разрабатывают и  утверждают стандарты предприятия  системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда  для работников и на отдельные  виды работ (ИОТ) на основе государственных  нормативных правовых актов и  соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Профессиональные союзы  и иные уполномоченные работниками  представительные органы имеют право  принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда.

 

В зависимости от характера  нарушения и последствий предусмотрены  три формы ответственности.

1. Дисциплинарная - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии.
2. Административная ответственность применяется за нарушения, где не предусмотрена уголовная ответственность и, в соответствии со статьёй 41 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, влечёт наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Штрафы имеют право налагать должностные лица органов государственного надзора и контроля по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции) и инспекторы специального государственного надзора (Госпожарнадзор, Госэнергонадзор и др.). При этом государственные инспекторы имеют право налагать штраф до 50, а главные государственные инспекторы и руководители инспекций - до 100 минимальных оплат труда.
3. Уголовная ответственность определяется судом. В соответствии со статьёй N143 уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. 
    
   То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

В некоторых случаях возможна и МАТЕРИАЛЬНАЯ ответственность, которая  имеет два вида:

- материальная ответственность работника за нанесённый им ущерб предприятию (работодателю);

- материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесённый ему ущерб на работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.

В основе государственного надзора и общественного контроля за охраной труда лежит законодательная база: "Конституция РФ", федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ", "КЗоТ РФ", а также ряд указов Президента РФ, постановления Правительства РФ, Министерства труда РФ и др.

Общий надзор за исполнением  законов о труде и охране труда  в Российской Федерации осуществляет прокуратура.

Указом Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда возложен на Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время Федеральная инспекция труда действует в соответствии с "Положением о Федеральной инспекции труда", утвержденным постановлением Правительства РФ N78 от 28 января 2000 года.

В соответствии с данным "Положением", государственные  правовые инспекторы труда и государственные  инспекторы по охране труда имеют  право:

- беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях;

- получать информацию, приостанавливать работу;

- выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

Постановлением Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено "Примерное положение о подразделении  по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта РФ". В  соответствии с этим положением, работники  данного подразделения осуществляют управление, руководство и организацию  в области охраны труда на соответствующей  территории субъекта Федерации. Для  осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие  права и полномочия:

-беспрепятственно посещать предприятия всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости;

- получать необходимую информацию.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы или иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным законом "Об основах  охраны труда в Российской Федерации" (ст. 22) и "Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива" (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:

-  контролировать выполнение работодателем законодательства по охране труда;

- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии условий и охраны труда на предприятии;

- предъявлять требования о приостановке работ при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

- контролировать выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

- обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Особенности охраны труда женщин и молодёжи.

Особенности труда женщин и молодёжи отражены в ТК РФ гр.41, федеральном законе "Об основах  охраны труда в Российской Федерации" и других нормативно-правовых актах.

ТРУД ЖЕНЩИН

Запрещается применение труда  женщин на тяжёлых работах и на работах с вредными условиями  труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ  по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список тяжёлых работ  и работ с вредными условиями  труда, на которых запрещается применение труда женщин, периодически пересматривается и утверждается.

Постановлением Правительства  РФ N105 от 6 февраля 1993 года для женщин установлен предел переноски и передвижения тяжестей:

- постоянно в течение рабочей смены - 7 кг;

- при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) - 10 кг.

Допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин установлены  СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин":

- подъём и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) -2,5кг;

- подъём и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг;

-суммарная масса грузов, перемещаемая в течение каждого часа на расстояние до 5 м (допускается с рабочей поверхности) - 60 кг;

- суммарная масса грузов, перемещаемая за 8-часовую рабочую смену (допускается с рабочей поверхности) - 480 кг.

Имеются ограничения на привлечение  женщин к работам в ночное время, за исключением тех отраслей экономики, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной  меры.

Не допускается привлечение  к работам в ночное время, к  сверхурочным работам и работам  в выходные дни и направление  в командировки беременных женщин и  женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет.

Привлечение женщин, имеющих  детей в возрасте от трёх до четырнадцати лет, к сверхурочным работам или  их направление в командировку осуществляется с их согласия.

Законодательством предусмотрены  случаи, когда женщины имеют право  получать дополнительные дни отдыха.

Беременным женщинам, в  соответствии с медицинским заключением, снижаются нормы выработки, нормы  обслуживания либо они переводятся  на другую работу, более лёгкую и  исключающую воздействие неблагоприятных  производственных факторов, с сохранением  среднего заработка по прежней работе.

Женщины, имеющие детей  в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней  работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка  по прежней работе.

Запрещается отказывать женщинам в приёме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным  с беременностью или наличием детей.

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей - при  наличии у них ребенка в  возрасте до четырнадцати лет или  ребенка-инвалида до шестнадцати лет), по инициативе администрации (работодателя) не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается  увольнение с обязательным трудоустройством.

Законодательством также  предусмотрены льготы, связанные  с усыновлением ребёнка, предоставлением  перерывов для кормления ребёнка (в возрасте до полутора лет), предоставлением  дополнительных дней отпуска (по уходу  за ребёнком) и другие льготы.

ТРУД МОЛОДЁЖИ

Существуют возрастные ограничения  при приёме на работу. Так, например, не допускается приём на работу лиц  моложе 15 лет.

Для подготовки молодёжи к  производственному труду допускается  прием на работу обучающихся для  выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего  процесса обучения, в свободное от учёбы время по достижении ими 14-летнего  возраста с согласия родителей, усыновителя  или попечителя.

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в  правах к совершеннолетним, а в  области охраны труда имеют дополнительные льготы.

Запрещается применение труда  лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых  работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может  причинить вред их нравственному  развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными  напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Список тяжёлых работ  и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается  применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном  законодательством.

Лица моложе 21-го года принимаются  на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18-ти лет  подлежат ежегодному обязательному  медицинскому осмотру. Медицинские  осмотры лиц моложе 21-го года осуществляются за счёт средств работодателя.

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к  работам в выходные дни.

Работникам моложе 18-ти лет  ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается  продолжительностью не менее 31-го календарного дня и может быть использован  ими в любое удобное для  них время года.

Работодатель обязан принимать  на работу лиц моложе 18-ти лет в  счёт квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Работодатель обязан принимать  на работу лиц, окончивших образовательное  учреждение начального, среднего и  высшего профессионального образования  на основе договоров (контрактов), заключаемых  ими с работодателем, или на основании  договоров о подготовке специалистов, заключаемых образовательными учреждениями и работодателями.

Расторжение трудового договора (контракта) с работниками моложе 18-ти лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной  инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными  законодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК), Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах  охраны труда в Российской Федерации».

Нормативная документация определяет требования к условиям труда, т. е. к  уровню вредных производственных факторов.

Нормативно-техническая документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных факторов, определяет требования к производственному  оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических  процессов, созданию и применению средств  защиты.

Нормы и правила по охране труда  подразделяются на единые (федеральные), межотраслевые и отраслевые.

Инструкции по охране труда бывают типовыми (для рабочих основных предприятий), отраслевыми и действующими в  масштабе предприятия. В настоящее  время основными видами нормативно-технической  документации является действующая  система стандартов безопасности труда (ССБТ). Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми и  стандартами предприятий.

Организация работы на предприятии  по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным  структурным подразделением предприятия  и подчиняется его непосредственному  руководители или главному инженеру, проводит свою работу совместно с  другими подразделениями предприятия  и во взаимодействии с комитетом  профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному  руководителем или главным инженером  предприятия.

Высший надзор за исполнением законов  о труде и правил по охране труда  министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме  того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль за охраной труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов/ Под общ. ред. С.В.Белова. - 3-е изд., испр. и доп.. Москва, 2008 г.
2. Безопасность жизнедеятельности: учебник. Под ред. Э.А. Арустамова. - 10-е изд., перераб. и доп.. Москва, 2006 г.
3. Ванаев В.С. Безопасность жизнедеятельности: терминология : словарь-путеводитель, Ч. 1. Термины и определения ССТБ. Вып. 7. Т-Ч/ В.С. Ванаев, А.Ф. Козьяков. Москва, 2011 г.
4. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие для вузов/ О. Н. Русак, К. Р. Малаян, Н. Г. Занько. - 8-е изд., стереотип. Санкт-Петербург, 2007 г.
5. Смирнов С.Г. Лабораторный практикум по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (проект)/ С.Г. Смирнов, И.И. Старостин. Москва, 2010 г.
6. http://otherreferats.allbest.ru