Особенности организации труда инвалидов и их дискриминация

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ  ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ОБЩЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СОЦИОЛОГИИ 
 
 
 
 
 

Контрольная работа (реферат) по дисциплине «экономическая социология»

Особенности организации труда  инвалидов и их дискриминация  
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                   Выполнила:

                                                 студентка группы 25С801

                                                                                                       ________Е. Туркова

                                                                                   Проверила:

                                                                     ________ Н.В. Мальцева                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тюмень 2011

       Содержание  
 
 

   Введение  ……………………………………………………………………………..3

1. Труд работников с ограниченными возможностями…………………………4
      
0. 1.1. Трудоустройство работников-инвалидов…………………………….......4
      
0. 1.2.Условия и организация труда работников-инвалидов…………................9
2. Дискриминация………………………………………………………………...19
      
0. 2.1. Дискриминация инвалидов в сфере труда………….…………………....19
      
0. 2.2. Защита от дискриминации на основании инвалидности….……………21

   Заключение…………………………………………………………………………..24

   Список  литературы……………………………………………………………….....25

Введение 

      Проблема  дискриминации в современном российском обществе, да и в других странах является одной из острых социальных проблем. Ущемление людей в правах по признаку расы, пола, возраста, семейного положения, сексуальной ориентации и т.д. – распространенное явление.

      Это явление противоречит извечным устремлениям человечества к свободе, равенству, справедливости. В трудовых правоотношениях затрагиваются самые важные, с точки зрения, удовлетворения физических и духовных потребностей права: право на равный доступ к работе, на равное вознаграждение за равный труд, на равные шансы продвижения по службе, на защиту от безработицы и т.д. Поэтому так важно говорить о дискриминации в трудовых отношениях. И не только говорить, но искать способы защиты тех категорий граждан, которые подвергаются дискриминации.

      В России каждый 10-ый человек – инвалид, и в силу разных обстоятельств количество инвалидов каждый год увеличивается. И только 3 человека из ста находят силы жить активной жизнью. Многие инвалиды могут приносить большую пользу своей стране, если их инициативу и активную жизненную позицию поддержат власть и общество.

      Многие  люди с ограниченными возможностями, которые имеют группу инвалидности, не всегда могут найти работу. Причинами  могут быть: недоступность рабочих  мест, отказ работодателя в приеме на работу по причине инвалидности, психологические барьеры самого соискателя, а так же недостаточная его квалифицированность и многое другое. Все это мешает инвалидам зарабатывать деньги, любить свою работу и жить так же, как и все остальные члены общества.

      Работа - важная часть человеческой жизни. Она включает в себя социальные контакты, вносит распорядок в повседневную жизнь, именно здесь осознается чувство необходимости конкретного человека для общества. Давая материальную поддержку, работа обеспечивает независимость человека, что является особенно важным для инвалидов. 
                      1. Труд работников с ограниченными возможностями

1. Трудоустройство работников-инвалидов

      На  сегодняшний день в России всего  лишь треть граждан трудоспособного  возраста. Значительное количество людей  с ограниченными возможностями имеют по медицинским показаниям потенциальную возможность трудиться и зарабатывать себе на хлеб насущный. Однако согласно статистическим данным трудится только каждый третий из них. Между тем именно в использовании труда инвалидов заключена, по мнению многих экспертов, перспектива рынка рабочей силы. В условиях дефицита квалифицированных кадров недальновидно разбрасываться сотнями тысяч рабочих рук.

      В соответствии со ст. 5 Закона РФ “О занятости  населения в Российской Федерации” государство осуществляет социальную защиту в области занятости граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: проводит специальные мероприятия, способствующие обеспечению их занятости, поощряет работодателей, создающих новые рабочие места для слабозащищенных категорий населения.¹

      В первую очередь к таким категориям населения относятся инвалиды. Вопросы  профессиональной ориентации, поиска рабочего места остро стоят перед  многими из тех, кто ранее был  стабильно и рационально трудоустроен как на обычных предприятиях, так и на предприятиях, использующих труд инвалидов.

     Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II, III группы инвалидности и выдается индивидуальная программа реабилитации, разработанная специалистами учреждения, проводившего медико-социальную экспертизу. Трудоустройство работников, ставших инвалидами, осуществляется в соответствии с названной индивидуальной программой реабилитации, как правило, руководителем той организации, где работник частично утратил трудоспособность. При отсутствии условий для продолжения трудовой деятельности инвалида в данной организации содействие в трудоустройстве ему оказывают органы по вопросам занятости. Для обеспечения занятости инвалидов организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 3%).

     Для рационального трудоустройства инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации создаются специальные рабочие места путем проведения дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждой организации в пределах установленной квоты. Такие рабочие места создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, Государственного фонда занятости населения и за счет средств работодателей (для трудоустройства инвалидов, получивших увечье или профессиональное заболевание в организации, обязанной возмещать вред здоровью работника).²

     В международном праве предусматривается  содействие трудоустройству инвалидов  как на открытом (свободном) рынке  труда, так и на закрытом (в специализированных организациях, предназначенных для лиц с ограниченными возможностями).

     МОТ рекомендует меры по созданию возможностей трудоустройства инвалидов на свободном  рынке труда, в том числе по финансовому стимулированию предпринимателей для поощрения их деятельности по организации профессионального обучения и последующей занятости инвалидов, разумному приспособлению рабочих мест, трудовых операций, инструментов, оборудования и организации труда, чтобы облегчить такое обучение и занятость инвалидов, а также по оказанию правительством помощи в создании специализированных предприятий для инвалидов, которые не имеют реальной возможности получить работу в неспециализированных организациях. Это может улучшить положение в области занятости работающих в них инвалидов и по возможности подготовить их к работе в обычных условиях (пп. "а", "б", "с", п. 11 Рекомендации МОТ от 20 июня 1983 г. N 168 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов). Европейская социальная хартия (в ред. 1996 г.) обязывает государства активно способствовать занятости лиц с ограниченной трудоспособностью путем всяческого поощрения предпринимателей нанимать на работу таких лиц, использовать их в обычной производственной среде и приспосабливать условия труда к нуждам нетрудоспособных, а там, где это невозможно, создавать специальные рабочие места и производственные участки для инвалидов.³

     Трудоустройство инвалидов осложняется тем, что  большинство из них нуждаются  в специальных условиях труда. Установленные  федеральным законодательством налоговые льготы для работодателей, использующих труд инвалидов и организующих их обучение, не компенсируют требуемые расходы. Проблемы финансового обеспечения, а также организации деятельности по созданию специальных рабочих мест для инвалидов обострились в условиях осуществляемой ныне бюджетной и административной реформы, передачи для осуществления полномочий федеральных органов власти в сфере занятости на региональный уровень. В субъектах Российской Федерации только формируются банки данных инвалидов, желающих трудиться, определяются финансовые возможности специального трудоустройства исходя из расчетной стоимости рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями. Механизм сотрудничества региональной власти и работодателей в сфере занятости инвалидов находится в стадии становления. Привлекают внимание и заслуживают более широкого применения предпринимаемые в субъектах Российской Федерации меры по субсидированию на конкурсных началах проектов предпринимателей по созданию рабочих мест для инвалидов, иному стимулированию социально ответственного поведения работодателей, использованию в сфере трудоустройства лиц с ограниченными возможностями инструментов социального партнерства.⁴

     На  практике инвалиды не могут конкурировать  со здоровыми работниками по стоимости производимой продукции и услуг, несмотря на их высокое качество. В целях сохранения рабочих мест для инвалидов в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлены некоторые преимущества при размещении заказов общероссийским организациям инвалидов в отношении предлагаемой цены контракта. Но гарантии получения таких заказов являются недостаточными, и основной проблемой для специализированных предприятий инвалидов становится обеспечение инвалидов работой. В связи с этим заслуживает внимания проект федерального закона "О государственной поддержке общественных объединений инвалидов", предусматривающий резервирование для этих объединений определенной доли государственных заказов на выполнение некоторых видов услуг, производство и поставку отдельных видов продукции для государственных нужд, а также привлечение организаций инвалидов к выполнению государственного социального заказа.⁵

     Преимущества  сотрудников с ограниченными  возможностями.

     Работники-инвалиды, как правило, преданы организации, в которую их приняли на работу. В силу того, что люди с ограниченными возможностями практически ежедневно сталкиваются с различного рода барьерами, возможность участия в жизни общества ценится ими очень высоко. Трудоустраивая инвалида, работодатель выказывает ему свое доверие, о котором инвалид будет помнить и стараться оправдать его. Как правило, инвалид более увлечен своей трудовой деятельностью, чем здоровые люди, поскольку работа - это яркое доказательство, что его физическая ограниченность не служит препятствием для участия в общественно полезной деятельности.

     Инвалиды, будучи трудоустроенными, боятся потерять работу и делают все возможное, чтобы этого не произошло. Согласно статистике инвалиды значительно реже берут больничный и опаздывают на работу, что свидетельствует об их высоком уровне ответственности.

     Многие  работодатели, работающие с инвалидами, говорят о том, что помощь человеку, несправедливо забытому обществом, приносит значительное моральное удовлетворение.

     Развитие  современных коммуникаций постепенно ведет к тому, что работодателю не нужно постоянно находиться рядом  со своими сотрудниками. Это позволяет  ввести гибкий режим рабочего времени. В настоящее время огромное количество компаний успешно применяют дистанционный принцип организации деятельности, при котором обмен информацией осуществляется по электронной почте, что особенно актуально для специалистов, занимающихся творческим трудом. Все это создает возможность трудоустройства инвалидов с наименьшими затратами на организацию рабочего места и доступа к нему.⁶

     Таким образом, можно сделать вывод, что  вопросы трудоустройства для  инвалидов являются наиболее острыми. Существуют определенные требования, предъявляемые к организации, предоставляющей рабочее место работнику-инвалиду. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждой организации в пределах установленной квоты. В следующем пункте подробнее рассмотрим особенности условий и организации труда работников-инвалидов. 
 

     1.2. Условия и организация  труда работников-инвалидов. 

     Прежде  всего, необходимо определить, что создание специального рабочего места для инвалида или адаптация уже существующего включает в себя не только и даже не столько необходимость строительных работ и приобретение дорогостоящего оборудования, сколько пересмотр служебных обязанностей и возможного графика работы под конкретные возможности конкретного сотрудника с инвалидностью. Человек с сахарным диабетом нуждается в специальных перерывах для приёма пищи и контроля уровня сахара в крови, сотрудник с серьезными ограничениями речи из-за детского церебрального паралича не может общаться по телефону. Всё это также является «специальными условиями труда для инвалидов», и в данных примерах не требуется никаких финансовых вложений со стороны работодателя или государственных структур для их создания. Во многих случаях требуется незначительная перестановка мебели для удобства работы человека, передвигающегося с помощью инвалидной коляски или приобретение недорого оборудования, например усилителя звука на телефонном аппарате для слабослышащего сотрудника.⁷

     Можно выделить специальную цепочку процедуры создания специальных условий труда для человека с инвалидностью: определение возможностей трудовой деятельности инвалида – определение необходимых мероприятий для трудоустройства этого инвалида в рамках предлагаемого рабочего места – выделение финансовых средств на проведение означенных мероприятий.

     Подробнее остановимся на каждом этапе.

     Важно понять, какие именно ограничения  в возможностях трудовой деятельности присутствуют именно у этого инвалида при трудоустройстве на эту вакансию. И только после этого определить возможности его трудоустройства на данное вакантное (или создаваемое) рабочее место. То есть, необходим перевод общения с уровня абстрактных формулировок о «специально созданных условиях труда для инвалидов» и теоретических моделей их создания на уровень решения практических задач трудоустройства конкретного человека, имеющего свои особые потребности, на вакантное рабочее место.

     Следующий шаг - определение механизма следования денежных средств непосредственно  за процессом трудоустройства инвалида. На данный момент в российской практике эти средства первоначально идут на создание рабочего места, а потом под это рабочее место ищется соответствующий сотрудник с инвалидностью. При этом работодатель не может знать индивидуальные потребности своих будущих сотрудников (которых ещё предполагается найти) и, соответственно, учесть их при подготовке заявки на участие в конкурсе.

     Финансовая  составляющая процесса создания специальных  условий труда для человека с  инвалидностью должна учитывать возможность подбора индивидуальной программы адаптационных мероприятий и приобретение специального оборудования для каждого инвалида с учетом их необходимости в рамках конкретного рабочего места.⁸

       Если действовать согласно этой  схеме, можно достичь решения многих проблем в трудоустройстве инвалидов. На первое место нужно выдвигать человека и его потребности и возможности, а уже потом работать с ним и искать возможные способы его трудоустройства.

     Выделим основные требования к организации производств для труда инвалидов.

     Проектирование  и оснащение специальных рабочих  мест для инвалидов должны осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых  работ, степени инвалидности, характере  функциональных нарушений и ограничения  способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

     При проектировании, реконструкции и  эксплуатации специальных рабочих  мест для инвалидов следует руководствоваться  действующим законодательством  Российской Федерации.

     Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными  или умеренными физическими, динамическими  и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования инвалида.

     Противопоказанными  для трудоустройства инвалидов  являются условия труда, характеризующиеся  наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические  нормативы и оказывающих неблагоприятное  воздействие на организм работающего и/или его потомство и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:

     - физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);

     - химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей  зоны);

     - биологические факторы (патогенные  микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);

     - физические, динамические и статические  нагрузки при подъеме и перемещении,  удержании тяжестей, работе в  неудобных вынужденных позах,  длительной ходьбе;

     - нервно-психические нагрузки (сенсорные,  эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

     Условия труда на рабочих местах инвалидов  должны соответствовать Индивидуальной программе реабилитации инвалида, разрабатываемой  Бюро медико-социальной экспертизы.

     Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются:

     - оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические  условия производственной среды  по физическим (шум, вибрация, инфразвук,  электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;

     - работа с незначительной или  умеренной физической, динамической  и статической нагрузкой, в  отдельных случаях с выраженной  физической нагрузкой;

     - работа преимущественно в свободной  позе, сидя, с возможностью смены  положения тела, в отдельных случаях  - стоя или с возможностью ходьбы;

     - рабочее место, соответствующее  эргономическим требованиям;

     - работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).

     Расстановка оборудования и мебели на рабочих  местах инвалидов должна обеспечивать безопасность и комфортность труда.

     При организации искусственного освещения  рабочего места инвалида следует  учитывать требования безопасных и  благоприятных условий труда. При выборе рациональных источников света следует учитывать светоотдачу источника, цвет света; при установке - светораспределение, обеспечивающее образование контрастов на объекте зрительного наблюдения и ослабляющее отраженную блесткость.

     Установка светильников должна обеспечивать рациональное светораспределение. Следует учитывать, что наилучшая направленность света, увеличивающая контрасты и ослабляющая  блесткость, достигается, когда свет падает на рабочее место главным  образом сбоку, наискось и сзади.

     Искусственное освещение рабочей зоны и рабочих  мест инвалидов с остаточным зрением  следует организовывать наиболее тщательно, предусматривая общее и местное.

     Рабочие места инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний при их расположении в непосредственной близости от окон должны быть защищены от перегрева в летнее время солнцезащитными устройствами. Таким же образом расположенные рабочие места для инвалидов с заболеваниями органов зрения должны быть защищены от слепимости специальными солнцезащитными устройствами.

     Рассмотрим  некоторые специальные требования к организации труда инвалидов с поражением отдельных функций и систем организма.

     1. Специальные требования к условиям труда инвалидов, вследствие заболевания туберкулезом легких.

     На  предприятия, использующие труд инвалидов  вследствие туберкулеза легких направляются инвалиды II группы, нуждающиеся в  работе в специально созданных условиях труда и, в виде исключения, инвалиды III группы из числа бациллярных больных.

     Должны  обеспечиваться оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды, в том числе, отсутствие веществ с раздражающим действием на дыхательные пути. Повышенная кратность воздухообмена. Не допускается рециркуляция воздуха.

     Производственные помещения необходимо размещать в зданиях с ориентированием окон на солнечную сторону.

     При буфетах, столовых, комнатах приема пищи предусматривается помещение для  дезинфекции посуды и остатков пищи, оборудованное посудомоечной машиной.

     Для инвалидов, вследствие заболевания туберкулезом легких, и для здоровых лиц должны быть предусмотрены раздельные столовые (буфеты) и туалеты.

     Предусматриваются помещения для стерилизации и  дезинфекции готовой продукции  и мокроты, раздельного хранения дезинфицированной и недезинфицированной одежды, продуктов питания, отходов, др., ингаляторий и санитарный пропускник для здоровых работников с душем, из расчета 1 душевая сетка на 10 работников.

     На  предприятиях должны быть предусмотрены  помещения для стерилизации и дезинфекции готовой продукции, отходов, спецодежды, продуктов и т.п. При буфетах и столовых следует предусмотреть комнату для дезинфекции посуды и остатков пищи, оборудованную посудомоечным агрегатом.

     Производственные  и специальные помещения по обеззараживанию отходов, продукции и т.п. должны быть оборудованы бактерицидными лампами отражающего или прямого света.

     Уборка  помещений производится до начала работы, во время перерыва на обед и после  работы и сочетается с текущей  дезинфекцией.

     На  предприятиях по использованию труда инвалидов, вследствие заболевания туберкулезом легких, запрещается производство предметов детского обихода, изделий для пищевой промышленности, систем общественного питания.

     Ответственность за проведение дезинфекции и контроль за выполнением дезинфекционных мероприятий возлагается на работодателя.

     2. Специальные требования к условиям труда инвалидов, вследствие заболеваний сердечно-сосудистой системы.

     Условия труда на рабочих местах должны соответствовать  оптимальным и допустимым по микроклиматическим параметрам. На рабочих местах не допускается присутствие вредных химических веществ, включая аллергены, канцерогены, оксиды металлов, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия.

     Не  допускается наличие тепловых излучений; локальной вибрации, электромагнитных излучений, ультрафиолетовой радиации.

     Уровни  шума на рабочих местах и освещенность должны соответствовать действующим  нормативам.

     Расположение  шкафов, конструкция стеллажей должны исключать вынужденные наклоны  туловища; полки должны быть расположены на уровне плеч и не выше человеческого роста; столы - с регулируемыми высотой и углом наклона поверхности; стулья (кресла) - с регулируемыми высотой сиденья и положением спинки.

     3. Специальные требования к условиям труда инвалидов, вследствие нервно-психических заболеваний.

     На  предприятия, использующие труд инвалидов  вследствие нервно-психических заболеваний, направляются инвалиды, преимущественно  со следующими формами заболеваний:

     - шизофренией с различными типами  течения болезни, но при отсутствии острых процессуальных проявлений;