Особенности переписей населения в России в 1989 и 2002 года

МУРМАНСКИЙ  ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ  АКАДЕМИИ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ 

ЗАОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ  УПРАВЛЕНИЕ»

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «Демография» 

на тему: «Особенности переписей населения в России в 1989 и 2002 годах» 
 

ВЫПОЛНИЛА:

Студентка Мартынова   Ольга Олеговна  

                                                                                                      Группа Г-1-27

                                                                                               Курс 3

                                                                                               № зачетной книжки_______

                                                                                              телефон 89600290318 

ПРОВЕРИЛ:

Руководитель  Порцель Александр Константинович  
 
 
 

_______________________________

  ДОПУЩЕНА  К ЗАЩИТЕ  (НЕ ДОПУЩЕНА К  ЗАЩИТЕ) 
 
 

Мурманск

2010г.

Содержание 
 
 
 

Введение …………………………………………………………………………..3

1. Официальная история переписей населения в России ……………………...5

2. Особенности  переписи населения России 2002 года………………………...8

3. Изменение численности населения России за период между переписями населения 1989 и 2002 годов и последующие после переписи годы………...10

Заключение………………………………………………………………………13

Список  использованной литературы…………………………………………...18

Приложение А. Численность постоянного населения в субъектах РФ по данным Всесоюзной переписи 1989г. и  Всероссийской переписи населения  2002г. ……………………………………………………………………………..19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Данные  о численности, размещении и составе  населения относятся к важнейшим  статистическим показателям. Они играют важную роль в системе показателей  планового развития экономики, культуры, повышения материального благосостояния людей, используются как для оценки достигнутого уровня экономического роста, так и для текущего и перспективного планирования размеров производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, трудовых ресурсов и т.д.

      Источниками сведений являются переписи  и текущий учет населения. Проводятся так же выборочные демографические обследования. Наша страна имеет большой опыт в организации переписи и учета населения. Общепризнанными является полнота и достоверность получаемых данных.

      По  классификации ООН Россию относят  к странам, имеющим надежные данные о населении. Постоянно ведется работа по дальнейшему повышению их качества и обеспечению подробных сведений для практических и научных целей.

      Статистика  населения является самой древней  отраслью статистики. В глубокой древности первые учетные операции проводились в связи с учетом населения в связи в военных и хозяйственных целях (воинские повинности, обложение налогом и т.д.). Определенные закономерности при изучении массовых данных впервые также выявлены в области таких явлений, как рождаемость и смертность населения.

      И в наши дни население - объект всестороннего исследования, поскольку оно (трудоспособная его часть) является непосредственным участником производственного процесса и потребление его результатов. Причем интерес к статистическому изучению населению, процессов, которые происходят в обществе, условий жизни не снижается, а, наоборот, все более возрастает.

      Всеобщая  перепись населения - это трудоемкая и дорогостоящая операция, поэтому  она проводится нечасто. В бывшем СССР переписи населения проводились в 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989гг. В промежутках между переписями для получения важных данных о демографических и социальных процессах, происходящих в обществе, проводятся обычно выборочные обследования (микро переписи населения), охватывающие 5% постоянного населения.

      Объектом  данной работы является перепись населения 1989года и 2002 года.

      Предметом является особенности переписи населения 1989года и 2002 года.

      Целью контрольной работы является рассмотреть особенности переписи населения 1989 года и 2002 года.

      В каждом конкретном статистическом обследовании населения могут решаться (и решаются) самые различные задачи. Но в целом, говоря о статистике населения, можно  выделить следующие основные задачи:

1. определение численности население и его распределение (размещение) по территории страны;
2. изучение состава населения (по полу, возрасту, национальной принадлежности, социальному положению, образованию, занятиям и пр.);
3. изучение естественного движения населения (рождаемость, смертность, естественный прирост населения, заключение и расторжение браков);
4. изучение миграции населения;
5. социальная характеристика населения.

      Перепись  населения – это массовая статистическая операция, цель которой – учет численности  и состава всего населения на той территории, на которой она производится. Из данного определения видно, что предметом учета при переписях является население.

1. Официальная история переписей населения в России

      В России учет населения ведет свое начало еще со времен татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был похозяйственным: учитывались для обложения данью дома или «дымы». Позднее, в XIV – XVI вв., результаты учет записывались в так называемых «писцовых книгах». В XVII в. единицей налогообложения становится хозяйство («двор»), а учеты населения именуются подворными переписями. В 1718 г. Петр Великий издал указ, в котором предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола…». Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке – «ревизии».¹

      С тех пор учеты населения в  России стали называться «ревизиями». Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего в России прошло десять ревизий, последняя – в 1857 – 1860 гг. эти ревизии длились по нескольку лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписаных» из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую «сказку», поэтому многие умершие числились живыми. Это, кстати, и явилось основой сюжета великого произведения Н.В. Гоголя «Мертвые души». После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие из них представляли собой казенные полицейские «народосчисления», при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей.

      Позднее переходят к научно-организованным переписям, которые регулярно проводились  в Москве (1871,1882,1902,1912 гг.) Петербурге (1862, 1863, 1864, 1869, 1881, 1890, 1900, 1910, 1915 гг.) и других городах. В некоторых губерниях (Астраханской – в 1873 г., Акмолинской – в 1877 г., Псковской – в 1870 и 1887 гг. и др.) переписывали жителей во всех городах. В 1863 и 1881 гг. переписано население всей Курлянской, а в 1881 г. – также Лифлянской и Эстлянской губерний.

      Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи. Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской Империи была проведена в начале 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П. П. Семенов-Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX в. ²

      Первая  советская перепись населения проводилась в 1920г. в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий. Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 г. При ее подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.

      Перепись 1926 г. отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях. Следующая перепись проводилась «январе 1937 г., но ее организация была признана неудовлетворительной. Новая перепись состоялась в 1939 г. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения. Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов. Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959 г. По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей.

      Данные  переписи были использованы в планировании и управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Следующая перепись состоялась в 1970г. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959гг.), однако данных было получено значительно больше.

      Впервые в практике советских переписей  ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств.

      Ее  данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979 г.

      Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. ³

      Последняя перепись в СССР была проведена в 1989 г. Её программа включала 24 вопроса. Семь из них были посвящены характеристике жилья, так же исключили вопрос об образовании, указав в подсказке на него обучение в профессионально – техническом училище.

      Для более подробного изучения миграции спрашивали не только, сколько времени  человек проживает в данном населенном пункте, но и откуда прибыл. В дополнение к вопросу для женщин «сколько детей родила» выясняли так же, сколько из этих детей осталось в живых.

      Если  в прошлых переписях спрашивалось об одном дополнительном источнике  средств существования, то в переписи 1989 года выясняли 2 возможных дополнительных источника  средств существования. Наконец, вместо первого вопроса о главе семьи один из членов семьи будет переписываться первым, остальные в соответствии с родственниками отношением к нему, т.е. члены семьи записывались по отношению к тому, кто записан первым. ⁴

      Впервые в переписи 1989 года со сведениями о  населении, были собранны сведения о  том, в каких условиях живут люди. Это позволило получить информацию о жилищных условиях различных социально  – демографических групп населения  во всех районах страны, о развитие жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильём и его благоустройстве.

        Таким образом, переписи населения  в нашей стране имеют давнюю и богатую историю. Перепись 2002 г. была первой переписью населения в новой России. 

      2. Особенности переписи населения России 2002 года 
 

     С методологической точки зрения ВПН-2002 заметно отличалась от предыдущих переписей  целым рядом особенностей и новшеств.

     Необычным и скорее неудачным был выбор  октября в качестве срока проведения переписи. Ранее все переписи проводились зимой, т.к. большинство населения находится дома, в связи с новогодними праздниками. А осенью многие ещё уезжают или все ещё в отпусках, где нормальному человеку точно не до переписи.

     Но, пожалуй, главным отличием явился отказ от учета наличного населения. Продиктованный скорее всего малым бюджетом (экономия на переписывании на транспорте, в гостиницах, больницах и т.д.), он был удобен и в ряде других отношений и для благовидности был освящен авторитетом Научно-методического совета Госкомстата России.

     Учету в ВНП-2002 подлежало одно лишь постоянное население, причем критерием постоянности являлась продолжительность проживания на данном месте не менее чем в  один год.

     Другим  радикальным новшеством, впрочем, отвечающим международным рекомендациям статистиков, было то, что впервые после 1897 года в качестве единицы наблюдения выступала не семья, а домохозяйство.

     Серьезнейшей  новацией стала уже упоминавшаяся  анонимность переписных листов.

     Из  окончательной программы ВПН-2002 выпали такие важные вопросы как "профессия" или позиционирование на рынке труда (являетесь ли вы наемным работником или работодателем). Осталось лишь деление населения на трудящихся и всех прочих, то есть иждивенцев, студентов, пенсионеров, инвалидов.⁵

     Не  был задан россиянам и вопрос о вероисповедовании, не задававшийся им с 1897 года. Интересно, что исключение этого вопроса из программы произошло под нажимом… самих конфессий, а стало быть - Русской Православной Церкви, имевшей, какие-то основания опасаться результатов такого вневедомственного учета своей и чужой паствы, в особенности, чужой (да еще атеистов).

     Предметом жарких дискуссий и даже интриг стал принцип "добровольно-выборной" этнической самоидентификации, вплоть до самоназваний, что открыло путь для весьма значительных корректив в итоговой этнической структуре России. 
 

3. Изменение численности населения России за период между переписями населения 1989 и 2002 годов и последующие после переписи годы 

      За  межпереписной период численность  населения России сократилась на 1 855 138 человек, или на 1,3% (таблица 1).

      Однако  непосредственное сравнение итогов переписей 1989 и 2002 гг. представляется не совсем корректным, поскольку занижает масштабы убыли населения. Дело в том, что в указанный период динамика численности населения России впервые была нелинейной, как в прошлые времена. Рост численности населения после переписи 1989 г. еще продолжался три с лишним года, и лишь в ноябре 1992 г. общий прирост населения стал отрицательным, началась депопуляция (вымирание).⁶ 

      Таблица 1 — Изменение численности постоянного  населения России за период между периписями 1989 и 2002 гг.

      Поэтому представляется более правильным вести  отсчет изменений численности населения  России не от момента переписи населения 1989 г., а от момента достижения максимума роста населения, т.е. от численности населения, достигнутой в какой-то день ноября 1992 г.

      Точно рассчитать численность населения  России на определенный день ноября 1992 г. невозможно по опубликованным данным, да в такой точности, думается, и нет необходимости. Расчет облегчается тем обстоятельством, что за весь 1992 год численность населения России изменилась всего на 31 тысячу человек.⁷  

Таблица 2 — Изменение численности населения регионов России за период между переписями населения 1989 и 2002 гг.

  В то время как в целом по России численность населения за период между переписями населения 1989 и 2002 гг. уменьшилась на 1,3% , оказывается, что это уменьшение произошло только в Азиатской части России, причем на целых 7,8% (таблица 2), в то время как население Европейской части России не уменьшилось, а, формально говоря, даже увеличилось на 0,3% (крохи, но все же с плюсом). ⁸ 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Для многих стран мира, несмотря на новые  современные альтернативные подходы  к проведению статистических исследований, наиболее достоверным источником информации по-прежнему остается традиционная крупномасштабная перепись населения, основанная на индивидуальных опросах граждан. Значение переписи для социально-экономического развития страны трудно переоценить. Данные переписи жизненно необходимы при планировании рынков труда и жилья, при составлении бюджета, в транспортной политике, в электроэнергетике, в сфере социального обеспечения, здравоохранения, образования, в области языковой, религиозной политики. Одним словом везде, где возможен прогноз на будущее, где необходимо планирование, без результатов переписи просто не обойтись.

      В развитых странах мира бытует твердое  убеждение, что выгоды, которые можно  получить от переписи, значительно превышают затраты на ее проведение. Этот вывод основан на результатах повсеместного распространения данных переписи населения и их значении для сохранения, поддержания и продолжения знаний общества о самом себе. Существует мнение, что предстоящее мероприятие - вещь дорогая и не столь важная, чтобы проводить ее именно сейчас. Однако специалисты настаивают на том, что перенос сроков ее проведения обойдется стране гораздо дороже. Даже самые неотложные на сегодняшний день дела требуют планирования, разработки, а без статистических данных, отражающих реальную картину социально-экономического положения нашего общества, их решение просто невозможно.

      Инвестиционная  политика государства в не меньшей  степени зависит от достоверных  сведений о населении страны. Данные переписи играют важную роль в информационной поддержке деятельности по привлечению в регион новых инвестиций. Они позволят предоставить инвесторам отвечающую международным стандартам информацию об основных характеристиках трудовых ресурсов региона и его потребительского рынка. Сегодняшняя тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся на многих промышленных предприятиях, сможет разрешиться лишь с привлечением капиталов и инвестиций, в том числе иностранных. Но ни один уважающий себя бизнесмен не станет вкладывать деньги в какой-либо долгосрочный проект, не проведя предварительно маркетинговые исследования, одной из важнейших составляющих которых как раз и являются сведения о численности населения, отраслевой и профессионально - квалификационной структуры рабочей силы и т.д.

      Данные  переписи будут использоваться для  обеспечения снижения рисков предпринимателей при вложении средств в развитие регионов. Данные переписи позволят также  выяснить численность экономически активного населения, в зависимости от чего будут рассчитываться статьи бюджета, связанные с налоговыми поступлениями или неналоговыми доходами, размер потребительской корзины (на территории каждого региона он свой), минимальная заработная плата и т.д.

      Сегодня перепись населения приобрела еще один немаловажный аспект, который часто неделимо связан с экономическим. Речь идет о социальной значимости мероприятия подобного рода для развития любого государства. В этой связи, во-первых, стоит упомянуть о прямой зависимости вектора политики занятости от данных, полученных в результате переписи. Реальная картина занятости населения в регионе столь сложна и мозаична, что правильное представление о ней нельзя составить лишь на основе статистических отчетов предприятий и ведомственного учета безработных.

      Перепись  позволит получить информацию о том, какая часть населения живет  благодаря самозанятости (приусадебное хозяйство, мелкий бизнес), а какая  имеет дополнительные приработки по второму месту работы. Важно также  получить сведения том, сколько жителей хотя и не зарегистрированы в качестве официальных безработных, но в соответствии с критериями Международной Организации Труда квалифицируются как таковые. Информация такого рода позволит наладить работу местных служб занятости, сделать ее более эффективной, а также спрогнозировать возможные перспективные направления трудоустройства населения каждого конкретного района.

      Сегодня в большинстве регионов России значительная по масштабам безработица сочетается с нехваткой кадров на многих предприятиях. Необходимо как можно скорее создать систему подготовки и переподготовки работников, способную быстро адаптироваться к потребностям регионального рынка труда. Сегодня профессиональные училища, колледжи и вузы остро нуждаются в надежном прогнозе потребности экономики страны в кадрах. От правильного выбора групп специальностей высшего или среднего образовательного учреждения зависит перспектива дальнейшего трудоустройства его выпускников, а как следствие и престижность обучения в нем. Перепись населения позволит получить данные о структуре занятий населения, что поможет спрогнозировать и регулировать в дальнейшем процесс подготовки и переподготовки кадров в регионах.