Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

1. Особенности правового статуса  индивидуального  предпринимателя  без образования  юридического лица.

    В широком смысле слова под предпринимательской  деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск и под  свою имущественную ответственность  деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой деятельностью  могут заниматься и отдельные  граждане и их объединения. Действующее  законодательство предполагает осуществление  предпринимательской деятельности в двух формах: юридическими лицами и предпринимателями без образования  юридического лица (индивидуальными  предпринимателями).

    Наиболее  простой и чаще встречающейся  формой осуществления предпринимательской  деятельности является использование  статуса индивидуального предпринимателя. Возможность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности вытекает из общей правоспособности гражданина: ст. 18 ГК РФ включает в содержание правоспособности граждан право  заниматься предпринимательской и  любой другой не запрещенной законом  деятельностью.

    Индивидуальная  предпринимательская деятельность имеет ряд преимуществ перед  другими организационно - правовыми  формами предпринимательства, но она  имеет также и некоторые недостатки (полная имущественная ответственность  индивидуального предпринимателя). Кроме того, при занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью  порой возникают некоторые трудности  и проблемы.

   Право гражданина на  осуществление предпринимательской деятельности.

  Гражданин в целях извлечения прибыли может  учредить юридическое лицо и получать прибыль  от его деятельности или  заниматься индивидуальной предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

    Ст. 18 ГК гласит, что граждане Российской Федерации могут заниматься предпринимательской  и любой иной  не запрещенной  законом деятельностью. Это право  гражданина может быть ограничено лишь на основании соответствующего федерального закона. Например, согласно ст. 9 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года в ред. от 6 мая 1998г. должностным лицам  органов государственной власти и государственного управления запрещается  заниматься самостоятельной предпринимательской  деятельностью.

    В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин  вправе заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя. Любой гражданин  имеет право вести предпринимательскую  деятельность, но не всякий способен реализовать  это право.

    Для приобретения статуса индивидуального  предпринимателя гражданин должен обладать следующими признаками субъекта гражданского права:

- правоспособностью (способностью иметь гражданские права и нести обязанности);

    - дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их – ст. 21 ГК РФ);

    - иметь местожительство (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).

    Осуществлять  предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане.  По общему правилу, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (по достижении 18 –  летнего возраста). Однако в некоторых  случаях гражданская дееспособность может наступить и раньше (при  вступлении в брак или при эмансипации).

    Особенности статуса индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица, заключаются в следующем.

    Этот  статус гражданин приобретает в  результате его государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего  деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем автоматически  с момента государственной регистрации  его хозяйства. При этом особой регистрации  владельца хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя  не требуется.

    Согласно  ст. 23 ГК РФ  к предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются нормы Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими  организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента.

  В отличие  от граждан,  не являющихся индивидуальными предпринимателями, имущественные споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются не судами общей юрисдикции, а арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. Иные споры с участием гражданина, хотя и имеющего статус индивидуального предпринимателя, подведомственны судам общей юрисдикции.

    Предприниматель несет повышенную ответственность  в отличие от иных граждан, поскольку  по действующему законодательству (ст. 401 ГК РФ) лицо, не исполнившее или  ненадлежащим образом исполнившее  обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия вины. Требования к индивидуальному  предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской  деятельности. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить  требования кредиторов, связанные с  осуществлением им предпринимательской  деятельности, по решению суда может  быть признан несостоятельным (банкротом).

    В отличие от юридических лиц имущество  индивидуальных предпринимателей, составляющее объекты коммерческой деятельности, может переходить по наследству и  по завещанию. Что касается права  заниматься предпринимательской деятельностью, то оно по наследству не передается.

    Физические  лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без регистрации, несут  ответственность, в том числе  и уголовную, в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой  деятельности, подлежат изъятию в  доход государства.

    Регистрация индивидуального  предпринимателя.

    В соответствии с Законом "О регистрационном  сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" от 7 декабря 1991г., государственная регистрация  физического лица, изъявившего желание  заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией по месту постоянного жительства этого лица.

    Для  регистрации гражданин-предприниматель  должен подать заявление, составленное по установленной форме, и документ об оплате регистрационного сбора. Органам  государственной регистрации запрещено  требовать предоставления каких-либо иных документов. Личная явка для регистрации  необязательна, документы могут  быть высланы и по почте. Регистрационные  органы обязаны произвести регистрацию  в день поступления документов либо в трехдневный срок с момента  получения их по почте. В те же сроки  должно быть выдано (выслано по почте) свидетельство о регистрации, которое  является бессрочным.

      Физическому лицу выдается свидетельство  на срок, указанный в его заявлении,  после представления им документа  об уплате регистрационного сбора.  Свидетельство о регистрации  физического лица в качестве  предпринимателя оформляется в  трех экземплярах. Один экземпляр  свидетельства выдается предпринимателю, второй остается у местной администрации, осуществляющей регистрацию, третий экземпляр направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя.

    Формы заявления и свидетельства утверждаются Министерством и финансов РФ.

    Физическому лицу может быть отказано в регистрации, если оно изъявило желание заниматься запрещенной законом деятельностью, а также в других случаях, предусмотренных  законодательными актами Российской Федерации.

    Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка либо иные учреждения, принимающие  платежи от населения в уплату налогов и сборов.

    Свидетельство о государственной регистрации, выданное физическому лицу, подлежит возврату:

    а) по истечении срока, на который выдано свидетельство;

    б) с момента подачи предпринимателем местной администрации, выдавшей свидетельство, заявления о прекращении предпринимательской  деятельности;

    в) в случае выхода из состава участников полного товарищества;

    г) в иных случаях, предусмотренных  законодательством.

      В случае утери предпринимателем  свидетельства при наличии уважительных  причин местная администрация  выдает ему дубликат свидетельства,  за который взимается 20 процентов  от суммы ранее уплаченного  сбора. В других случаях производится  новая регистрация в порядке,  установленном настоящим Законом.  Копии свидетельств и их дубликатов (в том числе фотокопии и  ксерокопии), выданные в ином порядке,  являются недействительными.

    Гражданин, осуществляющий предпринимательскую  деятельность, в соответствии с п. 3 ст. 83 Налогового кодекса РФ обязан встать после государственной регистрации  в течение 10 дней на учет в налоговую  инспекцию по месту жительства или  по месту нахождения, а также в  течение одного месяца в случае деятельности в нескольких административных населенных пунктах в каждой налоговой инспекции.  Гражданин - предприниматель обязан также встать на учет в Пенсионный фонд и Медицинский фонд, платя взносы соответственно в размере 20,6 процентов и 3,6 процента, а также вправе встать на учет в Фонд социального страхования.

    Для отдельных видов деятельности требуется  оформление специальной лицензии, которая  является официальным документом, дающим право на указанный в нем вид  деятельности в течение установленного срока.

    Индивидуальные  предприниматели не всегда соблюдают  правила о государственной регистрации. Поэтому в Законе предусмотрено, что такой предприниматель не вправе ссылаться в отношении  совершенных им сделок на то, что  он не является предпринимателем, и  суд, в свою очередь, может в отношении таких сделок применить нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

    Банкротство (несостоятельность) индивидуального  предпринимателя.

    Статья 25 ГК РФ и ст. 3 Федерального закона "О  несостоятельности (банкротстве)" регламентируют порядок признания гражданина - предпринимателя  несостоятельным (банкротом). В соответствии с законом под должником понимается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов на сумму не менее 100 МРОТ в течение трех месяцев, при этом сумма его обязательств должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества (п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 29 Закона о банкротстве). Заявление рассматривает арбитражный суд и выносит решение о признании несостоятельным (банкротом) гражданина - предпринимателя. При обращении в арбитражный суд с заявлением следует руководствоваться требованиями п. 4 ст. 4 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" о том, что размер денежных обязательств по требованию кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований. При осуществлении процедуры признания гражданина - предпринимателя несостоятельным (банкротом) его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства гражданина - предпринимателя. Требования кредиторов гражданина - предпринимателя в случае его признания несостоятельным (банкротом) удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в следующей очередности:

    - в первую очередь удовлетворяются  требования граждан, перед которыми  гражданин - предприниматель несет  ответственность за причинение  вреда жизни или здоровью, путем  капитализации соответствующих  повременных платежей, а также  требования о взыскании алиментов;

    - во вторую очередь производятся  расчеты по выплате выходных  пособий и оплате труда с  лицами, работающими по трудовому  договору, в том числе по контракту,  и по выплате вознаграждений  по авторским правам;

    - в третью очередь удовлетворяются  требования кредиторов, обеспеченные  залогом принадлежащего гражданину - предпринимателю имуществом;

    - в четвертую очередь погашается  задолженность по обязательным  платежам в бюджет и во внебюджетные  фонды;

    - в пятую очередь производятся  расчеты с другими кредиторами  в соответствии с законом.

    С момента принятия арбитражным судом  решения о признании индивидуального  предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства утрачивает силу его государственная  регистрация в качестве индивидуального  предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление  отдельных видов предпринимательской  деятельности.

    Гражданин - предприниматель, признанный несостоятельным (банкротом), не может быть зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя  в течение одного года с момента  признания его банкротом (п. 2 ст. 166 Закона о банкротстве). Арбитражный  суд направляет копию решения  о признании гражданина - предпринимателя  несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве предпринимателя.

    Проблемы  правосубъектности индивидуального предпринимателя.

    Сложности гражданско-правового статуса индивидуального  предпринимателя состоят в двойственности его положения – как обычного физического лица и как субъекта предпринимательской деятельности. Это связано с закреплением в  Гражданском кодексе нормы о  том, что к предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность коммерческих организаций (п.3 ст.23). Указанная двойственность наблюдается практически во всех аспектах гражданско-правового статуса  индивидуального предпринимателя.

    Проблематичен вопрос о структуре правового  статуса индивидуального предпринимателя.

    Важным  элементом гражданско-правового  статуса индивидуального предпринимателя  выступает правосубъектность, т. е. праводееспособность, которая заключается в способности лица иметь права и нести обязанности.

    В  полной мере разграничить правоспособность и дееспособность можно только в  отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. В силу двойственности правового  статуса вопрос о правоспособности и дееспособности индивидуальных предпринимателей, о моментах их возникновения становится проблемным. Необходимо различать два  вида правосубъектности физических лиц:

    1) правосубъектность в отношениях, не связанных с предпринимательской деятельностью;

    2) предпринимательскую правосубъектность.

    Первый  вид включает как гражданскую  правоспособность, так и гражданскую  дееспособность. Но классическое понятие  «гражданская правоспособность физических лиц», которое присуще всем физическим лицам с рождения до момента смерти должно охватывать только возможность  осуществления физическими лицами действий, не связанных с ведением предпринимательства.

    Возможность осуществления гражданином предпринимательской  деятельности связывается с фактом государственной регистрации, поэтому  при характеристике возможности  гражданина быть субъектом предпринимательских  отношений речь должна идти  не о  предпринимательской правоспособности и дееспособности, а о его предпринимательской  правосубъектности. Поскольку по своей природе предприниматель остается физическим лицом, он, в отличие от обычных граждан, обладает одновременно:

    - правоспособностью и дееспособностью в отношении действий, не связанных с предпринимательской деятельностью

    -  правосубъектностью в отношении предпринимательской деятельности.

    Таким образом, содержание правосубъектности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, шире, чем содержание правосубъектности обычного гражданина. В отличие от последней правосубъектность индивидуального предпринимателя включает в себя предпринимательскую правосубъектность. Однако иногда правосубъектность обычного гражданина может приближаться к правосубъектности индивидуального предпринимателя благодаря правилу, установленному п. 4 ст. 23 ГК РФ. И все же это исключение из общего правила, тем более, что суд имеет право, но не обязан применять к таким сделкам правила Кодекса об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью.

    Спорным в литературе остается и вопрос о  характере правоспособности индивидуального  предпринимателя. Одни авторы на основании  ст. 4 Закона РСФСР от 7 декабря 1991 г "О  регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью, и порядке их регистрации" считают, что правоспособность предпринимателя  является специальной; другие, учитывая, что в ГК РФ  отсутствуют правила, касающиеся правоспособности граждан - предпринимателей, делают вывод о  том, что ее характер определяется на основе общих правил о правоспособности граждан, которая является универсальной (общей). С формально-юридической  точки зрения следует согласиться  со второй группой авторов. Действительно, ст. 4 названного Закона, ограничивающая правоспособность граждан - предпринимателей установлением ее специального характера, противоречит ст. 55 Конституции РФ и  ст. 1 ГК РФ, а поэтому не подлежит применению. Однако Кодекс не содержит специальной главы о гражданах - предпринимателях.

    К разрешению проблемы о правоспособности индивидуального предпринимателя  необходимо подходить с учетом вышеизложенной позиции о наличии у предпринимателя  одновременно двух видов правосубъектности. Относительно правоспособности совершать действия, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, можно утверждать, что она является общей. Предпринимательская же правосубъектность индивидуального предпринимателя может быть ограничена, в том числе путем установления правила о ее специальном характере. Однако вряд ли установление правила о специальной предпринимательской правосубъектности граждан - предпринимателей соответствует принципу гражданского права о равенстве субъектов гражданского оборота, учитывая закрепление в действующем Гражданском кодексе общего характера правосубъектности большинства коммерческих организаций.

    Проблемы, возникающие при  банкротстве индивидуального  предпринимателя.

    Отмеченная  ранее двойственность правового  статуса индивидуального предпринимателя  порождает проблемы, требующие разрешения в законодательстве о банкротстве, прежде всего при внесении изменений  в Гражданский кодекс по поводу банкротства  граждан, не являющихся индивидуальными  предпринимателями.

    Первая  проблема - о возможности возбуждения кредиторами индивидуального предпринимателя по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью (за исключением требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, а также по иным требованиям личного характера), процедуры его банкротства именно как обычного гражданина, а не индивидуального предпринимателя. Отрицание возможности признания индивидуального предпринимателя банкротом как обычного гражданина по требованиям кредиторов, не связанным с предпринимательской деятельностью, означало бы ущемление права первых кредиторов по сравнению со вторыми. Последние вынуждены будут в превентивных целях проверять, является ли тот или иной гражданин индивидуальным предпринимателем.

    Вторая  проблема зависит от положительного разрешения предыдущей и касается очередности применения процедур банкротства в отношении индивидуальных предпринимателей. Законодателю  необходимо ответить на вопрос о возможности одновременного проведения двух указанных процедур банкротства в отношении одного должника - индивидуального предпринимателя, а в процессуальном плане - о возможности объединения подобных дел в одно производство.

    Как видно из вышеизложенного, разрешение целого комплекса теоретических  и практических проблем гражданско-правового  статуса индивидуального предпринимателя  замыкается на вопросе о том, какие  действия предприниматель осуществляет в связи с предпринимательской  деятельностью, а какие с ней  не связаны. Не связаны с предпринимательской  деятельностью обязательства индивидуального  предпринимателя по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментные обязательства, а также некоторые  другие обязательства личного характера. Но чаще речь идет о разграничении  предпринимательских и всех иных сделок индивидуального предпринимателя.

    Данный  вопрос не вызывает трудностей, когда  индивидуальный предприниматель является участником договоров, принадлежность которых к числу предпринимательских  очевидна: например, экспедитором в  договоре транспортной экспедиции и  др. В большинстве же случаев Гражданский  кодекс регулирует смежные виды договоров. При этом деление однородных договоров  на виды подчас зависит только от того, преследуют их участники предпринимательские  цели или нет. По признаку наличия  у  участников, в том числе индивидуальных предпринимателей, цели извлечения прибыли  выделяются такие договоры как поставка, контрактация, лизинг, товарный и коммерческий кредит и др.

    Разграничить  смежные сделки, участником которых  является гражданин – предприниматель, например, куплю – продажу для  личных нужд и поставку, можно, лишь взяв за основу признаки предпринимательства, указанные в п.1 ст. 2 ГК РФ. Но не все  из этих признаков могут быть применены  для разграничения предпринимательской  и иной деятельности гражданина –  предпринимателя. Очевидно, что в  качестве такого критерия нельзя использовать осуществление деятельности на свой риск и государственная регистрация. В основу разграничения могут  быть положены два субъективных по своей сути критерия: 1) цель получения  прибыли и 2) направленность деятельности индивидуального предпринимателя  на систематическое получение прибыли. Извлечение прибыли – цель предпринимательской  деятельности, а не ее обязательный результат, поэтому само по себе отсутствие прибыли от деятельности не служит основанием для вывода о том, что  такая деятельность непредпринимательская.

    Специфика и проблемы гражданско-правового  статуса индивидуального  предпринимателя  как субъекта права  общей собственности.

    Специфика гражданско-правового статуса индивидуального  предпринимателя проявляется во всех его аспектах, основным из которых  является вещно-правовой. Центральное  место в системе вещных прав занимает право собственности. Именно поэтому, перечисляя в ст. 18 ГК РФ правовые возможности, составляющие содержание правоспособности граждан, законодатель на первое место ставит возможность иметь имущество на праве собственности. Поскольку действующий Гражданский Кодекс РФ рассматривает индивидуальных предпринимателей в качестве разновидности таких субъектов гражданского права как граждане (физические лица), следовательно, индивидуальный предприниматель может быть субъектом права общей собственности.

     Глава 16 ГК РФ регулирует вопросы общей собственности безотносительно к специфике гражданско-правового статуса тех или иных субъектов. Исключение составляют с. 257 и 258 ГК РФ, предусматривающие специфику общей собственности крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, во второй части ГК РФ, а именно в главе 55, оговорены особенности участия индивидуальных предпринимателей как таковых в общей собственности, возникающей на основании договора простого товарищества.

    Пунктом 3 ст. 244 ГК РФ введена презумпция долевого характера общей собственности, т. е. с определением доли каждого  из собственников в праве собственности. Совместная собственность, без определения  таких долей, должна быть образована только в случаях, предусмотренных  законом (но не договором).

    Прежде  всего, законодатель устанавливает  совместную собственность в качестве законного режима, нажитого супругами  во время брака (п. 1 ст. 256 ГК РФ; п.1 ст. 33 и п. 1 ст. 34 СК РФ). Режим совместной собственности супругов носит диспозитивный  характер, т. е. он должен быть изменен  брачным договором. В результате соглашением супругов должен быть установлен договорной режим их имущества, т. е. режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на отдельные его виды или на имущество каждого из  супругов, причем это может быть осуществлено в отношении как имеющегося, так и будущего имущества супругов.  В настоящее время определение понятия имущества, нажитого во время брака (общего имущества супругов), содержится в Семейном Кодексе РФ (п. 2 ст. 34). К такому имуществу относятся:

• доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;
• полученные ими пенсии, пособия;
• иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения;
• приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения, и любое другое нажитое супругами во время брака имущество, независимо от того, на имя кого из  супругов оно приобретено или на чьё имя или кем из супругов внесены денежные средства.