Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Особенности расследования терроризма

Содержание

Введение

Взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании терроризма.
Взаимодействие следователя с экспертом, специалистом при расследовании терроризма.

Заключение

Список литературы

Введение

На современном этапе развития цивилизации борьба с терроризмом приобретает все большее значение. Для российского законодательства это относительно новый состав, однако можно уже констатировать, что в конце двадцатого века Россия, как и все мировое сообщество оказалась перед лицом террористической угрозы.

Особая опасность терроризма обусловлена тем, что совершение даже единичных актов наносит серьезный вред жизненно важным интересам отдельной личности, общества и государства.

Посягая на высшую ценность любого цивилизованного общества -человеческие жизни, террористы получают реальную возможность оказания преступного воздействия на такое общество, на население региона или страны, органы государственной власти и управления с целью принятия ими незаконных решений.

Способов совершения террористических актов множество, но на мой взгляд, самыми опасными являются акты терроризма с использованием взрывных устройств ( ВУ ), поскольку в результате таких действий существенно увеличивается количество жертв преступления, значительно возрастает размер имущественного вреда, превращаются в развалины здания, сооружения, иные объекты жизнеобеспечения. Особая общественная опасность обусловлена также частотой использования взрывных устройств преступниками для достижения террористических целей.

Исследование феномена терроризма ведется давно, но в основном изучаются криминологические вопросы: его причины, условия и виды. Большое внимание ученых привлекает и уголовно-правовой аспект проблемы. Вместе с тем повысить эффективность борьбы с терроризмом, успешно осуществлять уголовное преследование в каждом конкретном случае невозможно без использования новейших достижений в области криминалистики, без разработки теоретически обоснованных и практически значимых методических рекомендаций по организации расследования в случае совершения преступлений рассматриваемого вида. Анализ проведенных исследований показал, что в настоящее время степень разработанности криминалистического аспекта проблемы еще явно недостаточна и не позволяет правоохранительным органам в должной мере использовать новейшие научные методы и средства в борьбе с терроризмом. Также, наряду со всем вышесказанным, особое место занимает взаимодействие органов предварительного следствия с другими службами и подразделениями при расследовании терроризма, о чем и будет идти речь в моей работе.

1.Взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании терроризма.

Опыт борьбы с преступностью свидетельствует, что далеко не каждое преступление можно раскрыть, проводя только следственные действия, без взаимодействия сотрудников органов предварительного следствия и оперативных служб. Особенно актуальна проблема такого взаимодействия при расследовании уголовных дел о терроризме с использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств, поскольку преступники, опасаясь разоблачения, принимают соответствующие меры по противодействию расследованию.¹

Как свидетельствует практика, по делам рассматриваемой категории наиболее эффективной является такая организационная форма взаимодействия следователей с оперативными подразделениями, как следственно-оперативная группа (СОГ), деятельность которой регламентируется Инструкцией по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 1996 г. №334.

Из существующих 4 видов СОГ — дежурной (формируется при дежурной части и обеспечивает немедленное реагирование на сообщение о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по «горячим следам»), целевой (создается для раскрытия и расследования конкретного преступления), специализированной (создается для раскрытия и расследования определенной категории преступлений) и совместной (бригада, в которую по согласованию могут включать сотрудников органов прокуратуры, ФСБ) по делам о терроризме наиболее эффективным является третий вид, т.е. специализированные следственно-оперативные группы. Особенно часто такие СОГ создаются в регионах, где рассматриваемые преступления являются наиболее распространенными.

В состав данных СОГ включаются следователи, оперативные работники уголовного розыска, специализирующиеся на раскрытии и расследовании преступлений, связанных с терроризмом, участковые уполномоченные милиции, соответствующие специалисты и иные сотрудники.

В рамках взаимодействия важное значение имеет использование следователем оперативной информации, добытой органом дознания, а именно оперативным сотрудником при проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление причастных к терроризму лиц. Важно, чтобы сотрудник, получивший эту информацию, относящуюся к расследуемому преступлению или иным фактам преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых), проходящих по делу, своевременно знакомил с нею следователя.

Безусловно, следователь не должен ждать, пока ему предоставят такую информацию. Для обеспечения результативности работы при реализации материалов оперативно-розыскной деятельности ему следует проявлять инициативу в их изучении с соблюдением требований нормативных правовых актов.

Для того чтобы тактически грамотно реализовать эти материалы о готовящихся или совершенных террористических актах, а также лицах, их совершивших, следователь при получении такой информации совместно с оперативным сотрудником должен:

1) до возбуждения уголовного дела:

- тщательно ее проанализировать, оценить и решить вопрос о формах и способах ее проверки;

- по результатам анализа определить перечень конкретных оперативно-розыскных мероприятий,

- проведение которых необходимо для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- обсудить перечень вопросов, подлежащих выяснению с использованием оперативно-розыскных методов и средств;

2) после возбуждения уголовного дела:

- составить согласованный план первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

- обсудить результаты выполнения неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, разработать дополнительный план названных действий и мероприятий;

- осуществлять обмен текущей информацией о результатах проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Расследование рассматриваемых преступлений, тесно связано с оперативно-розыскной деятельностью. Формы взаимодействия следователя и оперативных служб могут быть как процессуальными, так и организационными, причем они так тесно связаны между собой, что иногда выступают в обеих ипостасях. Кратко и достаточно условно их можно распределить следующим образом:

- процессуальные формы, под которыми подразумеваются поручения и указания следователя органам дознания о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; оказание следователям содействия в расследовании преступлений; уведомление следователя о результатах оперативно-розыскных мер;

- организационные формы — это создание и деятельность следственно-оперативных групп; согласованное планирование; взаимная информация.

Следует отметить, что с учетом складывающейся оперативной обстановки с терроризмом, в главных следственных управлениях, следственных управлениях (отделах) при МВД России, ГУВД, УВД субъектов РФ, а также в следственных аппаратах крупных городов могут создаваться специализированные следственные подразделения по расследованию преступлений данной категорий, а также введена соответствующая специализация следователей и оперативных сотрудников.

Следует отметить, что многие сотрудники органов внутренних дел, привлекаемые к работе «по горячим следам» для раскрытия террористических актов, порой не знают, с чего начать, чем им конкретно заниматься при проведении неотложных следственно-оперативных мероприятий, не владеют тактикой и методикой их производства. Отсюда и конечный результат.

В этой связи найболее целесообразно организовать более тесное сотрудничество между сотрудниками органов внутренних дел, ФСБ и прокуратуры, ввести в практику такую прогрессивную форму организации работы, как проведение в регионах совместных занятий со следователями, оперативными работниками названных правоохранительных органов по тактике и методике проведения неотложных следственно-оперативных мероприятий по раскрытию и расследованию террористических актов, связанных с применением взрывных устройств, и профилактике данных преступлений.

По нашему мнению, такие мероприятия будут способствовать повышению профессионализма сотрудников, осуществляющих деятельность по предупреждению, раскрытию и расследованию рассматриваемого вида преступлений. Во-первых, установится более тесный и деловой контакт между сотрудниками названных ведомств; во-вторых, после соответствующей подготовки в необходимых случаях их можно будет включать в состав совместных бригад и СОГ; в-третьих, накопленный опыт они могут использовать в своей повседневной работе по иным делам, в том числе связанным с незаконным оборотом оружия и взрывных устройств.

2.Взаимодействие следователя с экспертом, специалистом при расследовании терроризма.

По делам о терроризме особое значение имеет осмотр места происшествия. При этом следует помнить, что руководитель осмотра обязан заблаговременно обеспечить безопасность работы следственно-оперативной группы, при необходимости организовать оцепление и вооруженную охрану места происшествия, т.к. зачастую место происшествия минируется. Так, 30 октября 2000 г. непосредственно перед проведением осмотра места происшествия в районном центре Урус-Мартан Чеченской Республики сотрудники милиции провели специальную операцию, в процессе которой в предполагаемой зоне осмотра обнаружены два самодельных взрывных устройства. Это обеспечило дальнейшую безопасную работу следственно-оперативной группы (СОГ). А таких случаев сотни. В этом особая роль отводится приданным силам ОМОНа и ОМСНа, а также группам разминирования.

Данное следственное действие должно быть проведено с участием специалистов-взрывотехников, экспертов-криминалистов, судебных медиков и иных специалистов.

При организации осмотра места взрыва следует иметь в виду, что специфика производства данного следственного действия выражается: в длительности и трудоемкости процесса осмотра; большом количестве фрагментов вещной обстановки, что, естественно, затрудняет обнаружение остатков взрывного устройства (ВУ); незначительных размерах фрагментов, оставшихся после взрыва ВУ; значительном расстоянии, на которое при взрыве на открытой местности разлетаются фрагменты; возможном наличии на месте взрыва других ВУ и взрывоопасных предметов; необходимости срочного проведения неотложных аварийно-восстановительных работ.

При получении сообщения о совершении преступления с признаками взрыва следователь уточняет сведения о событии, масштабах разрушения, наличии жертв и совместно с иными членами СОГ выезжает на место происшествия. В распоряжении членов СОГ должны быть соответствующие технические средства и материалы. В частности: средства для ограждения территории или помещений, подлежащих осмотру; осветительные средства при работе на месте происшествия в вечернее и ночное время, а также в обесточенных или плохо освещенных местах; инструменты для разборки завалов, мусора, для взятия проб и различных образцов; металлоискатели, магнитные подъемники и др.

Специалисты-взрывотехники обычно используют химические и технические чемоданы, содер

жащие средства и реактивы для изъятия микрочастиц взрывчатого вещества (ВВ), продуктов взрыва, контрольных проб и образцов, набор физико-химических средств для экспресс-анализа ВВ и порохов, а также инструменты и приспособления для извлечения осколков из преград, работы с объектами, поврежденными взрывом.

Прибыв на место происшествия, следователь, как руководитель СОГ, с участием специалиста-взрывотехника осуществляет общий осмотр места происшествия. В зависимости от обстановки это производится круговым способом передвижения по территории (по концентрическим кругам разного радиуса), или движением по спирали (от центра к периферии либо наоборот) с увеличением (уменьшением) радиуса движения или фронтальным способом передвижения (по определенным направлениям).

С учетом полученных предварительных данных он совместно со специалистом-взрывотехником определяет границы осмотра, техническую классификацию ВВ, формы взрывчатого превращения ВВ (горение или детонация и т.п.), последовательность и объем действий, связанных с обнаружением поиска следов взрыва, а также линию оцепления с целью охраны места происшествия; определяет маршруты выхода к месту взрыва членов СОГ и местонахождение спецтранспорта (обозначить с специальными лентами), чтобы не уничтожить имеющиеся следы, микрообъекты и не задеть взрывоопасные остатки, возможно, частично сработавшего ВУ; инструктирует членов СОГ, лиц, привлеченных для оказания им помощи, о том, как производить осмотр, на что обращать внимание, о внешнем виде) типовых остатков элементов ВУ, правилах изъятия и упаковки объектов, о технике безопасности при проведении работ.

Основная цель общего осмотра — выявить с помощью признаки взрыва взрывного устройства; оценить его мощность, наличие (отсутствие) прочного корпуса, осколочных элементов; уточнить границы осмотра с учетом составленного предварительного суждения о взрывном устройстве, массе заряда, центре взрыва; определить способы и приемы детального осмотра сообразно вещной обстановке и имеющимся силам и средствам. Установить данные факты следователю помогает специалист-взрывотехник.

Следует иметь в виду, что, например, при взрывах на транспорте общий осмотр надо начинать с окружающей местности, так как необходимость освобождения проезжей части может привести к потере объектов. На открытой местности лучше применять секторный способ осмотра, а когда происходит разброс объектов на большой площади — комбинированный. При этом разбивают место происшествия на квадраты (секторы) вблизи центра взрыва (в радиусе до 50-100 м), а в дальней зоне используют фронтальный метод— осмотр цепью через 1-2 м. При таком варианте члены СОГ, закрепленные по 2-3 человека за каждым квадратом, имеют возможность постоянно консультироваться со специалистом-взрывотехником.

При проведении детального осмотра места взрыва решается главная задача-фиксация местонахождения, положения, индивидуальных признаков, состояния объектов (следов) на момент их обнаружения и изъятия, чтобы в последующем при проведении экспертных исследований получить объективные результаты.

В зависимости от места событий всю территорию, подлежащую осмотру, принято разбивать на секторы, участки или узлы.

Секторный способ применяется, когда место происшествия представляет собой открытый участок земной поверхности. Эпицентр взрыва принимают за центр часового циферблата, стрелки на 6-12 ч. ориентируются по компасу на север и юг, местоположение найденных объектов отмечается относительно деления часового циферблата и расстояния до центра (эпицентра) взрыва.

Участковый (плановый) способ применяют, когда на месте происшествия имеются строения, сооружения и другие объекты, естественным образом делящие территорию на участки разной формы и размеров, а узловой способ — в отдельных местах на территории, подлежащей осмотру, где требуется первоочередное проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ с изменением вещной обстановки.

При взрывах (для совершения которых, как правило, используются ВУ с зарядами до 10 кг ВВ в тротиловом эквиваленте) обычно первоначально выделяется четыре зоны локализации следов: 1) центр (эпицентр) взрыва или места закладки ВУ — площадь радиусом до 2 м; 2) ближняя — до 5-10 м; 3) средняя— до 10-50 м; 4) дальняя — свыше 50 м.

С центра взрыва начинаются выявление, фиксация и изъятие следов взрыва и остатков ВУ. Здесь присутствует или воронка, или углубление, разлом. Их форму, размеры необходимо обязательно четко фиксировать.

В этой зоне, как правило, остаются только мельчайшие фрагменты ВУ — металлические, пластмассовые, стеклянные осколки, обрывки бумаги,- картона, ткани, кожи, отдельные фрагменты деталей часовых механизмов, электронных схем, батарей, части пружин, ударников, тумблеров, обрывки проводов, изоляционной ленты.

Как правило, после разбора завалов, раскопок и просеивания грунта, сбора пыли, грязи, мусора и растапливание снега берутся пробы грунта непосредственно из воронки и по её краю (масса каждого от 1 до 5 кг), предметы или их части со следами взрыва с прилегающей к воронке зоны.

Ближняя зона характеризуется тем, что на предметах обстановки обнаруживаются и фиксируются признаки воздействия взрыва, следы разлета фрагментов взрывного устройства и их остатки с непрореагировавшими частицами ВВ или твердыми продуктами взрыва. Следует учитывать, что частицы ВВ, продуктов взрыва можно обнаружить на поверхностях предметов, обращенных к центру взрыва. В этой зоне рекомендуется полностью собрать все пылевидные наслоения, взять образцы грунта, растительности, дробленого асфальта, бетона и т.д., сделать соскобы, смывы с предметов (по возможности, изъять их хотя бы частично).

В средней зоне на предметах обстановки можно обнаружить признаки фугасного и сейсмического воздействия (вышибание дверей и окон, выпадение стен, поднятие и сдвиг перекрытий, срыв элементов крыш, трещины в стенах зданий, отлом веток и срыв листьев с деревьев, срыв одежды с тела человека, приведение ее в ветхое состояние). Здесь в основном сосредотачиваются остатки мягкой оболочки ВУ, обрывки проводов, огнепроводного шнура, изоляционной ленты и др.

В дальней зоне на предметах обстановки выявляются признаки фугасного воздействия взрыва. Фугасное действие на этих расстояниях теряет свою интенсивность, распространение воздушной ударной волны сопровождается только выбиванием стекол, а из остатков ВУ можно обнаружить средние и крупные детали и осколки (осколки металлического корпуса, готовые осколочные элементы: гайки, болты и пр.).

При детальном осмотре для поисков металлических фрагментов ВУ применяются магниты и металлоискатели. Наибольший эффект их применения достигается, если на месте происшествия имеется мало металлических конструкций, не относящихся к взорвавшемуся ВУ. Однако если посторонних металлических конструкций много, необходимо использовать металлоискатели с регулировкой чувствительности и с возможно более узкой диаграммой направленности действия, то есть с хорошей избирательностью.

В этой стадии осмотра важное значение имеет правильный отбор образцов, проб, изъятых и упакованных с соблюдением действующих правил, приемов. При этом следует иметь в виду, что наибольшей информативностью при экспертных исследованиях обладают остатки средств инициирования, источников тока, штатных боеприпасов, камуфляжа ВУ, осколки от корпуса взрывного устройства, то есть входящие в его конструкцию или находившиеся в непосредственной близости от заряда ВВ. В этой связи исключительно важное значение имеет поиск и обнаружение на месте происшествия всех функционально необходимых частей ВУ, на которых к тому же могут иметься следы исполнителей взрыва, и создать благоприятную почву для исследования данных предметов экспертом. Нужно отметить, данные исследования не ограничиваются проведением только баллестических и взрывотехнических экспертиз. При исследовании объектов криминалистической баллистики и взрывотехники, кроме установления фактических данных о ВВ, средствах взрывания, ВУ, оружии, боеприпасов к нему, эксперты специалисты могут определить происхождение обнаруженных на оружии, фрагментов ВУ, ВВ волос, части растений, загрязнений; наличие и пригодность для идентификации оттисков папиллярных узоров, потожировых выделений и запаха террориста; артикул; марка, название использованных в ВУ изделий промышленного производства и т. п. Такие возможности широко применяются на практике. Для этого назначаются биологические, дактилоскопические, материаловедческие² и иные исследования и экспертизы. В этом и заключается взаимодействие следователя и эксперта при расследовании актов терроризма.

Заключение

В данной работе были рассмотрены особенности взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания, специалистами, экспертами, общественными организациями при расследованию терроризма. Но, как известно, лучше предупреждать преступления, чем расследовать, поэтому, в заключении, хочется сказать несколько слов о предупредительных мерах. Предупреждение терроризма представляет собой исключительно сложную задачу, поскольку это явление порождается многими социальными, политическими, экономическими, психологическими, историческими и иными причинами. При всем этом, мы считаем, что терроризм неискореним, поскольку является разновидностью извечного и неумирающего спутника человека - убийства. Невозможно представить себе, чтобы когда-нибудь исчезли с лица земли неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими для всеобщего счастья или гегемонии своей социальной или национальной группы, невозможно представить себе, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобы ради тождества всеобщего равенства. Очень сложно в современном обществе ставить вопрос о полном уничтожении терроризма в мире, особенно если иметь его самые разнообразные проявления. Цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать ему распространяться, и вовремя выявлять террористическую угрозу³.

Из анализа возможностей криминалистического обеспечения борьбы с терроризмом складывается впечатление, что терроризм многолик, что это явление комплексное. В борьбе с ним, очевидно, одних усилий спецслужб недостаточно, тем более что в этом деле мешают и личные, и ведомственные амбиции. Нередко основной целью заказчиков и организаторов террористических акций является получение от такой деятельности доходов, которые идут не только на личное обогащение, но и на подкуп должностных лиц, свидетелей и жертв преступлений, используются для финансирования предвыборочных компаний в своих политических и корыстных интересах. Его угроза интернациональна и здесь не может быть двойных стандартов.

На наш взгляд необходимо провести ряд мероприятий по широкой подготовке населения к контртеррористическим действиям, затяжной войне, которая возможно может привести и к потерям; закрывать границы, предотвращать доступ террористов на наши территории; шире бороться с коррупцией; менять управленческий корпус России (продажный и неэффективный), готовить новые кадры управленцев во всех сферах; добиваться экономической безопасности; несмотря на политические протесты, нужно, видимо объединить МВД и ФСБ - иначе не избежать неразберихи. Идет война. Это нужно осознать.

Для успешной разработки способов предотвращения и методики расследования терроризма необходимо изучить практику деятельности специальных международных организаций, действующих в сфере расследования и предотвращения террористических акций, опыт сотрудничества правоохранительных органов и спецслужб России с соответствующими ведомствами зарубежных государств и средствами массовой информации.

Возникла насущная потребность создать базу данных о международных террористических и иных экстремистских организаций, их лидерах, а также причастных к ним лицах, о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма, о лицах, оказывающих поддержку международным террористическим организациям. В этом плане заслуживает внимания высказанное на Международной конференции предложение о создании фоноскопического банка данных на лиц, причастных к террористической деятельности, а также лиц, склонных к совершению преступлений террористической направленности.

Необходимо разработать эффективные объемные методы рентгеновского контроля на объектах транспорта, приборы обнаружения пластиковых мин, способы и средства защиты от взрывов, транспортные упаковочные комплексы (вместо пакетов) по линии Минатома России. Нельзя исключить возможность участия представителей бизнеса в финансировании научных исследований, опытно-конструкторских работ по данной проблематике и внедрении этих результатов в практику правоохранительных органов и спецслужб по противодействию терроризму и обеспечению безопасности Российского государства.

Первоочередная задача состоит и в том, чтобы создать мощный отряд профессионалов, способных эффективно вести борьбу с терроризмом, в том числе на этапе расследования. А расследование преступлений террористического характера - процесс сложный, требующий высокого профессионализма оперативных работников, следователей, специалистов и руководителей, управляющих таким процессом.

При этом задачи расследования реализуются через совокупность не только следственных, розыскных действий, но и оперативно-розыскных мероприятий, т.е. достигаются осуществлением тактических операций (например, по сбору информации; розыску; изучению личности обвиняемого, а также помещения, подлежащего обыску, либо места задержания; по изобличению подозреваемого или обвиняемого). Поэтому процесс расследования таких преступлений должен носить комплексный характер и проводиться во взаимодействии с профессионалами высокой квалификации.

Основным звеном в государственной системе мер по борьбе с терроризмом является ФСБ России. Определяя основные задачи и направления этой борьбы, в том числе в области предотвращения и расследования террористических акций, принимая участие в нормотворческой деятельности по этим проблемам, ФСБ России призвана выполнять - в силу своей компетентности - интегрирующую роль в объединении усилий других ведомств в борьбе с терроризмом. Вместе с тем сегодня очень важно осуществить на должном уровне материальное, техническое и информационно-аналитическое обеспечение этого процесса с учетом того, что дешевых спецслужб и правоохранительных органов не бывает, и исходя из принципа: сэкономишь гвозди - потеряешь подкову[52].

И роль криминалистики состоит в том, чтобы научить практических работников органов, ведущих борьбу с терроризмом, квалифицированно пользоваться научно обоснованными рекомендациями, эффективными методами, приемами и средствами, обеспечивающими успех деятельности по предотвращению, выявлению, раскрытию и расследованию в полном объеме террористических проявлений в различных их видах и формах.

В силу особой опасности международного терроризма возникает острая необходимость в разработке эффективных комплексных научно-практических исследований этого многоликого феномена и методов борьбы с ним.

В настоящем работе затронут только узкий круг вопросов, касающихся криминалистических методов и средств предупреждения и методики расследования преступлений террористического характера. Но и эта проблема нуждается в дополнительной глубокой разработке в системе общих мер борьбы с таким чудовищным злом, угрожающим человечеству, как терроризм во всех его проявлениях.