Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет. 2

  КРЕСТЬЯНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

  имени Кирилла и Мефодия 
 

  ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 

  Контрольная работа

  Тема: «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» 
 
 
 
 
 

Выполнил:  
 

          Проверил:  
 
 
 
 
 
 

  Санкт-Петербург

  2006 
 

    СОДЕРЖАНИЕ 

    Введение 

Глава 1. Особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними

    1. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

    2. Содержание трудового договора с несовершеннолетним работником

Глава 2. Режим труда и отдыха несовершеннолетних работников

    1. Отпуска несовершеннолетним работникам

    2. Организация труда несовершеннолетних  работников и его оплат 

    Заключение

    Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    В большинстве семей дети привлекаются к труду уже с раннего возраста, причем вне зависимости от их способности соблюдать условия безопасности труда. Работа может заключаться в помощи по дому, выполнении обязанностей по покупке продуктов или уходе за младшими братьями и сестрами, то есть в помощи родителям в традиционной домашней работе. Характер работы определяется размером конкретной семьи и ее ценностями - обычно она не оплачивается и не мешает воспитанию, образованию и профессиональной подготовке детей.

    В деревне или в семьях, занимающихся каким-либо домашним промыслом, от детей обычно ждут помощи в работе, соответствующей их физическим и умственным возможностям. Почти во всех случаях такая трудовая деятельность носит временный или сезонный характер.

    Таким образом, с определенными оговорками можно сказать, что первыми работодателями для своих детей выступают их родители. При этом принято считать, что дома дети подвергаются эксплуатации в меньшей степени, чем у сторонних работодателей, или не подвергаются ей совсем, что не всегда соответствует действительности, поскольку иногда домашняя работа все же довольно тяжела для ребенка и выполняется в ущерб его школьным занятиям и отдыху.

    Но  в любом случае это пока еще  внутреннее семейное дело (за исключением  вопиющих случаев, требующих вмешательства, например, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав).

    Что же касается работодателей, то в большинстве  случаев они берут на работу подростков по той причине, что их труд дешевле  и дети менее требовательны, чем  взрослые.

    На  сегодняшний день детский труд встречается  практически в любой точке земного шара, однако, безусловно, наибольшее распространение он получил в бедных и развивающихся регионах. По данным Международной организации труда, в аграрном секторе трудится в два раза больше детей, чем в других отраслях экономики в городских условиях. Однако при этом наблюдается тенденция неуклонного увеличения числа работающих городских детей, главным образом в сфере услуг и неформальном секторе экономики.

    Основной  причиной, побуждающей детей работать, является бедность - зачастую их заработок позволяет выживать всей семье, особенно это касается неимущих, неблагополучных и многодетных семей.

    Другие  факторы, заставляющие детей оставлять  обучение и отдавать предпочтение работе, могут лежать как в плоскости  качества образования, так и в чисто психологической сфере.

    В результате одни дети уходят из школы  из-за необходимости работать, а  другие настолько в ней разочаровываются, что сами предпочитают идти на работу. Эти дети могут остаться полностью  или функционально неграмотными, навсегда потерять возможность получения общеобразовательных навыков, необходимых для становления личности в обществе и сфере труда, и таким образом перестать быть полезными для государства и превратиться в обузу.

    Поскольку дети составляют интеллектуальный, кадровый, репродуктивный и оборонный потенциал любого общества, оно должно заботиться о них всеми доступными и приемлемыми для этого способами. Состояние государства находится в прямой зависимости от того, как оно защищает здоровье своих детей, как обеспечивает их права на образование, нормальное развитие и др., какие меры предпринимает для подготовки детей к полноценной жизни в обществе, для развития у них необходимых качеств и навыков. 
 
 
 
 

Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО

ДОГОВОРА  С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ 

1. Возраст, с которого  допускается заключение  трудового договора 

    В Российской Федерации ограничения  по возрасту установлены статьей 63 Трудового кодекса РФ, согласно части первой которой заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. Именно с этого возраста трудовая деятельность при соответствующих условиях считается безопасной, а с точки зрения профессиональной адаптации - даже полезной.

    Однако  в отдельных случаях потребность  в осуществлении трудовой деятельности возникает в более раннем возрасте. Так, в семьях с низким бюджетом дети начинают трудиться сразу после получения обязательного в силу части 4 статьи 43 Конституции РФ основного общего образования. Как следует из пункта 4 статьи 19 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", требование об обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Основываясь на этом, законодатель предусмотрел в части второй статьи 63 Трудового кодекса РФ возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими 15 лет, при условии получения ими основного общего образования.¹

    Вместе  с тем некоторые социальные явления  вынуждают государство в исключительных случаях разрешать осуществление трудовой деятельности 15-летним подросткам вне зависимости от того, получено ими основное общее образование или нет. Жизненные различные обстоятельства вынуждают детей оставлять образовательные учреждения до их окончания - от нежелания продолжать обучение до тяжелого материального положения семьи. Причиной прекращения обучения также является отчисление детей из школ в связи с низкой успеваемостью, уклонением от учебы. Ограничение возможности трудиться для таких лиц только лишь по мотиву отсутствия у них основного общего образования неизбежно привело бы их к социальной дезадаптации, проявляющейся в ранней алкоголизации и наркотизации, девиантном и криминальном поведении, и пр. По этой причине законодатель в части второй статьи 63 Трудового кодекса РФ разрешил заключать трудовые договоры с лицами, достигшими 15 лет, не получившими основное общее образование вследствие оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения.

    Согласно  пункту 6 статьи 19 Закона РФ "Об образовании" по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования. Представляется, что действия сотрудников кадровой службы о приеме на работу 15-летнего подростка, не представившего аттестат об основном общем образовании, будут признаны правомерными только в том случае, если решение о заключении трудового договора принималось на основании справки из образовательного учреждения, которая в соответствии с пунктом 53 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196, выдается лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование.²

    Вопрос о приеме на работу исключенного из образовательного учреждения подростка может решаться через направление его на работу в счет установленной квоты. В этом случае основанием для заключения трудового договора с подростком будет являться направление из органов занятости населения, принятое на основании обращения родителей или соответствующего органа. Иное решение вопроса о заключении трудового договора с исключенным из школы подростком может быть признано неправомерным, поскольку формально не вписывается в часть вторую статьи 63 Трудового кодекса РФ.

    Как следует из части третьей статьи 63 Трудового кодекса РФ, "с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения".

    Для того чтобы 14-летний подросток с учетом указанных условий мог быть принят на работу, требуется согласие одного из родителей (попечителей). Согласие второго в данном случае не требуется, и отсутствие заявления от него не препятствует несовершеннолетнему лицу заключить трудовой договор (хотя в действительности несогласие второго родителя на практике создает труднопреодолимые препятствия для трудоустройства ребенка).

    Свое  согласие на заключение трудового договора между организацией и ребенком, достигшим 14 лет и обучающимся в образовательном  учреждении, на выполнение в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, родитель может выразить в письменном заявлении, составленном на имя руководителя организации.

    На  практике согласие родителя (попечителя) на заключение трудового договора нередко излагается непосредственно в трудовом договоре после подписей представителя работодателя и работника. И хотя такой подход не совсем правилен с точки зрения делопроизводства, он, тем не менее, формально решает задачу по получению работодателем согласия родителя (попечителя) работника.

    Поскольку условием для заключения трудового  договора с 14-летним подростком является еще и согласие (разрешение) органа опеки и попечительства, то родитель (попечитель) ребенка должен составить еще одно заявление - с выражением своего согласия на заключение трудового договора с ребенком, а также с просьбой к органу опеки и попечительства дать разрешение на заключение данного договора.

    Следует отметить, что в большинстве случаев  органы опеки и попечительства требуют, чтобы с просьбой о даче разрешения на заключение трудового договора обращался не родитель (попечитель) ребенка, а непосредственно работодатель. Такое требование является справедливым и продиктовано оно тем, что разрешение на совершение определенных действий дается (адресуется) тому субъекту, который запросил санкцию.

    Статья 63 Трудового кодекса РФ содержит еще одну норму, определяющую порядок  использования труда несовершеннолетних. В ней речь идет об особой их категории - малолетних, к которым, как уже отмечалось выше, относятся дети в возрасте до 14 лет.³

    В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

    В данной норме законодатель ограничился  общим описанием условий, при  которых использование труда малолетних детей будет считаться законным:

    1. труд детей будет использоваться строго в:

    а) организациях кинематографии;

    б) театрах;

    в) театральных организациях;

    г) концертных организациях;

    д) цирках.

    Это означает, что никакие другие организации, не относящиеся к указанным в перечне, например модельные и рекламные агентства, не вправе привлекать малолетних детей к демонстрации одежды, рекламным акциям и т.д.

    2. трудовая функция заключается исключительно в создании и (или) исполнении произведений. Никакое иное использование навыков и способностей малолетних детей в указанных выше организациях (например, в качестве младшего обслуживающего или технического персонала) не допускается;

    3. на использование труда ребенка согласие дал один из родителей (законных представителей);

    4. использование труда ребенка санкционировано органом опеки и попечительства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Содержание трудового  договора с несовершеннолетним  работником 

    В трудовом договоре согласно части первой статьи 57 Трудового кодекса РФ указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя-организации (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор.

    В том случае, если трудовые отношения  устанавливаются между кинематографической (театральной, концертной, цирковой) организацией и малолетним ребенком (не достигшим возраста 14 лет), в трудовом договоре, заключаемом на условиях, определенных в части четвертой статьи 63 Кодекса, приводятся фамилия, имя, отчество родителя ребенка или опекуна.

    Указанные сведения обычно записываются в преамбуле  трудового договора. Поскольку трудовой договор с несовершеннолетним работником является отдельным видом трудового договора, обозначить его видовую принадлежность можно через указание даты рождения работника-подростка непосредственно в преамбуле договора. В том случае, если заключаемый с несовершеннолетним работником трудовой договор не содержит условия о сроке, то данные о рождении работника и его возрасте могут быть указаны непосредственно в тексте договора или в его заключительных положениях.

    Часть вторая статьи 57 Трудового кодекса  РФ в числе существенных условий  трудового договора называет:

    1) место работы (с указанием структурного  подразделения);

    2) дату начала работы;

    3) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретную трудовую функцию; если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

    4) характеристики условий труда,  компенсации и льготы работникам  за работу в тяжелых, вредных  и (или) опасных условиях;

    5) режим труда и отдыха (если  он в отношении данного работника  отличается от общих правил, установленных в организации);

    6) условия оплаты труда (в том  числе размер тарифной ставки  или должностного оклада работника,  доплаты, надбавки и поощрительные  выплаты);

    7) виды и условия социального  страхования, непосредственно связанные  с трудовой деятельностью.

    Несовершеннолетний, как и взрослый работник, принимается на работу для выполнения трудовой функции, которая обладает общими для всех категорий индивидуумов характеристиками. Поэтому при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником фактически согласовываются общие для всех, кто бы ни претендовал на данную работу, условия - о трудовой функции и о порядке оплаты за ее выполнение. Вместе с тем, ввиду ограничений, предусмотренных законодательством, работодатель обязан скорректировать эти условия с учетом возраста работника: установить сокращенную продолжительность рабочего времени и пониженные нормы выработки и увеличить время отдыха. При отпадении же основания, в связи с которым стороны определили в трудовом договором условие о сокращенной продолжительности рабочего времени и удлинении отпуска, трудовая функция должна выполняться в полном объеме, что предполагает либо полную продолжительность рабочего времени, либо выработку установленных для всех работников норм труда, а отпуск предоставляется общеустановленной продолжительности. Для того чтобы отношения работника и работодателя, будучи урегулированными одним трудовым договором, тем не менее автоматически изменялись при наступлении определенного события - достижении определенного возраста, в трудовом договоре необходимо прописать механизм трансформации одних условий в другие.

    Помимо  собственно размера тарифной ставки или должностного оклада работника  и порядка определения его  размера с учетом сокращенной  продолжительности рабочего времени  в связи с несовершеннолетием, в трудовом договоре должны также указываться виды и размеры доплат, надбавок и поощрительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда в организации применительно к работе, на которую принимается работник, а также порядок их выплаты с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени.

    Особого внимания заслуживает механизм закрепления  в трудовом договоре с несовершеннолетним условия о доплате до уровня взрослых работников.

    Помимо  размера тарифной ставки (оклада), полагающихся доплат и надбавок, а также условий определения размера заработной платы в связи с сокращенной продолжительностью рабочего времени, в трудовом договоре с малолетним работником, привлеченным для участия в создании и (или) исполнении произведений кинематографического, театрального, концертного и циркового искусства, который заключен в соответствии с частью четвертой статьи 63 Трудового кодекса РФ, должен определяться порядок получения заработной платы представителем ребенка - его родителем или опекуном или же форма безналичной выплаты причитающейся заработной платы путем перечисления денежных сумм на счет ребенка в банковском учреждении.⁴

    Все условия оплаты труда могут быть вынесены в приложение к трудовому  договору.  

    Глава 2. РЕЖИМ ТРУДА  И ОТДЫХА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

    1. Отпуска несовершеннолетним  работникам

    Несовершеннолетние  работники имеют такое же право  на ежегодный оплачиваемый отпуск, как и остальные работники. Однако, для того чтобы неокрепший и до конца не сформировавшийся организм мог полноценно восстановиться и прийти в норму после длительных трудовых нагрузок, подростку необходимо больше времени, чем взрослому работнику. Исходя из этого, законодатель предусмотрел для несовершеннолетних работников отдых большей продолжительности: если для взрослых работников продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в соответствии с частью первой статьи 115 Трудового кодекса РФ составляет 28 календарных дней, то для работников в возрасте до 18 лет она согласно части второй той же статьи 115 и на основании статьи 267 Кодекса увеличена до 31 календарного дня.

    Следует отметить, что Трудовой кодекс РФ не предусматривает возможности пропорционального  исчисления продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска  в зависимости от времени наступления совершеннолетия. Однако это не мешает работодателям определять конкретную продолжительность отпуска в год достижения работником 18-летнего возраста из расчета времени, отработанного в текущем рабочем году до достижения совершеннолетия и после него.

    Согласно  статье 123 Трудового кодекса РФ очередность  предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который является обязательным как для работодателя, так и для работника. Отдельным  категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. Как известно, возможность использовать ежегодный основной оплачиваемый отпуск в удобное время работникам, не достигшим 18-летнего возраста, предусмотрена статьей 267 Трудового кодекса РФ.

    Еще одна льгота по времени использования  отпуска несовершеннолетними работниками  предусмотрена статьей 122 Трудового  кодекса РФ. Согласно частям второй и третьей указанной статьи право  на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации; до истечения указанного срока оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен работнику в возрасте до 18 лет по его заявлению. И эту просьбу работника работодатель обязан удовлетворить только в том случае, если на момент подачи заявления работник не достиг совершеннолетия. Впрочем, если 17-летний подросток, которому через 2 месяца после приема на работу исполнится 18 лет, обратится к работодателю с просьбой о предоставлении отпуска после своего дня рождения, возможность использования отпуска до истечения 6 месяцев непрерывной работы нельзя считать утраченной: руководствуясь частью второй статьи 122 Трудового кодекса РФ, стороны могут решить вопрос о предоставлении отпуска до истечения указанного срока по договоренности между собой.

    В остальном порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого  отпуска несовершеннолетним работникам практически не отличается от общеустановленного: в том случае, если несовершеннолетний работник в силу выполняемой работы или иных обстоятельств согласно статье 116 Трудового кодекса РФ имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (например, в связи с работой в районах Крайнего Севера), он в соответствии с частью второй статьи 120 Кодекса суммируется с основным; нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются (часть первая статьи 122 ТК РФ) и т.д.⁵ 

2. Организация труда  несовершеннолетних  работников и его  оплата 

    Вопросу определения продолжительности  рабочего времени для трудящихся-детей  в Трудовом кодексе РФ посвящены  статьи 92 и 94.

    Первая  определяет механизм сокращения нормальной продолжительности рабочего времени разновозрастных несовершеннолетних работников

    Продолжительность ежедневной работы (смены) несовершеннолетнего  работника определяется по правилам статьи 94 Трудового кодекса РФ 

    Помимо  сокращения продолжительности рабочего времени законодатель предусмотрел для несовершеннолетних работников соответствующее уменьшение норм выработки.

    Определенные  по правилам части первой статьи 270 Трудового кодекса РФ нормы выработки  для несовершеннолетних работников приведены в таблице