Особенности управления АПК

                                     П Л А Н 
 

1. Сфера деятельности и подотрасли АПК……………………. 

2. Юридический  статус субъектов АПК………………………. 

3. Формы правосубъектости  предприятий…………………………. 

2.Элементы правосубъектности АПК…………………………….. 

3.Особенности правосубъектности предприятий………………... 
 

         4. Правоотношения в хозяйственной  деятельности……………… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вариант №5 

Особенности правосубъектности  агропромышленных, агроторговых др.объединений  комбината.  
 
 
 
 

Цель  агропромышленного производства в настоящее время – вывод аграрной экономики из из кризисного состояния, возобновление роста сельскохозяйственной продукции, социальное обновление села, продолжение осуществления земельной реформы, повышения плодородия земли, развитие сферы переработки, расширение базы племенного животноводства и семеноводства.

Создание  производственных объединений является важнейшим элементом мероприятий  по совершенствованию хозяйственного механизма.

АПК - крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство, переработку сельскохозяйственной продукции и получение из него продукции, доводимой до конечного потребителя. Совокупность отраслей экономики включает в себя:

сельское  хозяйство, отрасли промышленности тесно связанные с производством.

АПК- включает 4 сферы деятельности:

- сельское  хозяйство; растениеводство, животноводство, фермерское хозяйство,

личные  подсобные х-ва,

- отрасли  и службы, обеспечивающие средствами производства, материальными ресурсами, транспортом,  системами сельхозмашиностроения,  
 
 
 
 
 

минеральными  удобрениями  и т.д,

- отрасли,  которые занимаются переработкой  сельскохозяйственного сырья:

пищевая промышленность, отрасли по первичной переработке сырья для

легкой  промышленности.

Продовольственный комплекс АПК состоит из подкомплексов:

- зернопродуктовый,

- картофелепродуктовый,

-сахаробурячный,

- плодоовощеконсервный.

Основная  часть сельскохозяйственной продукции  поступает на переработку на предприятия  пищевой промышленности, мясной и молочной продукции. Агроторговые объединения комбината располагаются:

- по  месту производства сырья: сахарная, консервная, крахмало-патокная, маслянная,

- на  местах употребления готовой  продукции; молочная, кондитерская, хлебопекарная.

- одновременно  по месту производства и по месту споживания; мясная, мукомольная.

Инфраструктурный  блок - это производства, занимающиеся заготовкой сельскохозяйственного сырья, транспортировкой, хранением, торговлей потребительских товаров. В Украине сейчас около 42 тыс. фермерских хозяйств, что составляет 75% всех предприятий аграрного сектора. Наибольшее их количество находится в Одесской, Николаевской, Днепропетровской областях.  

Сельское хозяйство объединяет значительный круг предприятий, составляющих агропромышленный комбинат. Кроме чисто сельскохозяйственных под отраслей (растениеводство животноводство, птицеводство), есть много других структур, являющихся промышленными, но

выполняющих работы для сельского хозяйства (мелиорация, лесничество, химизация). В эту группу входят и промышленные предприятия машиностроения для сельского хозяйства. Наконец, это финансово-кредитные учреждения, биржи, страховые компании, торговые организации и др. Все субъекты, функционирующие в этих под отраслях, независимо от форм собственности, являются участниками аграрного производства. 

        Субъектами аграрных правоотношений в агропромышленных комбмнатах, когда они являются юридическими лицами, а также тогда, когда они создаются без указанного статуса, присущи следующие особенности:

- они могут приобретать любое имущество, которое необходимо для выполнения своих целей, неимущественные права в виде права на рационализаторские предложения, изобретения, новые технологии и др.

- принимать на себя  определенные обязательства, связанные с реализацией сельскохозяйственной продукции. Они могут быть и другого характера, когда речь идет о выполнении определенных условий договоров, связанных с приобретением материально-технических ресурсов, других материалов и оборудования. Эти обязательства могут возникать и в силу административной подчиненности субъектов аграрного производства, а также вне договорных обстоятельств. субъектов — юридических лиц оно отражается на самостоятельном балансе. Что касается субъектов физических, в том числе и

крестьянских  хозяйств, такое обособление не является обязательным, ибо они такого документа практически не составляют. Вместо него они должны представить налоговым органам декларацию о доходах. 
 
 
 

      В соответствии с действующим законодательством  правовой статус коллективных сельскохозяйственных предприятий( агропромышленных, агроторговых объединений) определяется ролью, значимостью и местом этих субъектов в хозяйственном механизме государства . Это всегда юридические

лица. то есть они сформированы как определенные организационные структуры, имеют обособленное имущество, могут от своего имени приобретать для себя имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде и третейском суде.

      Аграрно-промышленный комбинат, как субъект аграрных правоотношений имеет целый ряд особенностей, которые формулируются как элементы его правосубъектности .Таковыми являются. правовой статус, компетенция, а также пути и способы реализации прав и обязанностей в процессе производственной и социальной деятельности.

Правовой  статус коллективных сельскохозяйственных предприятий, в соответствии с Законом «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 г.. заключается в том, что это добровольное объединение граждан в самостоятельное предприятие для общего производства сельскохозяйственной продукции и товаров, действующее на принципах предпринимательства и самоуправления. 

Основой их деятельности является совокупность имущественных и членских (трудовых) правоотношений. Без этих составных частей само существование коллективного сельскохозяйственного предприятия невозможно. Имущество является коллективной собственностью предприятия.

      Компетенция коллективного сельскохозяйственного  предприятия  
 
 
 
 

является важной частью правосубъектности. Она является комплексом правомочностей самого предприятия и складывается из правомочий отдельных

органов, которые непосредственно выполняют  функции по управлению делами. За каждым из органов управления закрепляется определенная сфера организации деятельности коллективного сельскохозяйственного предприятия

          Функции права и обязанности агропромышленных, агроторговых объединений комбината, хозяйственная компетенция определяется Положением о производственном объединении комбината.

Аграрные  правоотношения возникают, изменяются, прекращаются, основанием их возникновения  могут быть юридические факты. Согласно ст. 4 ГК права и обязанности в  том числе и сельскохозяйственных организаций, возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, юридических лиц.

Ключевым звеном в решении производственных и социальных вопросов в деятельности коллективного сельскохозяйственного предприятия является деятельность его исполнительных органов: председателя, заместителей председателя, разнообразных служб и подразделений (растениеводства, животноводства и т.д.)

            Реализация правосубъектности осуществляется в условиях, когда коллективное сельскохозяйственное предприятие как юридическое лицо владеет, пользуется и распоряжается определенным и необходимым объемом имущества. То есть

имущество является материальной основой реализации правосубъектности.

Имущество является общей совместной собственностью членов коллективного сельскохозяйственного предприятия. Это означает, что предприятие пользуется  
 
 
 
 

целым и неразделимым имуществом для разрешения тех проблем, которые перед ним стоят. Оно, как владелец, направляет имущественные ресурсы на выращивание, производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Соответствующие органы управления (правление, общее собрание) контролируют целесообразность и правомерность такого использования этих ресурсов.

         В зависимости от права собственности на имущество субъектами сельскохозяйственной деятельности могут быть разнообразные участники:

- во-первых, это частные сельскохозяйственные  предприятия единоличные, семейные, крестьянские (фермерские) хозяйства,  промышленные и сервисные, другие.

- во-вторых, коллективные предприятия: кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия, хозяйственные товарищества и другие.

То есть имущество является коллективной, общей собственностью, и оно как правило, находится в cовместном владении, пользовании и распоряжении всех участников такого предприятия. Между тем не исключается и долевое содержание имущества.

      Особенностями правосубъектности являются методы, формы и органы, какими она реализуется в реальных правоотношениях. Прежде всего речь идет об организации управления коллективными сельскохозяйственными предприятиями Это общие собрания (собрания уполномоченных), правления, председатель хозяйства. Их компетенция, порядок формирования, основные формы и методы управления предусматриваются в соответствующих локальных нормативных актах

 Правосубъектность  коллективного сельскохозяйственного  предприятия реали- 
 
 

зуется и через институт государственного руководства сельскохозяйственным производством.

            Границы правосубъектности в первую очередь зависят от формы собственности. Это обстоятельство воздействует на организационную структуру сельскохозяйственного предприятия, границы его деятельности в сфере производства, переработки и использования сельскохозяйственной продукции, формы и методы управления и т.п.

А также  на те предприятия, которые выполняют агрохимическое, мелиоративное, материально-техническое обслуживание, оказывают сервисное обслуживание.

Вся их деятельность должна быть направлена на одно — обеспечить надлежащие условия  трудоспособности всех звеньев сельскохозяйственного производства. Эти предприятия и организации могут быть разнообразными по формам создания, направлениям деятельности, основываться на государственной, коллективной и частной собственности

            Особенности правосубъектности обслуживающих предприятий (агрохимических, мелиоративных, сервисных, по материально-техническому

обеспечению) состоят в том, что поскольку  они могут быть государственными, коллективными и частными то их статус определяется, с одной стороны, решением властно-распорядительного органа, а с другой стороны, решением коллективного органа или частного владельца о создании таких хозяйственных структур.

Основным  направлением их деятельности является обеспечение технологических процессов для надлежащего выполнения соответствующего комплекса сельскохозяйственных работ. Такие работы они выполняют по заказам сельскохозяйственных производителей на основе договорных обязательств,. 
 
 
 

               Аграрные правоотношения прежде всего возникают в ходе производственной (воспроизводственной) деятельности, в дальнейшем они отображают процесс обмена, правовые отношения при использовании имущества и финансов. Материальной основой возникновения и реализации аграрных правоотношений является соответствующее имущество, которое субъекты могут использовать в зависимости от своих организационных форм как собственность — частную, коллективную, государственную. Перечисленные направления отражают общую правосубъектность аграрных правоотношений Возникающие правоотношения регламентируются нормами права, которые в конечном счете составляют массив аграрного права

                Особенности аграрных правоотношений:

- это только предприятия (предприниматели), привлеченные к выращиванию, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. могут быть субъектами аграрных правоотношений.

 Ими  являются:

- коллективные сельскохозяйственные предприятия,

- агрофирмы,

- агрокомбинаты,

- акционерные товарищества,

- агропроизводственные объединения

                Они выступают как юридические лица, а в тех случаях когда участниками. выступают их производственные подразделения, то последние наделены специальными полномочиями от юридического лица,

- это внешние отношения — это отношения, которые складываются с другими субъектами относительно отдельных работ и услуг. 
 
 
 
 

- содержание аграрных правоотношений, которыми являются  права и обязанности субъектов. Возникают они из юридических фактов и событий,

которые порождают или сопровождают хозяйственную деятельность и связаны с содержанием предмета аграрного права.

                       Правоотношения могут быть внутри- и внешне хозяйственными.

Внутрихозяйственные обусловливаются спецификой организации и деятельности сельскохозяйственных предприятий и взаимоотношений, присущих этой сфере производственной и социальной деятельности.

Внешнехозяйственные обусловлены экономическими отношениями, происходящими в хозяйственном обороте.

Внутрихозяйственные отношения проявляются внутри какого-либо сельскохозяйственного формирования (АО, ООО, КП).

Возникают имущественные, земельные, трудовые, организационно- управленческие отношения.

Внешнехозяйственные отношения составляют большую и разнообразную группу отношений. Сельское хозяйство строит свою деятельность на основе тесных связей с промышленными и другими сельскохозяйственными предприятиями (оборудования, машины, реализация).

Сложный комплекс внутренних правоотношений возникает  в процессе функционирования разнообразных ассоциативных форм в сельском хозяйстве. Речь идет об агрофирмах, агрокомбинатах, агропроизводственных ассоциациях, акционерных товариществах других сельскохозяйственных объединениях. Такие хозяйственные структуры организуются в разнообразных имущественных соотношениях.

Поэтому и внутрихозяйственные правоотношения здесь возникают как  
 
 
 
 

обычные отношения на базе соответствующих  структур (коллективное

сельскохозяйственное  предприятие, крестьянское хозяйство, совхоз), вошед-

ших в  объединение.

              Между тем объединения могут функционировать и как новые самостоятельные структуры, и тогда внутренние правоотношения будут комплексом хотя и обновленных правоотношений, однако содержание и их характер проявляются как отношения целого и его составных частей в виде внутренних структурных подразделений.

                Важной группой внутренних правоотношений являются взаимные обязательства участников по сохранению и приумножению собственности. Каждое хозяйство имеет своей целью развитое воспроизводство. Поэтому и

возникает субъективная обязанность трудящегося добросовестно сохранять имущество порученное ему В случаях нарушения этого обязательства у сельскохозяйственного предприятия возникает право требовать возмещения убытков причиненных при ненадлежащем использовании собственности Эта группа правоотношений достаточно полно и досконально от регулирована нормами трудового права.

              Негативные последствия могут иметь место в результате умышленного повреждения имущества, небрежного использования машин, техники, ядохимикатов, недобросовестного отношения к скоту и др. Все эти факты всегда должны быть точно и абсолютно подтверждены

 Внешними  являются и правоотношения, возникающие  между субъектами сельскохозяйственной деятельности и государственными органами. осуществляющими руководство агропромышленным комплексом. Прежде всего эти правоотношения возникают в процессе законотворческой работы; это  
 
 
 
 

и нормативные  акты, которые являются основой регулирования разнообразных отношений хозяйственного и социального направления между субъектами, которые участвуют тем или иным образом в сельскохозяйственной деятельнос

ти и  акты рекомендационные, на основе которых  субъекты сельскохозяйственной деятельности разрабатывают локальные, внутрихозяйственные акты.  Их значимость состоит в том, что они выполняют главную роль в регулировании внутренних правоотношений.

               Наибольшими по объему между тем являются правоотношения в сфере хозяйственной деятельности В первую очередь речь идет об отношениях, которые у сельскохозяйственного предприятия складываются с промышленными структурами в связи с материально-техническим снабжением Они вызваны потребностями в довольно широком ассортименте промышлен-

ной продукции — от простейшего гвоздя до сложнейших машин и механизмов, а также электронной техники. Все эти объекты составляют предмет хозяйственных договоров, заключаемых между сельскохозяйственным предприятием и промышленным предприятием на основе спроса и сбыта при достижении согласия по всем существенным условиямю

                      Эти хозяйственные связи устанавливаются с промышленностью непосредственно или через соответствующие оптовые организации, которые наряду с продажей выполняют функции дилеров, а также организуют техническое обслуживание сельскохозяйственной и иной техники Значительный удельный вес составляют правоотношения с участием транспортных организаций на основе договора перевозки. Речь идет о всех видах договоров — железнодорожных, воздушных, речных, морских и автомобильных перевозок. 
 
 
 
 

        Значительную группу составляют правоотношения в пределах самой отрасли сельского хозяйства Речь идет о договорах купли-продажи посевных материалов, договорах по научно-техническому прогрессу и др.

Важную роль в аграрных правоотношениях играют такие обстоятельства, которые направлены на создание межхозяйственных страховых семенных фон-

дов, централизованного  фонда социального обеспечения и социального страхования.

              Разнообразие самого сельскохозяйственного производства требует согласования и решения целого ряда проблем, связанных с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. В условиях, когда большая часть производимой продукции используется в пределах определенных административно-территориальных формирований, необходимо,

чтобы выращивались (производились) товары потребления, которые в полной

мере  обеспечивали бы население. Одновременно какая-то доля продукции должна идти на свободную реализацию.

                Закон «О собственности» от 7 февраля 1991 г. предусматривает возможность смешанных форм, то есть объединения имущества, являющегося собственностью граждан и юридических лиц.

Данное  обстоятельство существенно для  всего агропромышленного комплекса. Кроме колхозов, совхозов и фермерских хозяйств для надлежащего функционирования сельскохозяйственного производства потребуется целый ряд других хозяйственных организаций, которые могут быть сформированы на основе этих смешанных форм собственности.

                  Причем действующее законодательство предусматривает постоянный процесс превращения одной формы собственности в другую.  
 
 
 
 
 

Какой-то период будет происходить возрастание доли частной собственности.

              Дальнейшее развитие общества может каким-то образом изменить этот процесс в ту или иную сторону. Некоторое количество продукции производитель стремится выращивать и изготовлять для внешнего рынка. Наконец, часть продукции и сырья пойдет на внутрихозяйственное потребление. Эти моменты должны быть согласованы с производителем, чтобы не нарушить его интересы и удовлетворить потребности государства.

                  Комплекс объединяющий и  сельскохозяйственное производство и перерабатывающую промышленность, и сельскохозяйственное машиностроение как материально-техническую базу сельского хозяйства. Такое их соотношение является наиболее целесообразным и соответствует новейшим подходам к этой проблеме. Отрасль действительно является объединением предприятий, цель которых — производство сельскохозяйствен-

ной продукции.

                  И хотя она и объединяет предприятия разных форм собственности и многоплановых структурных образований, все же ее назначение всегда неизменно и постоянно — это производство сельскохозяйственной продукции. Однако достижение этой цели невозможно. если действующая хозяйственная система не способна обеспечить соответствующую материально-техническую базу этого производства.  К этому комплексу относятся и другие производства и отрасли, обеспечивающие эффективное ведение сельского хозяйства.

 Это  в первую очередь производства  удобрений и химикатов, сельскохозяйственная авиация.  
 
 
 
 
 
 

                     Исходя из этих положений и формируется система взаимоотношений

 между государством и предприятиями, организациями которые занимаются

 производством сельскохозяйственной продукции, ее реализацией и материаль-

техническим обеспечением сельского хозяйства.

                Принцип взаимодействия и взаимосогласованности деятельности всех предприятий агропромышленного комплекса. В Законе "О приоритете социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины" от 15 мая 1992 г." сформулированы организационно-экономические и правовые мероприятия, обеспечивающие разнообразные приоритеты в строительстве агропромышленного комплекса.

                 Принцип совмещения отраслевого и территориального развития -  означает, что разнообразие климатических условий является фактором производства разных районов, где они не выращиваются. В связи с этим возникает необходимость в установлении балансов их выращивания и потребления, а также доставки в соответствующие места.

                 Тем более это важно, когда речь идет о переработке сельскохозяйственной продукции и сырья для промышленности Реализация этого принципа связана с необходимостью тесной связи отраслевых и территориальных органов, их взаимоотношений как органов вертикального и горизонтального характера, а также с проблемами материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства тракторами, комбайнами,

удобрениями, горючим и другими материалами 
 
 
 
 
 
 
 
 

                           Используемая литература. 
 
 

1.Закон Украины от 15. 05.92 «О приоритетности социального развития села агропромышленного комплекса в народном хозяйстве», 

2.Закон Украины от 14.02.92 г. «О коллективных сельскохозяйственных предприятиях», 

3.Закон Украины от 20.12.91 г. « О крестьянском и фермерском хозяйстве.» 
 

4.Аграрное  право.Учебник по ред.Г.ЕБыстрова,  М.И.Козыря,М,Юрид.лит-ра,

1996г,640 стр 
 

5.Учкбник  для студентов высш.учебн завед по экономич специальностям. Под ред.А.Г.Первушина, М,1987г,107стр.