Особенности управления инновационными проектами

Министерство образования и  науки Республики Казахстан

Восточно-Казахстанский государственный  Технический

Университет им. Д. Серикбаева

Факультет экономики и менеджмента

Контрольная работа

По предмету «Финансовый менеджмент»

На тему «Особенности управления инновационными проектами»

Выполила : студентка 3ого курса

                                                                                                              Бельтенова А.

Специальность «Финансы 050509

Группа 10-БФз-3

Усть _Каменогорск 2013 г.

 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы исследования. Образование и наука являются национальными приоритетами государственной политики Казахстана, что обусловлено их особым статусом – как инвестиций в будущее общества и государства. Глобальной задачей нового этапа развития страны является формирование интеллектуальной нации.

В Стратегии развития Казахстана до 2030 года Президент Республики Казахстан  Н.А. Назарбаев отметил восемь преимуществ, среди которых - высокообразованное население с высоким уровнем  научного и творческого потенциала. Важно всемерно развивать имеющийся  бесценный капитал и создавать  все новые и более цивилизованные условия для его развития. Президентом  страны поставлена задача создания ядра национального интеллекта: «Нам нужны  эрудированные люди, способные конкурировать  на международном уровне». Это обусловлено  несколькими причинами: во-первых, система  образования это одна из немногих отраслей экономики, которая затрагивает  интересы всех членов общества, во-вторых, возрастает значение системы образования  в развитии человеческого капитала как основного критерия уровня общественного  развития страны и жизни общества, в-третьих, система образования является важнейшим фактором роста экономического развития и национальной безопасности государства. 

В Казахстане проводится последовательная и системная работа по формированию эффективной модели образования. Национальное образование стало одним из первых социальных институтов реформирования в направлении перехода на новые  международные стандарты. По поручению  Главы Государства была разработана  концепция образовательной реформы.

Проведенные преобразования позволили сохранить  и развить образовательный потенциал  республики. Стратегическими и концептуальными  ориентирами новой национальной конкурентоспособной модели образования  являются: переход на международные  стандарты образования, интеграция в мировое образовательное пространство и повышение качества  образовательных услуг. Для реализации современной модели образования разработана Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы, приоритетным направлением которой является разработка, внедрение и распространение инновационных образовательных проектов. Инновационные образовательные проекты способствуют формированию новых критериев, принципов и подходов для модернизации всей системы образования.

Вместе  с тем, необходим качественно  новый подход к управлению проектами, на основе использования методологии, методов и инструментов проектного менеджмента. В условиях инновационной  экономики актуальность проектного управления как базового инструмента  эффективного решения крупномасштабных задач развития производства, бизнеса, в целом экономики страны очевидна и бесспорна. 

Современный взгляд на проектное управление как  инвариантный к конкретной предметной области позволяет успешно управлять  образовательными проектами. С этих позиций исследование теоретических  и практических вопросов управления инновационными образовательными проектами  представляет актуальность, которая  определила выбор темы настоящего исследования.

Степень разработанности темы исследования. Вопросам управления проектами посвящены научные работы зарубежных ученых: Тернер Дж. Родни, Дитхелм Г., Хаксевер К., Рассел Р.,  Мердик Р., Рендер Б., и др. Создание предпосылок управления проектами требует как теоретических проработок, так и базирующихся на них практических решений. При этом важное теоретическое и методологическое значение имеют работы ученых стран СНГ:  Бушуева С.Д., Гершунского Б.С., Сазонова Б, Мазур И.И., Шапиро В.Д., Мешкова А.А., Лапина Н.И., и др. В Казахстане изучением вопросов управления проектами, инновационными подходами в менеджменте в целом занимаются сравнительно недавно. Отдельные научные труды посвящены работам в области инновационного управления  таких ученых как: Сагадиев К.А., Сабден О.С., Кошанов А.К., Кенжегузин М.Б., Гамарник Г.Н., Абдыгаппарова С.Б., Никифорова Н.В., Нурланова Н.К., Арын Е.М., Майдырова А.Б., Яновская О.А.

Вместе  с тем, исследуемая проблема весьма многогранна, многие теоретико-методологические и научно-практические вопросы требуют  более глубокого анализа и тщательных исследований. В особенности это относится к проблемам разработки эффективных методов и инструментов управления инновационными проектами в условиях РК. В настоящее время методология управления проектами получает все большее распространение в Казахстане во всех отраслях, в том числе и в системе образования, что требует более глубокого теоретического осмысления

Значимость  данной проблемы и недостаточная  методическая проработанность предопределили актуальность темы диссертационного исследования, выбор объекта и предмета исследования, а так же цели и задачи.

Цель и  задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления инновационными образовательными проектами, основанной на развитии казахстанской модели образования.

В соответствии с указанной целью  в работе были поставлены следующие  задачи:

- уточнить содержание понятий  «инновационный проект», «управление  инновационными образовательными  проектами», «управление проектами»;

- систематизировать теоретические  основы инновационного  образования  с позиции современных теорий;

- определить концептуальные аспекты  управления проектами в сфере  образования, рассмотреть механизм  формирования и развития системы  управления инновационными проектами  в образовательной деятельности;

- предложить методы управления  инновационными образовательными  проектами в условиях модернизации  образовательной системы;

- разработать новую модель инновационных  образовательных проектов;

- предложить стратегию инновационного развития образовательных проектов, направленную на обновление образовательной сферы;

- разработать рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования инновационными образовательными проектами.

Предметом исследования выступает система социально-экономических отношений, складывающихся в условиях реализации инновационных образовательных проектов.

Объектом  исследования являются инновационно–адаптивные международные школы на рынке образовательных услуг Казахстана.

Теоретической и методологической основой  диссертационного исследования  послужили фундаментальные концепции экономических теорий, представленные в классической и современной научной литературе, в соответствии с которыми исследованы современные вопросы инвестиций в человеческий капитал, инновационного образования, управления проектами. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась на основе реализации общенаучных методов: системно-функционального, структурно-уровневого, историко-логического, экономико-статистического анализа, а также инструментария экономического моделирования и прогнозирования.

Информационная  база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях периодических изданий отечественных и зарубежных ученых. Эмпирическую основу исследования составили официальные данные Министерства образования и науки РК, Агентства РК по статистике, методические и нормативные издания, экспертные оценки, результаты анкетирования.

Научная новизна  результатов диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методических подходов к системе управления инновационными проектами в сфере образования, что позволит повысить  эффективность их реализации.

В ходе исследования были получены следующие  результаты, имеющие элементы научной  новизны:

- разработаны научные положения  о сущностном содержании понятия  «управление инновационными проектами  в образовательной сфере» на  основе углубленного изучения  теоретических положений;

- выявлены факторы, оказывающие  влияние на развитие инновационного  образования в условиях интеграции  в международное образовательное  пространство;

- концептуально определена теоретическая база управления  инновационными образовательными  проектами;

- определены эффективные методы управления в реализации инновационного образовательного проекта, позволяющие обосновать приоритетность нововведений в сфере образования;

- рекомендована модель инновационного развития образовательных проектов с учетом адаптации мирового опыта;

- разработана стратегия управления  инновационными образовательными  проектами в Казахстане, позволяющая  получить экономический и социальный  эффект;

- предложены пути совершенствования   государственного регулирования  инновационными образовательными  проектами в условиях модернизации  системы образования;

Основные  научные положения, выносимые на защиту:

- авторская трактовка понятия «управление инновационными образовательными проектами»;

- механизм развития инновационного образования в условиях глобализации;

- авторская концепция формирования и развития системы управления инновационного образования в Казахстане;

- методы управления инновационными образовательными проектами в условиях рыночных преобразований;

- модель развития инновационных  образовательных проектов  в процессе  создания и реализации инноваций,  способствующая повышению качества  образовательных услуг и их  конкурентоспособности;

- стратегия управления инновационными проектами в системе образования, направленная на развитие инновационного образования и  интеграцию в международное образовательное сообщество;

- рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования инновационными образовательными проектами.

Практическая  значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы республиканскими и региональными государственными органами образования, а также инновационно-адаптивными школами в их практической деятельности. Основные выводы и результаты диссертационного исследования внедрены в международной школе «Мирас» г.Алматы и других школах республики.

Научные обобщения и практические предложения могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин «Управление проектами» и «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на международных и республиканских научно-практических конференциях: «IУ Рыскуловские чтения «Глобальный экономический кризис: причины, реалии и пути преодоления» КазЭУ им.Т.Рыскулова (Алматы, 2009); «Efektivni nastroje modernich ved - 2009» (Czech, 2009); «Europejka nauka XXI powieka - 2009» (Polska, 2009); «Dynamika naukowych badan - 2009» (Polska, 2009); «Председательство Казахстана в ОБСЕ: основные аспекты работы по информационному сопровождению» (Алматы, 2009).

Публикации  результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 9 научных трудов общим объемом 3,5 п.л.

Объем и  структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1 Теоретические аспекты управления  инновационными образовательными проектами. Современная экономика характеризуется особым динамизмом, чрезвычайной сложностью и противоречивостью развертывающихся в ней процессов. Наиболее ценным ресурсом, обладающим большим творческим импульсом, являются люди, их духовный, образовательный и квалификационный потенциал. Для дальнейшего экономического развития Казахстана важно его соотношение с социальным развитием республики. В связи с этим в Казахстане наряду с экономическими мерами важная роль отводится социально-культурному комплексу страны и в частности системе образования, ибо повышение уровня конкурентоспособности не может быть обеспечено без приоритетного развития общеобразовательного комплекса страны, без решения назревших в этой сфере проблем.

Необходимо преобразовать содержание образования, формы и способы его организации, создать принципиально новое технологическое обеспечение всего образовательного процесса. Только в этом случае системы образования смогут ответить на вызов времени и стать действительным ресурсом развития. Модернизированная модель образования, по мнению многих исследователей, должна удовлетворять требованиям непрерывности и модальности, кроме того фундаментальности и универсальности, а также способна обеспечивать уровень и качество развития образования отдельных стран и человечества в целом. Она должна содержать в себе механизмы динамичного саморазвития, т.е. обладать таким качеством как инновационность.

Учитывая форсированное индустриально-инновационное развитие и быструю смену технологий в мире, возникает необходимость в так называемом «инновационном» образовании. На современном этапе, образование является основным ресурсом общественного прогресса, и в то же время его непременным атрибутом становится инновационная составляющая. 

Инновационное образование предполагает определенные новшества в своем содержании, новые подходы к обучению, инновационные формы и способы его организации, принципиально новые технологии обеспечения всего образовательного процесса, а также инновационные результаты и продукты. Все эти новшества влекут за собой понятийные новообразования такие как: инновационное обучение, инновационный процесс, инновационный проект, инновационное управление, инновационное мышление и т.д.

Инновационный процесс в образовательной сфере  можно определить как процесс движения, концентрации, распределения и перераспределения всех ресурсов, их освоения и получения комплексного эффекта в связи с созданием социально значимых объектов, модернизацией и другими формами повышения степени удовлетворения образовательных потребностей.

Исследования  инновации в образовании так  же связаны с поиском критерия, удерживающего в той или иной степени, целостность системы. Это, к примеру, попытка, рассматривая инновацию с точки зрения социальной обусловленности и педагогической целесообразности, выйти на обобщенный критерий типа «эффективность педагогической деятельности». В определенной степени несёт в себе такую возможность в качестве критерия «масштаб (объем) преобразований». Правда он структурно подразделяется на, так называемые, частные (локальные, единичные), модульные и системные изменения. На наш взгляд, это достаточно справедливо по отношению к классификации новшества - по возможному эффекту, либо нововведения - по способу организации. Что касается инновации, то по природе своей, она определяется как системное, целенаправленное изменение, рождаемое особой организацией деятельности.

Таким образом, можно констатировать, что  критерии инновации имеют сложноструктурированный характер. В соответствии с принципами системного подхода, в результате проводимого исследования, вырисовывается следующая модель типизации инноваций. Во-первых, она определяется сущностью инновации как системы, во-вторых, взаимодействием инновации с элементами социальной структуры общества. В результате возникает многоуровневая по структуре и дифференцированная по содержанию матрица определения критериев.

Инновационный процесс на микроуровне представляет собой инновационный проект с конкретными целями, задачами и результатами. Поэтому имеет смысл рассмотреть такую категорию как инновационный проект. Нам представляется правомерным в определении инновационного проекта сохранить понимание проекта как деятельности по созданию уникального продукта. Во-первых, касательно проекта принципиально важно говорить о деятельности человека, а не об операциях или технологиях, как это имеет место в вышеприведенных определениях. Во-вторых, реалии сегодняшнего дня таковы, что не все уникальные продукты, даже созданные на основе высоких и нанотехнологий, могут быть конкурентоспособными по другим параметрам, например, таким, как временной лаг, стоимость ресурса, жизненный цикл товара. Для Казахстана два элемента – уникальность и конкурентоспособность – являются системообразующими в реализации стратегии вхождения страны в число конкурентоспособных государств. Следовательно, сущностное определение проекта, которое мы предлагаем: проект - эта деятельность, направленная на создание уникального и конкурентоспособного продукта, представляется более логичным, корректным и точным.

  Что касается инновационного проекта, то учитывая все вышесказанное, его можно рассматривать как целенаправленную творческую деятельность на разработку нового, уникального и конкурентоспособного продукта, сопровождающуюся созданием новых видов технологий, методов и новых моделей организационных форм. Здесь необходимо отметить, что, из-за новизны выполняемых работ, инновационные проекты относятся к наиболее рискованным. Основным средством преодоления рисков, вызванных  новизной работ, является привлечение креативного потенциала команды проекта и эффективное управление им.

Инновационные образовательные проекты являются основным ресурсом перехода к современной модели образования, модернизации национальной системы образования в целом и ее вхождения в международное образовательное сообщество, а также новой ступенью интеграции образования, науки и бизнеса.

Поэтому изучение современных моделей знаний и методологии управления проектами  является значимым и необходимым  для экономической науки  и  хозяйственной практики. На сегодня  за рубежом сформировалось несколько  ведущих школ. В своем исследовании мы рассматриваем из них те, опыт которых, на наш взгляд, представляет определенный интерес для Казахстана.

На основе анализа существующих моделей управления проектами рассмотрим несколько основных понятий проектного менеджмента. В определении понятия  «управление проектами» нет таких  разночтений, как в трактовании  категории «проект», поэтому приведем наиболее распространенные и общепринятые определения в теории и практике проектного менеджмента.

Исходя  из предложенного нами определения  проекта как деятельности людей  нам представляется,  правомерным  подход к управлению проектами как  управлению людьми при новых отношениях, направленное на достижение новых результатов, а не сложившаяся система управления, направленная на решение рутинных задач. Управление проектами – это приложение специальных знаний и навыков  проектных менеджеров по использованию  методов и инструментов в управлении процессами проекта.

Процессы  управления проектом нацелены на выполнение таких общих задач, как инициация, планирование, исполнение, мониторинг и т.п. Эти процессы взаимодействуют  между собой сложным образом  и могут также затрагивать  такие сущностные характеристики проекта, как содержание, стоимость, расписание проекта и т.д. В связи с этим процессы управления проектом структурируются  как управление функциональными  областями. Это - предметная область (содержание и объем работ), организация проекта (люди, которые должны выполнять  эту работу), качество, стоимость,  продолжительность выполнения проекта,  риски.

Управление  проектом включает все виды деятельности, которые позволяют отслеживать  развитие проекта в направлении  достижения конечной цели. К таким  видам деятельности относятся оценка прогресса, коммуникации и корректирующие действия. Оценка прогресса позволяет  своевременно выявлять возникающие  проблемы, контролировать уравновешенность затрат, графика работ и качества создаваемого продукта. Коммуникации играют важную роль с точки зрения управления проектом, обеспечивая координацию  действий всех участников, а также  их своевременное информирование о  ходе выполнения проекта и изменениях в нем. Корректирующие действия представляют собой текущие реакции на те или  иные возникающие проблемы, которые  неизбежны в любом проекте.

Инновация становится одним из важнейших социальных механизмов развития и, с этой точки зрения, представляет интерес анализ организации действия этого механизма. Тем более, что большая часть существующих в теории попыток обозначения последовательности действий по переводу идей в осязаемые изменения лежит в сфере научно- технического или управленческого механизмов.

Разделяя  подобный подход, мы полагаем, что на его концептуальном основании и в рамках предлагаемого нами понимания инновации как процесса и результата, следует обозначить соответствующие им социальные механизмы каждого из этапов жизненного цикла инноваций, что позволяет более корректно выстроить соответствующую систему управления инновацией. При этом необходимо учитывать то, что своеобразными «рамками», внутри которых размещается пространство инновации, могут служить следующие:

- осознание состояния и прогнозирование общественных, потребностей с выявлением проблемы, разрешение которой придаёт импульс развития;

- превращение нововведения в стабилизирующий фактор системы, интеграция инновации в культуру.

Обобщая все вышесказанное, можно сделать  вывод,  что управление инновационным  проектом сводится к управлению самой  инновацией, то есть ее идейной разработке, внедрению и получению инновационного результата, что и обеспечивает управление развитием. Таким образом, управление инновацией может рассматриваться в качестве методической основы для реализации инновационных образовательных проектов.

Управление  инновационными проектами в образовании  имеет свои специфические особенности. Прежде всего, необходимо отметить, что, как правило, все инновационные  образовательные проекты представляют собой совокупность нескольких взаимосвязанных  проектов, что, по сути, является программой проектов, направленных на достижение единой цели.

Кроме того, ввиду инерционности и жесткой  регламентированности  образовательной  системы практически все инновационные  проекты, в особенности те, которые  связаны со структурными изменениями  в процессе обучения или его организации, оказываются вне правового поля. Для придания законного статуса  инновационным проектам в образовании  часто требуется внесение изменений  на законодательном уровне, что требует  длительного времени и вовлечения большого количества организации и  людей. Поэтому реализация инновационных  образовательных проектов должна ориентироваться  на принцип адаптации  к существующей среде и будущим изменениям путем  использования различных методов  проектного менеджмента, таких как  прогнозирование, планирование, управление изменениями. Например, получение статуса «экспериментальной площадки» инновационным проектом является показателем его адаптации к имеющимся условиям среды. Адаптация системы образования носит многоплановый характер (таблица 1). Различные ее направления связаны с реализацией специфических программ и потреблением разнородных ресурсов.

Необходимо  отметить, что инновационные проекты  в образовании, как и в любой  другой сфере экономики, могут различаться  по форме реализации. Одни инновационные  проекты могут быть направлены на модернизацию уже существующего  процесса и заключаться в ведении  изменений в отдельные элементы системы.

Таблица 1 - Характеристики адаптации системы образовании

В этом случае изменения вносятся постепенно и поэтапно. Другие инновационные  проекты направлены на создание принципиально  новой системы «с нуля». В этом случае планируется внедрение инноваций  по всем направлениям. Как правило, инновационные проекты «с нуля»  являются высокозатратными и требуют  больших инвестиций, поэтому приходится доказывать выгодность и необходимость  таких проектов.

Следует отметить, что для реализации именно инновационных образовательных  проектов все большую актуальность и значимость приобретает общественное участие в управлении образованием и процессах определения образовательной  политики. Кроме того, оно является наиболее эффективным и действенным  механизмом привлечения в инновационное  образование инвестиций.

Реализация  инновационного проекта развития образования  должна предлагать современные подходы  к оценке качества и эффективности  образования. В соответствии с такими подходами система оценки в большей  степени опирается на качественные критерии и показатели, основные из которых ориентируются на долгосрочные эффекты, а их оценка отсрочена во времени в проявлениях и измерениях.

Формирование  инновационных программ образовательными учреждениями необходимо для всестороннего  анализа перспектив его развития, обоснования освоения инвестиций, привлечения инвесторов. В качестве основополагающей цели формирования инновационной программы образовательного учреждения выступает обеспечение реализации его стратегии на основе выбора наиболее приоритетных инновационных проектов, оценки уровня их риска и определения инструментов финансирования.

Вместе  с тем необходимо отметить, что  реализация инновационных образовательных  проектов требует привлечения специфических  источников инвестиций, стимулирующих  общий инвестиционный процесс. Однако, новизна этих источников обусловливает  их концептуальную неизученность и  именно поэтому они заслуживают  особого внимания. К таким специфическим  методам финансирования инвестиций в сфере инновационного образования  можно отнести партнерство государства  и частного сектора, а также финансирование за счет доходов от размещения целевого капитала.

В современных условиях цена на образовательные  услуги находится в прямой зависимости  от конкурентоспособности организации  образования. Сравнительная характеристика их потребительских и стоимостных  параметров по отношению к услугам  образовательных организаций-конкурентов  отражена на рисунке 1.