Особо охраняемые природные территории. 6
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕРЕРАЦИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ
СЫКТЫВКАРСКИЙ ФИЛИАЛ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине: ____________________Экология__
На тему: ________________________Особо охраняемые_____________
____________природные территории (ООПТ)____________
Выполнил:_____________________
Дата сдачи, подпись студента
Спец. 100103 Социально-культурный сервис и туризм
____________Кошкина Надежда Владимировна_______
Проверил:
Сыктывкар 2010
Содержание
|
Введение 1. Современная система
государственных природных 2. Виды ООПТ и их назначение 2.1. Государственные 2.2. Национальные парки 2.3. Природные парки 2.4. Государственные природные заказники 2.5. Памятники природы 2.6. Дендрологические и ботанические сады 2.7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты 3. Основные принципы ОПТ Заключение Библиографический список |
Стр. 3 – 4
5 – 6 7 8 – 11 12 – 16 17 18 19 – 20 21 – 24 25 – 27 28 29 30
|
Введение
В России создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии.
Такие территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. При этом наиболее значимые для этих целей природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы особо охраняемых природных территорий, основу которой составляют государственные природные заповедники, и национальные парки.
Опыт последних десяти лет отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы заповедников и национальных парков и продемонстрировал необходимость решения многих существенных проблем, препятствующих стабильному и эффективному функционированию заповедников и национальных парков в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной России.
Настоящие Основные направления развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года подготовлены с учетом опыта и основных итогов развития системы заповедников и национальных парков за последний период той же продолжительности и направлены на совершенствование их природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской и иной деятельности.
Основу территориальной охраны природы в России составляет система особо охраняемых природных территорий (ООПТ ). Статус ООПТ в настоящее время определяется Федеральным Законом "Об особо охраняемых природных территориях", принятым Государственной Думой 15 февраля 1995 г. Согласно Закону «Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния».
Основу системы ООПТ
России составляют государственные
природные заповедники, национальные
парки и государственные
1. Современная система
Существующая в России
система государственных
♦ 100 государственных природных заповедников общей площадью 33,5 млн. га;
♦ 35 национальных парков площадью 7 млн. га.
В непосредственном управлении
8 государственных природных
Отечественная система заповедников и национальных парков имеет международное признание. 27 российских заповедников и 3 национальных парка имеют международный статус биосферных резерватов ЮНЕСКО, 9 заповедников и 5 национальных парков находятся под юрисдикцией международной Конвенции о сохранении всемирного культурного и природного наследия, 12 заповедников и 1 национальный парк - под юрисдикцией международной Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, 4 заповедника имеют дипломы Совета Европы, 3 заповедника входят в состав международных трансграничных особо охраняемых природных территорий.
2. Виды ООПТ и их назначение
Выделяют семь категорий ООПТ:
- Государственные природоохранные заповедники
(в том числе биосферные);
- Национальные парки;
- Природные парки;
- Государственные природные заказники;
- Памятники природы;
- Дендрологические и ботанические сады;
- Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий – это приоритетное направление экологической политики России.
Рассмотрим каждую категорию особо охраняемых природных территорий в отдельности.
2.1. Государственные природоохранные заповедники
На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования и приобретают статус особо охраняемых природных объектов земли, воды, недра, растительный и животный мир – как имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда, растительного и животного мира.
На территориях
- сохранение в естественном
состоянии природных
- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
- предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
- осуществление контрольно-
- осуществление экологического мониторинга.
Статус государственных
природных биосферных заповедников
имеют государственные
К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований могут быть присоединены территории биосферных полигонов.
Биосферный заповедник — признанная в рамках программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» территория с нетронутой либо слегка измененной хозяйственной деятельностью, природой, на которой местные общины активно участвуют в управлении, исследованиях, образовании, профессиональной подготовке и контроле за окружающей средой, а также работают в интересах экономического развития и сохранения биологического разнообразия.
К территориям биосферных
заповедников в целях проведения
научных исследований, экологического
мониторинга, а также апробирования
и внедрения методов
Конкретный режим особой охраны территории биосферного полигона устанавливается в соответствии с положением о нем, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся биосферные заповедники.
К биосферным заповедникам относятся Астраханский, Байкальский, Баргузинский и другие.
Морские охраняемые природные акватории (marine protected areas — MPA) создаются для защиты морских и прибрежных экосистем, сохранения морского биоразнообразия от негативных воздействий хозяйственной деятельности и природопользования (чрезмерный промысел биоресурсов, строительство в прибрежной зоне, нерегулируемый туризм, разливы нефти и т. п.). Деятельность человека в этих акваториях ограничена и тщательно регламентируется. Здесь также проводятся разносторонние научные и мониторинговые исследования, в том числе на биологических станциях.
Международный союз охраны природы (IUCN) определяет морские ООПТ как любую территорию, находящуюся в приливной или подводной зоне, вместе с покрывающими её водами и относящейся к ней флорой, фауной, обладающую историческими и культурными особенностями, окружающая среда которой по закону или другим регулирующим актам подлежит полной или частичной охране (Source: Guidelines for Marine Protected Areas, edited by Graeme Kelleher. Best Practice Protected Area Guidelines Series No.3. IUCN, 1999).
Сейчас в мире насчитывается более 3000 MPA. Значительная их часть сосредоточена в тропическом поясе, преимущественно на коралловых рифах. Со временем выяснилось, что появление даже небольших охраняемых акваторий благоприятно сказывается на местном рыболовстве. MPA создают и в рекреационных целях.
В настоящий момент к охраняемым морским акваториям относятся: заповедники, национальные парки, заказники, т.е. различные формы традиционных ООПТ, а также охранные зоны для морских млекопитающих, рыбоохранные зоны и прочие.
В России общая площадь морских районов, имеющих статус ООПТ, составляет 9,1 тыс. км2, т.е. около 1,8 % от площади шельфа Российской Федерации (по данным WWF России).
В России первый морской заповедник - Дальневосточный морской - был создан в конце 1970-х в заливе Петра Великого Японского моря.
Собственно морские экосистемы сохраняются только в 3-х заповедниках РФ — в Дальневосточном морском, Командорском и на острове Врангеля.
Некоторые ООПТ имеют морские участки (акватории), морские охранные зоны или включают участки побережий.
Необходимо отметить, что количество и площадь имеющихся морских заповедников и заказников в нашей стране крайне малы и совершенно недостаточны для сохранения морских экосистем.
Морские заповедники нужно рассматривать в качестве эталонных участков моря, которые подвергались значительно меньшему воздействию со стороны человека, чем другие районы. Эти акватории имеют огромную экономическую и научную ценность, поскольку они незаменимы для сравнительного анализа и исследований экологических процессов в промысловых районах моря.
Основными угрозами для
биоразнообразия морских и
В настоящее время к морским и прибрежным ООПТ относятся 19 заповедников (6 из них имеют статус биосферных резерватов), 2 национальных парка, 12 федеральных заказников.
2.2. Национальные парки
Национальный парк — это территория, где в целях охраны окружающей среды ограничена деятельность человека.
В отличие от заповедников, где деятельность человека практически полностью запрещена (запрещены охота, туризм и т.д.), на территорию национальных парков допускаются туристы, в ограниченных масштабах допускается хозяйственная деятельность.
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. В отдельных случаях в границах парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников. Эти парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. Конкретный парк функционирует на основании положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.
За рубежом национальные парки являются наиболее популярным видом ООПТ. В частности, в США история создания некоторых парков насчитывает более ста лет.
В Российской Федерации национальные парки стали создаваться лишь с 1983 г. и явились новой для России формой территориальной охраны природы. Идея их создания связана с совмещением широкого спектра задач: охраной природного и культурного наследия, организацией туризма, поиском путей устойчивого развития территории. Новая форма охраняемых территорий позволяет сберечь как уникальные природные комплексы, так и объекты историко-культурного значения. В то же время национальные парки предусматривают возможность посещения их большим количеством людей, ознакомления с природными и историко-культурными достопримечательностями, отдыха в живописных ландшафтах.
Всего в Российской Федерации к началу 1999 г. функционировали 34 национальных парка, суммарная официально установленная площадь которых составляла 6784,6 тыс. га, а к началу 2000 г. - 35 парков общей площадью 6956 тыс. га.
Подавляющее большинство национальных парков находится в Европейской части Российской Федерации. Национальные парки образованы на территории 13 республик в составе Российской Федерации, 2 краев и 20 областей. Большинство национальных парков находилось в непосредственном подчинении Федеральной службы лесного хозяйства России и один - в ведении Правительства Москвы.
В начале 1998 г. в системе Рослесхоза был создан новый национальный парк "Алания". Кроме того, в ведение Рослесхоза был передан Государственный природно-исторический национальный парк "Переславский", ранее находившийся в ведении Администрации Ярославской области.
В середине 1999 г. было принято решение об образовании национального парка "Алханай" в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России на площади почти 140 тыс. га.
В марте 2000 г. постановлением Правительства Российской Федерации национальный природный парк "Лосиный остров" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Лосиный остров".
На территориях национальных
парков устанавливается
Основную часть территории парков занимают земли, которые предоставляются им для управления и осуществления основной деятельности. Другие территории входят в границы парков, как правило, без изъятия их из хозяйственного использования. Обычно именно на этих землях находятся памятники культуры и истории, составляющие единое целое с окружающими природными комплексами.
B настоящее время из
всех национальных парков в
составе примерно 20 имеются земельные
участки других собственников,
владельцев и пользователей.
Сегодняшняя сеть национальных
парков охватывает 7 физико-географических
регионов, 11 областей и 27 провинций. В
парках представлена растительность:
равнин - таежные и широколиственно-
Природные ресурсы национальных парков исключительно богаты и разнообразны. Природные комплексы, например, Сочинского национального парка включают до 1,5 тыс. видов сосудистых растений. В каждом парке охраняется до 200 видов птиц и до 50 видов млекопитающих. Национальный парк "Югыд ва", который входит в четверку самых крупных природных резерватов России, включает наибольший массив старовозрастных лесов в Европе и внесен в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
Пойма р. Оки и участок поймы р. Пры в пределах национального парка "Мещерский" внесены в Список водно-болотных угодий, имеющих международное значение, и подпадают под действие Рамсарской Конвенции.
Особое место в системе национальных парков занимают те, в которых под охрану поставлены многочисленные памятники культуры и истории. Это "Русский Север", где находятся всемирно известные Кирилло-Белозерский и Ферапонтов монастыри, "Кенозерский", где велика концентрация памятников деревянного русского зодчества, Переславский природно-исторический и др.
В парке "Самарская Лука" находится одно из крупнейших поселений Волжской Болгарии (IХ-ХIII вв.) - Муромский городок, в "Сочинском" - около 150 памятников каменного и бронзового веков, в "Нижней Каме" - свыше 80 археологических памятников, связанных со стоянками древнего человека. В национальном парке "Кенозерский" сосредоточены 12 деревянных церквей, 50 часовен, 18 памятников жилой архитектуры. В парке "Водлозерский" расположен уникальный памятник деревянного зодчества XVIII в. - Ильинский погост.
С учетом природных, историко-культурных и иных особенностей национальных парков в них могут быть выделены функциональные различные зоны, в том числе:
♦ заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;
♦ особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории, которой допускается строго регулируемое посещение;
♦ познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами парка;
♦ рекреационная, предназначенная для отдыха;
♦ охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
♦ обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
♦ хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования парка.
В пределах заповедных зон национальных парков действует режим, в целом соответствующий режиму охраны заповедников. В границах рекреационной зоны национального парка могут находиться территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты и рыболовства. При этом охотопользование на территориях парков осуществляется ими самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям.
2.3. Природные парки
Природный парк – охраняемый обширный участок природного или культурного ландшафта. Используется для: рекреационных (например, организованного туризма), природоохранных, просветительских и других целей. В отличие от заповедников, резерватов и некоторых других охраняемых территорий режим охраны в природных парках наименее строгий. Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Федерации, территории которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность. Парки располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.
Природные парки имеются в России (30 территорий), Финляндии, Австрии, Германии, Индонезии, Украине и в других государствах.
2.4. Государственные природные заказники
Заказник – охраняемая природная территория, на которой (в отличие от заповедников) под охраной находится не весь природный комплекс, а некоторые его части: только растения, только животные, либо их отдельные виды, либо отдельные историко-мемориальные или геологические объекты.
Государственными природными заказниками являются территории, имеющие особое значение для сохранения либо восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения и иметь различный профиль. Ландшафтные заказники предназначены для сохранения и восстановления природных комплексов - сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных; палеонтологические - сохранения ископаемых объектов; гидрологические - сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем; геологические - сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
Для обеспечения неприкосновенности охраняемых объектов в заказниках запрещены отдельные виды хозяйственной деятельности, такие как охота, рыболовство, сенокос, выпас скота, в то время как другие виды деятельности, не влияющие на охраняемые объекты, могут быть разрешены.
В настоящее время в России действуют 69 заказников федерального значения общей площадью около 170000 кв. км в 45 субъектах федерации, а также почти 12 тысяч региональных заказников.
2.5. Памятники природы
Памятники природы – охраняемая природная территория, на которой расположен редкий или достопримечательный объект живой или неживой природы, уникальный в научном, культурном, историко-мемориальном или эстетическом отношении.
В качестве памятника природы может быть водопад, метеоритный кратер, уникальное геологическое обнажение, пещера или, например, редкое дерево. Иногда к памятникам природы относят территории значительных размеров — леса, горные хребты, участки побережий и долин. В таком случае они именуются урочищами или охраняемыми ландшафтами.
Для большей части памятников природы устанавливается режим заказников, но для особо ценных природных объектов может быть установлен режим заповедниковуникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:
♦ участки живописных местностей;
♦ эталонные участки нетронутой природы;
♦ участки с преобладанием культурного ландшафта;