Особо охраняемые природные территории. 11

  1. Особо охраняемые природные  территории

    Категории и  виды особо охраняемых природных  территорий

1. С учетом  особенностей режима особо охраняемых  природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

    б) национальные парки;

    в) природные парки;

    г) государственные природные заказники;

    д) памятники природы; 

    е) дендрологические парки и ботанические сады;

    ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты. 

    Находятся в  федеральной собственности

      В соот. со тс. 27 ЗК РФ

      Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков

      1. Оборот земельных участков осуществляется  в соответствии с гражданским  законодательством и настоящим  Кодексом.

      2. Земельные участки, отнесенные  к землям, изъятым из оборота,  не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

      Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в  частную собственность, за исключением  случаев, установленных федеральными законами.

  1. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
 

В соот. со ст Ст. 2 ФЗ   «об особо охраняемых природных территориях»  от 14.03.1995 № 33-фз

     Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации. 
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

2.Недра

Право собственности

В соот.со ст.1.2.  закона «О недрах» недра являются государственной собственностью.

Недра предоставляются  в пользование:

В соот. со ст. 7   закона «О недрах»

      Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование

      В соответствии с лицензией на пользование  недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных  сооружений, не связанных с добычей  полезных ископаемых, образования особо  охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением  о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок  недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного  блока недр. 

В соот. ст. ст. 6 закона «О недрах»

 Недра предоставляются  в пользование для:

      1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические  работы, геологическую съемку, инженерно-геологические  изыскания, научно-исследовательские,  палеонтологические и другие  работы, направленные на общее  геологическое изучение недр, геологические  работы по прогнозированию землетрясений  и исследованию вулканической  деятельности, созданию и ведению  мониторинга состояния недр, контроль  за режимом подземных вод, а  также иные работы, проводимые  без существенного нарушения  целостности недр;

      2) геологического изучения, включающего  поиски и оценку месторождений  полезных ископаемых, а также  геологического изучения и оценки  пригодности участков недр для  строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

      3) разведки и добычи полезных  ископаемых, в том числе использования  отходов горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств;

      4) строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

      5) образования особо охраняемых  геологических объектов, имеющих  научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное  значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники,  памятники природы, пещеры и  другие подземные полости);

      6) сбора минералогических, палеонтологических  и других геологических коллекционных  материалов.

      Недра могут предоставляться в пользование  одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. 
 

В соот. со ст. 10 закона «О недрах»

        Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

      геологического  изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ  по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

      добычи  полезных ископаемых - на срок отработки  месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения  полезных ископаемых, обеспечивающего  рациональное использование и охрану недр;

      добычи  подземных вод - на срок до 25 лет;

      добычи  полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования  участками недр - на срок до 1 года.

      Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для  строительства и эксплуатации подземных  сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. 
 
 

3. Вода 

Право собственности

В соот. со ст. 7 ВК РФ

      Объектом водных отношений является водный объект или его часть.

      Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

      Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект. 
 

    Виды  водных объектов

      В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков  водные объекты подразделяются на:

      поверхностные водные объекты;

      внутренние морские  воды;

      территориальное море Российской Федерации;

      подземные водные объекты. 

      В соот. со. Ст. 34 ВК РФ Водные объекты находятся в федеральной собственности.

      Обособленные  водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться в собственности  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований  и в частной собственности  в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации.

      Изменение русла реки или иное изменение  местоположения водного объекта  не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект 
 
 

В соот. со . ст. 11 В К РФ Обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка. Положения водного законодательства Российской Федерации применяются к обособленным водным объектам в той мере, в какой это не противоречит гражданскому законодательству. 

Пользование водными объектами

В соот. со ст. 21 ВК РФ Водные объекты могут иметь режим либо общего, либо особого пользования. Отличительные черты последнего - это ограниченный круг самих пользователей, а также довольно сложный характер самой процедуры предоставления данного водоема (или его части). Согласно ст. 46 ВК РФ для этого нужно решение Правительства Российской Федерации, а уже затем на его основе выдается лицензия на водопользование и заключается договор. 

В соот. со ст. 42 ВК РФ Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов.Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливается на срок до трех лет, право долгосрочного пользования - от трех до двадцати пяти лет. 

Водный  сервитут

      В соот. со ст. 43 ВК РФ Право ограниченного пользования водным объектом (водный сервитут)

      Право ограниченного пользования водным объектом выступает в формах публичного и частного водных сервитутов.

      Каждый  может пользоваться водными объектами  общего пользования и иными водными  объектами, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации (публичный водный сервитут).

      В силу договора права лиц, которым  водные объекты предоставлены в  долгосрочное или краткосрочное  пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Частные  водные сервитуты могут устанавливаться  и на основании судебного решения. 

В соот. со ст. 10 Федерального закона от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ 
"О племенном животноводстве" 

      Статья 10. Использование земель и водных объектов для нужд племенного животноводства

      Земельные участки, предоставленные гражданам - членам крестьянского (фермерского) хозяйства  и юридическим лицам для осуществления  разведения и использования племенных животных, относятся к землям сельскохозяйственного назначения (использования).

      Права на земельные участки, порядок предоставления и режим использования земельных  участков, установление охранных зон  на указанных участках определяются законодательством Российской Федерации.

      Граждане  и юридические лица, указанные  в части первой настоящей статьи, вправе в установленном порядке  осуществлять прогон скота, проводить  и отводить воду через земельный  участок, принадлежащий другому  лицу, производить забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и организовывать водопой из водного объекта, принадлежащего другому лицу, а также осуществлять иные сервитуты, установленные в  соответствии с законодательством  Российской Федерации. 
       

    4.Животный  мир 

    Право собственности

В соот. со ст. 4 ФЗ «О животном мире»

      Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

      Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации  относятся к совместному ведению  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации.

      К федеральной собственности могут  быть отнесены следующие объекты  животного мира:

      редкие  и находящиеся под угрозой  исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации;

      обитающие на особо охраняемых природных территориях  федерального значения;

      населяющие  территориальное море, континентальный  шельф и исключительную экономическую  зону Российской Федерации;

      подпадающие под действие международных договоров  Российской Федерации;

      отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;

      естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

      К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том  числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку  это допускается настоящим Федеральным  законом и иными федеральными законами.

      От  имени Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации  права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные  в настоящем Федеральном законе, в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов.

      Перечень  объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности, утверждается Правительством Российской Федерации.

      Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством  в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным  законом.

      Объекты животного мира, изъятые из среды  обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию  и распоряжению такими животными  регулируются гражданским законодательством  Российской Федерации, настоящим Федеральным  законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 
 

      Право Пользования 

      В соот со ст. 33 ФЗ «О животном мире» объекты животного мира могут передаваться в долгосрочное пользование и краткосрочное пользование.

      юридическим лицам передается в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. 

      Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.

      Пользователь  не вправе распоряжаться объектами животного мира. 

В соот. со ст 34 данного фз Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

      охота;

      рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

      добыча  объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

      использование полезных свойств жизнедеятельности  объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

      изучение, исследование и иное использование  животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды  обитания;

      извлечение  полезных свойств жизнедеятельности  объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

      получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира. 

      Пользователи  животным миром обязаны:

      - осуществлять только указанные  в лицензии виды пользования  животным миром;

      - соблюдать установленные правила,  нормы и сроки пользования  животным миром;

      - применять при пользовании животным  миром способы, не нарушающие  целостности естественных сообществ;

      - не допускать разрушения или  ухудшения среды обитания объектов  животного мира;

      - осуществлять учет и оценку  состояния используемых объектов  животного мира, а также оценку  состояния среды их обитания;

      - проводить необходимые мероприятия,  обеспечивающие воспроизводство  объектов животного мира;

      - оказывать помощь государственным  органам в осуществлении охраны  животного мира;

      - обеспечивать охрану и воспроизводство  объектов животного мира, в том  числе редких и находящихся  под угрозой исчезновения;

      - применять при пользовании животным  миром гуманные способы.

      Правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, разрабатываются  соответствующими специально уполномоченными  государственными органами по охране, контролю и регулированию использования  объектов животного мира и среды  их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

      5. ЛЕС 

      Право собственности 

В соот. со ст. 8 ЛК РФ Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

      В соот. со ст. 15 ЗК РФ

      Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц

      1. Собственностью  граждан и юридических лиц  (частной собственностью) являются  земельные участки, приобретенные  гражданами и юридическими лицами  по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

      2. Граждане  и юридические лица имеют право  на равный доступ к приобретению  земельных участков в собственность.  Земельные участки, находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности, могут быть предоставлены  в собственность граждан и  юридических лиц, за исключением  земельных участков, которые в  соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

      3. Иностранные  граждане, лица без гражданства  и иностранные юридические лица  не могут обладать на праве  собственности земельными участками,  находящимися на приграничных  территориях, перечень которых  устанавливается Президентом Российской  Федерации в соответствии с  федеральным законодательством  о Государственной границе Российской  Федерации, и на иных установленных  особо территориях Российской  Федерации в соответствии с  федеральными законами. 

      Право постоянного (бессрочного) пользования  лесными участками, право ограниченного  пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками  возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены  гражданским законодательством, законодательством  Российской Федерации о концессионных  соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ. 

      Право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком относится к  числу вещных прав и предусмотрено  в ст. 216, 268-269 ГК РФ. 

      ГК  РФ Статья 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

      1. Право постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком, находящимся в государственной  или муниципальной собственности,  предоставляется государственному  или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу  государственной власти, органу  местного самоуправления на основании  решения государственного или  муниципального органа, уполномоченного  предоставлять земельные участки  в такое пользование.

      2. Утратил силу.

      3. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. 

      Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

      1. Лицо, которому земельный участок  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

      2. Лицо, которому земельный участок  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное  не предусмотрено законом, самостоятельно  использовать участок в целях,  для которых он предоставлен, включая возведение для этих  целей на участке зданий, сооружений  и другого недвижимого имущества.  Здания, сооружения, иное недвижимое  имущество, созданные этим лицом  для себя, являются его собственностью. 

      ЗК  РФ в ст. 20 ограничил круг юридических  лиц, которым земельные участки  могут быть предоставлены на указанном  праве. Установлено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные  участки предоставляются государственным  и муниципальным учреждениям, федеральным  казенным предприятиям, а также органам  государственной власти и органам  местного самоуправления. Данный перечень следует считать исчерпывающим. Одновременно п. 2 ст. 20 ЗК РФ в императивной норме ввел запрет на предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданам. 
 

      Сервитут 

      В соот со ст. 262 ГК РФ

      Статья 262. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок

      1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться  на не закрытых для общего  доступа земельных участках, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, и использовать  имеющиеся на этих участках  природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными  правовыми актами, а также собственником  соответствующего земельного участка.

      2. Если земельный участок не  огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. 
 
 
 
 

        ГК РФ Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

      1. Собственник недвижимого имущества  (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника  соседнего земельного участка,  а в необходимых случаях и  от собственника другого земельного  участка (соседнего участка) предоставления  права ограниченного пользования  соседним участком (сервитута).

      Сервитут  может устанавливаться для обеспечения  прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и  эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения  водоснабжения и мелиорации, а  также других нужд собственника недвижимого  имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

      2. Обременение земельного участка  сервитутом не лишает собственника  участка прав владения, пользования  и распоряжения этим участком.

      3. Сервитут устанавливается по  соглашению между лицом, требующим  установления сервитута, и собственником  соседнего участка и подлежит  регистрации в порядке, установленном  для регистрации прав на недвижимое  имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. 

      Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний (п. 2 ст. 23 ЗК РФ).