Осуществление личных прав и свобод

Контрольная работа

по Конституционному праву

На тему «Осуществление личных прав и свобод»

Осуществление личных прав и свобод.

Согласно ст. 2 конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»

1.Личные права и свободы

Основные права и свободы можно подразделить на три группы в зависимости от характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами. Во-первых, личность как член гражданского общества наделяется определенными социально-экономическими правами и свободами; во-вторых, личность как член политической общности наделяется определенными политическими правами и свободами. И наконец, в-третьих, как физическое лицо личность наделяется определенными личными правами и свободами. Хотя это деление и нельзя признать исчерпывающим, оно, тем не менее, облегчает анализ конкретных прав и свобод.
А личные права и свободы предоставляются человеку как физическому лицу вне зависимости от того, является он гражданином данной страны или нет.. Довольно многочисленные личные права и свободы можно условно подразделить на две основные группы: права и свободы, защищающие человека от произвола со стороны других лиц, и права и свободы, защищающие человека от произвола со стороны государства. В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:                                                                               1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него,2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.                                                  Право на жизнь. Это право провозглашается всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Во многих странах, особенно находящихся под влиянием католической церкви, право на жизнь рассматривается как основание для запрещения абортов, а в отдельных странах (например, в Словакии) в конституциях есть норма об охране жизни еще до рождения человека.
Достоинство личности. Конституция РФ защищает достоинство личности, устанавливая абсолютный принцип: "Ничто не может быть основанием для его умаления". В самом тексте ст. 21 этот принцип дополняется запретом подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. Целям защиты достоинства служат многие нормы Конституции: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни, защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище и др.
Если гражданину причинен моральный вред ( физические нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные права, он вправе возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Для защиты чести, достоинства, деловой репутации гражданин вправе обращаться в суд, причем допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.
Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т. е. возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т. д.). Наиболее сильные гарантии свободы и безопасности личности выступают в форме уголовно-правового запрета любых обратных действий граждан и должностных лиц. Ограничения этой свободы допускаются только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем.
Право на частную жизнь. Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это - своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность его "среды обитания".
Институт неприкосновенности частной жизни включает много разнообразных гарантий, которые содержатся в различных статьях Конституции, а специально - в ст. 23 и 24:

а) Устанавливается право человека на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени.

б) Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

в) Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

г) Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Следовательно, любое лицо вправе обратиться с требованием в государственное, общественное или частное учреждение, например, для получения сведений об экологической безопасности в зоне проживания или о наличии фонда заработной платы на предприятии.
Неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат, общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов. Но в жилище могут вселяться люди, имеющие на это право, - такие действия не являются нарушением его неприкосновенности даже в случаях несогласия остальных проживающих.
Национальная принадлежность. Конституция России устанавливает, что каждый вправе определять и указывать свою национальность и никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности. Гораздо существеннее связанное с национальностью право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Свобода передвижений и места жительства. Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации.
Закон ограничивает свободу передвижения в определенных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на территориях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, чрезвычайное или военное положение). Следовательно, за пределами таких районов никакие ограничения свободы передвижения любым видом транспорта или пешком не допускаются.
Свобода совести и вероисповедания. Под свободой совести понимается право человека как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом.
Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением.
Свобода мысли и слова. Все демократические конституции мира закрепляют эту свободу, видя в ней основу для свободы печати, оппозиции, критики, инакомыслия и прав меньшинства. Конституция РФ гарантирует свободу мысли и слова, но она сразу же устанавливает, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

2. Конституционное и международно-правовое закрепление личных прав и свобод. Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские (личные),экономические, политические, социальные, культурные, экологические информационные права.

Гражданские (личные) права - представляют собой совокупность правомочий, отражающие естественно – правовые начала, обеспечивающие индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. Личные права производны от естественного права на жизнь и свободу ,которым от рождения обладает каждый человек, и призваны гарантировать индивидуальную автономию и свободу, защищать личность от физического произвола со стороны власти и других людей. К личным правам обычно относя право на жизнь ,свободу и личную неприкосновенность, право на защиту чести и доброго имени, на справедливый суд, предполагающий защиту обвиняемого, на тайну переписки ,телефонных, телеграфных и иных сообщений, свободу передвижения и выбора места жительства, в том числе право покидать любое государство, включая собственное ,и возвращаться в свою страну Политические права определяют возможности активного участия граждан в управлении государством и в общественной жизни. К ним относятся право человека на гражданство, избирательные права, свобода союзов и ассоциаций ,демонстраций и собраний, права на информацию, свобода слова мнений, в том числе свобода печати, радио и телевидения, свобода совести и многие другие

Экономические права связаны с обеспечением свободного распоряжения индивидами предметами потребления и основными фактора деятельности: условиями производства и рабочей силой. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную способность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Культурные права влияют на духовно – культурные отношения, обуславливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия жизни на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями. Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и получать информацию любым законным способом, свобода массовой информации. Коллективные права. Права человека носят характер индивидуального права. Однако существует и коллективное право. Субъекты его разнообразны. Это семьи, производственные коллективы и т.д. Права человека и права народов призваны взаимно дополнять друг друга. Причем права человека являются в этом взаимоотношении основополагающими, имеют более высокий статус. Без их соблюдения права народа остаются для самих составляющих его граждан иллюзией, используемой власть имущими в своих корыстных целях. Право наций на самоопределение призвано создавать государственно – правовые гарантии для уважения прав человека и учета в политике специфических этнических, лингвистических, религиозных и других коллективных интересов. При соблюдении прав человека и создании прочных политических и иных гарантий учета особых интересов этических общностей, их право на суверенитет и государственную независимость в современных условиях растущей интеграции и взаимозависимости народов во многом утрачивает смысл. Права человека находятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений и рост правосознания граждан. Примером может служить возникновение права на информацию и закрепление его в ст. 29 Конституции РФ. В ряде международно-правовых и внутригосударственных документов допускаются ограничение некоторых прав и свобод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т. п. В законодательстве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются допустимые пределы частной собственности, подчеркивается необходимость ее использования в интересах общества. В Швейцарии свободная продажа и купля земли ограничена соображениями целесообразности. Например, земли сельскохозяйственного назначения при замене владельца не могут быть использованы по иному назначению.

3.Механизм осуществления отдельных личных прав и свобод

Механизм обеспечения личных прав и свобод человека - это государственно-правовой механизм, представляющий собой систему конституционно-правовых норм, структуру государственных органов, разнообразные факторы, формы и методы, способы, условия и средства осуществления правовых норм, устанавливающих личные права и свободы человека и гражданина в соответствии с установленными процедурами и принципами. Этот механизм представляет собой совокупность трех взаимосвязанных элементов: механизм охраны, механизм защиты и механизм восстановления. Основным субъектом, заинтересованным в эффективной реализации механизма обеспечения личных прав и свобод, является любой индивид независимо от гражданства или каких-либо иных признаков. Этот же субъект является и одним из основных участников процесса реализации данного механизма. Особенности механизма обеспечения личных прав и свобод человека, реализуемого на уровне субъектов РФ, состоят: в отличиях нормативной базы отдельных субъектов Федерации, проистекающих из конституций(уставов) субъектов РФ и других правовых актов; в отличиях институциональной подсистемы, основанных на разнообразии структуры специальных органов, создаваемых в субъектах РФ для обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также в отличиях правовых средств, используемых этими органами. Механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина начинает действовать с момента принятия нормы, устанавливающей какое-либо право человека и гражданина, относящееся к группе личных прав. Правоотношения, возникающие между субъектами, участвующими в реализации данного механизма, касаются охраны, защиты и восстановления нарушенного права. Субъектами этих правоотношений являются индивиды, за которыми закрепляются соответствующие права, государственные органы и должностные лица, органы субъекта РФ, неправительственные правозащитные организации. Конечная цель осуществления механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина - создание наиболее благоприятных условий для реализации гражданами прав и свобод. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина на территории субъектов РФ - это права и обязанности органов и должностных лиц субъектов РФ, гарантированные Конституцией РФ, закреплённые нормами конституционного права и необходимые для решения региональных вопросов в области обеспечения неукоснительного соблюдения законов и соответствующих им правовых актов всеми органами власти, должностными и иными лицами, а также в обеспечении объективных условий жизни и деятельности человека и гражданина, без которых его полноценное существование невозможно. Под гарантиями обеспечения личных прав граждан понимаются условия и нормативно-правовые средства обеспечения законности, средства, способствующие их охране, защите и восстановлению, выражающиеся в деятельности государственных и общественных организаций в области охраны правопорядка, органов субъектов РФ. Среди внутригосударственных гарантий мы выделяем такие гарантии, как гарантии, установленные на уровне субъектов Федерации. Гарантии личных прав и свобод человека по своей классификации или видам не отличаются от гарантий других категорий прав и свобод человека. Как показывает анализ нормативно-правовых актов, проведенный в данной работе, может отличаться объем гарантированности и его характер, в зависимости от нормативно-правовых актов субъектов Федерации, а объем личных прав, гарантированных в Конституции РФ, может отличаться от объема этой же категории прав, гарантированных в законодательстве субъектов РФ.

4. Проблемы осуществления личных прав и свобод в России. Хотелось бы отметить, что необходимо обеспечить гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина либо соответствующими уточнениями конституционных норм, либо принятием отдельного Федерального закона «О гарантиях обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации». Требуется объединить усилия и правозащитных организаций, и граждан (каждого человека), направленные на борьбу против нарушений прав личности, на установление юридической ответственности за такие действия. Специальные механизмы и процедуры, международное регулирование внутригосударственных механизмов защиты прав личности призваны стать дополнительной гарантией выполнения государствами их международных обязательств. Для реализации международных гарантий защиты прав человека на национальном уровне, на мой взгляд, необходимо:1) создать эффективно работающий внутригосударственный механизм защиты прав и свобод человека;2) создать систему гарантий реализации принимаемых законов, поскольку на сегодняшний день основные права и свободы человека и гражданина перестали быть только внутренним делом государства;3) активнее использовать возможности международного контроля за соблюдением государственных международных стандартов прав и свобод человека, с тем чтобы своевременно предупреждать массовые нарушения прав и свобод граждан, национальных меньшинств;4) объединить усилия государств, межгосударственных и межправительственных социальных институтов и структур, национальных правозащитных инстанций и индивидуальных частных лиц, занимающихся правозащитной деятельностью, для наработки методик, механизмов, средств, способов и методов организации и осуществления социально-правовой помощи и защиты различных категорий граждан;5) значительно активизировать международно-правовую подготовку, информированность о международных правозащитных организациях всех категорий населения России, в том числе школьной и студенческой молодежи. Для этого важно создавать центры социально-правовой помощи (платные и бесплатные).6) однако предусмотренная Конституцией Российской Федерации государственная система, призванная обеспечивать гарантии прав и свобод человека, не справляется в должной мере со своими задачами. Об этом свидетельствуют многочисленные нарушения прав человека, отсутствие необходимых механизмов и условий для реализации многих конституционно закрепленных прав человека, трудности в защите нарушенных прав граждан, отсутствие в ряде случаев необходимой законодательной базы и многое другое; 7) установить координацию деятельности субъектов РФ и Федерации в целом, а также усилить их взаимодействие с целью реализации международных гарантий защиты прав человека на национальном уровне. Итак, деятельность федеральных и региональных органов власти при решении перечисленных ранее вопросов определенным образом совмещается. Она совпадает по направлениям, способам и институтам, но различается по полномочиям и масштабам. Таким образом, для обеспечения эффективной защиты прав и свобод человека судебными и правоохранительными органами необходимо: 1) учредить конституционные (уставные) суды во всех субъектах РФ;2) регламентировать в законах субъектов РФ следующее: правом на обращение в конституционный(уставной) суд обладают не только граждане Российской Федерации и их объединения, но также иностранные граждане и лица без гражданства и их объединения;3) обеспечить, чтобы законы субъектов Федерации среди полномочий конституционных (уставных) судов обязательно содержали полномочие по рассмотрению жалоб граждан на нормативные акты субъекта Федерации, нарушающие их права;4) в целях обеспечения независимости и самостоятельности судов субъектов Федерации осуществлять финансирование и материально-техническое обеспечение мировых судов за счет средств федерального бюджета;5) для обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации неукоснительно соблюдать нормы международного права, федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации в данной сфере. Закрепленная в Конституции РФ и иных законодательных актах разветвленная система государственной защиты прав человека делает основной «упор» (нагрузку) на судебный механизм защиты. Судебный порядок защиты субъективных прав наиболее регламентирован в Российской Федерации, и законодательство о судебной защите продолжает расширяться и совершенствоваться на основе Конституции РФ. Подобное положение дел лишь отчасти соответствует международному праву, которое, рекомендуя совершенствование возможностей судебной защиты, совершенно не умаляет достоинств иных средств внутригосударственной правовой защиты. Таким образом, представляется объективно очевидной необходимость развития потенциальных возможностей административных, правоохранительных органов, общественных объединений и т. д.Принятие федерального закона об основах деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах Федерации будет способствовать распространению данного института в России. Следует расширять практику создания института специализированных уполномоченных защиты (как это имеет место в отдельных субъектах Федерации), таких как: уполномоченный по защите прав ребенка, уполномоченный по защите прав военнослужащих; уполномоченный по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев; уполномоченный по контролю за деятельностью правоохранительных органов, учреждений уголовно-исполнительной системы. Необходимо наделить Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ правом законодательной инициативы, правом внесения на рассмотрение высшего должностного лица субъекта РФ проектов решений по вопросам, касающимся обеспечения прав и свобод граждан. Государственные учреждения должны устанавливать и поддерживать тесные контакты с общественными организациями, которые прямо или косвенно участвуют в поощрении и защите прав человека. Для этого есть несколько важных причин. Во-первых, поддержка этих организаций может быть чрезвычайно полезной для пропаганды деятельности учреждения благодаря информированию широкой общественности о его деятельности. Общественные правозащитные организации нередко являются инициаторами усилий по созданию и укреплению национальных учреждений по правам человека. Во-вторых, (практическая причина) лица, наиболее уязвимые с точки зрения нарушений прав человека, часто не стремятся устанавливать контакты с каким-либо официальным органом для подачи жалоб или в поисках правовой защиты. В подобных случаях общественные организации могут выступать посредником между жертвами нарушений и государственными учреждениями1.В-третьих, неправительственные правозащитные организации России самыми различными способами участвуют в поддержке правозащитной активности населения. Они информируют людей о способах такой защиты, пропагандируют прецеденты успешных судебных исков и выигранных в суде дел по самому широкому спектру прав, создают бесплатные юридические консультации.

Список литературы.

1. Конституция РФ.

2. Консультант плюс.

3. Интернет. Сайт www.garant.ru.