Освобождение от военной службы и отсрочка от призыва на военную службу

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЛИНИНГРАДСКИЙ  ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ОТДЕЛ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО  И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине

ОСНОВЫ  ВОЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
 

Тема: «ОСВОБОЖДЕНИЕ  ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОТСРОЧКА ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ» 
 

Выполнила: студентка группы 48/1

                      Толмачёва А.Ю

  № зачетной книжки: 152/18 

Научный руководитель:

Врачинский В.П. 

Дата  сдачи: 
 
 

КАЛИНИНГРАД – 2011 

Содержание  работы 
 
 

 
Введение

      За  последние два десятилетия военно-политическая ситуация в мире претерпела значительные изменения; закончилась “холодная  война”, улучшились российско-американские отношения. Выросла угроза 3-й мировой войны. Конфронтация между Востоком и Западом уступила место партнерству. Наметилась важная позитивная тенденция создания европейской системы коллективной безопасности. Произошли и другие положительные сдвиги.

      Однако, как показывают факты, военная опасность  еще существует. Более того, она  непосредственно затрагивает национальные интересы России.

      В сложившихся условиях для России стало объективной необходимостью создание качественно-новых Вооруженных Сил, экономически менее обременительных для государства, значительно меньших по численности и в тоже время более эффективных, способных обеспечить безопасность страны в любой обстановке.

      Российская  армия была создана по указу Президента РФ от 7 мая 1992 года “О создании Вооруженных Сил РФ” Согласно Закону РФ “Об обороне”, Вооруженные Силы предназначены для отражения агрессии и нанесения агрессору поражения, а также для выполнения задач в соответствии с международными обязательствами.

      Военная служба - особый вид государственной службы, заключающийся в исполнении гражданами установленной законами воинской обязанности в составе Вооруженных Сил РФ или других войск. Военная служба является наиболее активной формой реализации долга и обязанности каждого гражданина по защите Отечества.

      Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом.

      Тема  работы: Освобождение от военной службы и отсрочка от призыва на военную  службу.

      Перевод Российской армии на более профессиональную основу - контрактную, не дает повода для оставления такой важной составляющей безопасности государства как военное воспитание и военная служба мужского населения.

        Решение о призыве гражданина на военную службу может быть принято только после достижения им 18-летнего возраста.

      Призыв  граждан на военную службу осуществляется два раза в год — с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря  на основании указов Президента Российской Федерации.

      На  военную службу призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Срок службы составляет 1 год.

      Актуальность  работы: Исходя из разных жизненных обстоятельств, физического и физиологического состояния здоровья призывника, призыв на военную службу происходит в виде оценки различных факторов, удовлетворяющих требованиям прохождения военной службы. Тем не менее, существует определенный контингент призывников, которые по различным обстоятельствам, в том числе религиозным и моральным устоям, не могут проходить военную службу, а также те, которые не считают воинскую обязанность долгом перед государством и пытаются симулировать различные болезни, тем самым  «уходя» от военной службы.

      Целью работы: является всестороннее и объективное изучение принципов освобождения от военной службы и предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

      Задачи  работы:

      - рассмотреть основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву и принципы альтернативной службы как вида освобождения и замены военной службы;

      - рассмотреть основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

      Работа  состоит из двух глав. Первая глава законодательным основам призыва и прохождения военной службы и организации призыва. Вторая глава рассматривает альтернативную службу как вид освобождения и замены военной службы, отсрочку от призыва на военную службу и освобождение от  прохождения военной службы.

      Работа  основана на использовании исторической литературы,  информационно-правовых интернет порталов, специализированной литературы.

 
Глава 1. Законодательное регулирование прохождения военной службы. 

1.1. Законодательные  основы прохождения военной службы.

      Для понимания законодательной основы  призыва на военную службу обратимся непосредственно к Главному и Основу Закону Российской Федерации – Конституции РФ¹

      Статья 59 Конституции Российской Федерации гласит:

      «1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

      2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

      3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.»

      Таким образом, гражданин Российской Федерации в соответствии с Конституцией обязан защищать Отечество — Российскую Федерацию.

      П.3 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями и дополнениями) говорит о том, что в целях обороны государства устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации.

      Реализация  воинской обязанности граждан Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями и дополнениями)² предусматривает организацию воинского учета, подготовку к военной службе, поступление на нее и ее прохождение, пребывание в запасе (резерве), военное обучение в военное время.

      Исполнение  воинской обязанности гражданами обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами предприятий, учреждений, организаций в пределах их полномочий, Предусмотренных законодательством Российской Федерации.

      Исходя  и подкрепляя вышесказанное Федеральном законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями и дополнениями), дадим определение понятия «Военная служба»:

      «Военная  служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.»

 1.2. Организация призыва на военную службу.

      Для проведения призыва создают призывную  комиссию. В состав этой комиссии входят: заместитель главы администрации (председатель); районный (городской) военный комиссар (заместитель председателя); секретарь; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель районного или городского органа внутренних дел; представитель районного или городского органа управления образования; представители других предприятий, учреждений, организаций.    
     По результатам медицинского освидетельствования и с учетом других данных комиссия принимает одно из следующих решений:

1. о призыве на военную службу;
2. о направлении на альтернативную службу;
3. о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
4. об освобождении от воинской обязанности.

    Сказать, что все с радостью относятся  к возможности побывать защитником Родины, не совсем верно, точнее - совсем не верно. Поэтому существует множество народных способов избежать этой почётной обязанности. У некоторых доблестных защитников, например, наблюдается резкая вспышка ипохондрии, и обостряются все болезни сразу.

    Итак, каждый год с 1 апреля по 30 июня и  с 1 октября по 31 декабря - время доказывать Отчизне, что молодой человек призывного возраста - герой, время призыва на военную службу. Поэтому каждый молодой человек должен знать обо всех тонкостях и правилах призыва. А тонкостей этих масса: даже сроки призыва на службу не везде одинаковы. Молодые люди с Крайнего севера, например, «сушат сухари» с 1 мая по 30 июня. А жители села - с 15 октября по 31 декабря, дабы не повредить посевным и уборочным работам. Педагогических работников по срокам призыва почему-то приравнивают к гражданам с Крайнего севера.

    В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и  военной службе» призыву на военную  службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. При этом окончанием призывного возраста является тот день, в который призывнику исполняется 27 лет³. То есть, если возраст призывника составляет 27 лет и 1 день, под понятие "до 27 лет" Вы уже не подпадаете. Попытки призыва на военную службу граждан, не достигших 18 лет или достигших 27 лет незаконны.

 
Глава 2. Освобождение от военной службы по призыву и отсрочка призыва на военную службу.

2.1. Исторический  ракурс освобождения от рекрутинга на военную службу и альтернативная служба как освобождение и замена от прохождения военной службы.

    2.1.1. Освобождение от военной службы по религиозным соображениям в истории.

     Как было сказано выше, не все молодые  люди призывного возраста с радостью желают выполнить свой гражданский  воинский долг перед Родиной. И способов избежать или отсрочить, и даже заменить военную службу на другой вид повинности, существует множество, к тому же законодательно государство закрепило  такую возможность.

     Ради  справедливости необходимо сказать, что  освобождение от  воинской повинности исторически известно давно. Так, например, Историк Моммзен пишет: «При императоре Августе общины Средней Азии сделали попытку привлекать своих сограждан иудеев к рекрутскому набору наравне с другими и не разрешать им впредь соблюдение субботы. Но эта попытка не имела никакого успеха и правительство, как повествует история, вынуждено было освободить иудеев от военной службы и узаконить привилегию соблюдения субботы»⁴ .

     «При  Тиберии в 19-м году в Риме и  по всей Италии иудейский культ был  даже воспрещён. И из Италии были высланы  все иудеи, которые не соглашались публично отречься от своей религии и бросить в огонь священную утварь за исключением только тех, кого можно было, как годных к военной службе, зачислить в исправительные роты; при этом немало людей было предано военному суду из-за того, что они оставались верны своей религии». Таким образом, эти попытки также не имели успеха, и принудительное привлечение иудеев к военной службе было отменено.

     При Цезаре даже был издан специальный  декрет, предоставляющий для иудеев полную свободу от рекрутского набора. В этом декрете говорилось: «И пусть никто — ни правитель, ни военачальник, ни легат — не появляются на земле иудейской и не требуют… солдат и… пусть ни с какой стороны их не тревожат»⁵.

     Правительство Клавдия последовало примеру  правительства Тиберия и издало эдикт, запрещающий совместное отправление иудеями их культа. Они были высланы из Рима. Но никакая сила не могла заставить иудеев отказаться от своей религии. И впоследствии «наряду с этим эдиктом нетерпимости было издано распоряжение в противоположном духе, распространявшееся на всю империю и освобождавшее иудеев от тех общественных обязанностей, которые были несовместимы с их религиозными убеждениями; эта уступка, как отмечает история, предоставляла иудеям, особенно в отношении военной службы лишь то, чего теперь не могли вынудить силой»⁶ .

     Итак, если временно и допускалось участие  народа Израильского в войнах с окружающими  народами ввиду их территориально-государственного положения, то при этом совершенно не допускалось участие израильтян в кровопролитиях языческих армий. Исторические документы ясно показывают, что подобное участие было абсолютно несовместимо с их религиозными убеждениями, и они не шли ни на какие уступки, как в отношении 4-й, так и 6-й заповедей Закона Божьего.

     Еврейская секта ессеев⁷ (известная как Кумранская община)⁸, образовавшаяся в пустынной местности на побережье Мёртвого моря, строго исполняла законы о чистоте и субботе, не употребляла мясной пищи и вина, осуждала рабство. Во время притеснений со стороны римлян в 1-м веке по Р.Х., «их скручивали, растягивали, жгли, ломали и проводили через все орудия пыток, для того, чтобы они возвели хулу на Законодателя либо отведали запретной пищи. Однако они не соглашались ни на то, ни на другое, никогда не заискивались перед притеснителями и не плакали» ⁹.

     Учение  христиан первых векав говорит  «Не убивай… не отравляй, не умерщвляй младенцев в утробе матери и рождённого не убивай… Не держи зла на ближнего своего, не ненавидь никакого человека, но одних обличай, а иных люби более души своей… Избегай всякого зла и всего того, что похоже на него. Не входи в гнев, гнев ведёт к убийству; не входи в задор, в споры, в горячность — от всего этого бывает убийство»¹⁰.

     Высказывания  Юстина — мученика¹¹. Юстин был по происхождению греком. Он взрослым принял христианство. В литературе он известен под именем Юстина-мученика. Ему принадлежит защитительная речь (апология), составленная около 150 г. Находясь перед языческим судом, он, ссылаясь на пророка Исаию, говорил: «От Сиона выйдет закон, и слово Господне — из Иерусалима. И будет Он судить народы, и обличит многие племена; и перекуют мечи свои на орала, и копья свои — на серпы; не поднимет народ на народ меча, и не будут более учиться воевать». Приведя эти слова, Юстин продолжает: «Сказанное исполнилось. Двенадцать мужей вышли из Иерусалима, люди простые, некрасноречивые. Но во имя Божие они возвестили людям, что посланы Христом обучать всех Слову Божию. И вот мы, умевшие прежде только взаимно убивать друг друга, не только не воюем более с нашими врагами, но для того, чтобы не лгать и не обманывать наших судей, мы с радостью свидетельствуем о Христе и умираем»

     Около 200-го года, римский философ Цельсий, из-за отказа христиан нести военную службу, говорил: «Разве не по праву наказывает вас император, ибо если бы все поступали, как вы, то император очутился бы один, некому было бы защищать его; дикие народы возымели бы власть над всеми».Он, по существу, пользовался теми же доводами, что и первосвященники, и фарисеи, осуждавшие Христа¹²

     В то время, как римский император Диоклетиан заботился об увеличении армии, христиане, как отмечает история, «вовсе отказываются и бегут от военной службы». При этом приводятся несколько примеров: в 295 году, в одном городе в Нудимии, в Африке, приведён был к проконсулу христианский юноша Максимилиан, до которого дошла рекрутская очередь. Явившись к проконсулу, юноша в ответ на требование, чтобы он дал себя измерить, имеет ли он соответствующий военным правилам рост, сказал: «Я не могу быть солдатом, потому что я не могу делать ничего злого, я — христианин». Максимилиан был казнён. Другой пример, предположительно в 298 г. Уверовавший в христианство сотник по имени Марцелл, не захотел принять участие в празднованиях по случаю дня рождения императора (Диоклетиана), так как эти празднования соединены были с языческими жертвоприношениями. При этом, он сбросил с себя знаки военной службы, сказав, что как христианин он не хочет больше оставаться на службе. Марцелл тоже был казнён. Дело происходило в городе, принадлежавшем к Гальской префектуре. По мнению историков, эти факты были известны императору Диоклетиану, что и вызвало в нём чувства непримиримой ненависти к христианам¹³.

     Учение  средневекового реформатора на Руси.  В середине 16-го века в Москве, в Новгороде, в Старой Руссе и в других городах и местечках, главным образом северо-западной Руси, распространялись учения Феодосия Косого, замечательного русского реформатора. Изучая Священное Писание, он и его ученики отрицали иконопочитание, называя иконы идолами, отрицали православные церковные обряды, посты, монашество. Протестовали против поклонения кресту, «мощам» всяких угодников. «Истина заключалась, - по мнению Ф.Косого, - в раннехристианском учении, изложенном в Писании». «Феодосий Косой высказывался за возвращение к обычаям и нравам церкви апостольского времени». В связи с этим, история отмечает ещё об одной особенности учения Ф.Косого, а именно: «Очень смелым было выступление Феодосия Косого против войны. Он учил, что «не подобает… воевати»¹⁴.

     Советская Россия. В 1919 г. некоторые религиозные общества, обратились с ходатайством перед правительством о предоставлении освобождения от военной службы тем, кто её не может совершать по своим религиозным убеждениям. Согласно этого ходатайства был выпущен «Декрет Совета народных Комиссаров от 4 января 1919 г. об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям». «Этот декрет предоставлял право лицам, которые не могли по своим религиозным убеждениям принять участие в военной службе заменить таковую санитарной службой или соответствующей общеполезной работой по выбору самого призываемого. В ряде случаев разрешалось полное освобождение от военной службы без замены её другой гражданской обязанностью»¹⁵.

     Интересна начальная идея создания этого Декрета. «Группа каторжан-сектантов, - пишет  Бонч-Бруевич, - приговорённых царским  правительством к расстрелу и  «пожалованных» вечными каторжными работами за отказ их от исполнения воинских обязанностей на фронте… обратилась к Владимиру Ильичу с просьбой издать такой закон, чтобы те, кто не берёт ружья в руки по своим убеждениям и не возьмёт его ни при каких обстоятельствах, что, например, они доказали своей жизнью, были бы освобождены от воинской повинности или совершенно, или с заменой какими-либо тяжёлыми работами…». Как вспоминает Бонч-Бруевич: «После всестороннего обсуждения этой просьбы с делегацией этих оригинальных и очень убеждённых людей, Владимир Ильич обещал им создать комиссию для рассмотрения этого дела и выработки особого Декрета по этому вопросу». «Эти люди, - как писал Бонч-Бруевич, - имели «выстраданные всей жизнью убеждения»¹⁶.

     Какая же была одна из целей этого декрета, и надолго ли он издавался? «Велико было… международное значение Декрета. Текст его был передан по радио за границу. Когда этот Декрет был опубликован, он произвёл большое впечатление. Заграничная пресса его с изумлением перепечатала. Всюду писали о величайшей гуманности Советской власти, проявившейся в этом Декрете». Что же касается продолжительности времени, то при обсуждении этого Декрета Ленин сказал: «Я убеждён, что этот Декрет недолговечен… пока примем этот Декрет, чтобы успокоить и удовлетворить тех, кто и без того натерпелся уже ужасных мук и преследований от царского правительства».

     В связи с изданием данного Декрета  «Объединённый Совет», в состав которого входили представители баптистов, евангельских христиан, адвентистов, меннонитов и некоторых других сект, сделали  следующее обращение к верующим: «Все искренние верующие, которые подлежат отбыванию воинской повинности, но по своим религиозным убеждениям считают для себя нравственно невозможным участвовать в каком бы то ни было военном деле, прямо или косвенно направленном на убийство человека, могут воспользоваться предоставленным Декретом правом и получить освобождение от военной службы и заменить её какой-либо другой повинностью…» Своей главной целью «Объединённый Совет» ставит отстаивание принципа свободы совести во всех её проявлениях и в частности защиту отказывающихся от военной службы по религиозным убеждениям».

     Много ли нашлось подобных людей? «По словам бывшего секретаря "Объединённого Совета", только через "Объединённый Совет", прошло до 40 тыс. отказов от военной службы по религиозным мотивам»¹⁷.

     Как  видим,  в данном случает освобождение от военной службы представлялось гражданам, которые по своим религиозным основаниям не могли взять оружие в руки. На сегодняшний день получить полное освобождение от призыва на военную службу в святи с религиозными соображениями не получится, так как законодательно  введена альтернативная служба.  

    2.1.2.  Альтернативная служба.

      Альтернативная  служба в большинстве стран —  это обязательная служба по выполнению оборонных гражданских обязанностей в общественных учреждениях, перечень которых устанавливается законами или постановлениями.

      Поскольку, согласно данной статье, требуется  принятие федерального закона об альтернативной службе, вопрос о порядке ее прохождения, правах, обязанностях и ответственности лиц, несущих ее, должен быть урегулирован в законодательном порядке.

      Следует иметь в виду, что альтернативная служба регулируется законодательством  об обороне, она связана с выполнением  оборонных гражданских обязанностей в области общеполезных работ, в  частности в лечебных и других учреждениях.

      В России защита Отечества всегда являлась долгом и обязанностью гражданина. Поэтому значительный интерес имеют практика применения в России альтернативной гражданской службы по выполнению оборонных обязанностей, мотивы ее введения только по религиозным соображениям и правила, которые должны были соблюдать лица, определенные к такой службе. Российское законодательство специальными правилами регулировало вопросы обязательного прохождения другой, альтернативной гражданской службы, т.е. службы без ношения и применения оружия.  

      По  Общему уставу воинской повинности 1874г.  меннониты (протестантская секта) из-за своих религиозных убеждений освобождались от ношения оружия и потому не назначались в войска, а отбывали обязательные (общие) сроки службы в мастерских морского ведомства, в пожарных командах и в особых подвижных командах лесного ведомства «на основании при сем приложенных правил». Льгота эта распространялась, как это отмечалось в упомянутом Уставе, на тех «из меннонитов, которые присоединились к секте или прибыли из-за границы, для водворения в России, до 1 января 1874г.».

      Декретом СНК. РСФСР «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям» от 4 января 1919г. лицам, «не могущим по своим религиозным убеждениям принимать участие в военной службе», было предоставлено право по решению народного суда «заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой преимущественно в заразных госпиталях или иной соответствующей общеполезной работой по выбору самого призываемого». Этот декрет был отменен 23 августа 1926г.  
       В настоящее время, существует Федеральный Закон¹⁸ об альтернативной гражданской службе, порядке поступления на нее, сроках и правилах ее прохождения, правах и ответственности лиц, выполняющих оборонные обязанности и призываемых на службу, но только без ношения и применения оружия.

     Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

     Правовой основой  альтернативной гражданской службы являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также законодательство субъектов Российской Федерации, применяемое в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2.2. Освобождение от военной службы и отсрочка призыва.

     Каждый  юноша должен помнить, что, когда  ему исполнится 18 лет, перед ним обязательно встанет проблема призыва. Не стоит надеяться, что военкомат про вас забудет или проблема решиться сама собой. Лучше заблаговременно подготовиться к призыву.

     В соответствии со ст. 26¹⁹ любые вызовы на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возможны только в сроки, установленные законом и только по повестке, в которой должна быть четко указана цель вызова. Повестка должна быть вручена призывнику лично под роспись.

     В соответствии со ст. 26 , 27 и 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляет призывная комиссия. В соответствии со ст. 27 того же закона установлен следующий состав призывной комиссии:

     - глава местной администрации или иной представитель - председатель комиссии;

     - военный комиссар - заместитель председателя;

     - секретарь комиссии;

     - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

     - представитель соответствующего органа внутренних дел;

     - представитель соответствующего органа управления образованием;

     - представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

     Отсутствие  кого-либо из вышеперечисленных лиц на комиссии может служить основанием для обжалования вынесенного неполным составом решения о призыве.