Содержание
- 1.1. Финансовое законодательство: общие понятия, истоки происхождения
- 1.2. Задачи финансовой деятельности государства
- 1.3. Принципы российского финансового права
- 1.4. Система и источники финансового права
Одним из первых, фундаментальных
отечественных законодательных
актов в финансовой сфере был
царский Указ о порядке составления
и исполнения государственных росписи
и финансовых смет ведомств, высочайше
утвержденный 22 мая 1862 года. Им был введен,
в общих чертах сохранившийся
до сих пор, набор принципов составления
государственной росписи доходов
и расходов - так называемые принципы
построения бюджетов, что ранее не
практиковалось. Поэтому отечественные
финансисты вправе отмечать 22 мая 1862 г.
как день рождения федерального бюджета.
Государственная роспись представляла
собой документ, в котором - и это
самое важное его положение - должны
были быть приведены все без исключения
предстоящие властям расходы
и "источники к их удовлетворению".
В действующем БК РФ - это статья,
предполагающая полноту отражения
доходов и расходов в бюджете.
Никакой расход, говорится в Сметных
правилах, в "Высочайше утвержденной
государственной росписи не показанный…
не допускается". БК РФ также предполагает
финансирование исключительно предусмотренных
в бюджете расходов с соблюдением
целевого характера расходуемых
бюджетных средств. Однако направление
расходования средств, полученных от внебюджетных
источников, бюджетное учреждение вправе
определять самостоятельно. Сметные
правила устанавливали, что открытые
законодательным порядком для разных
ведомств кредиты не могут быть увеличены
никакими посторонними "вне сметных
назначений" поступлениями и поэтому
все такие сборы и доходы подлежат передаче
"в полной цифре сбора" в Министерство
финансов. В БК РФ аналогичный пункт отсутствует,
что стимулирует заниматься поиском дополнительных
финансовых поступлений, реализацией
коммерческих бизнес-проектов, но никак
не экономным расходованием уже имеющихся
ресурсов.
финансовое законодательство
российское
Государственная роспись
составлялась на один год (как исключение
для некоторых капитальных расходов
- два года), бюджетный год совпадал
с календарным, как и в настоящее время.
По истечении бюджетного года кредиты
уничтожались и оставшиеся неизрасходованными
суммы "составляли принадлежность Государственного
Казначейства". Действующее законодательство
РФ позволяет бюджетным учреждениям оставлять
за собой те средства, которые получены
от предпринимательской деятельности.
За прошедшие полтора столетия порядок
сбора доходов по существу не изменился.
Нынешняя система, когда Министерство
по налогам и сборам собирает налоги, Мингосимущество
- средства от использования госимущества,
Таможенный комитет - таможенные сборы,
ГАИ, СЭС, пожарные службы, Федеральная
пограничная служба, Министерство иностранных
дел и пр. - всевозможные сборы и штрафы,
в похожем виде существовала и сто с лишнем
лет назад. В обоих документах совпадает
концовка работы над проектом бюджета.
После прохождения парламента "государственная
роспись по утверждении ее Высочайшею
властью обнародуется во всеобщее сведение".
Однако подробного разъяснения как, в
какие сроки и по каким правилам это делать
нет. Не понятна также, какая при этом преследуется
цель.
1.1. Финансовое законодательство:
общие понятия, истоки происхождения
Законодательство представляет
собой набор:
· Законов - принимаются законодательным
органом власти.
· Указов - принимаются высшими
должностными лицами государства
· Постановлений и распоряжений
- подписываются главой исполнительной
власти.
· Разъяснений, информационных
писем - подписываются руководителями
структурных подразделений исполнительных
органов власти.
· Письменных записок - подписываются
руководителями структурных подразделений
органов власти, обычно адресуются
подчиненным или коллегам в рамках
одного структурного подразделения
органа власти.
Законодательство по финансам
включает в себя следующие основные
разделы: основы бюджетного устройства
и бюджетного процесса, налоговой
и денежной систем, законодательство
об инвестициях, ценных бумагах, валютном
регулировании, бухгалтерском учете,
аудиторской, страховой и банковской
деятельности, а также об отчетности
и финансово-налоговом контроле.
Назовем наиболее важные законодательные
акты федерального уровня, посвященные
финансам: Бюджетный кодекс, Налоговый
кодекс, законы о бюджетной классификации,
о валютном регулировании и валютном контроле,
о банках и банковской деятельности, об
организации страхового дела, о бухгалтерском
учете, об аудиторской деятельности, о
Счетной Палате, о рынке ценных бумаг,
об акционерных обществах, о простом и
переводном векселе, об особенностях эмиссии
и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг, об инвестиционных фондах,
о защите прав и законных интересов инвесторов
на рынке ценных бумаг.
Кроме названных документов,
органы власти регулярно принимают
ряд законодательных актов, рассчитанных
на год.
1.2. Задачи финансовой деятельности
государства
Финансовая деятельность государства представляет
собой осуществление процессов аккумуляции,
распределения и использования денежных
средств, необходимых для удовлетворения
функций государства. Публичная власть
в любой демократической стране, в том
числе и в России, должна обеспечивать
внешнюю безопасность и внешний государственный
суверенитет, гарантировать внутренний
гражданский мир и возможность свободной
реализации гражданских прав, осуществлять
полицейские меры охраны общественного
порядка и способствовать развитию национальной
экономики в целях решения социальных
задач.
В целом, финансовая политика
государства представляет собой
процесс ориентации (направления) экономической
политики страны, в целях воздействия
на структуру и размер валового продукта
с помощью регулирования государственных
доходов и расходов. Первоочередной
задачей при этом является реализация
фискальных интересов (фиск - (от лат. fiscus)
- корзина, денежный ящик, казна), а именно
- обеспечение государственных доходов,
на основе которых функционирует государственный
бюджет.
Очевидно, что собственно
содержание публичной власти требует
средств, которые государство собирает
с физических и юридических лиц
в виде обязательных платежей. Уполномоченные
государственные органы осуществляют
специальную финансовую деятельность,
которая заключается в планируемом
сборе и распределении денежных
средств, а также в контроле за
соблюдением законности в этой сфере.
Способы аккумуляции денежных
средств:
1. Налогообложение, т.е.
взимание государством обязательных
и установленных законом платежей
с физических и юридических
лиц в федеральный бюджет, бюджеты
субъектов федерации или местные
бюджеты.
2. Взимание платежей, имеющих
характер пошлин, за использование
природных ресурсов и за осуществление
государством юридически значимых
действий в пользу юридических
и физических лиц.
3. Привлечение средств
юридических и физических лиц
на добровольной основе: размещение
государственных ценных бумаг,
проведение государственных лотерей.
4. Арендная плата за
использование недвижимости, находящейся
в государственной собственности.
5. Страхование имущества,
личности и ответственности, что
позволяет использовать привлеченные
средства.
Способы распределения и
использования денежных средств:
1. Финансирование - безвозвратная
и безвозмездная выдача государственных
денежных средств из бюджета
в соответствии с установленным
планом и на определенные цели.
2. Кредитование - возвратная
и возмездная плановая выдача
денежных средств на определенные
цели. Кредитование осуществляется
в виде банковских ссуд.
3. Расчеты с держателями
государственных ценных бумаг.
4. Выплата страховых возмещений,
пенсий и пособий.
Две основные задачи государства
в сфере финансов
1. Распределительная задача.
В ходе ее реализации разрабатываются
и утверждаются бюджеты - федеральный,
субъектов федерации и местные. Согласно
бюджетам осуществляется сбор денежных
средств и их распределение соответственно
целевому назначению. Таким образом, реализация
распределительной задачи в той ее части,
которая предполагает разработку и утверждение
бюджетов разных уровней, предполагает
возможность аккумуляции денежных средств,
необходимых для удовлетворения государственных
потребностей.
2. Контрольная задача. Осуществление
ее тесно связано с реализацией
финансовой деятельности. По существу,
финансовый контроль - это контроль
за законностью деятельности уполномоченных
органов по аккумуляции, распределению
и использованию денежных фондов.
1.3. Принципы российского финансового
права
Российское право в
целом, как и его отрасли в
отдельности, в то числе финансовое
право, характеризуются определенными
принципами, т.е. основополагающими
началами, правилами и требованиями,
выражающими его (права) наиболее существенные
особенности и целенаправленность.
Принципы носят общеобязательный характер,
поскольку они закреплены непосредственно
в правовых нормах или выводятся
логически из их совокупности. Учет
правовых принципов как для правоприменительной,
так и правотворческой деятельности имеет
важное значение, поскольку позволяет
правильно понимать и применять правовые
нормы, а также выявлять и устранять пробелы
в законодательстве.
Основными общеотраслевыми принципами действующего
финансового права можно назвать следующие:
1. приоритетность публичных
задач в правовом регулировании
финансовых отношений, сочетающихся
с реализацией частных интересов
граждан;
2. социальная направленность
финансово-правового регулирования;
3. федерализм и равноправие
субъектов РФ в области финансовой
деятельности государства;
4. единство финансовой
политики и денежной системы;
5. самостоятельность органов
местного самоуправления в формировании
и использовании местных финансов;
6. распределение функций
в области финансовой деятельности
на основе разделения законодательной
(представительной) и исполнительной
властей;
7. участие граждан РФ,
общественных организаций в финансовой
деятельности государства и органов
местного самоуправления, ее контроле;
8. гласность в финансовой
деятельности государства и органов
местного самоуправления;
9. принципы плановости
и законности финансовой деятельности
Основное содержание названных
принципов определяется Конституцией
РФ, как ее общими положениями, так
и специально относящимися к финансовой
деятельности государства и муниципальных
образований, конкретизированными
в нормах финансового права.
Принцип приоритета публичных интересов в
правовом регулировании общественных
отношений, возникающих в области финансовой
деятельности государства и муниципальных
образований, предполагает использование
финансово-правовых институтов в целях
государственного регулирования экономики,
исходя их общезначимых задач общества.
Он определяет необходимость совершенствования
правовых норм, закрепляющих механизм
государственного воздействия на финансовые
и кредитные отношения, четкого определения
его границ и самого понятия государственного
регулирования этих отношений как в целом,
так и в разных их областях.
Вместе с тем рассмотренный
принцип финансового права не
противоречит частным интересам
личности, напротив, последовательная
реализация его положительно отражается
на них. Особенно это подтверждается принципом социальной направленности финансово-правового регулирования,
вытекающим из положений Конституции
РФ, характеризующих Российскую Федерацию
как социальное государство, призванное
обеспечить достойную жизнь и свободное
развитие человека (ч.1 ст.7). Хотя на настоящем
этапе реализации названного принципа
предстает неблизкой перспективой, определение
данного направления в развитии финансового
права имеет существенно значение. Для
реализации этой установки требуется
сосредоточение в распоряжении государства
необходимых финансовых ресурсов и распределение
их на соответствующие цели, т.е. осуществление
финансовой деятельности в определенной
целенаправленности. Необходимость усиления
внимания к социальным проблемам на современном
этапе была отмечена президентом РФ в
Бюджетном послании от 24 мая 2005 г. "О
бюджетной политике в 2006г." и Послании
Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г.
"О важнейших общенациональных задачах"
(в числе которых выделена демографическая
проблема - она определена как самая острая
проблема современной России, с которой
связаны проблемы экономического и социального
развития страны), а также в Послании "О
бюджетной политике 2008-2010 годах".
Принцип федерализма предполагает
направленность финансово-правового регулирования
на сочетание общефедеративных интересов
с интересами субъектов РФ, на обеспечение
необходимыми финансовыми ресурсами выполнения
функций, имеющих значение как для Российской
Федерации в целом, так и для жизнедеятельности
и самостоятельности в рамках Конституции
РФ субъектов Федерации (ст.71,72,73,76 Конституции
РФ).
Федеральные государственные
органы и государственные органы
власти субъектов РФ осуществляют функции
финансовой деятельности в соответствии
с установленным Конституцией РФ
разграничением предметов ведения
между Федерацией и ее субъектами.
Так, в ведении Российской Федерации находятся
установление основ федеральной финансовой
политики, финансовое, валютное и кредитное
регулирование, федеральные экономические
службы, включая федеральные банки, федеральные
налоги и сборы, федеральные фонды регионального
развития (ст.71). К совместному ведению
Российской Федерации и ее субъектов отнесено
установление общих принципов налогообложения
и сборов в Российской Федерации (ст.72).
Вне этих пределов субъекты РФ обладают
в области финансов всей полнотой государственной
власти (ст.73,76).
Эффективность реализации принципа
федерализма в финансовых отношениях
относится к числу первостепенных
современных задач российского
государства.
Принцип единства финансовой
политики и денежной системы предполагает,
что согласно финансово-правовым нормам
самостоятельность субъектов РФ
не должна выходить за рамки основ
федеральной финансовой политики, также
установленных совместно общих
принципов налогообложения и
сборов. Система налогов, взимаемых
в федеральный бюджет, и общие
принципы налогообложения с боров,
а также перечень налогов, взимаемых
в стране, устанавливаются федеральным
законодательством. В нем же закреплено
единство бюджетной системы, единый порядок
финансирования бюджетных расходов и
т.д.
Единство финансовой политики
является необходимым условием гарантированного
Конституцией РФ единства экономического
пространства в Российской Федерации,
свободного перемещения финансовых
средств (ст.8).
Единство финансовой политики
и единство экономического пространства
требуют единой денежной системы
в стране. Согласно Конституции ПФ
денежной единицей в Российской Федерации
является рубль. Денежная эмиссия осуществляется
исключительно Центральным банком
РФ. Введение и эмиссия других денег
в Российской Федерации не допускаются
(ст.75).
Равноправие субъектов РФ в области
финансовой деятельности определяется
ст.5 Конституции РФ. На каждого из субъектов
РФ в равной мере распространяется федеральное
финансовое законодательство. Вне пределов
ведения российской Федерации и совместного
ведения каждый из субъектов РФ осуществляет
собственное правовое регулирование финансовых
отношений и самостоятельную финансовую
деятельность, утверждает бюджет, устанавливает
и вводит в действие налоги и т.д. Федеральная
власть на основе согласования с субъектами
Федерации может предавать им отдельные
свои полномочия с финансовым обеспечением
их осуществления. При определении перспектив
развития федерализма в упомянутом Послании
президента РФ Федеральному Собранию
от 10 ма я2006г. подчеркнута необходимость
продолжать процесс передачи полномочий.
В связи с эти предложена передавать часть
инвестиционных средств федерального
бюджета субъектам РФ, которым в настоящее
время приходится финансировать помимо
осуществления своих полномочий в значительной
мере и осуществления полномочий муниципальных
образований.
Самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления гарантировано
Конституцией РФ (ст.12, 130-133). Эти органы
руководствуются в своей деятельности
законодательством РФ и соответствующего
субъекта РФ. Они самостоятельно утверждают
и исполняют местный бюджет, устанавливают
местные налги и сборы в соответствии
с федеральным законодательством субъекта
РФ. Органы местного самоуправления вправе
участвовать, при согласовании с ними,
в осуществлении государственных полномочий
и соответствующем финансовом обеспечении
со стороны государственной власти.
Распределение функций в
области финансовой деятельности осуществляется
на основе разделения законодательной (представительной) иисполнительной властей. Конституция
РФ, исходя из этого принципа, определяет
раздельно полномочия законодательных
(представительных) и исполнительных органов
власти. Так, Государственная Дума, в частности,
законы по вопросам федерального бюджета,
федеральных налогов и сборов, финансового,
валютного, кредитного регулирования,
денежной эмиссии (ст.105-106). К полномочиям
правительства РФ относятся разработка
федерального бюджета и обеспечение его
исполнения, обеспечении проведения единой
финансовой, кредитной и денежной политики
и др. (ст.114). аналогично закреплено распределение
функций органов законодательной (представительной)
и исполнительной власти на других уровнях.
Судебная система обеспечивает защиту
прав и законных интересов участников
финансовых правоотношений, в том числе
государства, муниципальных образований,
граждан и юридических лиц, также решает
вопросы о привлечении ответственности
за правонарушения в данной области.
Участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, а также в контроле за ее осуществлением вытекает
из положения Конституции РФ (ст.32) о праве
граждан РФ участвовать в управлении делами
государства как непосредственно, так
и через своих представителей. Это конституционное
положение имеет прямое отношение к финансовой
деятельности как составной части управления
делами государства.
Формы такого участия разнообразны
- как индивидуальное, посредством проявления
личной инициативы, так и через различные
общественные организации. В последнее
время появились новые общественные организации
широкого профиля и определенного финансового
направления деятельности.
Основы принципа гласности установлены
нормами Конституции РФ, требующими официального
опубликования законов, что непосредственно
относится к законам, регулирующим финансовую
деятельность. Любые нормативные акты,
затрагивающие права свободы и обязанности
человека и гражданина, не могут применяться,
если не опубликованы официально для общего
сведения (ст.15). В сфере финансов это относится,
в частности, к принятию законов о бюджетах
федерального и регионального уровней,
об отчетах, об их исполнении и др. принцип
гласности получил специальное закрепление
и в финансовом законодательстве. Так,
в Бюджетном кодексе РФ прямо говорится
о гласности, кА о принципе бюджетной системы
(ст.28), обязательном опубликовании утвержденных
бюджетов и отчетов, об их исполнении (ст.36).
Налоговый кодекс РФ соответственно этому
принципу предусматривает вступление
актов законодательства в силу не ранее
чем по исполнении одного месяца со дня
их официального опубликования (ст.5).
Принцип плановости выражается
в том, что деятельность государства и
муниципальных образований по формированию,
распределению и исполнению финансовых
ресурсов осуществляется на основе финансовых
планов, разрабатываемых в соответствии
с государственными и местными планами
и программами, а также планами предприятий,
организаций и учреждений. Формами финансовых
планов являются, в частности, бюджеты
разных уровней, бюджеты небюджетных фондов
(ст.71, 114, 132 Конституции РФ). Планирование
финансов не только не противоречит принципам
рыночных отношений, но и является необходимым
для них, выступая важным элементом регулирования
экономического и социального развития
и управления финансами, хотя и со своими
особенностями. В условиях рыночной экономики
финансовое планирование опирается не
на директивное предписание распределительного
характера, а на рыночный механизм обмена
товарами и услугами, признание затрат
на их производство общественно необходимыми
на основе закона спроса и предложения.
Такая основа требует усиления прогнозирования
и определения направлений использования
финансовых ресурсов, с которым неразрывно
связано финансовое планирование. В процессе
финансового планировании я в Российской
Федерации используются прогнозы и программы
по различным сферам и отраслям социально-экономического
развития на перспективу. На их основе
производится прогнозирование мобилизации
и использование финансовых ресурсов
на длительный период, а также годовое
финансовое планирование.
Финансовым планированием
охвачены все звенья финансовой системы.
Оно осуществляется на всех территориальных
уровнях, а также в разных отраслях
и сферах экономики, в рамках предприятий,
организаций и учреждений. В масштабе
государства в целом составляется
сводный финансовый баланс, в котором
учитываются финансовые ресурсы
страны. Такие финансовые балансы
сопоставляются и в масштабах
субъектов Федерации и муниципальных
образований.
Принцип законности означает
необходимость строгого соблюдения требований
финансово-правовых норм всеми участниками
отношений, возникающих в процессе финансовой
деятельности. Он распространяется на
государственные органы власти, органы
местного самоуправления, предприятия,
организации, учреждения, должностных
лиц и граждан.
Рассмотренные принципы находят
отражение и закрепление в
законодательных и иных правовых
актах, регулирующих разные стороны
финансовой деятельности государства
и органов местного самоуправления,
свое применение в подотраслях и институтах
финансового права. Помимо этого названным
подотраслям и институтам свойственны
и особые принципы, в которых проявляется
их специфика. Все эти принципы требуют
развития и углубления, конкретизации
в финансовом законодательстве и последовательной
реализации.
1.4. Система и источники финансового
права
Финансовое право как
отрасль права состоит из множества
отдельных финансово-правовых норм,
которые группируются в различные
институты и другие подразделения,
объединяясь в единую, целостную
систему данной отрасли права. Группировка
финансово-правовых норм в определенную
систему имеет объективную основу,
т.е. она зависит от содержания и
особенностей регулируемых отношений.
Вместе с тем на построение системы
финансового права, группировку
его норм, формирование институтов,
разделов и подотраслей оказывают влияние
и потребности практики, задачи эффективного
применения норм данной отрасли права.
Следовательно, система российского финансового права -
это объективно обусловленное системой
общественных финансовых отношений внутреннее
его строение, объединение и расположение
финансово-правовых норм в определенной
последовательности.
В системе финансового
права выделяются части, разделы, подотрасли,
институты. Наиболее крупные подразделения
российского финансового права - части:
Общая и Особенная. Обоснование необходимости
их выделения в финансовом праве и определение
содержания каждой из них относится к
важным достижениям отечественной правовой
науки. Однако работа в этом направлении
требует продолжения и углубления с учетом
новых явлений в жизни общества и государства.
К общей части относятся нормы
финансового права, которые закрепляют
основные общие принципы, правовые формы
и методы финансовой деятельности государства
и муниципальных образований, систему
государственных органов, осуществляющих
финансовую деятельность, и разграничение
их полномочий в этой области, основные
черты финансово - правового положения
других субъектов, с которыми они вступают
во взаимоотношения, общие положения об
организации финансового контроля, его
формы и методы и другие подобные им финансово-правовые
нормы. Они действую в масштабе всей финансовой
деятельности государства (муниципальных
образований) и имеют для нее общее значение.
Нормы Общей части финансового
права конкретизируются в его Особенной части. Особенная
часть состоит из нескольких разделов
и подотраслей, включающих в себя соответствующие
финансово-правовые институты. Каждый
из названных подразделений представляет
собой совокупность финансово-правовых
норм, регулирующих группу однородных
финансовых отношений, но в разных масштабах.
Финансово-правовой институт объединяет
правовые нормы, регулирующие более узкую
и близкую по своему содержанию группу
финансовых отношений, чем раздел или
подотрасль. Последние, также по признакам
однородности регулируемых отношений,
но не более широкого содержания, объединяют
несколько финансово-правовых институтов,
которые могут быть более или менее крупными.
Всем отношениям, находящимся в целом
под воздействием системы финансового
права, свойственны общие отличительные
черты, независимо от вхождения в то или
иное ее подразделение.
В Особенную часть финансового
права входят разделы, в которых
сгруппированы нормы, регулирующие
отношения в области:
1. бюджетной системы;
2. внебюджетных государственных
и муниципальных денежных фондов;
3. финансов государственных
и муниципальных предприятий;
4. государственных и муниципальных
доходов;
5. государственного и
муниципального кредита;
6. организации страхового
дела;
7. государственных и муниципальных
расходов;
8. банковского кредитования;
9. организации денежного
обращения и расчетов;
10. валютного регулирования;
11. государственного регулирования
финансового рынка
В системе финансового
права находит отражение финансовая
система РФ как объективно существующая
экономическая категория. Единство
финансов получило правовое выражение
в Общей части. Построение Особенной
части отражает состав финансовой системы,
выделение в ней нескольких звеньев.
В результате бюджетная система,
государственный, муниципальный и
банковский кредит, организация страхования
получили правовое оформление в виде
соответствующих разделов финансового
права.
Источники финансового права
Нормы финансового права
РФ содержатся в большом числе
разнообразных нормативных правовых
актов, именуемых его источниками.
К ним относятся акты представительных
и исполнительных органов государственной
власти разных масштабов и уровней
и органов местного самоуправления
(общие и отраслевые, федеральные,
субъектов Федерации, или региональные,
местные и др.)
Итак, источники финансового права РФ -
это правовые акты представительных и
исполнительных органов государственной
власти (федеральных и субъектов РФ) и
местного самоуправления, в которых содержатся
нормы финансового права.
Трехуровневый состав - характерная
особенность источников российского
финансового права, вытекающая из федеративного
устройства государства и действия
органов местного самоуправления, из
разграничения компетенции по правовому
регулированию финансовых отношений
между федеральными, региональными
(субъектов РФ) органами государственной
власти и органами местного самоуправления.
Важнейший источник финансового
права - Конституция Российской Федерации,
принятая 12 декабря 1993 г. Нормы конституционного
права, гарантирующие свободу предпринимательства
и иной не запрещенной законом деятельности,
обеспечивающие право частной собственности,
являются фундаментальными основополагающими
принципами, определяющими, в частности,
и природу финансовых правоотношений.
Не менее важно запрещение экономической
деятельности, направленной на монополизацию
и недобросовестную конкуренцию (ст.34).
Нормы конституционного права закрепляют
обязательность уплаты установленных
налогов и сборов, принципы организации
обращения финансов, систему принятия
законов, связанных с бюджетным финансированием,
и т.д. (ст. ст.57, 74, 75, 104). Особое внимание
в конституционном праве уделено бюджетной
деятельности, системе разработки и принятия
бюджета. В конституциях национально-государственных
образований и уставах административно-территориальных
объединений - субъектов РФ - вопросы бюджетного
права также нашли отражение, что соответствует
федеральной конституции.
