Оценка демографической ситуации в Ростовской области

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Современная демографическая ситуация в Ростовской области формировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также демографических процессов, происходивших в предыдущие десятилетия.

Как и в целом по России, в Ростовской области до сих пор сказываются последствия демографического кризиса 90-х годов – количество жителей из года в год уменьшается. Однако темпы снижения замедляются. Если за 2007 год численность постоянно проживающих в области граждан сократилась на 17,1 тысяч человек, то за 2013 год - менее чем на 9,0 тысяч человек.1

Среди субъектов Южного федерального округа Ростовская область длительное время находится на втором месте по количеству жителей после Краснодарского края.

В Ростовской области проводится активная государственная политика в сфере демографии, главной целью которой является создание условий для стабилизации численности населения Ростовской области и ее роста в дальнейшем.

Решить эту задачу возможно только совместными усилиями органов государственной власти по улучшению качества жизни граждан. В Ростовской области такой комплексный межведомственный подход осуществляется в рамках Концепции демографической политики Ростовской области на период до 2025 года. Для сохранения здоровья жителей, сокращения смертности и стимулирования рождаемости Концепцией определено позитивное развитие в различных сферах: здравоохранении, образовании, строительстве жилья, социальной поддержки материнства и детства.

Дальнейшее проведение в Ростовской области активной демографической политики, в том числе реализация всех направлений Концепции демографической политики, позволят повысить качество жизни граждан и создать условия для роста численности населения области.

1. Демографическая политика в Ростовской области

Демографическая политика Ростовской области направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации.

Для решения проблемы депопуляции населения Администрацией области принимаются активные меры: реализуются Концепция демографической политики Ростовской области на период до 2025 года и приоритетные национальные проекты, с 1994 года работает областная межведомственная комиссия по социально-демографическим вопросам, с 2006 года – комиссия по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики, а также рабочая группа по вопросам демографической политики.

Концепция демографической политики Ростовской области на период до 2025 года разработана в соответствии с целями, задачами и положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351.2

В Российской Федерации Ростовская область выделяется не только природно-ресурсным и экономическим, но и многонациональным демографическим потенциалом. По численности населения область занимает шестое место среди 83 субъектов Российской Федерации.3

Современная демографическая ситуация в Ростовской области сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также демографических процессов, происходивших в предыдущие десятилетия.

Экономическая и социальная политика, проводимая в области, в значительной мере способствовала сдерживанию развития демографического кризиса.

В области сложилось тесное взаимодействие государственных органов с общественными организациями и научными учреждениями в области регулирования демографических процессов.

Целями демографической политики Ростовской области на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2016 году и создание условий для ее роста к 2025 году, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2016 году до 70 лет, к 2025 году – до 75 лет.4

Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

В целях улучшения показателей здоровья населения реализуются мероприятия государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения». Для снижения младенческой смертности и выхаживания новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела в области действует перинатальный центр и 7 межтерриториальных неонатальных центров. На сохранение здоровья и формирование у населения навыков здорового образа жизни нацелена работа 14 взрослых и 6 детских центров здоровья. Совершенствуется система мер по сокращению смертности от сердечно-сосудистых, онкологических и инфекционных заболеваний.

В Ростовской области проводится системная работа по сокращению травматизма и смертности, включая дорожно-транспортные происшествия, пожары, стихийные бедствия и происшествия на воде. Реализуются мероприятия подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» в рамках государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы».

В целях стимулирования рождаемости, укрепления института семьи и повышения доступности жилья гражданам, в первую очередь молодым семьям с детьми, в Ростовской области действуют: государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» и подпрограмма «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей» в рамках государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан».

Для обеспечения потребности населения в услугах дошкольного образования в области проводится работа по расширению сети детских садов, а также развитию вариативных форм дошкольного образования.

Особое внимание уделяется государственной поддержке материнства и детства.5

На улучшение демографической ситуации в Ростовской области направлены действия всех органов исполнительной власти и местного самоуправления. Эффективность этой работы находится на постоянном контроле губернатора области В.Ю. Голубева.

В рамках комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, а также областной межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам обсуждаются проблемы и коллегиально определяются пути их решения.

Итак, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что демографическое развитие любого региона неотрывно связано с социально-экономическими тенденциями развития территорий. Комплекс мер, принимаемых в Ростовской области по развитию экономики, совершенствованию медицинских и социальных услуг населению, развитию физкультуры и спорта, оказывает существенное влияние на качество жизни граждан нашей области, а, следовательно, на демографические процессы.

2. Оценка демографической ситуации в Ростовской области.

Тенденция развития демографической ситуации в Ростовской области характеризуется положительно - ежегодно снижаются темпы сокращения численности постоянного населения, показатели рождаемости растут, смертность снижется.

Согласно данным Росстата оценка численности постоянного населения области 2013 года составила 4254,8 тыс. человек. За 2013 год количество жителей  области уменьшилось на 5,8 тыс. человек (за 2012 год - на 14,6 тыс. чел.). Темпы сокращения численности населения существенно снизились. Структура размещения населения области практически не изменилась: доля горожан составила 67,7% (2878,4 тыс. человек), доля сельского населения  - 32,3% (1 376,3 тыс. человек).

Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Ростовской области на начало 2013 года составил 70,3 года, что больше, чем в целом по России на 0,5 года (69,8 года).

В 2013 году положительные изменения в динамике основных демографических показателей идут нарастающими темпами. 

По данным Ростовстата за 2013 год демографическая ситуация в области характеризовалась ростом числа родившихся и снижением числа умерших. Показатель естественной убыли снизился до 2,3 промилле.

    * - предварительные  данные

     ** - в соответствии с приказом  Минздрава от 27.12.2011 №1687н «О медицинских  критериях рождения, форме документа  о рождении и порядке его  выдачи» утверждены новые медицинские  критерии рождения, в связи с  чем в разработку по естественному движению населения включены все случаи живорождения с массой тела новорожденного 500 грамм и более.

По данным Ростовстата в 2013 году родилось 49715 детей, что на 3230 младенцев (или 6,9%) больше, чем в предыдущем году. Уровень рождаемости увеличился с 10,9 промилле в 2012 году до 11,7 – в 2013 году.

Рост числа родившихся отмечен в 43 территориях области, наиболее значительный - в Заветинском (на 27,3 %), Орловском (на 19,2 %), Зимовниковском (на 18,9 %), Чертковском (на 15,7 %) и Веселовском (на 15,0 %) районах.

В целом по Ростовской области в 2013 году общее количество умерших снизилось на 1318 человек (или на 2,2%) по сравнению с 2012 годом и составило 59376 человек. Уровень смертности сократился до 14,0 промилле (2012 год – 14,2). Данная тенденция отмечена в 39 муниципальных образованиях области, из них наиболее существенное снижение числа умерших - в Ремонтненском (на 17,2%), Советском (на 15,9%), Милютинском (на 15,0 %), Цимлянском (на 14,6 %), Усть-Донецком (на 13,3%) и Каменском (на 11,0 %) районах. 

На протяжении ряда лет в Ростовской области, как и в целом по России, основными причинами смерти населения остаются болезни системы кровообращения (62,3 % от общего числа умерших), новообразования (14,2 %) и внешние причины (6,4%). Однако за 2013 год отмечается снижение данных показателей (на 3,1%, 4,4% и 2,4%, соответственно). Помимо этого, уровень смертности от внешних причин в Ростовской области значительно ниже чем в среднем по России и Южному федеральному округу (за 2013 год по области – 88,4 на 100 тыс. населения, по России - 125,1, ЮФО – 105,4).

Согласно данным Росстата, численность постоянного населения Ростовской области к началу 2014 года составила 4 245,5 тыс. человек.6

Согласно рассмотренным данным можно сделать вывод от ом, что на протяжении ряда лет демографическая ситуация в области характеризуется положительными изменениями. Анализ тенденций основных демографических показателей свидетельствует о том, что разрыв между смертностью и рождаемостью постепенно уменьшается.

3. Возрастно-половой состав населения Ростовской области по ВПН-2010

По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. численность населения Ростовской области составила 4278,0 тыс. человек, в том числе численность мужчин составила 1979,5 тыс. человек, женщин 2298,4 тыс. человек. Таким образом, численность женщин превышает численность мужчин на 318,9 тыс. человек или на 16,1%. В 2002 г. это превышение составляло 313,6 тыс. человек или 15,3%.

Среди детей в возрасте 0-15 лет мальчики составляют 51,5%, девочки – 48,5%. Такое же соотношение сохраняется среди населения в трудоспособном возрасте. В возрасте старше трудоспособного отмечается значительный перевес женского населения, доля женщин в этой возрастной группе составляет 70,1% против 29,9% мужчин.

По Российской Федерации в целом превышении численности женщин над численностью мужчин составило соответственно 16,2% и 14,8%. Ухудшение соотношения полов происходит из-за высокой смертности мужчин трудоспособных возрастов.

Заметные изменения произошли в возрастном составе населения.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года средний возраст жителей области составил 40 лет (в 2002 г. – 38,7 лет), что выше, чем в среднем по России (соответственно 39 лет и 37,7 лет).

Численность населения в трудоспособном возрасте по данным ВПН-2010 составила 2600,8 тыс. человек и за межпереписной период сократилась на 46,2 тыс. человек или на 1,7% (по России на 1,1%). Более половины населения трудоспособного возраста составили лица в возрасте старше 35 лет. Таким образом, население в трудоспособном возрасте составляет 60,8% от общей численности населения (по данным ВПН-2002 – 60,2%).

Продолжающийся процесс демографического старения населения России привел к увеличению численности населения старше трудоспособного возраста за межпереписной период на 26,6 тыс. человек или на 2,7% (по России на 6,5%). В результате чего численность населения старших возрастных групп в Ростовской области составила 1030,3 тыс. человек и ее доля в общей численности населения увеличилась по сравнению с предыдущей переписью на 1,3 процентных пункта и составила 24,1%.

По данным ВПН-2010 численность населения моложе трудоспособного возраста составила 645,9 тыс. человек и сократилась на 104,1 тыс. человек или на 13,9% (по России на 12%). Более значительно произошло снижение численности детей и подростков в возрасте 8-15 лет на 32,8% (по России на 32%). В то же время на 15,6% увеличилась численность детей до 8 лет в связи с ростом рождаемости в межпереписной период (по России на 19%). В результате доля детей и подростков в общей численности населения составила 15,1%, что на 1,9 процентных пункта меньше, чем в предшествующем году.7

Соотношение полов в населении – важный фактор брачности и формирования семейной структуры населения. Так как в Ростовской области численность женщин превышает численность мужчин на 318,9 тыс. человек или на 16,1%, можно говорить о неблагоприятной тенденции развития семейной структуры. Так же неблагоприятным фактором является процесс старения населения Ростовской области, что создает дополнительные трудности в их пенсионном обеспечении. Усиливаются проблемы одиночества и социально-экономического положения пожилых и старых людей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания работы были выявлены тенденции развития современной демографической ситуации в Ростовской области, для чего был проведен анализ официальных статистических данных, включая итоги Всероссийской ᴨереписи населения 2010 года.

Анализ современной демографической ситуации по Ростовской области, позволяет выделить следующие положительные тенденции:

- по данным Ростовстата в 2013 году родилось 49715 детей, что на 3230 младенцев (или 6,9%) больше, чем в предыдущем году. Уровень рождаемости увеличился с 10,9 промилле в 2012 году до 11,7 – в 2013 году.

- рост числа родившихся отмечен в 43 территориях области, наиболее значительный - в Заветинском (на 27,3 %), Орловском (на 19,2 %), Зимовниковском (на 18,9 %), Чертковском (на 15,7 %) и Веселовском (на 15,0 %) районах.

- в целом по Ростовской области в 2013 году общее количество умерших снизилось на 1318 человек (или на 2,2%) по сравнению с 2012 годом и составило 59376 человек. Уровень смертности сократился до 14,0 промилле (2012 год – 14,2). Данная тенденция отмечена в 39 муниципальных образованиях области, из них наиболее существенное снижение числа умерших - в Ремонтненском (на 17,2%), Советском (на 15,9%), Милютинском (на 15,0 %), Цимлянском (на 14,6 %), Усть-Донецком (на 13,3%) и Каменском (на 11,0 %) районах.

В работе рассмотрены меры государственной демографической и семейной политики, применяемые в Российской Федерации и в Ростовской области, выявлены направления совершенствования демографической политики в Ростовской области.

Меры, направленные на здоровье людей трудоспособного возраста, должны стать первым основополагающим приоритетом. Вторым приоритетом должно стать создание системы условий для повышения рождаемости, укрепление института семьи, обеспечение адресной социальной поддержки семье, имеющей детей. Не менее важно предусмотреть систему конкретных мер по здоровье сберегающей и семейной пропаганде и включить их в федеральные и региональные программы в области демографического развития.

Следует отметить, что демографические процессы очень инертны. Эффект от проведения демографической политики может носить долговременный характер, и очень часто результат от реализации того или иного мероприятия может наступить через длину поколения (около 30лет).

В области народонаселения необходимо добиваться повышения качества жизни населения, обеспечение репродуктивных прав, формирование идеологии и практики жизни - сохранительного поведения, повышение ценности здоровой и продолжительной жизни, нравственных ценностей института семьи.

Среди факторов, оказывающих влияние на динамику демографических процессов - экономических, социальных, природно-климатических, психологических, национального состава, религиозных и правовых норм и т.п. - особую, фундаментальную роль играют именно социально-экономические факторы. Это связано с двумя моментами.

Во-ᴨервых, социально-экономические факторы являются следствием сознательной и целенаправленной деятельности самого населения, приносящей результаты даже в короткие, с точки зрения длины одного человеческого поколения, сроки.

Во-вторых, важная специфика социально-экономических факторов состоит в том, что они воздействуют на демографический процесс не только сами по себе, но и изменяют, корректируют действие других факторов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации (с изменениями на 21 марта 2014 года) [Электронный ресурс]: офиц. текст. –URL: http://docs.cntd.ru/document/9004937 - 64 с.

2. Российская Федерация, Концепция демографической политики Российской Федерации на ᴨериод до 2025 года [Электронный ресурс]: офиц. текст. – URL: http://base.garant.ru/191961/

3. Российская Федерация, Правительство Ростовской области, Концепция демографической политики Ростовской области на период до 2025 года [Электронный ресурс]: офиц. текст: [Утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 16.12.2009 № 672 в редакции постановления от 29.12.2010 № 426] – URL: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=89880

4. Антонова О.И. Региональная дифференциация смертности от внешних причин [Электронный ресурс]: (Опубликовано в журнале "Вопросы статистики", № 10, 2007, с. 17-21). – URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0321/analit02.php

5. Бреева Е.Б. Основы демографии: учеб. пособие [Текст] / Е.Б. Бреева, 2007. – 387 с.

6. Служба госстатистики / О возрастно-половом составе населения Ростовской области по ВПН-2010 [Электронный ресурс]: - URL: http://rostovnadonu.bezformata.ru/listnews/sostave-naseleniya-rostovskoj-oblasti/3014372/

7. Официальный портал правительства Ростовской области / Демографическая политика в Ростовской области [Электронный ресурс]: - URL: http://special.donland.ru/Default.aspx?PageId=83820

8. Ростовстат / Официальная статистика / Население [Электронный ресурс]. – URL: http://rostov.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/rostov/ru/ statistics/population/

9. Социальная политика [Текст]: учеб. пособие/ С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина. - МГУ ВШЭ, 2006. – 310 с.

10. Харченко Л.П. Демография [Текст]: учеб. пособие / Л.П. Харченко, 2007. – 351 с.

1Официальный портал правительства Ростовской области / Демографическая политика в Ростовской области [Электронный ресурс]: - URL: http://special.donland.ru/Default.aspx?PageId=83820

2Российская Федерация, «Концепция демографической политики Российской Федерации на ᴨериод до 2025 года» [Электронный ресурс]: офиц. текст. – URL: http://base.garant.ru/191961/

3Энциклопедия «Википедия» [Электронный ресурс]: – URL: http://ru.wikipedia.org.

4Официальный портал правительства Ростовской области / Демографическая политика в Ростовской области [Электронный ресурс]: - URL: http://special.donland.ru/Default.aspx?PageId=83820

5Официальный портал правительства Ростовской области / Демографическая политика в Ростовской области [Электронный ресурс]: - URL: http://special.donland.ru/Default.aspx?PageId=83820

6Ростовстат / Официальная статистика / Население. – URL: http://rostov.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/rostov/ru/statistics/population/

7О возрастно-половом составе населения Ростовской области по ВПН-2010 [Электронный ресурс]: - URL: http://rostovnadonu.bezformata.ru/listnews/sostave-naseleniya-rostovskoj-oblasti/3014372/