Оценка основных итогов приватизации в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

(РГТЭУ)

ОМСКИЙ  ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

Кафедра «Гуманитарные, естественнонаучные и правовые дисциплины»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

регистрационный номер_________________

вариант № 3

по дисциплине «Основы предпринимательства»

студентки Ярцевой  Ирины Викторовны

1 курса заочной  сокращенной формы обучения

по специальности 08020.62 Менеджмент

номер зачетной книжки СЭУ-12-23

Рецензент: Метелев Игорь Сергеевич, к.э.н., доцент, зав.кафедрой

_______________________________«____»___________20___г.

(подпись)

Контрольная работа

(зачтена / не зачтена)

______________________

(подпись)

Омск  – 2013

Оглавление

• 1.Оценка основных итогов приватизации в России

Приватизация  является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет собой систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с государственной на частную.

По мнению многих специалистов, несмотря на политическое противостояние исполнительной и представительной ветвей власти в 1992-1998 гг., нанесшее огромный ущерб не только приватизации, но и всей экономической реформе в стране, и как следствие на невыполнение ранее намеченных проектировок темпов приватизации, именно в области приватизации в России произошли самые важные и серьезные перемены на пути от командной к рыночной экономике. По полному праву утверждается частная собственность, собственниками уже стали десятки миллионов людей, на некоторых приватизированных предприятиях уже начались структурные преобразования, осваиваются современные технологии, обновляется продукция.

Оценивая приватизацию в  России можно выделить положительные  и отрицательные стороны.

Положительная оценка приватизации связана, главным образом, с системной  трансформацией экономического строя  России, в том числе с устранением монополии госсобственности в стране и формированием основы многоукладной экономики. Важными результатом является также то, что приватизационные программы реализованы в целом без социальных потрясений, с обеспечением минимально необходимых предпосылок для включения субъектов развивающегося отечественного рынка в мировые хозяйственные связи.

О появлении  тенденции улучшения функционирования приватизированных предприятий  по сравнению с неприватизированными говорят некоторые показатели. В  частности, по выборочным обследованиям, существенно возрос в сфере услуг удельный показатель эффективности, то есть объем выручки с 1 кв. м площади (коэффициент использования площади); в ряде отраслей добывающей промышленности увеличилась извлекаемость сырья.

Очевидно, что эффективность работы любой компании связана не столько с видами собственности, сколько с компетентностью управления, и с условиями макросреды, в которой она функционирует. До настоящего времени все еще нет принципиальных различий в результатах деятельности большинства государственных и частных акционерных предприятий, поскольку отсутствует реальная ответственность менеджмента за результаты деятельности и в тех, и в других. Среда, в которой действуют оба типа предприятий, также меняется очень медленно и остается далеко не идеальной.

Для процесса приватизации, проводимого  в нашей стране можно отметить несколько характерных особенностей, присущих только ему:

- приватизация проводилась не  столько по Законам, сколько  по Указам президента и ведомственным  нормативным документам Госкомимущества (которые даже не всегда направлялись в Минюст для регистрации);

- для предприятий госсектора  были разработаны типовые стандарты  процедур приватизации, однако широко  применялись «индивидуальные процедуры  приватизации», вводимые местными органами власти (т.е. незаконные);

- составлялись ежегодные  государственные программы приватизации, но включение в эти программы  адресных заданий означало выбор  лучших предприятий и их форсированный  передел;

- из-за отсутствия финансовых  средств у населения, осуществлялась бесплатная раздача государственной собственности и продажа ее по минимальным ценам, главным образом, в интересах директоров и государственных чиновников.

- при выборе модели ускоренной  массовой приватизации главенствовала  текущая политическая целесообразность, а не экономическая разумность.

Фактически устанавливалось господство частной собственности в условиях неполноценной среды ее функционирования и неблагоприятных макроэкономических условиях. При этом внешняя открытость национальной экономики, вместо фактора развития рыночной экономики, оказывала не стимулирующее, а скорее угнетающее и разрушающее воздействие.

Таким образом, при ощутимом политическом результате (возникли слои мелких и  крупных собственников) экономически приватизация в России оказалась малоэффективной. Очевидно, что вместо форсирования этого процесса, было необходимо налаживать действенное управление остававшейся государственной собственностью.

В современных условиях, в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» изменены порядок принятия решений о приватизации, расширены права Правительства РФ. Приватизация крупных предприятий и продажа акций из государственного пакета будет проводиться после тщательной предпродажной подготовки.

Естественно, что приватизация в  нашей стране повлияла и на занятость  населения и рынок труда. Оценивая это влияние приватизации необходимо отметить, что в России был избран вариант такой реформы, который не должен был привести к резкому росту безработицы, и жесткая санация, массовое банкротство предприятий были отложены из-за реальной опасности социальной катастрофы. На приватизированных предприятиях директора избегали проводить в рамках структурной реорганизации и оздоровления хозяйственной деятельности сокращение персонала. Оно проводилось до середины 90-х годов лишь в очень ограниченных масштабах и коснулось, прежде всего, инженерно-технических работников, могущих серьезно противостоять директорскому корпусу, а не рядовых работников.

Однако слабость программ в области  регулирования рынка труда в  условиях экономической либерализации, отсутствие хорошо налаженной системы  профессиональной переподготовки кадров и перепрофилирования производства привели к тому, что в определенный момент времени, главной чертой российского рынка труда стало преобладание латентной безработицы. Структурная перестройка экономики привела к расширению масштабов безработицы, наблюдается и рост ее средней продолжительности.

Особенно неблагоприятная ситуация с безработицей наблюдалась в группах людей с высоким уровнем образования - специалистов и научных работников. Среди них не только высок уровень безработицы, но они к тому же обладают лишь относительно ограниченными возможностями устроиться на новую работу по специальности.

Принимая во внимание, что для России и до реформ был характерен невысокий  уровень жизни как следствие  низких доходов населения, именно рост безработицы как результат приватизации в совокупности с падением доходов и жизненного уровня особенно опасен для стабильности социально-политического положения в стране.

В заключении отметим, что  Приватизация в РФ представляет собой  системообразующее явление, для  которого характерны два параллельных процесса: с одной стороны - постепенное самоустранение государства от тех функций регулятора отношений собственности, которые не свойственны ему в рамках рыночно- конкурентного хозяйства, т.е. идет процесс сужения возможностей государства как субъекта имущественных правоотношений; с другой стороны идет процесс формирования новых экономических и правовых механизмов и структур, без которых невозможна в полной мере реализация системы частной собственности.

2.Формы партнерских отношений  на рынке

Ключевым фактором экономического успеха предпринимателя сейчас стали не только личные качества предпринимателя (предприимчивость, образование, профессиональная подготовка, бизнес-идея и другие), наличие необходимых ресурсов (материальных, финансовых, трудовых), но и умение привлечь и организовать партнеров по бизнесу, то есть сформировать механизм сотрудничества по обеспечению социально-экономической эффективности предприятия и устойчивости его развития, а также превратить конкурентов данной предпринимательской структуры в своих союзников.

Основой предпринимательства  является установление партнерских  связей между юридическими, между  юридическими и физическими и  между физическими лицами.

Предпринимателю при внедрении какого-либо проекта  необходимо представлять схему конкретных действий по его реализации. Она представляет собой конкретизированный план действий предпринимателя, в котором существенное место отводится взаимоотношениям с партнерами.

Партнерские отношения - вид экономических отношений, основанных на совместных действиях и усилиях  сторон, объединенных общим интересом (выгодой для обеих сторон), направленных на достижение конкретных целей, которые хорошо понимаются участниками таких отношений. Партнерские связи обеспечивают фирмам доступ к более разнообразным ресурсам, чем могла бы иметь или приобрести фирма в отдельности. В этой связи, целью современных межфирменных отношений всегда является получение необходимого доступа к каким-либо ресурсам (материально-техническим ресурсам, готовой продукции, финансовой среды), рынкам, технологиям или каналам распределения. Бизнес построен на взаимодействии субъектов рыночной экономики между собой. Отношения сотрудничества между фирмами существовали всегда (в формальном или неформальном виде), между фирмой и ее контрагентами (поставщиками, покупателями, посредниками).

Политика формирования межфирменных связей, которые представляют собой основу делового партнерства, является одним из элементов стратегии  предприятия и выступает в  качестве фундамента успешной конкурентной борьбы. Современные межфирменные связи отражают сложный и целенаправленный процесс взаимной адаптации деятельности каждого субъекта экономической жизни к интеграционным процессам. В результате межфирменного взаимодействия образуется особая инфраструктура, изменяющая «среду обитания бизнеса» и расширяющая его территориальные границы.

Формы объединения  предпринимателей:

- картель –  форма объединения производителей  или потребителей как гласное  или негласное соотношение групп  близких по профилю предприятия.  Цель – уменьшение конкурентоспособности на рынке.

 - консорциум- временное соглашение между несколькими банками, промышленными предприятиями для совместного размещения займов, осуществления крупного промышленного строительства.

- трест-объединение  предпринимателей -  в него входят  предприятия полностью при этом теряют свою производственную коммерческую юридическую самостоятельность, подчиняются единому органу подчинения.

Союзы предпринимателей или ассоциации:

1) политическая - для решения политических задач,  лоббирования интересов, информационная деятельность, защита интересов

2) профильные  объединения - защита, лоббирование  своих интересов, но объединяются  по виды деятельности.

3) Основные объекты  хозяйственных связей - хозяйственные  связи являются выражением объективной  необходимости обмена обусловленного общественным разделением труда и представляет собой совокупность организационных, экономических, правовых взаимоотношений сторон по поводу обмена товаров, выполнения работ, оказания услуг. Хозяйственные связи между поставщиками и покупателями товаров - экономические, организационные, коммерческие, администрационно-правовые, финансовые и другие отношения, складывающиеся в процессе поставки товаров.

Система хозяйственных  связей включает:

-  участие  торговых организаций в разработке  планов производства товаров посредством представления заявок и заказов;

- составление  договоров; 

- контроль за  соблюдением договорных обязательств;

- применение  экономических санкций; 

- участие в  работе товарных бирж и оптовых  ярмарок; установление оптимальных финансовых взаимоотношений;

- применение  административно-правовых норм.

В условиях рыночной экономики осуществляется самостоятельное  установление взаимоотношений между  партнерами по договору на базе норм гражданского законодательства.

Классификация хозяйственных связей:

1) по масштабам:  региональные, межрегиональные, республиканские,  государственные, межгосударственные, межконтинентальные;

2) по времени  действия: краткосрочные (до1года), среднесрочные  (от 1-3лет), долгосрочные (более 3лет);

3) по степени участия посреднических структур: прямые, косвенные;

4) по форме  поставки продукции: транзитные (от производителя к потребителю), складские (через распределительные  центры);

5) по отраслевой  принадлежности: межотраслевые, внутриотраслевые;

6) по передаваемым правомочиям собственника: владение, пользование (передаются только отдельные полномочия собственника), полностью, передаются только отдельные правомочия.

 Могут передаваться полномочия - владеть (передача чего-то в залог, при осуществлении перевозки Вашего груза, договор временного хранения, складские услуги) - пользоваться - владения и пользования (аренда, прокат) - распоряжения (доверенность, торговые агенты) - владения и распоряжения (комиссионные магазины).

3.Предпринимательский риск и  его оценка

Многие  решения  при осуществлении деятельности индивидуальных предпринимателей часто  приходится принимать в условиях неопределенности, когда следует  выбирать одно решение из нескольких возможных вариантов, конечный результат  реализации которых сложно предсказать. Риски присущи любой сфере человеческой деятельности, что связано со множеством условий и факторов, влияющих на положительный или отрицательный исход принимаемых индивидами решений. Риск недополучения намечаемых результатов чаще стал проявляться при господстве товарно-денежных отношений, конкуренции участников хозяйственного оборота.

Как показывает практика, существуют объективные (не зависящие от предпринимателя) и  субъективные причины и факторы, влияющие на появление рисков при  осуществлении предпринимательской деятельности. Заранее нельзя просчитать влияние всех факторов на конечные результаты предприятий, а в процессе реализации намеченной деятельности многие факторы могут непредсказуемо изменяться. Поэтому предприятие может нести потери на всех стадиях жизненного цикла организации, на всех этапах воспроизводственного процесса.

В учениях классиков  экономической теории особо подчеркивалась мысль, что предпринимательство  – это рисковая деятельность. Кстати, это положение зафиксировано  в ГК РФ, в котором установлено, что предприниматели осуществляют деятельность на свой страх и риск, а одна из статей ГК РФ посвящена проблеме страхования предпринимательского риска.

Возникновение предпринимательского риска имеет  объективную основу – неопределенность влияния внешней среды по отношению к предприятию. Внешняя среда включает в себя объективные экономические, социальные, политические и другие условия, в рамках которых предприятие осуществляет свою деятельность и к изменению которых оно вынуждено приспосабливаться. Неопределенность ситуации для предпринимателя определена тем, что она зависит от множества переменных, контрагентов и лиц, которых не всегда можно предсказать с приемлемой точностью. Сказывается также отсутствие четкости в определении целей, критериев и показателей их оценки.

Без правильного  понимания сущности риска невозможно дать рекомендации по его анализу  и учету в предпринимательской  деятельности. Понятие риска используется в ряде наук. Право рассматривает  риск в связи с нарушением правовых норм деятельности. Теория катастроф применяет данный термин для описания аварий и стихийных бедствий. В последнее время исследования по анализу риска можно найти в литературе по психологии, медицине, философии, в каждом из них изучение риска основывается на предмете исследования данной науки и, естественно, опирается на собственные подходы и методы.

Можно ли считать  наступление риска и его последствий  только объективной закономерностью  развития предпринимательства вообще, а отдельных видов предпринимательской деятельности в частности? Видимо, нельзя, так как на возникновение предпринимательского риска и его последствий оказывает влияние множество факторов, причин, условий осуществления предпринимательской деятельности, зависящих от самих предпринимателей.

Американский  ученый П. Друкер считает, что теоретически предпринимательство – наименее, а не наиболее рискованное направление  в экономической политике. В то же время он подчеркивает, что деятельность длительное время успешно работающих компаний не застрахована от каких-либо неприятностей, неожиданностей и случайностей. Друкер пишет, что предпринимательство может оказаться рискованным потому, что очень многие так называемые предприниматели не обладают достаточной компетентностью. У них отсутствует методология, и они не владеют с элементарными, хорошо известными правилами. Друкер выделяет один из возможных факторов возникновения риска – некомпетентность предпринимателей, отсутствие опыта и знаний для осуществления бизнеса в той или иной сфере экономики.

Сформулируем и уточним терминологическую базу теории предпринимательского риска. Это вследствие того, что используемые в быту, в бизнесе и менеджменте понятия, относящиеся к рисковому предпринимательству, весьма часто расплывчаты и нечетки.

Прежде всего  определим исходное, базисное понятие «риск», имея в виду, что угроза, опасность возникновения ущерба в самом широком смысле слова.

Под предпринимательским  будем понимать риск, возникший при  любых  видах деятельности, связанных  с производством продукции, товаров, услуг, их реализацией, товарно-денежными, и финансовыми операциями, коммерцией, осуществлением социально-экономических и научно-технических проектов [1, с.143].

В рассматриваемых  видах деятельности приходится иметь  дела с использованием и обращением материальных, трудовых, финансовых, информационных (интеллектуальных) ресурсов, так что риск связан с угрозой полной или частичной потери этих ресурсов.

В итоге предпринимательский  риск характеризуется как опасность  потенциально возможной, вероятной  потери ресурсов или недополучения доходов по сравнению с вариантом, рассчитанным на рациональное использование ресурсов в данном виде предпринимательской деятельности.

Подчерку еще  раз: при установлении предпринимательского риска надо различать понятия  «расход», «убытки», «потери».

Любая предпринимательская  деятельность неизбежно связана  с расходами, тогда как убытки имеют место при неблагоприятном  стечении обстоятельств, просчетах  и представляют дополнительные расходы  сверх намеченных.

Сказанное выше характеризует категорию «риск» с качественной стороны, но создает основу для перевода понятия «предпринимательский риск» в количественное. Действительно, если риск – это опасность потери ресурсов или дохода, то существует его количественная мера, определяемая абсолютным или относительным уровнем потерь.

В абсолютном выражении  риск может определяться величиной  возможных потерь в материально-вещественном (физическом) или стоимостном (денежном) выражении, если только ущерб поддается  такому измерению.

В относительном  выражении риск определяется как величина возможных потерь, отнесенная к некоторой базе, в виде которой наиболее удобно принимать либо имущественное состояние предпринимателя, либо затраты ресурсов на данный вид предпринимательской деятельности, либо ожидаемый доход (прибыль) от предпринимательства.

Отмечу, что  имеются отдельные виды предпринимательской, в которых риск поддается расчету, оценке и где методы определения  степени риска отработаны и теоретически, и практически. Это прежде всего  страхования имущества, здоровья и жизни, а также лотерейное и игорное дело. Понятно, что в данном случае речь идет об узких видах предпринимательской деятельности. Принимаемые по отношению к таким видам деятельности методы оценки риска обычно не удается использовать в других областях и сферах предпринимательства.

При оценке же предпринимательского риска нас прежде всего интересует не судьба всего объекта, а мера опасности  и степень потенциального ущерба в условиях конкретной сделки и сопровождающих ее видов деятельности. К примеру, страхуя предприятие или дом пожара, страховое агентство анализирует только опасность возгорания объекта и меру возникающего при всем этом имущественного урона, который придется компенсировать. Соответственно устанавливаются и страховые платежи. Предприниматель же вынужден изучить риск, возникший при производстве, закупке, продаже продукции и при всех других видах деятельности предприятия. Ведь его интересует не компенсация риска, а предотвращение ущерба.

4.Страхование риска

Страхование рисков –  это надежная защита от неверных решений  и действенный способ повышения  ответственности лиц, их принимающих [4, с. 10]. Даже сам факт наличия страхового полиса стимулирует к более серьезному отношению к процессу принятия решений  и проведению профилактических мероприятий, как и предписывает договор страхования рисков. Существует множество классификаций рисков: они могут различаться по причинам возникновения, времени возникновения, характеру учета и степени тяжести последствий, сфере возникновения.

 Самыми распространенными видами страхования рисков являются следующие:

- страхование строительных рисков;

- имущества, оборудования от  поломок; 

- жизни и здоровья топ-менеджеров;

- гражданской ответственности. 

Среди относительно новых страховых продуктов – страхование рисков перерывов в производстве и неисполнения договорных обязательств.

Страхование рисков бывает обязательным и добровольным. Обязательное страхование основывается на требованиях законодательства. Добровольное же продиктовано страховым интересом  каждой из сторон.

Классификация страхования  рисков по объектам страхового интереса выделяет: имущественное страхование, страхование ответственности и страхование персонала. Имущественное страхование может распространяться на все основные виды активов компании. При этом страхователь обеспечивает своевременную уплату страховых взносов, а страховщик - возмещение материального ущерба предприятия, при наступлении страхового случая. Страхование ответственности гарантирует страховую защиту компании от риска финансовых потерь, которые могут появиться в связи с причинением ущербы третьим лицам. Актуальным видом страхования рисков выступает страхование персонала (жизни сотрудников и риска потери ими трудоспособности).

Другая классификация  страхования рисков предполагает полное и частичное страхование. При  полном страховании риски страхуются в полном объеме. Частичное страхование ограничивает покрытие ущерба либо потолком страховой суммы, либо определенными условиями наступления страхового случая.

Классификация страхования  рисков по используемым системам страхования  предполагает следующие виды:

- страхование по действительной стоимости имущества (возмещение выплачивается в полной сумме фактически понесенного ущерба);

- страхование по системе  пропорциональной ответственности  (с применением специального коэффициента);

- страхование по «первому  риску» и др. виды страхования.

В процессе страхования рисков можно застраховать имущество (активы) предприятия, причем, - как материальные, так и нематериальные (интеллектуальные); кредитные риски (риски несвоевременного платежа); депозитные и инвестиционные риски. Существует возможность страхования косвенных финансовых рисков, которое распространяется на многие виды финансовых рисков компании, - при условии, что у страховщика существует интерес в этой области. Если же предприятие планирует привлечь заемные финансовые средства, - например, коммерческий банковский кредит, - кредиторы могут потребовать страхования финансовых гарантий.

Страхование рисков - преимущества

Предпринимательская деятельность полна непредвиденных ситуаций и «подводных камней». Любая  мелочь может негативно сказаться на темпах развития предприятия. А крупная неприятность, - такая как нанесение ущерба третьим лицам, - может и вовсе погубить бизнес. Если компания только начинает свое продвижение на рынке, то даже небольшие суммы ущерба могут стать для нее весьма ощутимыми. Крупным предприятиям с большими активами и многочисленным штатом, у которых на кон поставлены огромные суммы, приходится порой сталкиваться с очень масштабными неприятностями. И если риски застрахованы, - бизнесу ничего не угрожает.

Страхование рисков призвано обеспечить экономическую безопасность компаний, обеспечить поддержку в  сложной ситуации и повысить уровень  ответственности должностных лиц. Грамотно выстроенная инвестиционная политика предприятия, включающая необходимые  виды расходов на обязательные и добровольные виды страхования рисков, способна вывести деятельность экономического агента на качественно иной уровень. Страховые компании сегодня предлагают широкий выбор программ страхования рисков, среди которых можно составить свою собственную программу страхования, включающую возмещения по тем видам рисков, которые в наибольшей степени угрожают деятельности предприятия.

Это позволит быть уверенным  в том, что как бы ни повернулись  события, - страхование рисков гарантирует  как минимум частичное, - а в идеале, и полное возмещение убытков при наступлении страхового события.

5. Коммерческий риск и его  оценка

Предпринимательская деятельность в сфере коммерции неизбежно сопряжена с риском. Любые решения в деятельности предпринимателю приходится принимать в условиях неопределенности, когда надо из нескольких возможных вариантов выбрать один, оптимальный. Под термином «коммерческий риск» подразумевается риск, связанный с хозяйственной деятельностью предприятия и с ее конечным финансовым результатом. Другими словами, коммерческий риск — это угроза того, что предприниматель понесет возможный ущерб или убытки (потери) в виде дополнительных расходов или получит доходы ниже тех, на которые он рассчитывал [2, с.210].