Ответственность государств и физических лиц за международные преступления

Министерство образования  и науки Российской Федерации 

Государственное образовательное учреждение 

высшего профессионального  образования

“КУБАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ”

Кафедра конституционного права

Контрольная  работа 

Дисциплина «Международное публичное право»

Тема:  «Ответственность государств и физических  лиц 

за международные  преступления.» 

Выполнил:

студент юридического факультета

3 курса ЗФО (специалитет)

Редун Виктория Валерьевна

Краснодар  2013г 
Содержание  работы

Введение  3

I.        Основания и формы ответственности государств   4

1.1.     Основания  международно-правовой ответственности   4

1.2.     Виды  и формы международно-правовой  ответственности 5

II.       Международная уголовная ответственность физических лиц   16

Заключение   22

Список использованной литературы  23 
Введение

Международные преступления - это деяния такого масштаба и такой  тяжести, наступивших или возможных  последствий, что они представляют реальную угрозу для человечества в целом.

В современных условиях особую опасность  для мирового сообщества представляют вооруженные конфликты международного характера и немеждународные  вооруженные конфликты, в процессе которых совершаются преступные посягательства против жертв таких  конфликтов.

Постепенно некоторые деяния самого государства стали определяться как преступные, нарушающие интересы не только какого-либо одного государства  – непосредственной жертвы, а ставящие под угрозу мировой правопорядок в целом. В этих условиях особую значимость приобрели вопросы определения понятия, видов международных преступлений, квалификации этих деяний и степени ответственности за данные правонарушения. Таким образом, проблема международной ответственности  очень актуальна. Сегодня в мировом сообществе утвердилось мнение, что реализация международной ответственности является фактором международной безопасности и стабильности в мире.

Одним из международно-правовых средств, направленных на гуманизацию  международных отношений в период межгосударственной интеграции, является международное гуманитарное право, нормы которого направлены на обеспечение защиты, включая положения об уголовной ответственности физических лиц за совершение международных преступлений.

1. ЦЕЛЬ моей контрольной работы рассмотреть основания и формы ответственности за международные преступления. 
   Основания и формы ответственности государств

1. Основания международно-правовой ответственности.

В теории под основаниями  международной ответственности  понимают предусмотренные международно-правовыми нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.

Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения. Поэтому перечень источников юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.

Юридическими основаниями ответственности  являются: договор, обычай, решения  международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций (например, ст. ст. 24 и 25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений Совета Безопасности ООН), а также односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающие юридически обязательные правила поведения для данного государства (в форме деклараций, заявлений, нот, выступлений должностных лиц и т.п.).

Фактическим основанием ответственности является международное правонарушение, то есть деяние субъекта международного права, выражающееся в действиях (бездействии) его органов или должностных лиц, нарушающее международно-правовые обязательства.

Процессуальные  основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к

 ответственности. В одних случаях эта процедура детально зафиксирована в международно-правовых актах, в других – её выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.

2. Виды и формы международно-правовой ответственности.

Деяние государства  может быть квалифицировано как  международно-противоправное лишь на основании международного права.

Международно-правовая ответственность  – один из старейших институтов международного права, сложившихся  на базе обычно-правовых норм. Нормы  о международно-правовой ответственности  государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др.

Международно-правовая ответственность  представляет собой юридические  последствия, которые могут наступить для субъекта международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы. Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба. Являясь важнейшим и наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм международного права, международно-правовая ответственность получает выражение в обязанности её субъекта полностью или частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причинённый вред, устранить иные неблагоприятные последствия. Практически все правовые системы мира признают международно-правовую ответственность государств, нарушающих нормы международного права и свои обязательства по международным договорам.

Ответственность в международном  праве представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны

мирового сообщества и характеризуется применением  определённых мер к правонарушителю. Содержание правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.

Субъектами международно-правовой ответственности являются только субъекты международного публичного права. Физические и самостоятельные юридические лица не несут такой ответственности за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность является гражданско-правовой.

На практике поведение  субъектов международного права выражается в действиях их органов и должностных лиц, выступающих именно в этом качестве. Государство за их действия отвечает в принципе всем национальным достоянием, а физические и юридические лица - лишь в пределах своего имущества. При этом не имеет значения, принадлежит ли орган или должностное лицо к системе законодательной, исполнительной, судебной или иной конституционной власти, а также является ли этот орган нижестоящим или вышестоящим в рамках структуры государства, носят ли функции органа международный или внутренний характер.

Государство несет ответственность  за деятельность своих органов и  должностных лиц даже в случае, когда последние превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным  правом, или нарушили инструкции, касающиеся их деятельности. Например, если дипломатический представитель совершил действия, представляющие собой вмешательство во внутренние дела государства пребывания, ответственность за это несет представляемое государство. К органам государства приравниваются подразделения его вооруженных сил.

Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается  как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц  фактически действовали от имени  данного государства или осуществляли прерогативы государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей

для официальных властей  и при обстоятельствах, которые  оправдывали осуществление таких  прерогатив.

Принципом международного права и, более того, общей правовой концепцией является признание того, что любое нарушение взятого на себя обязательства влечёт за собой обязанность возместить ущерб. Иначе говоря, это является непременным следствием несоблюдения договоров, в связи, с чем нет необходимости оговаривать это в самом договоре.

Из данного положения  вытекает следующее:

1) обязанность нести  ответственность за международные  правонарушения есть общепризнанная  норма обычного международного  права; 

2) в международном  праве нет деления ответственности  на договорную и деликтную.  Независимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечёт за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия – с другой.

Таким образом, ответственность  в международном праве можно  определить как международно-правовой институт, включающий совокупность правовых норм, которые регулируют международные отношения в случае совершения государством или иным субъектом международного права деяний, относящихся к разряду транснациональных и признанных таковыми в международных соглашениях.

Международно-правовая ответственность  означает обязанность государства  не только ликвидировать вред, причинённый  нарушением, но и право потерпевшей  стороны на удовлетворение своих  нарушенных интересов (восстановление границы, требование публичного извинения и т.д.).

В случае установления факта  правонарушения (при абсолютной ответственности - факта причинения материального  ущерба) потерпевшая сторона предъявляет  претензию. Предъявителем претензии  может быть только непосредственно  потерпевший субъект международного права.

В случае совершения международного преступления претензии к правонарушителю  могут быть предъявлены любым  государством или группой государств.

Претензия может быть выражена в заявлении (часто публикуемом  в печати) официального органа или лица, в дипломатическом представлении (чаще всего в официальной ноте), в ином письменном обращении правительственных органов потерпевшего субъекта. В любом случае важна доказанность вины правонарушителя, а в соответствующих случаях - суммы материального ущерба. Недостаточно обоснованные претензии порождают международные споры, а необоснованные претензии могут быть расценены как недружественный акт и повлечь реторсии. Поэтому необходимо давать в таких случаях точное и достоверное толкование нормы права, которая, по мнению потерпевшей, стороны, была нарушена. В этом одно из практических значений института толкования международных договоров. Искусство толкования - залог доказательности возникновения ответственности.

Юридические последствия  нарушения договорных или обычных норм международного права могут затрагивать государство-правонарушителя, потерпевшее государство или группу государств или всё международное сообщество в целом, а также международные правительственные и неправительственные организации. Эти последствия, а также формы и объём ответственности могут быть различными в зависимости от тяжести правонарушения, размера нанесённого ущерба, от характера и степени опасности правонарушения и, в частности, могут включать:

а) ответственность за агрессию, геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, за нарушение законов и обычаев войны, за отказ от предоставления независимости колониальным странам и народам;

б) обязанность государства-правонарушителя (группы государств-правонарушителей) возместить причинённый ущерб другим субъектам

 международного права, а в отдельных случаях и их юридическим и физическим лицам;

в) применение в соответствии с международным правом к государству-правонарушителю принудительных мер в ответ на правонарушение, вплоть до установления экономической блокады и использования вооружённых сил согласно ст. ст. 41 или 42 Устава ООН (например, против Ирака и Югославии в 90-х годах и КНДР в 1950-1958 годах).

Вопрос о международно-правовой ответственности государств  впервые  возник после первой мировой войны, когда в международных отношениях стала укрепляться идея преступности агрессивной войны. Эта идея, пройдя через ряд международно-правовых актов, постепенно превратилась в действующий и уже достаточно действенный принцип международного права. Первые попытки его установления связываются с созданием после первой мировой войны Лиги наций. В преамбуле к статуту этой организации подчёркивается необходимость принять некоторые обязательства по предотвращению войны и «строго соблюдать предписания международного права, признаваемого отныне действительным правилом поведения правительств».

В вопросах ответственности  государств за агрессию, преступления против мира и человечности главную  роль стал играть Совет Безопасности ООН – один из основных постоянно  действующих органов ООН.  В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности наделён широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами и других нарушений мира.

Установив наличие угрозы миру, Совет Безопасности может вынести рекомендацию, но вправе и принять решение о мерах принуждения к правонарушителю. Устав предусматривает применение невоенных и военных мер. Они применяются государствами по решению Совета. К первым отнесены полный или частичный перерыв экономических отношений,

железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио  или других средств сообщения, а  также разрыв дипломатических отношений (ст. 41).

В случае если Совет Безопасности сочтёт, что невоенные меры недостаточны, он может применить воздействие вооружёнными силами, которые включают демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил государств-членов (ст. 42).

Ответственность международных  организаций имеет ряд особенностей. Во-первых, она возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права.

Во-вторых, вопрос об ответственности  международных организаций не закреплён  повсеместно, а получил отражение  лишь в некоторых международных договорах.

Так, в договорах об исследовании и использовании космического пространства устанавливается ответственность  международных организаций, осуществляющих космическую деятельность. За ущерб, причинённый этой деятельностью (Договор  о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 1967 года; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами от 1972 года).

Ответственность международных организаций устанавливается также в конвенциях об ответственности за ядерный ущерб в тех случаях, когда международные организации выступают в качестве операторов ядерных установок или операторов ядерных судов.

Международные организации несут ответственность за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.

Международные организации  несут, в основном, материальную ответственность, и на практике существует тенденция сочетания материальной ответственности международной организации и государств:

1) установление солидарной  ответственности организации и  государств-членов, то есть претензии  об ответственности могут быть предъявлены как государствам-членам, так и организации;

2) установление ответственности  самой организации, в таком  случае претензии предъявляются  только организации, которая сама  решает вопрос о распределении  бремени ответственности между своими членами.

Например, в Конвенции о международной  ответственности за ущерб, причинённый  космическими объектами, была установлена  солидарная ответственность, однако при  соблюдении следующих условий:

а) любая претензия о компенсации  за ущерб предъявляется в первую очередь международной организации, осуществляющей запуск объекта;

б) если организация в течение  шести месяцев не компенсировала суммы причинённого ущерба, то государство-истец  может поставить вопрос об ответственности  государств-членов организации.

В теории отмечается, что международные  организации могут быть и субъектами международных претензий. Так, в  консультативном заключении Международного суда ООН от 11 апреля 1949 года по вопросу  о возмещении ущерба, понесённого  на службе в ООН, указывалось, что международная организация может выступать с претензией об ответственности за причинённый ей ущерб.

Международная организация может  нести ответственность и по международному частному праву, а также по внутреннему  праву государств. В этом случае ответственность международной организации зависит от признания её правоспособности на территории государства на основании учредительного акта или соглашения с государством о её штаб-квартире или представительстве.

Известны два вида международно-правовой ответственности: материальная и нематериальная (политическая).

Материальная ответственность  возникает при наличии совокупности факторов: нарушения нормы международного права, возникновения имущественного ущерба в результате правонарушения и существования непосредственной причинной связи между правонарушением и этим ущербом.

Материальная ответственность  выражается в форме реституций и  репараций.

Реституция представляет собой возмещение правонарушителем причинённого материального ущерба в натуре (возвращение неправомерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.). Разновидностью реституции является субституция – замена неправомерно уничтоженного или повреждённого имущества аналогичным по стоимости и назначению.

Репарация – это возмещение материального ущерба, причинённого правонарушением, деньгами, товарами, услугами. Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.

Репарации следует отличать от контрибуций. Контрибуции налагались государством-победителем в качестве «возмещения военных издержек» независимо от того, являлось оно потерпевшим или государством-агрессором. Репарации же – это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правонарушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международным правом.

Политическая ответственность  возникает из факта нарушения  нормы международного права, охраняющей интересы другого субъекта (например, нарушения неприкосновенности дипломатического представительства). Она возникает даже в том случае, если нарушение права не повлекло материального ущерба или иных негативных последствий.

Нематериальная (политическая) ответственность выражается в форме  ресторации, сатисфакции, ограничений  суверенитета и декларативных решений.

Ресторация представляет собой восстановление правонарушителем прежнего состояния и несение им всех неблагоприятных последствий этого (например, освобождение незаконно занятой территории и несение связанных с этим имущественных расходов).

Сатисфакция предполагает удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (морального) ущерба. Сатисфакция, как правило, сопровождает действия, осуществляемые в порядке ресторации.

Ограничения суверенитета государства выступают в различных формах. Приведём в качестве примера меры, принятые в отношении фашистской Германии по окончании Второй мировой войны. Германия лишилась значительной части своей территории, на оставшейся был установлен режим послевоенной оккупации. Были привлечены к уголовной ответственности высшие должностные лица Германии, а также служащие преступных организаций и военные преступники.

Декларативные решения выражаются в форме решения международного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.

Следует упомянуть и репрессалии, представляющие собой ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые должны быть соразмерными действиям, которыми они вызваны.

От индивидуальных репрессалий следует также отличать коллективные санкции, которые, согласно Уставу ООН, могут предприниматься только на основании решений Совета Безопасности в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций - транспорта и

связи, в разрыве дипломатических  отношений (ст. 41 Устава ООН), а также  в применении вооруженной силы (ст. 42 Устава) - действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооруженных сил членов ООН).

Принцип соразмерности  репрессалий не распространяется на санкции, которые по существу могут представлять собой форму наказания субъекта, совершившего международное преступление.

Осуществление группами государств коллективных санкций без  разрешения Совета Безопасности является противоправным. Однако государства  имеют право в случае агрессии на индивидуальную и коллективную самооборону, которая к понятию санкций не относится.

По общим правилам международного права возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается.

Политическая и материальная ответственность может возникать  одновременно в результате одного и  того же правонарушения: политическая - за сам факт нарушения права, а  материальная - за возникший при  этом имущественный ущерб.

Поскольку абсолютная ответственность основывается на специальных международных договорах, предусматривающих возмещение материального ущерба, возникающего в результате правомерных деяний, большое значение имеет определение понятия "ущерб" по договору.  При отсутствии в договоре такого определения рамки ответственности могли бы быть необоснованно расширены.

Международные преступления относятся к тягчайшим международно-противоправным деяниям, посягающим на основы существования  государств и народов, подрывающим  основные принципы международного права, угрожающим международному миру и безопасности. В подготовленном Комиссией международного права проекте статей об ответственности

государств подчеркивается, что "международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения  государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом, составляет международное преступление".

Объектом международного преступления могут быть всеобщий мир  и международная безопасность, добрососедские отношения между государствами  и народами, право народов и  наций на самоопределение, законы и  обычаи войны, права человека.

Впервые в Уставах Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио была дана квалификация преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности как тягчайших международных преступлений. В дальнейшем такую же квалификацию получили геноцид  (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.).  Расизм и расовая дискриминация (Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.).  Апартеид (Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.).  Применение ядерного оружия (Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении применения ядерного оружия для целей войны 1961 г.). Колониализм (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.).  В разрабатываемой Комиссией международного права проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества предлагается включить все перечисленные, и ряд других видов международных преступлений. А именно агрессию, угрозу агрессией, вмешательство, колониальное господство, апартеид, наемничество, международный терроризм, геноцид, систематические и массовые нарушения прав человека, исключительно серьезные военные преступления, незаконный оборот наркотиков и преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.

Международные преступления могут  явиться результатом, как действия, так и бездействия. Субъектами международных  преступлений и ответственности  за их совершение могут быть субъекты международного права, а также физические лица. Государства и другие субъекты международного права несут политическую и материальную ответственность, а физические лица - индивидуальную уголовную ответственность.

2. Международная уголовная ответственность физических лиц

Основанием привлечения  к уголовной ответственности физических лиц является совершение ими международного преступления или уголовного преступления международного характера.

Международными преступлениями признаются особо опасные для  человеческой цивилизации нарушения  основных принципов и норм международного права. Впервые классификация международных преступлений была дана Уставом Международного военного трибунала 1945 г. В соответствии с Уставом все международные преступления можно разделить на три группы:

− преступления против мира – планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в нарушение международных договоров, соглашений или заговоры, направленные на осуществление любого из вышеперечисленных действий;

− военные преступления, т. е. нарушение законов и обычаев ведения войны. Убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, потерпевших кораблекрушение на море; убийства заложников, ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и т. д.;

− преступления против человечности – убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные по политическим, расовым или религиозным мотивам.

Можно выделить следующие  международные преступления:

а) преступления геноцида;

б) преступления против человечности;

в) военные преступления;

г) преступления агрессии.

Юридическое содержание геноцида раскрывается в Конвенции  о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

  Геноцид – это действия, направленные на уничтожение полностью или частично какой-либо расовой, национальной, этнической или религиозной группы путем убийства членов этой группы; причинения серьезных телесных повреждений или доведения до умственного расстройства; предумышленного создания условий, невозможных для проживания; применения мер, направленных на прекращение деторождения, а также мер по насильственной передаче детей из одной группы в другую. Статья 6 Статута включает геноцид в юрисдикцию Международного уголовного суда.