Ответственность в международном праве. 4
Оглавление.
Вопрос 1………………………………………………………………….2
Вопрос 2…………………………………………………………………12
Вопрос 3…………………………………………………………………14
Список
использованных источников и литературы……………….…19
Вопрос 1.
Каково содержание принципа мирного разрешения споров? Какие средства разрешения споров являются мирными? Подберите примеры из современных международных отношений.
Принцип мирного урегулирования международных споров является одним из основных принципов современного международного права. Этот принцип логически вытекает из другого принципа международного права – принципа мирного сосуществования государств, принципа неприменения силы. Если принцип ненападения обязывает государства воздержаться от угрозы силы или применения силы в отношениях между собой, то принцип мирного разрешения международных споров обязывает государства решать споры между собой любыми мирными способами.
Старое международное право не знало этого принципа. Оно исходило из того, что споры между государствами можно решать не только мирными, но и немирными средствами, включая войну. В Гаагских конвенциях 1899 и 1907гг. содержались лишь рекомендации обращаться к добрым услугам и посредничеству, «прежде, чем прибегнуть к оружию», «насколько позволят обстоятельства». Главным образом это было связано с тем, что прежнее международное право предусматривало право государств на войну, которым государства могли пользоваться для разрешения конфликтных ситуаций между ними. Становление таких принципов как ненападение и мирное решение международных споров произошло одновременно, так как выполнение одного из них зависит от выполнения другого.
Первое признание принципа мирного решения международных споров как принципа международного права было выражено в Парижском договоре 1928г. (Пакт Бриана - Келлога об отказе от войны). Позже этот принцип был выражен в резолюциях Лиги наций1.
Можно сказать, что ещё до второй мировой войны в международное право вошёл новый принцип – принцип мирного разрешения международных споров. Признание ООН принципа мирного разрешения международных споров отобразилось в главе VI Устава. Это свидетельствует о юридическом развитии международных документов. Так как принципы, провозглашённые ООН по сравнению с положениями Парижского договора, имели более чёткие и категоричные формулировки.
Кроме Устава ООН этот общеобязательный принцип фиксируется и в других международно-правовых актах: Пакт Лиги арабских государств (ст.5), Хартия Организации африканского единства (ст.3), Устав организации американских государств (ст.5), Декларация о принципах международного права (1970г.), Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничества в Европе (1975г.)2.
Принцип
мирного разрешения международных
споров означает обязанность государств
решить все возникающие между
ними споры и конфликты
Юридическое содержание принципа мирного решения международных споров составляет совокупность прав и обязанностей государств – участников спора.
Спорящие стороны обязаны разрешать свои споры исключительно мирными средствами. Перечень мирных средств урегулирования содержится в гл. VI Устава ООН. Согласно п.1 ст.33 Устава, «Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны, прежде всего, стараться разрешить спор путём переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору»4.
Государства
не вправе оставлять свои международные
споры не разрешёнными. Это означает,
во-первых, требование о скорейшем
разрешении международного спора и,
во-вторых, необходимость продолжения
путей урегулирования, если взаимно
согласованный спорящими
На
государства возлагается
Государства
обязаны урегулировать свои международные
споры на основе права и справедливости.
Это предполагает применение норм и
принципов международного права, а
также норм договорного и обычного
права. Применение норм международного
права подразумевает
Современное международное право включает в себя как обычные, так и договорные нормы, которые определяют средства, способы и процедуру мирного урегулирования международных споров.
Эти
средства возникли и утвердились
не одновременно. В ходе развития международного
права они претерпевали значительных
изменений, совершенствовались и приобретали
настоящий демократический
Средства
и способы мирного
К мирным средствам урегулирования международных споров п.1 ст.33 Устава ООН относит переговоры, обследования, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям6. Устав также оставляет за сторонами-участницами спора право выбрать любой другой мирный способ разрешения спора. Мирные средства урегулирования международных споров, перечисленные в ст.33 Устава, не являются исчерпывающими.
Особое значение в деле мирного урегулирования международных споров имеют переговоры, так как без них вообще нельзя обойтись при мирном урегулировании. Под непосредственными переговорами понимают двустороннее обсуждение спорных проблем, многосторонние встречи именуются конференциями и совещаниями. Непосредственные переговоры – это не только средство урегулирования международных споров. Они могут проводиться не только по спорным вопросам, но и для обмена мнениями по какой-либо проблеме, для обмена информацией и т.п.
То, что непосредственные переговоры стоят на первом месте в ст.33 Устава не случайно. Их первоочерёдность признана во многих международно-правовых актах (Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов, Декларации о принципах международного права ООН 1970г., в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г.). Переговоры являются главным средством решения международных споров. Фактически, все средства мирного урегулирования имеют непосредственную связь с переговорами: двусторонние и многосторонние переговоры применяются на международных конференциях, при участии третей стороны («добрые услуги», посредничество). Использование консультационных органов (согласительных и следственных комиссий), судебное разбирательство – Международный и третейский суд – также невозможно без непосредственных переговоров. Государствам гораздо легче урегулировать свой спор путём переговоров между собой, чем прибегать к другим средствам решения спора. Переговоры – одно из самих гибких средств урегулирования международных разногласий. Они могут вестись как на официальном уровне, вплоть до глав государств, так и неофициально – письменно, устно, «без галстуков». Ещё одним преимуществом непосредственных переговоров является то, что затрудняется какое-либо давление со стороны третьих государств, международных организаций.
Добрые услуги были предусмотрены Конвенциями 1899 и 1907гг. Их оказывает третье, не участвующие в споре, государство. Задача добрых услуг состоит в том, чтобы склонить спорящие стороны к непосредственным переговорам или другим мирным способам урегулирования спора. Государство, которое оказывает такие услуги не должно предлагать условий решения спора. Добрые услуги могут оказываться несколькими государствами, а также международными организациями. Государства-участники спора вправе отклонить предложения третьих государств о добрых услугах.
Гаагские конвенции предусматривают и посредничество как способ мирного урегулирования спора. Хотя они не проводят различия между посредничеством и добрыми услугами. В отличие от добрых услуг, посредник принимает активное участие в разрешении спора, предлагая пути решения конфликта, участвуя переговорах, может предлагать изменить требования спорящих сторон, чтобы сблизить их. Хотя советы посредника не являются обязательными для стран-участниц спора, так как он является именно примирителем, а не судьёй. Второе существенное отличие посредничества от добрых услуг это назначение посредника с согласием обоих сторон спора. Выделяют также испрашиваемое посредничество: осуществляется по просьбе спорящих сторон; и предлагаемое посредничество: проводиться по просьбе третьей стороны. Посредничество, как и оказание добрых услуг, может быть коллективным, а также осуществляться международными организациями. В истории международных отношений бывали случаи, когда добрые услуги перерастали в посредничество (участие Советского Союза сначала как оказывающего добрые услуги, а потом как посредника при разрешении спора между Индией и Пакистаном 1965-1966гг.).
Существенную роль в мирном урегулировании спор играют следственные и согласительные комиссии. Ст. 33 Устава ООН определяет задачу следственных комиссий – установить факты, относящиеся к предмету спора, выявить фактические данные. Задача согласительных комиссий шире – подготовка проекта мирного соглашения, примирение сторон. Комиссии создаются из граждан государств-участников спора на паритетных началах, хотя в них могут входить и граждане государств, которые не участвуют в споре.
Создание следственной комиссии не обязанность, а право государств. Следственная комиссия создаётся в результате соглашения спорящих сторон, в котором точно определяются подлежащие расследованию факты, а также порядок, срок образования комиссии и объём полномочий членов комиссии. В этом соглашении может определяться место пребывания комиссии, право перемещаться, язык, сроки, которые даются сторонам для предоставления требуемых фактов. Если место пребывания комиссии не указано в соглашении, то она должна находиться в Гааге. Следствие производится в состязательном порядке. Стороны предоставляют все документы, списки свидетелей и экспертов, которые могут способствовать установлению истины. Комиссия вправе просить у каждой из сторон объяснений и сведений по интересующим её вопросам. Стороны обязаны всесторонне помогать следственной комиссией. Совещания комиссии происходят при закрытых дверях и остаются секретными. Решения принимаются большинством голосов, результаты голосования заносятся в протокол. Протоколы заседаний обнародуются при обоюдном согласии государств. Работа следственной комиссии завершается составлением доклада, который подписывается всеми её членами. Доклад зачитывается на открытом заседании. За сторонами остаётся свобода использования по своему усмотрению сделанных комиссией выводов.
Согласительная процедура разрешения международных споров возникла гораздо позже следственной. Согласительные комиссии, как средство мирного разрешения международных споров, впервые упоминаются в международных договорах, заключенных в период между первой и второй мировыми войнами. Первым договором такого рода был договор между США и Гватемалой (1913г.), где предусматривалось создание комиссии не только для рассмотрения спорных фактов, но и для создания доклада, предусматривающего проект решения спора. Согласительная процедура окончательно утвердилась в международном праве после первой мировой войны: резолюцией Ассамблеи Лиги Наций от 22 сентября 1922г. Лига рекомендовала спорящим государствам заключать договоры о согласительной процедуре. Согласительная комиссия должна была формироваться таким образом: спорящие государства рекомендуют по два члена комиссии, при чём один из них должен быть гражданином этого государства, а второй – представитель третьего государства; эти четыре члена комиссии на совместном заседании выбирают пятого члена комиссии из числа граждан третьего государства, который в дальнейшем будет главой этой комиссии. Дела в согласительной комиссии возбуждаются путём заявления либо обоих государств, либо одного из них. В заявления указывается предмет спора, а также просьба к комиссии предпринять все необходимые меры для разрешения спора. Следующим средством мирного разрешения международных споров является обращение в международный суд.
Ярким примером проявления принципа мирного разрешения споров может послужить разрешение нагорно-карабахского конфликта, который возник в феврале 1988 года.
В настоящее время на переговорах, как правило, рассматриваются практически все аспекты, связанные с урегулированием конфликта. Среди них - вывод войск из региона, определение статуса Нагорного Карабаха, открытие транспортного сообщения, возвращение беженцев в места постоянного проживания, возможное размещение миротворческих сил. Со своей стороны, Азербайджан готов предоставить этому региону высокий статус автономии в составе своей республики. Первоочередным вопросом для Армении является определение политического статуса Нагорного Карабаха (при этом подчинение Азербайджану исключается), его международное признание, а затем устранение последствий военных действий.
29
ноября 2007 года сопредседатели Минской
группы подготовили
10
июля 2009 года на саммите "восьмерки"
было принято совместное
Не
менее ярким примером является урегулирование
территориальных вопросов с КНР.
Китайские рабочие в нарушение Соглашения
между правительствами РФ и КНР о режиме
российско-китайской границы начали проводить
без согласования с РФ дноуглубительные
работы на пограничной реке Уссури, из-за
чего может произойти смещение фарватера
реки и госграницы РФ в сторону российского
берега. Работы ведутся в нарушение статьи
11 Соглашения между правительствами РФ
и КНР о режиме российско-китайской государственной
границы от 9 ноября 2006 года. Погранпредставители
систематизируют материалы о выявленных
нарушениях для заявления протеста китайской
стороне. Весной этого года работы по забору
грунта со дна пограничной реки возобновились,
несмотря на ноты протеста по этому же
вопросу, направленные китайской стороне
в ноябре прошлого года. Китайская сторона
проигнорировала заявления и возобновила
добычу грунта без уведомления России.
Как сообщил замдиректора по научной работе
института водных и экологических проблем
ДВО РАН Алексей Махинов: «работы могут
привести к смещению фарватера реки, по
которому проведена граница, в нашу сторону.
Таким образом, китайская сторона может
получить дополнительную территорию,
а мы, соответственно, потерять». Не смотря
на неправомерность действий китайской
стороны, Россия будет решать данный спор
мирными путями.
Вопрос 2.
Гражданину РФ, постоянно проживающему в городе Риге, причинен ущерб гражданином Латвии. Вправе ли он обратиться в соответствующий суд города Риги за правовой защитой?
Не смотря на то, что правовое положение населения на территории данного государства определяется внутренним законодательством, государства обязаны выполнять на своей территории положения международных договоров7.
Гражданин
РФ в данном случае является иностранным
гражданином, постоянно проживающим
на территории Латвии. Правовое положение
иностранных граждан
Основу
именно такого подхода составляет положение
Международного пакта о гражданских
и политических правах: «каждый человек,
где бы он не находился, имеет право
на признание его
a)
обеспечить любому лицу, права
и свободы которого, признаваемые
в настоящем Пакте, нарушены, эффективное
средство правовой защиты, даже
если это нарушение было
b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;
c)
обеспечить применение
Таким
образом, гражданин РФ может обратиться
в суд города Риги за правовой защитой.
Более того в случае, если в защите
данному гражданину РФ будет отказано,
в соответствии со статьей 14 ФЗ «о государственной
политике РФ в отношении соотечественников
за рубежом» несоблюдение иностранным
государством общепризнанных принципов
и норм международного права в
области основных прав и свобод человека
и гражданина в отношении соотечественников
является достаточным основанием для
принятия органами государственной
власти Российской Федерации предусмотренных
нормами международного права мер
по защите интересов соотечественников9.
Вопрос 3.
Международные правонарушения. Понятие и виды.
| Международное
правонарушение представляет собой
противоправное общественно опасное
с точки зрения международного сообщества
деяние субъекта международного права,
выражающееся в действиях (бездействии)
его органов или должностных
лиц, нарушающее международно-правовые
обязательства. Международное правонарушение характеризуют следующие основные признаки: международная общественная опасность, противоправность, причинно-следственная связь, наказуемость10. Международная общественная опасность - это способность международного правонарушения причинять вред отношениям и объектам, охраняемым международным правом. Противоправность
правонарушения обусловлена наличием
правил поведения, зафиксированных
в международно-правовых обязательствах
государств и других субъектов международного
права, и выражается в нарушении
этих обязательств и, следовательно, прав
других субъектов. Наказуемость
представляет собой правовое последствие
правонарушения. Признавая определенные
деяния правонарушениями, субъекты международного
права, устанавливают возможность
привлечения правонарушителя к
международно-правовой ответственности. Объект международного правонарушения - это то, на что посягает международное правонарушение (сложившаяся система международных отношений, международный правопорядок, права и свободы человека, а также иные посягательства на правопорядок, установленные международными обязательствами). Объективная
сторона международного правонарушения
проявляется в виде деяния субъекта
международных отношений, нарушающего
международно-правовые обязательства
и влекущего международно- Субъектами
международных правонарушений в
зависимости от их вида могут быть
как государства, иные субъекты международного
права, так и предприятия, организации
и отдельные индивиды, совершившие
международно-противоправные деяния.
Физические и самостоятельные юридические
лица не несут такой ответственности
за обычные правонарушения, даже если
они имеют международный Поведение
отдельного лица или группы лиц рассматривается
как деяние государства, если установлено,
что это лицо или группа лиц
фактически действовали от имени
данного государства или Субъективная
сторона - отношение правонарушителя
к совершенному им деянию и его
последствиям. Субъективная сторона
может выражаться как в форме
умысла, так и в форме неосторожности.
Однако в теории международного права
с этим элементом ответственности,
в отличие от внутреннего права,
существуют определенные трудности, которые
в первую очередь связаны со спецификой
субъектов международно- С
середины XX столетия появилась следующая
классификация международных Международные преступления: 1)
совершаются государствами, 2) посягают на международный мир и безопасность, угрожают основам международного правопорядка; 3)
влекут ответственность 1)
посягательства на лиц, 2) незаконный захват воздушных судов; 3) подделка денежных знаков; 4) захват заложников; 5)
незаконные операции с 1) затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан; 2)
совершаются отдельными 3)
влекут персональную уголовную
ответственность К
международным деликтам следует
относить международные правонарушения,
не вошедшие в две первые группы.
К ним относятся: нарушение государством
договорных обязательств, не имеющих
основополагающего значения; невыполнение
юридическими и физическими лицами
положений международных Международные деликты, таким образом: 1)
не носят характера 2)
могут совершаться любыми 3)
влекут ответственность Основной перечень международных преступлений перечислен в статье 2 Кодекса против мира и безопасности человечества12, но он не является исчерпывающим. Главное, что нужно выделить из Кодекса преступлений – это мысль о том, что традиционный для международного права режим двусторонней ответственности «потерпевший – нарушитель» не может функционировать должным образом, когда речь идет о нарушениях норм, защищающих фундаментальные интересы всех государств. |
Список использованных источников и литературы.
- Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. - 325 с.
- О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом: Федер.закон от 24 мая 1999г. (№99-ФЗ): ред. от 18.07.2006// «Собрание законодательства РФ», 31.05.1999, N 22, ст. 2670.
- Блищенко И.П.,Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. – 2-е изд.,доп. – М.: Издательство МНИМП,1999. – 472 с.
- Курс международного права. В 7 т. Т.2. Основные принципы международного права/ Г.В.Игнатенко, Б.М. Клименко и др. – М.: Наука,1989. – 240 с.
- Международное право. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 2000. – 250 с.
- Международное право. Учебник для вузов. Ответственные редпкторы – проф.Г.В.Игнатенко и проф.О.И.Тиунов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА-М,1999. – 584 с.
- Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. – 572 с.
- Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК, 1996. – 424 с.