Ответственность в международном праве. 3
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент научно-технологической политики и образования
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Красноярский государственный аграрный университет»
Международный институт судебных экспертиз и права
Кафедра конституционного права
Контрольная работа
Дисциплина «Международное публичное право»
Тема № 1: Ответственность
в международном праве
Выполнил:
студент 4 потока Д-41 группы
4 курса СФО
Нежалеева А.А.
Красноярск 2011
Содержание работы
I. Понятия и основания международно-правовой ответственности ………... 3
- Понятие и принципы международно-правовой ответственности ……. 3
- Основания международно-правовой ответственности ……………........9
- Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой
ответственности …………………………………………………….…….......
II. Виды и формы ответственности ………………………………………..… 12
III. Заключение ………………………………………………….……..……… 14
IV. Список использованной литературы ……………………………….…… 15
I. Понятия и основания международно-правовой ответственности.
1.1. Понятие и принципы международно-правовой ответственности.
Международно-правовая ответственность – один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм. Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др.
Международно-правовая ответственность представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы. Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба. Являясь важнейшим и наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм международного права, международно-правовая ответственность получает выражение в обязанности её субъекта полностью или частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причинённый вред, устранить иные неблагоприятные последствия. Практически все правовые системы мира признают международно-правовую ответственность государств, нарушающих нормы международного права и свои обязательства по международным договорам.
Ответственность в международном праве представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определённых мер к правонарушителю. Содержание правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.
Принципом международного права и, более того, общей правовой концепцией является признание того, что любое нарушение взятого на себя обязательства влечёт за собой обязанность возместить ущерб. Иначе говоря, это является непременным следствием несоблюдения договоров, в связи с чем нет необходимости оговаривать это в самом договоре.
Из данного положения вытекает следующее:
1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права;
2) в международном
праве нет деления
Таким образом, ответственность в международном праве можно определить как международно-правовой институт, включающий совокупность правовых норм, которые регулируют международные отношения в случае совершения государством или иным субъектом международного права деяний, относящихся к разряду транснациональных и признанных таковыми в международных соглашениях.
Международно-правовая ответственность означает обязанность государства не только ликвидировать вред, причинённый нарушением, но и право потерпевшей стороны на удовлетворение своих нарушенных интересов (восстановление границы, требование публичного извинения и т.д.).
Юридические последствия нарушения договорных или обычных норм международного права могут затрагивать государство-правонарушителя, потерпевшее государство или группу государств или всё международное сообщество в целом, а также международные правительственные и неправительственные организации. Эти последствия, а также формы и объём ответственности могут быть различными в зависимости от тяжести правонарушения, размера нанесённого ущерба, от характера и степени опасности правонарушения и, в частности, могут включать:
а) ответственность за агрессию, геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, за нарушение законов и обычаев войны, за отказ от предоставления независимости колониальным странам и народам;
б) обязанность государства-правонарушителя (группы государств-правонарушителей) возместить причинённый ущерб другим субъектам международного права, а в отдельных случаях и их юридическим и физическим лицам;
в) применение в соответствии с международным правом к государству-правонарушителю принудительных мер в ответ на правонарушение, вплоть до установления экономической блокады и использования вооружённых сил согласно ст. ст. 41 или 42 Устава ООН (например, против Ирака и Югославии в 90-х годах и КНДР в 1950-1958 годах).
Вопрос о международно-правовой ответственности государств впервые возник после первой мировой войны, когда в международных отношениях стала укрепляться идея преступности агрессивной войны. Эта идея, пройдя через ряд международно-правовых актов, постепенно превратилась в действующий и уже достаточно действенный принцип международного права. Первые попытки его установления связываются с созданием после первой мировой войны Лиги наций. В преамбуле к статуту этой организации подчёркивается необходимость принять некоторые обязательства по предотвращению войны и «строго соблюдать предписания международного права, признаваемого отныне действительным правилом поведения правительств».
В вопросах ответственности государств за агрессию, преступления против мира и человечности главную роль стал играть Совет Безопасности ООН – один из основных постоянно действующих органов ООН. В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности наделён широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами и других нарушений мира.
Установив наличие угрозы миру, Совет Безопасности может вынести рекомендацию, но вправе и принять решение о мерах принуждения к правонарушителю. Устав предусматривает применение невоенных и военных мер. Они применяются государствами по решению Совета. К первым отнесены полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений (ст. 41).
В случае если Совет Безопасности сочтёт, что невоенные меры недостаточны, он может применить воздействие вооружёнными силами, которые включают демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил государств-членов (ст. 42).
В современном международном праве признаётся индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершённые ими преступления против мира и безопасности человечества, которая наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица – уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания таких лиц применяется как международная, так и национальная юрисдикция.
Привлечение физических лиц к ответственности
за международные преступления неразрывно
связано с созданием
Решением Совета Безопасности от 1993 года предусмотрено создание Международного трибунала для осуждения лиц, виновных в совершении преступлений на территории бывшей Югославии после 25 июня 1991 года. Возможность создания международных уголовных судов предусмотрена и в некоторых конвенциях, например, в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года и Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года. В связи с разработкой проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества в Комиссии международного права ставится вопрос о создании Международного уголовного суда.
В соответствии с Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления. Если по соответствующему соглашению не создано специального международного суда, государство, на территории которого находится преступник, обязано либо предать его суду, либо выдать другому государству, на территории которого было совершено преступление и которое явилось основной жертвой преступления.
Среди физических лиц, совершивших международные преступления, различают две группы субъектов преступлений:
1) главные военные преступники (главы государств, политики, военные), которые несут ответственность как за свои преступления, так и преступления рядовых исполнителей;
2) непосредственные исполнители
преступлений, выполняющие преступные
приказы или совершающие
Ответственность международных организаций имеет ряд особенностей. Во-первых, она возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права. Во-вторых, вопрос об ответственности международных организаций не закреплён повсеместно, а получил отражение лишь в некоторых международных договорах. Так, в договорах об исследовании и использовании космического пространства устанавливается ответственность международных организаций, осуществляющих космическую деятельность, за ущерб, причинённый этой деятельностью (Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 1967 года; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами от 1972 года).
Ответственность международных
организаций устанавливается
Международные организации несут ответственность за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.
Международные организации несут, в основном, материальную ответственность, и на практике существует тенденция сочетания материальной ответственности международной организации и государств:
1) установление солидарной ответственности организации и государств-членов, то есть претензии об ответственности могут быть предъявлены как государствам-членам, так и организации;
2) установление ответственности
самой организации, в таком
случае претензии
Например, в Конвенции
о международной ответственност
а) любая претензия о компенсации за ущерб предъявляется в первую очередь международной организации, осуществляющей запуск объекта;
б) если организация в течение шести месяцев не компенсировала суммы причинённого ущерба, то государство-истец может поставить вопрос об ответственности государств-членов организации.
В теории отмечается, что
международные организации
Международная организация может нести ответственность и по международному частному праву, а также по внутреннему праву государств. В этом случае ответственность международной организации зависит от признания её правоспособности на территории государства на основании учредительного акта или соглашения с государством о её штаб-квартире или представительстве.
1.2. Основания
международно-правовой
В теории под основаниями
международной ответственности
понимают предусмотренные международно-
Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения. Поэтому перечень источников юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.
Юридическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решения международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций (например, ст. ст. 24 и 25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений Совета Безопасности ООН), а также односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающие юридически обязательные правила поведения для данного государства (в форме деклараций, заявлений, нот, выступлений должностных лиц и т.п.).
Фактическим основанием ответственности является международное правонарушение, то есть деяние субъекта международного права, выражающееся в действиях (бездействии) его органов или должностных лиц, нарушающее международно-правовые обязательства.
Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. В одних случаях эта процедура детально зафиксирована в международно-правовых актах, в других – её выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.
1.3. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности.
При квалификации поведения государств необходимо учитывать обстоятельства, наличие которых освобождает государства от ответственности. Они могут быть двух видов – исключающие возникновение ответственности и исключающие реализацию ответственности. Первые представляют собой ситуации, при которых поведение государства, квалифицируемое в нормальных условиях как правонарушение, признаётся правомерным и не порождает ответственности. Вторые – это фактические ситуации, при которых порождённая правонарушением ответственность фактически не осуществляется.
II. Виды и формы международно-правовой ответственности.
Известны два вида международно-правовой ответственности: материальная и нематериальная (политическая). Материальная ответственность выражается в форме реституций и репараций.
Реституция представляет собой возмещение правонарушителем причинённого материального ущерба в натуре (возвращение неправомерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.). Разновидностью реституции является субституция – замена неправомерно уничтоженного или повреждённого имущества аналогичным по стоимости и назначению.
Репарация – это возмещение материального ущерба, причинённого правонарушением, деньгами, товарами, услугами. Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.
Репарации следует отличать от контрибуций. Контрибуции налагались государством-победителем в качестве «возмещения военных издержек» независимо от того, являлось оно потерпевшим или государством-агрессором. Репарации же – это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правонарушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международным правом.
Нематериальная
Ресторация представляет собой восстановление правонарушителем прежнего состояния и несение им всех неблагоприятных последствий этого (например, освобождение незаконно занятой территории и несение связанных с этим имущественных расходов).
Сатисфакция предполагает удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (морального) ущерба. Сатисфакция, как правило, сопровождает действия, осуществляемые в порядке ресторации.
Ограничения суверенитета государства выступают в различных формах. Приведём в качестве примера меры, принятые в отношении фашистской Германии по окончании Второй мировой войны. Германия лишилась значительной части своей территории, на оставшейся был установлен режим послевоенной оккупации. Были привлечены к уголовной ответственности высшие должностные лица Германии, а также служащие преступных организаций и военные преступники.
Декларативные решения выражаются в форме решения международного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.
Следует упомянуть и репрессалии, представляющие собой ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые должны быть соразмерными действиям, которыми они вызваны.
Коллективные санкции, согласно Уставу ООН, могут предприниматься только на основании решений Совета Безопасности в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций – транспорта и связи, в разрыве дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН), а также в применении вооружённой силы (ст. 42 Устава ООН) – действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооружённых сил членов ООН).
По общим правилам международного права возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается.
Заключение
Вопрос ответственности государства за международные преступления вызывает много разногласий. В отличие от ответственности индивида они обусловлены не отсутствием согласия по вопросу о правовом происхождении (юридическая ответственность государства может быть только международно-правовой), а разным подходом к содержанию ответственности за международные преступления (конкретному перечню мер – исходя из их направленности) и оценке характера. Хотя сама возможность несения государством ответственности за совершение международных преступлений является также общепризнанной.
Международно-правовая ответственность
является необходимым юридическим
средством обеспечения
IV. Список использованной литературы
1) Устав Организации Объединённых Наций от 24 октября 1945 года.
2) Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям против человечества от 1968 года.
3) Конвенция о международной
ответственности за ущерб,
4) Конвенция о предупреждении
преступления геноцида и
5) Василенко В.А. Ответственность за международные нарушения. – Киев, 1976.
6) Василенко В.А. Международно-
7) Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право: Учебник / 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Международные отношения, Юрайт-Издат, 2007.
8) Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. – М.: Волтерс-Клувер, 2005.
9) Мазов В.А. Ответственность в международном праве. – М., 1983.
10) Русецкий А. Понятие и основания международной ответственности. – М., 2007.
11) Ушаков Н.А. Основание международной ответственности государств. – М., 1983.
12) Шлянцев Д.А. Международное право: курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2006.
13) Шугуров М.В. Доктринальные аспекты применения международного права //Международное публичное и частное право – № 5, 2008.