Ответственность за нарушение лесного законодательства

Содержание

Введение 3

Ответственность за нарушение лесного законодательства 5

Заключение 13

Задача 15

Список источников 17

Введение

Актуальность  темы обосновывается реальной потребностью повышения эффективности охраны лесов в России, значением леса как природного ресурса в экономике страны, особой его ролью для российского менталитета и культуры, участившимися в последнее время случаями хищнического использования лесных ресурсов и другими социальными, экономическими, экологическими и прочими факторами.

Россия щедро наделена лесными ресурсами, на ее долю приходится свыше 22% мировой покрытой лесом площади. Леса России - это не только средоточие древесных ресурсов, но и лёгкие Европы и значительной части Северного полушария планеты. Так, влияя на климат, погоду, воду и почвы леса обеспечивают существование различных биологических форм жизни, являются бесценным источником генетического разнообразия, определяют среду существования населения России. Леса - это наша жизнь, наша история, живая связь между поколениями.

Российские леса имеют  огромное мировое значение в плане  сохранения биоразнообразия и способности  накапливать и изолировать углерод; особенно это относится к экосистемам  обширных девственных лесов Сибири и Дальнего Востока (78% лесов РФ). В Европейской части России в результате 300-летней эксплуатации большинство естественных лесов превратилось в управляемые леса и утратило значительную часть своего биоразнообразия (22% лесов РФ).

При правильном управлении лесами в плане продуктивности насаждений, охраны от пожаров и подбора способов и систем лесозаготовки эти леса по-прежнему будут способствовать сокращению выделения парниковых газов. Но без надлежащей охраны и управления ими повышенная интенсивность лесопользования и пожары могут обострить проблемы глобального накопления углерода в атмосфере в результате высвобождения существующих запасов углерода.

Леса России имеют  также важное значение для мировой  лесной промышленности. Несмотря на падение  уровней производства, огромные площади  российских лесных ресурсов при правильном управлении должны позволить лесной промышленности вносить значительный вклад в развитие экономики страны.

Цель работы заключается в рассмотрении института  ответственности за нарушение лесного законодательства.

Ответственность за нарушение лесного законодательства

Лица, виновные в нарушении  лесного законодательства, несут  административную, уголовную ответственность  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

КоАП РФ предусматривает следующие виды административных правонарушений:

1. Самовольное занятие  лесных участков или использование  указанных участков для раскорчевки,  переработки лесных ресурсов, устройства  складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков (ст. 7.9. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении  граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 1000 до 2000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

2. Нарушение порядка предоставления  гражданам, юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков (ст. 8.24. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, в отношении  которых предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 3000 рублей.

3. Нарушение правил использования  лесов (ст. 8.25. КоАП РФ):

- нарушение правил заготовки  древесины (ч. 1 ст. 8.25. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении  граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере  от 500 до 1000 рублей; в отношении должностных  лиц - штраф в размере от 1000 до 2000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

- нарушение порядка проведения  рубок лесных насаждений (ч. 2 ст. 8.25. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 500 до 1000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей.

- нарушение правил заготовки  живицы, заготовки пригодных для  употребления в пищу лесных  ресурсов (пищевых лесных ресурсов), сбора лекарственных растений, заготовки  и сбора недревесных лесных  ресурсов (ч. 3 ст. 8.25. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении  граждан предусмотрено наказание  в виде штрафа в размере от 100 до 300 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 300 до 500 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 3000 до 5000 рублей.

- использование лесов  с нарушением условий договора  аренды лесного участка, договора  купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки (ч. 4 ст. 8.25. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 500 до 1000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей.

4. Самовольное использование  лесов, нарушение правил использования  лесов для ведения сельского  хозяйства, уничтожение лесных  ресурсов (ст. 8.26. КоАП РФ):

- сенокошение и выпас  сельскохозяйственных животных  на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных (ч. 1 ст. 8.26. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении  граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере  от 100 до 300 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 300 до 500 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 3000 до 5000 рублей.

- самовольные  заготовка и сбор, а также уничтожение  мха, лесной подстилки и других  недревесных лесных ресурсов (ч. 2 ст. 8.26. КоАП РФ).

Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические  лица.

В отношении  граждан предусмотрено наказание  в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 500 до 1000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

- размещение  ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено (ч. 3 ст. 8.26. КоАП РФ).

Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В отношении  граждан предусмотрено наказание  в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 500 до 1000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

5. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода  за лесами, правил лесного семеноводства (ст. 8.27. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В отношении граждан предусмотрено  наказание в виде штрафа в размере  от 100 до 300 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 300 до 500 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 3000 до 5000 рублей.

6. Незаконная рубка, повреждение  лесных насаждений или самовольное  выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (ст. 8.28. КоАП РФ):

- незаконная рубка, повреждение  лесных насаждений или самовольное  выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (ч. 1 ст. 8.28. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 3000 до 3500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

- те же действия, совершенные  с применением механизмов, автомототранспортных  средств, самоходных машин и  других видов техники, если  эти действия не содержат уголовно  наказуемого деяния (ч. 2 ст. 8.28. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении  граждан предусмотрено наказание  в виде штрафа в размере от 3500 до 4500 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

7. Уничтожение (разорение)  муравейников, гнезд, нор или других  мест обитания животных (ст. 8.29. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, в отношении которых  предусмотрено административное наказание  в виде предупреждения или штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

8. Уничтожение лесной  инфраструктуры, а также сенокосов,  пастбищ (ст. 8.30. КоАП РФ).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В отношении  граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 500 до 1000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей.

9. Нарушение  правил санитарной безопасности в лесах (8.31. КоАП РФ):

- нарушение  правил санитарной безопасности  в лесах (ч. 1 ст. 8.31. КоАП РФ).

Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 500 до 1000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей.

- загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса (ч. 2 ст. 8.31. КоАП РФ).

Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В отношении  граждан предусмотрено наказание  в виде штрафа в размере от 1000 до 2500 рублей; в отношении должностных  лиц - штраф в размере от 2000 до 5000 рублей; в отношении индивидуальных предпринимателей - штраф в размере от 20 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 20 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

- действия (бездействие), предусмотренные частью 2 ст. 8.31. КоАП РФ, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов (ч. 3 ст. 8.31. КоАП РФ).

Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели  и юридические лица.

В отношении  граждан предусмотрен штраф в  размере от 2000 до 2500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 4000 до 5000 рублей; в отношении индивидуальных предпринимателей - штраф в размере от 4000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 40 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

10. Нарушение  правил пожарной безопасности  в лесах (ст. 8.32. КоАП РФ).

Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 2000 до 3000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей.

УК РФ предусматривает уголовную ответственность за следующие преступления:

1) незаконная  рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ):

- незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере (ч. 1 ст. 260 УК РФ);

- незаконная  рубка, а равно повреждение  до степени прекращения роста  лесных насаждений или не отнесенных  к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния  совершены группой лиц; лицом  с использованием своего служебного  положения; в крупном размере (ч. 2 ст. 260 УК РФ);

- деяния, предусмотренные  частями первой или второй  ст. 260 УК РФ, совершенные в особо  крупном размере, группой лиц  по предварительному сговору  или организованной группой (ч. 3 ст. 260 УК РФ);

2) уничтожение  или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ):

- уничтожение  или повреждение лесных насаждений  и иных насаждений в результате  неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261 УК РФ);

- уничтожение  или повреждение лесных насаждений  и иных насаждений путем поджога,  иным общеопасным способом либо  в результате загрязнения или  иного негативного воздействия (ч. 2 ст. 261 УК РФ).

Привлечение к  ответственности за нарушение лесного  законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить  выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие  вред лесам, возмещают его добровольно  или в судебном порядке.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного  законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Заключение

Необходимость сохранения лесов для настоящего и будущего поколений не подвергается сомнению.

В общих чертах перспективы  Российского лесного хозяйства  представляются в сохранении малонарушенных лесов, реконструкции и воспроизводстве  лесов; создании заповедников, заказников и природных парков, участков леса для естественного воспроизводства; средообразующих компонентов; переходе к устойчивому лесопользованию, присоединение к положительному мировому опыту охраны и рационального использования лесов; в совершенствовании лесного законодательства, соединенном с научно-практической деятельностью по мониторингу и защите леса.

Свою роль в  дальнейшем укреплении законности и правопорядка в области охраны и защиты лесных ресурсов РФ должна сыграть ответственность, предусмотренная за нарушение лесного законодательства РФ. Проведя исследования юридической ответственности за лесонарушения от зарождения норм лесного права до наших дней, проанализировав виды лесонарушений и виды ответственности за них, можно сделать выводы о несовершенстве законодательных актов, регулирующих данные вопросы в настоящее время.

Человек немыслим вне природы. Лес издревле являлся  средой обитания, местом промысла огромного  числа этнических групп. И в наше время человечество трудно было бы представить без леса и продуктов его переработки. Стоит лишь оглянуться вокруг, что бы понять насколько тесно мы связаны с основным продуктом переработки леса - древесиной, попростту деревом. Нельзя забывать и о духовной стороне взаимодействия человека и леса. Кто откажется прогуляться по чистому, светлому сосновому бору или просто прикоснуться к живому стволу берёзы?

Лес во все времена  являлся одним из самых лёгких, дешёвых объектов использования  природных богатств. За всю историю  цивилизации было вырублено 2/3 лесов, а сейчас в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов. Поэтому со временем настал момент, когда человеку пришлось задуматься о восполнении убывающих массивов леса, а так же о защите его от пожаров.

В результате хозяйственной  деятельности происходит постепенное истощение природной среды, потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической деятельности. Потеря лесов - это не только потеря кислорода, но и важнейших экономических ресурсов, необходимых человеку для дальнейшей деятельности.

В свете всего  перечисленного, я считаю, что необходимо и дальше ужесточать наказание за незаконную вырубку лесов.

Задача

Член садоводческого товарищества Воробьев срубил в лесу для нужд своего хозяйства две  сухостойных сосны, распилил на части поваленную ветром березу и срубленную неизвестными лицами ель и пытался вывезти заготовленную древесину в свое хозяйство, но был задержан службой охраны леса.

Определите  меры ответственности за совершенные  Воробьевым лесонарушения?

Ответ:

Воробьев подлежит административной ответственности по ч. 1 статьи 8.25 КоАП РФ:

« Нарушение правил заготовки древесины -

влечет предупреждение или наложение административного  штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Кроме того, Воробьев будет нести материальную ответственность, предусмотренную п. «в» ч. 1 постановления  Совета Министров СССР от 21 августа 1968 года «О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству», в котором предусмотрено, что предприятия, организации (в том числе колхозы), учреждения и граждане, виновные в лесонарушениях, несут материальную ответственность в случаях:

в) присвоения срубленных с корня, а также буреломных и  ветровальных деревьев или самовольной  рубки сухостойных деревьев;

А согласно ч. 2 указанного постановления:

«Ущерб, причиненный лесонарушениями, указанными в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящего постановления, возмещается предприятиям, организациям (в том числе колхозами) и учреждениями в десятикратном размере действующих такс на древесину, отпускаемую на корню, по первому разряду во всех лесотаксовых поясах, без применения установленных норм снижения такс.

В случаях, предусмотренных  подпунктом "в" пункта 1 настоящего постановления, предприятиями, организациями (в том числе колхозами) и учреждениями ущерб возмещается в двукратном размере по указанным таксам.

Граждане (в том числе и Воробьев) возмещают ущерб, причиненный лесонарушениями, перечисленными в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 1 настоящего постановления, в порядке, установленном Советами Министров союзных республик для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный населением незаконной порубкой или повреждением леса до степени прекращения роста».

Список  источников

1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993г // Российская газета. - N 237. – 25 декабря.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 50 ст. 5278.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - N 25. - Ст. 2954.
5. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 мая 2007 г. N 20 ст. 2437.
6. Постановление СМ СССР от 21 августа 1968 г. N 641 «О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству» // Собрание постановлений Правительства СССР, 1968 г., N 16, ст. 111.
7. Марьин Е.В. Экологическое право России / под ред. Е.В. Марьина – М.: Юстицинформ 2008. – 530с.
8. Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. Автореф. докт. юрид. наук. М., 2000. C. 23-24.
9. Потапова А.А. Экологическое право / под ред. А.А. Потаповой Проспект 2012. – 690с.