П.А. Столыпин и его реформы
Государственное
бюджетное образовательное
высшего профессионального образования
Санкт-Петербургский государственный университет
технологии и дизайна
Кафедра философии и истории
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине
ИСТОРИЯ
Тема: П.А. Столыпин и его реформы.
Выполнила: студентка группы ВЗ-42с 1курса
специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
Трушина М.А.
Дата выполнения 24.11.2012
Проверил:
Дата проверки
Санкт-Петербург
2012
Введение
Пётр Аркадьевич Столыпин был человеком странной судьбы. Он не рвался к власти, но неожиданно для всех – быть может, и для себя тоже – вдруг оказался у её вершин.
Вся его деятельность—это органичное сочетание трагедии и элементов фарса, придворных интриг и высокой политики. Но причина особого интереса к фигуре Столыпина заключается не только в личной его судьбе и драматизме сопровождавших ее событий. Деятельность российского Бисмарка тесно связана с вопросом о том, каково значение столыпинского курса и почему не состоялся путь реформ.
Многие исследователи считают, что помешали осуществиться столыпинским реформам не объективные факторы, а ограниченность и слепота царизма, верхов и т.п., сами же реформы были столь значительны, что увенчайся они успехом никакого не только Октября, но и Февраля не было бы. Даже те авторы, которые признают, что Столыпин не справился, прежде всего, с революционным движением, делают акцент на том, что царь не любил Столыпина, и это было главным препятствием в проведении реформ. Реже встречается более глубокое объяснение: правительство Столыпина пыталось добиться социальных изменений административными методами.
Размышления о путях и судьбах России, о критических годах, когда страна подошла к развилке своей истории, позволяют через личность Столыпина лучше понять проблему: почему Россия не пошла мирным эволюционным путем предлагавшихся П.А. Столыпиным реформ, а избрала тернистый путь революции, потребовавший неисчислимых жертв.
Давайте попробуем сами в этом разобраться и сделать свои собственные выводы по этому вопросу.
- П.А.Столыпин.
Петр Аркадьевич Столыпин родился 5 апреля 1862 г. в Дрездене, в семье,
принадлежавшей старинному русскому роду, известному с XVI в. Дед по линии матери, князь Горчаков, был главнокомандующим русской армией в годы Крымской войны. Петр Аркадьевич приходился троюродным братом М. Ю. Лермонтову. Детство и юность он в основном провел в Литве. Отец реформатора - генерал от артиллерии, командовал армейским корпусом во время русско- турецкой войны за освобождение Болгарии от турок. В юности участвовал в Крымской войне. Во время обороны Севастополя подружился с молодым артиллерийским офицером Львом Толстым, впоследствии великим писателем. Маленький Петр играл на коленях Толстого, когда его отец гостил в Ясной Поляне. Они не могли знать, что станут идейными врагами.
Начало образования Столыпин получил в Виленской гимназии, где в основном тяготел к естественнонаучным дисциплинам. По окончании Виленской гимназии, Столыпин поступил на физико-математических факультет Петербургского университета. Самыми привлекательными науками для него были химия, геология, ботаника, зоология и агрономия. Среди преподавателей, которые обучали и экзаменовали Столыпина был великий химик Д.И. Менделеев.
Однажды на экзамене у Д. И. Менделеева он попал в сложное положение. Профессор стал задавать дополнительные вопросы, Столыпин отвечал, но Менделеев не унимался, и экзамен уже перешёл в учёный диспут, когда великий химик спохватился: ” Боже мой, что же это я. Ну довольно, пять, пять, великолепно”. В дипломной работе Столыпина рассматривались табачные культуры, возделываемые в южной России [4, c. 34].
Петр рано женился. Его женой стала Ольга Борисовна Нейдгарт, бывшая прежде невестой его брата, погибшего на дуэли. По одной из версий, именно на дуэли с убийцей своего брата, П. Столыпин был ранен в правую руку, которая с тех пор действовала с трудом. По другой версии, болезнь правой руки никак не связана с дуэлью, началась еще в гимназические годы и на всю жизнь осталась ограниченно дееспособной. Писал Столыпин хотя и правой, однако направлял ее здоровой левой.
1.1 Начало карьеры чиновника.
Блестяще окончив физико-математический факультет Петербургского университета, он в 1885 г. поступил на службу в Министерство государственных имуществ, т.к. он никогда не имел недоразумений с полицией. 1887-1889-е годы Столыпин просидел в Департаменте земледелия и сельской промышленности на скромной должности помощника столоначальника, имея чин коллежского секретаря. Однако, как оказалось, скромный чиновник имел неплохие связи в верхах. В 1888 году он получил придворное звание камер-юнкера. В министерстве государственных имуществ положение Столыпина было рутинным, и в 1889 году он перешел в МВД. Его назначили ковенским уездным предводителем дворянства.
О деятельности П. А. Столыпина
на посту уездного предводителя мало
что известно. Вспоминая те годы,
Столыпин писал, что он “служил себе
просто, исполнял свои обязанности
и не мудрил”, но в то же время
старался не быть
“статистом”. Это подтверждает его работа
в уездном попечительстве о народной трезвости.
И всё же основным занятием
Столыпина в те годы было хозяйствование
в
Колноберже, к которому примыкали фольварки
Петровский и Ольгино. Столыпину удалось
превратить своё имение в образцовое хозяйство
с многопольным севооборотом и развитым
животноводством. В 1901 году в Колноберже,
Петровском и Ольгино было получено 4484
пуда пшеницы и 4650 пудов ржи. Выращивались
ячмень, овёс, горох, вика и картофель.
Основная часть продукции шла первым сортом.
В Петровском был разбит сад. Часть земли
сдавалась крестьянам в аренду. В совокупности
земельные владения Столыпина в пределах
Ковенской губернии составляли 835 десятин.
Кроме того, за ним числилось
820 десятин земли в
Нижегородской губернии. В 1901-1902 годах
Столыпин продал своё родовое имение в
Вольском уезде Саратовскоё губернии
семерым местным крестьянам за 112,5 тысяч
рублей. За каждым покупателем был закреплён
отдельный участок земли. Так появились
первые столыпинские хутора. В 1902 году
Московское имение было продано двум московским
жителям за 30 тысяч рублей.
Столыпин не входил в разряд крупнейших латифундистов, но занимал видное место в среде российского поместного дворянства. В 1899 году Столыпин был назначен ковенским губернским предводителем дворянства. В губернской иерархии эта должность стояла на втором месте (после губернато-ра). Одно из первых дел Столыпина на новом посту заключалось в создании Ковенского общества сельского хозяйства.
1.2 Назначение губернатором.
Через 10 лет П.А. Столыпин
назначается ковенским
В Гродно Столыпин пробыл всего десять месяцев. В это время во всех губерниях были созданы местные комитеты, призванные позаботиться о нуждах сельскохозяйственной промышленности, и на заседаниях Гродненского комитета Столыпин впервые публично изложил свои взгляды. Они в основном сводились к уничтожению крестьянской чересполосицы и расселению на хутора. При этом Столыпин подчеркивал: «Ставить в зависимость от доброй воли крестьян момент ожидаемой реформы, рассчитывать, что при подъеме умственного развития населения, которое настанет неизвестно когда, жгучие вопросы разрешатся сами собой,— это значит отложить на неопределенное время проведение тех мероприятий, без которых не мыслима ни культура, ни подъем доходности земли, ни спокойное владение земельной собственностью». Иными словами, народ темен, пользы своей не разумеет, а потому следует улучшать его быт, не спрашивая его о том мнения. Это убеждение Столыпин пронес через всю свою государственную деятельность.
В 1903 году Столыпин был назначен
саратовским губернатором.
В 1904 году началась война с Японией. В мае
1904 года в Саратовской губернии начались
крестьянские беспорядки – явление, с
которым новый губернатор прежде не сталкивался.
Грозовая атмосфера лета
1904 года разрядилась 15 июля убийством
Плеве.
Новым министром внутренних дел стал князь
П. Д. Святополк-Мирский. Началась “либеральная
весна”, столь трагично завершившаяся
9 января 1905 года. “Кровавое воскресенье”
стало первым днём первой русской революции.
Вскоре в Саратове и других городах губернии
начались забастовки, митинги и демонстрации.
Летом 1905 года Саратовская губерния стала одним из главных очагов крестьянского движения.
В сопровождении казаков Столыпин разъезжал по мятежным деревням. Против крестьян Столыпин действовал напористо и бесцеремонно. Выступая на сельских сходах, губернатор употреблял много бранных слов, грозил Сибирью, каторгой и казаками, сурово пресекал возражения.
1.3 Министр внутренних дел.
В 1906 г. 44-летний Столыпин принимает портфель министра внутренних дел, а с 8 июля 1906 г. он совмещает этот пост с должностью председателя Совета Министров, сменив апатичного премьер-министра И. Л. Горемыкина, которого даже в бюрократических кругах именовали "ваше безразличие".
В основу своей государственной деятельности П. А. Столыпин положил принцип, высказанный еще основателем государственной школы Б. Н. Чичериным: "Либеральные реформы и сильная власть". Официально было объявлено о следующем курсе преобразований: свобода вероисповеданий, неприкосновенность личности и гражданское равноправие в смысле "устранения ограничений и стеснений отдельных групп населения", преобразование местных судов, реформа средней и высшей школы, полицейская реформа, преобразование земства, подоходный налог, "меры исключительной охраны государственного порядка".
Понимая, что упование правительства только на карательные меры есть
верный признак его бессилия, Столыпин основное внимание уделил не поиску зачинщиков революции, а разработке реформ, способных, по его мнению, разрешить главные вопросы, вызвавшие революцию, пытался наладить диалог с представителями оппозиционных политических сил. В то же время Столыпин не избегал и насильственных, карательных действий, что позволяет в целом оценить его политический курс как политику "кнута и пряника". За Петром Аркадьевичем укрепилась репутация палача, заполнившего Россию, по словам кадета Родичева, "столыпинскими галстуками".
12 августа 1906 г. эсерами-максималистами было предпринято покушения на П. А. Столыпина.
Вскоре после этого покушения на его жизнь, Столыпин добился в чрезвычайном порядке по 87 статье Основных государственных законов введения указа о создании военно-полевых судов, в соответствии с которым судопроизводство завершалось в течение 48 часов, а приговор, санкционируемый командующим военным округом, исполнялся в течение 24 часов. Столыпин считал эти меры оправданными для сохранения общественной безопасности, полагая, что на насилие необходимо отвечать силой. Он утверждал, что надо уметь отличать кровь на руках врача от крови на руках палача, подчеркивал, что смертную казнь можно применять только к убийцам, категорически возражал против введения системы заложничества [2, c. 62].
Следует также отметить, что почти все свои главные реформы Столыпин сумел провести не через обсуждение в Государственной думе, зная, что вносимые им проекты одобрения там не получат, а по 87 статье Основных государственных законов - в чрезвычайном порядке, в период "междумья". И хотя Столыпин пытался доказать целесообразность данной практики, утверждая, что подобная статья есть в законодательствах многих европейских государств, а принятие закона Государственной думой происходит со сложностями, занимает столь много времени, что затрудняет принятие неотложных решений, новый премьер- министр слишком часто прибегал к помощи "чрезвычайного законодательства".
Столыпин оправдывал случаи обыска депутатов Государственной думы, был причастен к ее роспуску и аресту некоторых депутатов, изданию нового избирательного закона после роспуска II Думы.
1 июня 1907 г. Столыпин потребовал проведения закрытого заседания Думы, на котором прокурор Петербургской судебной палаты Камышанский предъявил членам социал-демократической фракции обвинение в подготовке к "ниспровержению государственного строя", потребовал лишения их неприкосновенности. Обвинение основывалось на подложном тексте солдатского наказа. После роспуска Думы члены социал-демократической фракции были осуждены [2, c.86].
- Столыпинские реформы.
Наиболее заметный след в истории России оставили знаменитые аграрные реформы Столыпина. Аграрный кризис начала XX в. и крестьянские выступления накануне и в годы первой российской революции со всей определенностью заявили о неотложности решения аграрного вопроса. Вместе с тем согласия среди различных политических сил в способах достижения этой цели не было, более того, их взгляды часто оказывались диаметрально противоположными.
Столыпин поддержал позицию, обозначенную в XIX в. Валуевым, Барятинским, а в начале XX в. Витте о предоставлении права крестьянам на выход из общины.
Указом 9 ноября 1906 г., принятым в чрезвычайном порядке, было положено начало выходу крестьян из общины. Как закон он стал действовать, пройдя через обсуждение в III Государственной думе, только с 14 июня 1910 г. Столыпин не был сторонником насильственной ломки общины. Он никогда не требовал всеобщей унификации форм землепользования и землевладения.
Выход крестьян из общины подразумевался в два этапа: сначала чересполосное укрепление наделов, а затем выход на отруба и хутора. Была снята семейная форма собственности на землю, надел стал не коллективной собственностью семьи, а собственностью землевладельца. Отменялись выкупные платежи за землю, крестьяне освобождались от принудительного севооборота в целях недопущения излишней концентрации земли в одних руках и спекуляции землей. Были также запрещены продажа земли не крестьянам и скупка в пределах одного уезда более 6 душевых наделов, определенных по реформе 1861 г. По разным губерниям этот надел колебался от 12 до 18 десятин [1, c. 96]. С июля 1912 г. была разрешена выдача ссуд под залог для приобретения крестьянами земли, введены различные формы кредита - агрокультурного, ипотечного, землеустроительного, мелиоративного.
Однако не все задуманное идеально реализовывалось на практике. Добровольность выхода крестьян из общины повсеместно не соблюдалась. Поскольку принудительный выдел земли из общины мог быть осуществлен по требованию хотя бы. одного крестьянина во время общего передела, а срок от передела до передела равнялся 12 годам, в 1909 г. Министерством внутренних дел был издан циркуляр, в котором дозволялись принудительные выделы земли.
В стране элементарно не хватало землемеров, способных справиться с
требуемым объемом работы. Не хватало и денег, выделенных на реализацию реформы.
Для осуществления реформы было характерно насаждение хуторской системы землевладения, хотя природные, географические условия, социально - психологическая готовность крестьян к новым формам хозяйствования не всегда этому благоприятствовали. И все-таки к 1915 г. более 25 % домохозяев объявили о выходе из общины. Чаще всего это были беднота, крестьяне, работавшие в городе, и в меньшей степени крестьяне, желавшие вести независимое хозяйство. Покупателями земли часто оказывались зажиточные крестьяне, не вышедшие из общины, а также сами общины, возвращавшие земли в мирское пользование. Отруба прижились в основном в Заволжье, на Северном Кавказе, в губерниях Северного Причерноморья, хутора - в западных губерниях.
Будучи крупным землевладельцем (Столыпин имел около 8 тысяч десятин), он категорически выступал против насильственного отчуждения помещичьих земель, полагая, что это приведет к резкому падению агрокультуры и культурного уровня деревни в целом. Не поддерживал он и идею об арендных отношениях в земледелии, считая, что временное владение землей будет вести к ее быстрому истощению.
Важной частью аграрного законодательства Столыпина стала деятельность Крестьянского банка, скупавшего земли и перепродававшего затем их крестьянам на льготных условиях, причем часть расходов финансировалась государством.
Одним из способов наделения землей правительство выбрало путь переселенческой политики в Сибирь. Указом от 10 марта 1906 г. всем желающим без ограничений было предоставлено право на переселение. Правительство выделило средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды. Пожалуй, это направление аграрной политики стало наиболее эффективным. За 1907- 1914 гг. в Сибирь переселилось 2,44 миллиона крестьян, или 395 тысяч семей. Население Сибири за годы колонизации выросло на 153 процента [3, c. 77]. Если до реформы в Сибири проходило сокращение посевных площадей, то после реформы те были расширены почти вдвое.
В то же время далеко не все из переселенцев сумели прижиться на новом месте; от 5 до 12 % крестьян вынуждены были вернуться в родные места. Сказывались недостаточная финансовая поддержка государства, отсутствие дорог, отдаленность районов, плохая адаптация к новым климатическим условиям, неурядицы во взаимоотношениях с местным населением.
Помимо аграрных реформ Столыпин разрабатывал очень интересные законопроекты в политической, социальной и культурной областях. Именно он от имени правительства внес на рассмотрение III Государственной думы законопроект о страховании рабочих по инвалидности, старости, болезни и от несчастных случаев, об оказании медицинской помощи рабочим за счет предприятий, ограничении длительности рабочего дня для малолетних и подростков. Он вносил также на рассмотрение Николая II проект по разрешению еврейского вопроса. Мало кому известно то, что Столыпин был инициатором введения всеобщего бесплатного начального образования в России. С 1907-го по 1914 г. постоянно росли расходы государства и земств на развитие народного образования. Так, в 1914 г. на эти нужды выделялось средств больше, чем во Франции.
Столыпин стремился повысить образовательный и культурный уровень государственных чиновников и именно с этой целью предлагал увеличить зарплату учителям, служащим почт, железных дорог, священникам, чиновникам госаппарата.
Последние в его жизни проекты реформ были связаны с укреплением финансов за счет увеличения прямых и особенно косвенных налогов, повышения акциза на спиртные напитки, введения прогрессивного налога и налога с оборота.
- Смерть Столыпина.
Смерть действительно прервала на полном ходу деятельность Столыпина. Унесла его в могилу, не дав закончить предпринятый им гигантский труд, задачу, в которую верил он всю жизнь.
Им было сказано когда-то: “Итак, на очереди главная наша задача укрепить низы. В них вся сила страны. Их более 100 миллионов! Будут здоровы и крепки корни у государства, поверьте - и слова Русского Правительства совсем иначе зазвучат перед Европой и перед целым миром... Дружная, общая, основанная на взаимном доверии работа - вот девиз для нас всех, Русских! Дайте Государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России” [4, c. 186].
1 сентября 1911 года в Киевском оперном театре, в присутствии царя Николая II и его дочерей, в Столыпина дважды выстрелил из револьвера Дмитрий Богров (двойной агент, работавший одновременно на эсеров и на полицию). Во время покушения Столыпин стоял, прислонясь, к рампе, охраны у него не было. В театре громко говорили и выстрелы слыхали немногие, но когда в зале раздались крики, все взоры устремились на П.А. Столыпина, и на несколько секунд все замолкло. Петр Аркадьевич как будто не сразу понял, что случилось. Он наклонил голову и посмотрел на свой белый сюртук, который с правой стороны, под грудной клеткой, уже заливался кровью. Медленными и уверенными движениями он положил на барьер фуражку и перчатки, расстегнул сюртук и, увидя жилет, густо пропитанный кровью, махнул рукой, как будто желая сказать: "все кончено!". Затем он грузно опустился в кресло и ясно и отчетливо, голосом, слышным всем, кто находился недалеко от него, произнес: "Счастлив умереть за Царя", - так описал убийство Петра Аркадьевича Столыпина очевидец – бывший губернатор Киева – А. Гирс [4, c. 187].
Заключение
Имя Петра Аркадьевича Столыпина всегда вызывало споры. Это имя сразу втягивает нас в круговорот страстных взаимоисключающих оценок.
Карьера Столыпина длилась
всего лишь пять лет. Это был взлет
после многолетней обычной
Оценивая аграрные реформы Столыпина, следует признать их целесообразными, с экономической точки зрения - необходимыми. С 1909-го по 1914 г. Россия производила зерна больше, чем основные ее конкуренты - США, Канада и Аргентина - вместе взятые. Конечно, надо иметь в виду, что во все эти годы были хорошие, а в 1909 и 1913 гг. рекордные урожаи, но столь разительные перемены положения дел в сельском хозяйстве напрямую связаны с проведенными реформами.
Однако Россия не стала процветающей страной. Не были решены проблемы, связанные с голодом и аграрным перенаселением. Сельское хозяйство по-прежнему развивалось экстенсивно, производительность труда в нем росла медленнее, чем в США и странах Западной Европы.
Для осуществления реформ такого масштаба не было создано должной финансовой и материальной базы, и оно форсировалось чисто административными мерами. Как известно, Столыпин считал, что реформы могут быть успешно осуществлены в течение 15-20 лет. Нельзя вполне согласиться с названными сроками, поскольку даже в маленькой Пруссии период перехода от общинного земледелия к хуторам занял 100 лет.
Тема Столыпинских реформ наиболее актуальна сегодня, так как сегодняшней России нужен такой реформатор, каким был Столыпин.
Список использованной литературы.
1.Аврех А. Я. «П. А. Столыпин и судьбы реформ в России». — М.: Политиздат, 1991. — 286 с.
2.Зырянов П. Н. «Пётр Столыпин. Политический портрет»- М., 1992.
3.Коваленко И.Д. «Столыпинская аграрная реформа» (Мифы и реальность) // История СССР. 1991. – 169 с.
4.Рыбас С., Тараканова
Л. «Реформатор. Жизнь и
