Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Тюменский государственный архитектурно-строительный университет 
 
 

Кафедра гуманитарных и социальных наук 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 
 

по  дисциплине «Политология»

Тюмень, 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

     Введение

     В различных политических системах, существовавших в истории, люди организовывались с целью защиты особых интересов и навязывания своей воли в качестве господствующей. Одной из форм такого объединения, неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являлись политические партии. Этимологически “партия” означает “часть”, “отдельность”, элемент политической системы.

     Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Политическая партия - это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

     В современном смысле партии впервые  возникли в Европе, а затем и в других частях света непосредственно в связи буржуазными революциями, с появлением парламентов и парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти. Именно в рамках парламента избранные депутаты объединялись в партии в целях более эффективной реализации их общих политических интересов. Этот процесс занял много поколений и в различных странах протекал по-разному.

     Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в.

     Многообразие исторических и социально - культурных условий политического развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга строением, функциями, чертами деятельности.

       Существует множество подходов  к определению сущности политических  партий: понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан.); трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм); институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже).

     Другие  подходы к определению партий: партия - носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.

     Актуальностью темы доклада является то, что в настоящее время, в политической жизни России, сложилась такая ситуация, при которой стоит вопрос о целесообразности существования многопартийной системы. Господство, фактически, одной партии при принятии законопроектов, при многопартийной системе. На сегодняшний момент существует единственная организация, структура, которая борется за власть. И вопрос о партиях остается актуальным, для этого необходимо проанализировать, проследить развитие партии с ее становления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Политические  партии: признаки, функции, происхождение, типология и основы партстроительства.

1. Понятие «политические партии». 

     В разных странах определения «политическим партиям» не совпадают, но  во  всех из них перечислены все наиболее существенные  черты:

         1) объединение граждан государства,  достигших  совершеннолетия,

как правило,  18 лет, пользующихся политическими  и гражданскими  правами.  Лица  без  гражданства  и   иностранные  граждане, как правило, членами партии быть не  могут.

         2)  устойчивая  организация,  объединяющая  членов  на  длительной  или постоянной основе на базе идеологических факторов,  прежде  всего,  общности политических  убеждений  и  целей,   что   концентрированно   выражается   в программных  документах  партии:  идеологический  фактор,  как  обязательный признак членства, отличает  партию  от  других  общественных  объединений  — профсоюзов, женских организаций, обществ культурного характера и др.;

         3) партии — некоммерческие организации,  извлечение прибыли не  является их целью. Правда, партия может создавать какие-то  организации,  примыкающие к ней, которые занимаются даже производством, но такое  производство  должно соответствовать направлениям  деятельности  партии,  например,  изготовление членских билетов, партийных документов  и  т.  д.,  можно  получать  прибыль также от лекционной и иной творческой работы;

         4) партия имеет своей целью  завоевание политической власти,  участие  в формировании органов государства, прежде всего — правительства.

     Главное в деятельности партии —  достижение  политических  целей,  даже если она создана для участия в политической жизни общества, а не защита социальных и иных  интересов своих членов, как, например, у профсоюзов.

     Помимо  других реквизитов, в том  числе  количества  членов партии и процента собранных голосов,  важнейшим  требованием,  предъявляемым законом к национальной партии, является публичный,  а  не  частный  интерес, преследуемый ею в своей деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Происхождение партий и их признаки.

     Партии, как явление политической жизни, возникли сравнительно недавно. Первые, в современном смысле слова - партии, появились в 70-80-е годы XVII в. в Англии. В других странах они возникли преимущественно во второй половине XIX в.

     В современной политологии вслед за М.Вебером, выделяют три этапа формирования партий:

     1) аристократическая группировка; 

     2) политический клуб;

     3) массовая партия.

     Полностью все три этапа в своем развитии прошли только английские партии. Политические клубы появились в 30-50-е годы XIX в. и отличались от аристократических группировок более широкой социальной базой, крепостью идеологических связей, более совершенной организационной структурой.

     После изменения избирательного законодательства в Англии в первой половине XIX в. на базе клубов и комитетов по поддержке кандидатов стали формироваться массовые партии. В других странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно во второй половине XIX в., что также было обусловлено расширением избирательного права. Массовые партии с момента возникновения были ориентированы на увеличение своей численности, расширение политической деятельности.

     В настоящее время процесс возникновения  новых партий продолжается. Морис Дюверже¹ выделил два основных пути создания современных партий.

     Первоначальным  этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии.

     Позже Кеннет выделил еще один путь создания партий - унитарный (слияние или раскол партий).

     В разное время определения партии восходят к схеме, намеченной еще в XVIII в. Д. Юмом². Он различал три типа партий: партии принципов, партии интересов и партии пристрастности. В начале XIX в. англичанин Р. Берк предложил называть партиями группы людей, объединившихся на основе общих взглядов для  обеспечения совместными усилиями национальных интересов. Его современник Б. Констан считал, что партия – это объединение людей, исповедующих одну и ту же политическую доктрину. В этом случае партия выступает, прежде всего, как носитель идеологии. Позже М. Вебер рассматривал партию как ассоциацию добровольных членов, цель деятельности которых обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовных или материальных преимуществ для своего активного членства. В марксистском понимании партии акцент делается на классовый характер. Партия в этом случае рассматривается как политическая организация, выражающая интересы общественного класса или слоя, наиболее активная, сознательная и организованная его часть.

     Современными  исследователями выделяется, как  правило, три, характеризующих партию признака:

• Наличие постоянной организации на общенациональном и местных уровнях;
• Сознательная постановка целей, которые должны быть реализованы после прихода к власти;
• Стремление приобрести поддержку со стороны народа.

     . Политические партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп.

     Политические  движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Заинтересованные группы - это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно.

     Вооруженные группы - это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

¹Морис Дюверже - французский учёный, государствовед, профессор политической социологии Парижского университета (с 1955), политический обозреватель газет «Монд», «Либерасьон» и «Нувель обсервер», автор многочисленных книг по конституционному праву и политическим наукам. Получил известность благодаря вкладу в политологию и в особенности в классификацию партий и партийных систем. 

² Дэвид Юм  — шотландский философ, представитель эмпиризма и агностицизма, один из крупнейших деятелей шотландского Просвещения. 

3. Функции политических партий.

     Главные функции партий, конкретно выражающие предназначение этого политического института, таковы:

- Выражение и объединение политических интересов.

     Любая политическая партия создается для  проведения в жизнь определенных политических интересов, опирается  на определенные социальные слои, является их своеобразным представителем в сфере  политики. Она объединяет интересы так, чтобы они стали общими для значительной части людей, при этом из совокупности интересов выделяет наиболее социально значимые. В результате происходит выработка политических решений, политического курса. Если партия рассчитывает на достаточно серьезный политический успех, она должна выражать и общенациональные интересы.

- Борьба за власть.

     Для реализации своих социально-групповых  интересов партия должна иметь власть или оказывать влияние на нее. Партии, одержавшие победу на выборах  или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расстановке управленческих кадров, а через них – легитимное право на участие в процессе принятия политических решений и возможность контроля за их исполнением.

     Пробиться в органы власти, минуя партии, в  западных странах практически невозможно, поскольку избиратели отдают предпочтение, как правило, не тому или иному  политику, а политической партии.

- Осуществление политической ориентации и политической мобилизации (иначе: идеологическая функция).

     Для того чтобы добиться своих целей, партии необходимо поднять, организовать граждан на политическое участие. Эта  функция проявляется:

     - в разработке теоретических концепций,  резолюций, лозунгов, осуществляемых «мозговыми трестами», специальными идеологическими учреждениями – научными центрами и институтами партии. С этой целью проводятся разнообразные исследования, выясняющие интересы и склонности различных слоев населения, предпринимается зондаж электората;

     - в распространении своей идеологии и партийной информации, пропаганде своих ценностей и традиций, в интересах расширения числа своих членов и сторонников, обеспечения преемственности социальной базы партии, вовлечения новых людей в партийную деятельность.

     Выборы  – самая активная фаза деятельности партий. И после выборов они стремятся увеличить электоральную поддержку правящему или оппозиционному курсам, организуя различные компании в средствах массовой информации, акции поддержки (или недоверия) правящему режиму, другие мероприятия, призванные убедить население в правильности (или неверности) сделанного выбора.

     Ведя  борьбу за избирателя, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты  и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан.

- Формирование политических кадров, в том числе лидеров.

     Оно выражается в подборе, фильтрации и  выдвижении кадров для самой партии, в формировании политической элиты  для всех уровней политической власти, в подготовки ее к политической деятельности. Можно сказать, что партии – это своеобразный университет политического образования, где на практических делах формируют и воспитывают политиков. В осуществлении этой функции партии являются практически монополистами. Помимо выдвинутых ими профессиональных политиков, в управлении делами общества и государства нередко самое активное участие принимают и партийные эксперты, аналитики, специалисты.

     Эффективность решения партийных задач в  немалой степени зависит от того, придерживаются партии прагматического или идеологического стиля деятельности. Первый, в частности, предполагает постоянную нацеленность партии на поиск любых возможностей для достижения конкретных целей. Здесь идеологические ограничения не играют существенной роли, и ими легко жертвуют при достижении различного рода соглашений, образовании коалиций и т.д. В конечном счете, такой прагматизм всегда предполагает использование по преимуществу консенсусных технологий борьбы за власть, что повышает политическую стабильность общественного развития.

     Идеологизированный  же стиль партийной деятельности, основываясь на постоянной защите идеалов и принципов, неизбежно приводит к нарастанию конфликтности политического процесса. Если идеологии сформированы на антагонистических ценностных основах, то межпартийная полемика ведет к поляризации и резкой конфронтационности сил, участвующих в отношениях власти.

     Как показывает опыт, приверженность партий, получивших статус правящих, идеологическому  стилю грозит серьезными изменениями  в характере отправления и системе организации политической власти. В частности, как это было по сути во всех тоталитарных режимах, постепенное превращение идеологии господствующей партии в монопольную систему идейной ориентации всего общества предопределило срастание этого института с государством. Тем самым такого рода партии вышли за рамки своего функционального назначения в политическом процессе, утратив общественно-политическую природу и превратившись во всевластного монстра, способного лишь на насилие и административный диктат. 
 
 
 
 
 

4. Типология и основы партстроительства.

     Действующие в современном обществе политические партии весьма разнообразны по своему характеру. Они отличаются друг от друга  происхождением, местом и ролью в  политической системе, внутренней структурой, методами деятельности, социальной базой, идеологией, программами. Исторически первые попытки классификации партийных объединений явно тяготели к моральным (подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) и количественным (характеризовавшим «большие» и «малые» партии) критериям. Современной же политической наукой разработана гораздо более сложная типологизация партийных институтов.

     Исходя  из такого многообразия, политологи предлагают различные классификации партий с целью определения их особенностей:

1. По происхождению: кадровые и массовые партии.

     К кадровым партиям относят партии, возникшие в XIX в. в Европе и США на основе парламентских групп и комитетов. Для них характерна относительно небольшая численность. В их составе знатные и влиятельные члены, крупные политики. Как правило, это слабоорганизованные партии (например, Демократическая партия и Республиканская партия США). Важнейшими критериями для привлечения к работе этих партий являются престиж, организаторские способности, величина личного состояния того или иного деятеля. Эти партии, как правило, поставляют кадры для парламента и правительства. Массовые партии – это хорошо организованные партии, идеологически ориентированные, формирующиеся на основе определенного мировоззрения, претендуют на роль воспитателя народа, обличителя несправедливостей, от которых страдают трудящиеся. Рекрутируя свою социальную базу в основном из низших слоев населения, массовые партии приняли характер социальных движений, ориентированных на рабочих, крестьян и разнородные религиозные группы. Массовые партии заинтересованы в привлечении новых членов, существуют на членские взносы, с помощью которых финансируют свое участие в выборах. Они отличаются значительным числом членов (например, социал-демократические и социалистические партии, коммунистические партии, добившиеся массовости, конфессиональные партии, некоторые либерально-демократические партии). Сейчас это преобладающий тип европейской партийной организации.

2. По организационной структуре:

     В данном случае принято выделять партии парламентские (где в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах территориально-производственного объединения своих членов и демократического централизма). Существуют партии с фиксированным членством (таких партий большинство) и партии без фиксированного членства (к ним относятся Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная партия Великобритании, Либеральная и Прогрессивно-консервативная партии Канады).

3. По размещению на шкале политического спектра: левые, правые, центристы.

     Левыми  принято считать те партии, которые защищают интересы трудящихся (наемных работников, мелких собственников) и выступают за перемены в их положении. Правыми – те, которые отстаивают существующие порядки или стремятся изменить соотношение в пользу крупных собственников. Центристы занимают промежуточное положение (например, в Федеративной Республике Германии Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) считается левой, Свободная Демократическая партия (СВДП) – центристской, Христианско-демократический союз (ХДС) и Христианско-социальный союз (ХСС) – правыми партиями).

4. По идеологическим основаниям:

     Консервативные партии (в основном ориентирующиеся на твердую устойчивость существующих порядков), либеральные (ратующие за осторожные изменения и выдвигающие на первый план рыночные принципы), клерикальные (использующие религиозные догматы), социалистические (ориентирующиеся на реформистские преобразования в интересах трудящихся), коммунистические (выступающие за революционное преобразование современного общества), фашистские (имеющие антидемократический характер и основанные на культе силы и жестокости).

5. По положению в политической системе общества:

     Оппозиционные и правящие партии, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры, партии, правящие монопольно и правящие в составе коалиции и т.д. Оппозиционные партии имеют особый политический менталитет, образ политических действий, определяемых главной задачей – завоеванием власти. Как правило, эти партии подвергают критике существующее общество и политические структуры. Они противопоставляют себя другим партиям и особенно решительно правящим партиям. Им свойственны более идеологизированное мышление, склонность к конфронтации. Правящая партия весьма существенно отличается от оппозиционной. У нее резко возрастает удельный вес и значение деятельности в парламенте, в составе правительственных органов; либо правительства в странах западной демократии почти всегда носят четко выраженный партийный характер. Естественно, что более значимыми для правящих партий становятся задачи экономические, управленческие. Политические действия в результате этого приобретают более прагматический характер, что может приводить к разрыву с предвыборной идеологией и программой. И это не случайно: становясь правящей, партия, члены которой формируют правительство, должна представлять не отдельные группы, а нацию в целом.

6. Весьма характерно для современной политической науки типологизировать партии в зависимости от: социальных (аграрные партии), этнических, демографических и культурологических (партии любителей пива в Германии и России) оснований образования этих институтов власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Роль  партии в структурировании результатов  выборов  заметно уменьшилась.  Часто люди голосуют не за партию, а за "имидж" того или иного кандидата,  созданный  коммерческими средствами массовой информации.

     Благодаря своей  гибкой  современной  структуре  партии могут успешно влиять на избирателей, отражая в своих программах  различные требования социальных групп.

     Тем не менее,  нет института, который  успешнее справлялся бы  с тремя  важнейшими функциями - передачи власти,  политической мобилизации масс и  легитимации существующих режимов, чем партии.

      В настоящее время в России появилось много различных политических партий. Они постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их развитие, объединение и выработка совместных позиций. Для усиления влияния на государственные структуры и для выдвижения своих представителей в структуры властные.

      Становление многопартийности в стране идет трудно и противоречиво. Она пока далека еще от тех цивилизованных рамок, о которых мечтают знатоки  и ревнители западной демократии. Чаще всего бывает так, что партии возникают, регистрируются, порой даже исчезают, но никто не знает, кто за ними стоит, кто их поддерживает. И в этом - главная беда многих группировок, претендующих на право называться партиями.

      Но  ясно одно - возрождение России требует  не просто взаимодействия партий, но и  взаимодействия просто политических сил. Они должны сотрудничать друг с другом на разумных условиях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы 
 

1. Галкин  А.А. Партийная система на Западе и в России: проблемы и перспективы. М., 2002.
2. Гаджиев К.С. Политология. – М.: Высшее образование, 2005. – с 268-284.
3. Дюверже М. Политические партии. М., 2000.
4. Уоллерстайн М. Избирательные системы, партии и политическая стабильность. Полис. 1992. № 6.