Партия и партийные системы

ГАОУ СПО  НСО

«Новосибирский педагогический колледж  № 1 им. А.С. Макаренко»

Домашняя  контрольная работа

по дисциплине: «Основы социологии и политологии»

Тема VI

                                                                    Распопиной Ольги Валерьевны

                                                                     Специальность 050144

                                                                     Дошкольное образование

                                                                     Курс 5, группа 51

                                                                     Форма обучения: заочная 

2013

Партия  и партийные системы

1.Политическая партия: происхождение  и политические признаки.

2.Функции партий.

3.Типология партий.

4.Партийные системы. Типы.

1.Политическая партия: происхождение  и политические признаки.

    Среди реальных политических  сил, открыто действующих на  политической сцене, самой влиятельной  являются партии.

    В смысле представительства  и выражения групповых и индивидуальных  интересов политические партии  составляют главный элемент гражданского  общества.

    Трудно себе представить  общество, его политическую систему  без взаимодействия партий и  партийных группировок.

    Институт партий –  результат социально-экономической  и социально-культурной эволюции  общества. Место и роль партий  в конкретной политической системе,  характер отношений между ними  обуславливаются влиянием этнокультурных  и демографических процессов,  исторических традиций, религии  и т.д. Значимость партий привела  к образованию внутри политологии  самостоятельной отрасли знания  – партологии, изучающей партии  и партийные системы.

    То, что организованное  действие более эффективно, чем  индивидуальное, замечено давно.  Уже во времена Аристотеля  стихийно образовывались политические  группы, которые и назывались  партиями. Партии представляли собой  временные объединения для поддержки  какой-либо личности. Но политическая  борьба оставалась соперничеством  отдельных индивидов, опиравшихся  на своих сторонников.

    Партии в современном  понимании начали формироваться  в XVII в. в Великобритании и  США. Защищая интересы определённых  групп общества, они раскалывали  его, служили источниками конфликтов. Нараставшая дифференциация интересов  различных групп общества обусловила  изменение первоначальной функции  представительства общенациональных  интересов и превратила партии  в механизм выражения групповых  предпочтений. Появление партий  как новой политической реальности  превратило политическую борьбу  из противостояния индивидов  во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза.

    Не всякую группу организованных  интересов можно назвать партией.

    Дж. Лапаломбара и М.  Вейнер в работе «Политические  партии и политическое развитие»  сформировали отличительные признаки  партии.

Признаками  партии являются:

- функционирование  на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и  правил внутрипартийной жизни,  отраженных в уставе;

- наличие  местных отделений (первичных  организаций), поддерживающих регулярные  связи с национальным руководством;

- направленность  на завоевание политической власти  и распоряжение ею (группы, которые  не ставят такой цели, называют  группами давления);

- наличие  народной поддержки, добровольность  членства;

- наличие  общей идеологии, цели и стратегий,  выраженных в политической программе.

    Политические партии  в их современном понимании  заметно изменили мир политики, создав новые возможности для  влияния граждан на власть. В  силу своей организованности  партии оказались гораздо эффективнее  по сравнению с отдельными  парламентариями в вопросах мобилизации  общественного мнения, представительства  и реализации политических интересов  социальных групп.

    Партии как новая политическая  реальность возникают при достижении  обществом определённого уровня  зрелости, а, возникнув, сами становятся  доминирующим фактором политической  жизни.

    Возникновение партий  было обусловлено совокупностью  политических и институциональных  изменений, произошедших в европейских  странах в XIXв.

-         Во-первых, возрастание роли парламента, а  затем и укрепление парламентских  и демократических режимов привели  к необходимости формирования  органов представительства устойчивых  интересов в структурах власти. Таким органом стали парламентские  группы. По мере усиления роли  представительных ассамблей возрастало  стремление депутатов, имевших  одинаковые цели, к объединению  для совместных действий.

-         Во-вторых, универсализация избирательного  права и распространение его  на новые группы населения  расширило возможности граждан  влиять на выборы. Это обусловило  появление избирательных комитетов  разных уровней, призванных поддерживать  кандидата в его избирательную  кампанию, а после победы на  выборах – помогать депутату  держать постоянную связь со  своим округом.

    Координация и установление  регулярных связей между парламентскими  группами и избирательными комитетами  стали основным способом формирования  партий.

    Такие партии называются  электорального и парламентского  происхождения.

    Кроме них отдельно  выделяются партии «внешнего  происхождения», природа которых  не связана ни с избирательным,  ни с парламентским механизмом. Эти партии приемниками тех  организаций и институтов, которые  существовали ранее и действовали  на политической сцене, но не  участвовали в выборах.

    Партии электорального  и парламентского происхождения,  как правило, менее централизованы. В них большую роль играют  парламентарии, входящие в руководство  партии. Они являются главными  действующими лицами и практически  определяют стратегию партии.

    Партии «внешнего происхождения», при всём различии их политических  целей, характеризуются большой  централизованностью, высокой групповой  сплочённостью, строгой партийной  дисциплиной, стремлением подчинить  парламентскую фракцию руководящим органам партии, недоверием к парламентской деятельности.

2.Функции партий.

1. Теоретическая  функция:

- анализ  состояния и теоретическая оценка  перспектив развития общества;

- выявление  интересов разных социальных  групп общества;

- разработка  стратегии и тактики борьбы  за обновление общества;

2. Идеологическая  функция:

- распространение  в массах и отстаивание своего  мировоззрения и нравственных  ценностей;

- пропаганда  своих целей и политики;

- привлечение граждан на сторону  и в ряды партии;

3. Политическая функция:

- борьба  за власть;

- участие  во внутренней и внешней политике (разработка, формирование, проведение  в жизнь);

- выполнение предвыборных программ 

4. Организаторская функция:

- реализация  программных установок и решений;

- проведение  избирательных кампаний;

- подбор кандидатов на выборные  должности, кадров для выдвижения  в правительство, центральное  и местное руководство. 

    Функция социального  представительства. Как уже отмечалось  выше, всякая политическая партия  является выразителем определенных  социальных интересов, опирается  в своей деятельности на конкретные  социальные слои и группы, является  их представителем на политической  арене. В этой связи она имеет  в качестве одной из центральных  задачу из всего многообразия  самых различных интересов этих групп (экономических, этнических, религиозных и т.д.) выявить, сформировать и обосновать их совокупный политический интерес, равно как и четко артикулировать его в политико-властной сфере. В теоретико-идеологическом плане функция социального представительства и артикуляции совокупного политического интереса объединенных в тех или иных партиях социальных слоев и групп находит свое выражение в партийных программах и доктринах. Последние представляют собой не что иное, как своего рода «декларации партий о намерениях», в которых они открыто заявляют о том, ради чего и для кого они создаются, какие преследуют цели и какие средства собираются использовать для их достижения.

    Функция политической  социализации граждан, т.е. их  политического просвещения и  научения, формирование свойств  и навыков участия в политико-властных  процессах, а также влияния  на них с помощью тех или  иных конвенциональных (конституционно  оговоренных и законодательно  закрепленных) акций и процедур

    Функция социальной интеграции  — в силу того, что любая  партия в условиях демократически  организованного общества может  прийти к власти, только получив большинство на выборах, она с необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые различные слои населения.

    Прагматическая функция, связанная не столько с борьбой за власть, сколько, прежде всего, с ее отправлением и удержанием. Речь идет об искусстве умелого пользования и распоряжения властью с тем, чтобы сохранить ее сверх конституционного срока приобретения, т.е. не потерять на новых выборах.

    Функция  воспроизводства и рекрутирования  политической элиты для всех  уровней системы организации  государственной власти. По причине  того, что смена «властного караула»  в условиях демократии происходит  только по итогам выборов, претендующая  на власть партия должна быть  готовой к тому, чтобы в случае  победы на этих выборах «посадить»  во властные «кресла» свою команду, т.е. высших руководителей системы государственного руководства и управления страной.

3.Типология партий.

Существует  несколько типологий политических партий:

- по идеологической ориентации выделяют партии либеральные, консервативные, коммунистические и проч.;

- по территориальному признаку - федеральные, региональные и т.д.;

- по социальной базе — рабочие, крестьянские, предпринимательские и др.;

- по отношению к социальным преобразованиям - радикальные и умеренные, революционные и реформистские, прогрессивные и реакционные;

- по участию во власти - правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, парламентские и непарламентские.

    Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии.

    Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов.

    Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к мобилизации широких народных масс.

    К групповым субъектам политической деятельности относят также массовые движения, общественные организации, группы давления и т.д.

4.Партийные системы.  Типы.

    Партийная система - это  совокупность политических партий  и взаимосвязей между ними.

    Партийные системы различаются  по числу партий и их качественным  признакам: однопартийные, двухпартийные,  двух с половиной партийные,  многопартийные, системы с доминирующей  партией. Структура партийной  системы и се функциональная  определенность во многом зависят  от типа политического режима. В связи с этим различают  демократические, авторитарные и  тоталитарные партийные системы.

    Однопартийная  система наиболее характерна для тоталитарных и авторитарных политических режимов. Такие режимы исключают плюрализм мнений и открытую конкуренцию различных политических сил.

    Однопартийность — это  фактическая монополия одной  партии на власть. Такая партийная  система сливается с государственными  структурами, и их функции непросто  разграничить.

    Некоторые исследователи  считают, что однопартийную систему  нельзя причислять к числу  партийных систем как таковых,  поскольку один элемент не  может образовывать систему. Однако  на практике однопартийные системы  существуют.

    Двухпартийные системы наиболее характерны для устоявшихся демократических режимов власти (США, Англия, Австралия). В таких политических системах каждая из партий способна самостоятельно, без коалиции с другими политическими силами, сформировать правительство и осуществлять власть.

    Двухпартийная (бипартийная)  система имеет свои сильные  и слабые стороны. К сильным  относятся: 

- стабильность политической системы;

-  высокая степень управляемости  государством;

- предсказуемость политической  деятельности и др.

    К недостаткам можно  отнести то, что такая система  достаточно консервативна, не  способна адекватно выражать  все многообразие социальных  интересов различных общественных  групп и классов; закрыта для вхождения в политику «свежих» альтернативных сил; правящая партия сращивается с государственным аппаратом.

    Двух с половиной  партийные системы - нечто среднее между двухпартийной и многопартийной системой. Суть такого симбиоза заключается в том, что ни одна из двух основных соперничающих политических партий не в состоянии набрать необходимое число голосов для формирования правительства. Например, одна партия набрала 46 % голосов, другая — 42 %, в то время как для формирования правительства необходимо иметь 50% плюс один голос. В этой ситуации несколько процентов голосов, которые имеет некая малозначительная промежуточная партия, становятся решающими для политической перспективы любой из двух основных партий. Таким образом, небольшая партия может приобрести значительные властные полномочия в политической системе.

     Многопартийная система состоит из трех и более однопорядковых по своему влиянию политических партий. Ни одна из них не располагает достаточной поддержкой со стороны избирателей и не в состоянии без вступления в коалицию победить на выборах и сформировать правительство.

    Многопартийная система  более дифференцированно отражает  разнообразные интересы различных  социальных групп. У избирателей  появляется больше вариантов  выбора и соответственно больше  удовлетворенность от того, что  есть политическая партия, которая  выражает сугубо их интересы  и интересы их единомышленников. Кроме того, многопартийная система  является более открытой для  различного рода инноваций.

    В то же время многопартийная  система также имеет определенные  недостатки. Она менее стабильна,  создаваемые ею правительства  также неустойчивы. Разногласия  между партнерами по коалиции  не всегда способствуют созданию  эффективного и легитимного правительства.  Поиски компромиссов во время  формирования правительства и  в периоды принятия важных  решений могут привести к конфликтам  и даже к его расколу (роспуску). Кроме того, на согласование различных вопросов уходит много времени и средств.

    Партийные системы с доминирующей партией возникают в условиях реальной многопартийности, когда за власть на регулярных общенародных выборах борются несколько партий. В этом отличие данной системы от однопартийной, которая не предполагает альтернативы.

    Суть партийной системы  с доминирующей партией состоит  в том, что одна партия в  течение длительного периода  времени побеждает своих конкурентов  и находится у власти. Так, Либерально-демократическая  партия в Японии, находилась у  власти без перерыва 38 лег (до 1993 г.). Многие политики объясняют  данный феномен тем, что экономика  страны в тот период находилась  на подъеме («японское экономическое  чудо»). Партия Индийский Национальный  Конгресс также находилась у  власти более 30 лет (с 1947 г.).

Список использованной литературы

1.Голосов, Г.В. Сравнительная  политология [Текст]: учебник –  3 изд., перераб. и доп./ Г.В. Голосов.- СПб: Издательство «Летний сад»,2001.- 368с.

2.Гаджиев, К.С. Политическая наука  [Текст]: учебное пособие – 2-е изд./К.С. Гаджиев.- М.: Международные отношения,1995.- 400с.

3.Мухаев, Р.Т. Политология [Текст]: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов/ Р.Т. Мухаев. - Издательство «ПРИОР», 2000. – 400с.

4.Пугачев, В.П. Введение в политологию  [Текст]: учебник для студентов ВУЗов— 4-е изд., перераб. и доп. / В. П. Пугачев, А. И. Соловьев.— М.: Аспект Пресс, 2004. — 479 с.