Партия как элемент политической системы
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Контрольная работа по политологии на тему:
«Партия как элемент политической системы общества»
Выполнила: студентка группы 4311-з
заочного отделения
Мурыгина А.А.
Проверила: старший преподаватель кафедры истории
И.И.Шпека
Набережные Челны
2012
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1 Сущность политической партии,
ее место в политической системе……………………………………………………………
- Определение политической партии, признаки и структура………………..5
- Роль и функции партии в политической системе…………………………...8
Глава 2 Классификация политических партий и правовые основы их деятельности в РФ……………………………………………………………….12
2.1Типология политических партий……………………………………………12
2.2 Законодательная база деятельности политических партий……………….14
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………...
Введение
В различных политических системах, существовавших в истории, люди организовывались в целях защиты своих особых интересов и навязывания своей воли в качестве господствующей. В этом смысле политические партии существовали уже в эпоху античности, а также в средневековой Европе и в эпоху Возрождения. Однако лишь в XIX в., когда миллионы людей получили право голоса в рамках либеральной демократии, возникли партии как специализированные организации для завоевания, удержания или свержения существующей политической власти.
Политические партии исторически исполняют роль важного элемента политической системы: являются механизмом, соединяющим народ с правительством, гражданское общество с обществом политическим, с государством.
Партии являются одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии – политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Основные партии в их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во многом определяющая жизнеспособность и функционировании всей политической системы в целом.
Актуальность исследования обусловлена тем, что проводимые социальные и политические реформы, выстраивание вертикали власти придают политическим партиям, дополнительную значимость, так как именно политические партии, через свою деятельность должны обеспечивать с одной стороны – интегрирование государственных задач в общественную жизнь, а с другой – доводить до государства ожидания граждан.
В данной контрольной работе будут рассмотрены понятия, структура, основные типы партийных систем, общественно-политические движения, их сущность, типология.
Цель работы состоит в раскрытии общественной сущности политических партий и партийных систем, описании их типологии и определении их функций.
Глава 1 Сущность политической партии, ее место в политической системе
- Определение политической партии, признаки и структура
Политическая система общества или политическая организация общества – организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.
Партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе.
Политическая партия – это добровольная политическая организация представляющая интересы части общества и ставящая своей задачей их реализацию. С этой целью партия включается в борьбу за завоевание и осуществление политической власти либо за участие во властных структурах.(2, ст. 186)
Существование политических партий в равной мере невозможно как без общества с его многообразными интересами, агрегирование и представительство которых осуществляют партии, так и без государства, олицетворяющего публичную власть в обществе. Таким образом, с одной стороны, партия выступает как институт гражданского общества, т.е. как структурный элемент сферы частных отношений, а с другой - она выступает как часть государственно-политической системы.
Сущностными признаками партии являются:
- стремление использовать власть в соответствии со своим видением решения политических и других общественных проблем;
- опора на конкретную идеологию, определенное мировоззрение, доктрину;
- стремление обеспечить поддержку народа с помощью выборов или другими способами;
- нацеленность на долговременность действия
К характерным признакам партии также относятся:
- наличие программы и устава, отражающих ее основные цели и средства их достижения;
- система руководящих органов, партийного аппарата, сети местных организаций, осуществляющих непосредственное руководство работой рядовых членов;
- агитационно-пропагандистская работа по привлечению новых членов партии и увеличению численности ее сторонников.
Партии призваны выражать и защищать специфические интересы определенных групп и слоев общества. Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько политических партий, что связано с противоречиями между социальными слоями и группами, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики.
Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других массовых организаций (профсоюзов, крестьянских союзов и других общественных организаций), которые, хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются, прежде всего, на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.
Политическая партия,
будучи наиболее последовательным выразителем
устремлений определенного
Структура политической партии представлена руководством и рядовыми членами. Первое, в свою очередь, включает высшее руководство и функционеров.
Высшее руководство – это лидеры партии, ее наиболее авторитетные и опытные деятели, идеологи, мозговой центр. Это небольшая группа (партийная элита), которая определяет общий политический курс, конкретные цели и средства их достижения, разрабатывает программу партии и ее устав.
Функционеры – это партийные активисты, работающие на всех уровнях, - как в центральных, так и в местных органах партии. Они являются организаторами работы всех звеньев партии и проводниками ее политической линии.
Рядовые члены партии, как правило, работают в первичных организациях. Они действуют в соответствии с политическим курсом партии, выполняют задания партийного руководства.
Большую роль в достижении партией поставленных целей играют ее сторонники. Это те, кто поддерживают программные положения партии и голосуют за нее на выборах.
1.2 Роль и функции партии в политической системе
В политической системе общества партии выполняют весьма важную роль. Для такой оценки места и значения политических партий есть как минимум два аргумента. Во-первых, именно они конкретно выражают основополагающий принцип демократии – политический плюрализм. Во-вторых, политические партии осуществляют представительство народа во властных структурах, выборность должностных лиц.
Вместе с общественно-
Партии исторически выдвинулись как институт, способный координировать и контролировать процесс принятия решений на уровне государства. Они подталкивают представителей противостоящих интересов и взглядов к заключению соглашения, приведению в соответствие различных требований. Согласованию действий. Партии, соединяя гражданское общество с государством, способствуют преодолению или смягчению конфликтов, имманентным отношениям между ними.
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Основными целями политической партии являются:
- формирование общественного мнения;
- политическое образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
- выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах
Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.(6)
В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций.
Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.
Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:
- выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;
- разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры;
- создание возможностей для политической социализации личности;
- подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;
- организация избирательных кампаний и участие в них;
- борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.
Функции политических партий так же можно разделить на три группы: политические, идеологические и социальные.
Политические функции:
- выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных слоев общества.
- борьба за власть, ее использование или контроль над ней;
- агрегирование политических интересов;
- формирование политической ориентации общества и его политическая мобилизация;
- отбор представителей политической элиты
Идеологические функции:
- разработка партийной идеологии и политических доктрин. Идейно-политическая ориентация партий на известные концепции и идеалы: демократию, социализм, авторитаризм, либерализм, консерватизм и другие – позволяет судить об их отношении к основным общественным ценностям;
- партийная пропаганда.
Социальные функции:
1.формирование социального представительства;
2.социализация граждан.
Свои функции партии наиболее энергично выполняют в периоды предвыборных и избирательных компаний.
Для партий, победивших на выборах (или тех, которые получили определенное количество мест в законодательных органах), начинается наиболее период для выполнения одной из главных их функций – укрепления во власти и использование ее для реализации поставленных целей. Они получают возможность участвовать в процессе принятия государственных решений и контроля за их исполнением.
Рассмотрение функций, выполняемых политическими партиями, позволяет сделать вывод об общественно важных задачах, которые они решают достаточно эффективно.
Во-первых, политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами. Тем самым они заменяют стихийные формы политической активности населения.
Во-вторых, партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан.
В-третьих, выступая за распределение
и перераспределение
Глава 2 Классификация политических партий и правовые основы их деятельности в РФ
- Типология политических партий.
Типология политических партий базируется на нескольких критериях (признаках). Их достаточно много. К ним относят: идейно-политические позиции, форму участия в политической власти, внутреннюю структуру и методы деятельности, социальную базу, характер отношений к социальным преобразованиям, место и роль в политической системе общества.
Первый критерий – типология партий в зависимости от идеологических доктрин. Это один из наиболее устойчивых, длительное время существующих критериев. В соответствии с ним партии делятся на левые, правые и центристские. В последние годы в партийных системах практически всех стран обозначились очевидные изменения: тяготение левых и правых партий к центру. По существу, можно говорить о разделении партий по данному критерию только на два крыла: правоцентристское и левоцентристское.
Левоцентристские партии включают: 1) социал-демократические и социалистические партии, 2)демократические и 3) коммунистические партии.
Правоцентристские партии включают: 1)консервативные и либеральные партии, 2) конфессиональные партии.
Второй критерий – типология партий в зависимости от организационной структуры и характера членства в партии. В соответствии с этим критерием классик политической науки франзуский политолог Морис Дюверже разделил партии на массовые и кадровые.
Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов.
Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к мобилизации широких народных масс.
Третий критерий – характер связи партии с государством. На основании данного критерия можно назвать «партию-государство» и партию парламентского типа.
Четвертый критерий – отношение партий к господствующему политическому режиму. На основании данного критерия они подразделяются на правящие и оппозиционные.
Пятый критерий - по целевым и идейным установкам, способам и формам действия — радикальные, либеральные, консервативные; коммунистические, социалистические и социал-демократические; христианские и т.д.
Приведенную систему
критериев типологизации
2.2 Законодательная база деятельности политических партий
В цивилизованном обществе партии должны стремиться к поиску согласованных решений, учитывающих интересы различных слоев общества, должны действовать в рамках закона. Законодательство о партиях различных стран мира достаточно разнообразно. Но в то же время в нем и много общих черт, что обусловлено спецификой и определенным единообразием партийной деятельности.
В системе нормативных актов, определяющих правовой статус политической партии, ее права и обязанности, основания и порядок участия в выборах, референдуме, отзыве избранных депутатов и выборных должностных лиц, следует выделить:
а) Конституцию Российской Федерации;
б) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;
в) федеральные нормативные правовые акты;
в) нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
г) нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, а также решения, принятые на местном референдуме или сходе граждан.
Новый этап в становлении партийной системы современной России наступил с принятием Конституции 1993 г., которая законодательно закрепила права граждан на свободу создания общественных объединений, равенство их перед законом, а также принцип многопартийности на основе идеологического плюрализма.
Закон РФ «О политических партиях» был принят в 2001 г., и направлен, прежде всего, на усиление роли партий и общественной жизни страны. В нем дается определение политической партии, ее назначение, прежде всего для «представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления», определены требования к минимальному количеству членов партии и наличию региональных отделений более, чем в половине субъектов РФ. Закон определяет цели политической партии, основные способы ее создания, принципы деятельности, ограничения на создание и деятельность политических партий, механизм финансирования, в том числе государственного.
По своей природе права политических партий тесно связаны с правами человека и гражданина, закрепленными в Конституции Российской Федерации, поскольку базируются на комплексе политических прав граждан на объединение, на выражение своего мнения, на свободу слова и призваны обеспечить их полноценную реализацию. Вместе с тем носителем прав, закрепленных за партией, является сама партия как коллективный субъект, а не совокупность граждан, состоящих ее членами.
В зависимости от содержания права политических партий разделяются на те, что принадлежат партии с момента ее создания и те, которые возникают у нее с момента государственной регистрации и те, которые возникают с момента регистрации ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Обретение партией гражданских прав и обязанностей, связанных со статусом юридического лица, происходит с момента принятия решения о регистрации партии в уполномоченном государственном органе - Федеральной регистрационной службе. С момента регистрации политическая партия имеет право учреждать информационные агентства, полиграфические
предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения
дополнительного образования взрослых; осуществлять предпринимательскую деятельность и др. После регистрации политическая партия приобретает гражданскую правосубъектность и вправе в полном объеме осуществлять деятельность по защите своих прав и представлению законных интересов своих членов, а также устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации. И, наконец, с момента регистрации региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации партия приобретает право на участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.
Согласно информации с вебсайта Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 25 июня 2011 года, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий:
- «Единая Россия»
- «Коммунистическая партия Российской Федерации»
- «Либерально-демократическая партия России»
- «Патриоты России»
- «Правое дело»
- «Справедливая Россия»
- «Российская объединенная демократическая партия Яблоко»
Комплекс субъективных прав политических партий немыслим без установления обязанностей, определяющих линию необходимого должного поведения политических партий.
Политическая партия обязана:
1. соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;
2. ежегодно представлять информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии принимать участие в выборах, а также копии сводного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных структурных подразделений с правами юридического лица;
3. допускать представителей органов юстиции на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
4. заблаговременно информировать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на эти мероприятия.(1,ст.18)
Основной формой правового регулирования политических партий является закрепление соответствующих норм в федеральных законах, прежде всего в федеральных законах "О политических партиях" , "Об общественных объединениях" , "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" , "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" , "О выборах Президента Российской Федерации" . Именно эти законодательные акты являются основными в процессе институционализации российских партий, как по охвату важнейших предметов правового регулирования, так и полноте содержащихся в них предписаний.
Заключение
Партии являются существенным элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партий – превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.
Партия должна побуждать к движению вперед. Ей необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, она обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов. Партии должны постоянно обновляться. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. Партия должна не только уметь прислушиваться к выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы выявить и защищать эти требования ее сторонников расширять их ряды.
Политические партии
выиграют, если будут развиваться
как демократические и плюралис
Список использованной литературы
1.Заславский С.Е., Зотова З.М. Правовые основы участия политических партий в выборах. - М.: РЦОИТ, 2006. - 240 с.
2.Политология: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.:ИНФРА-М,2011. – 396 с. – ( Высшее образование).