Паспорт гражданина РФ
Содержание:
Введение ……………….……………………...………
Глава 1 . Основы паспортной системы РФ …………………………………...6
1.1 Понятие и виды паспортной системы…………………………………..6
1.2 Права и обязанности гражданина в условиях паспортной системы ...12
Глава 2 . Паспорт - основной вид документа гражданина.......……………...19
- Процедуры выдачи и замены паспорта ……………….….….………...19
- Биометрический паспорт …….………………..…....…………………..21
- Заграничный паспорт ………………………………….….……....…….24
Заключение………………………………………….………
Список литературы …………………………………………….……....…..……
Приложение……………………………………………………
Введение
В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.
Актуальность темы обусловлена тем, что государство как система управления во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние, как на функционирование экономики, так и на развитие общества в целом. Государство, обладая властными полномочиями, использует широкий набор средств и методов регулирования общественных отношений. Среди них можно назвать паспортную систему.
Степень изученности данной темы. На протяжении многих лет отечественные ученые занимались изучением различных аспектов формирования, функционирования, эволюции и правового обеспечения паспортной системы Российской Федерации.
В курсовой работе используются работы таких ученых, как М.В. Костенников, А.В. Куракин, Ю.Н. Сосновская, Е. Ситникова, Г. Мельничук, М.Б. Илезов, О.Н. Шерстобаев, Боков А.С..
Объект исследования – паспортная система РФ.
Предметом исследования является паспорт как документ, удостоверяющий личность гражданина РФ.
Целью данной работы является изучение паспортной система Российской Федерации.
Задачи работы:
- Дать понятие, содержание, цели паспортной системы;
- Рассмотреть вопросы прав и обязанностей граждан в условиях паспортной системы Российской Федерации;
- Описывается паспорт, как основной вид документа гражданина;
- Рассматривается паспорт
нового образца (
- Показывается порядок выдачи заграничного паспорта.
Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общенаучные, а также специальные методы познания.
Общенаучными методами явились такие методы как: метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному, который применялся в определении паспортной системы. Системный метод дает возможность правильно и упорядоченно выделить основные виды паспортной системы. Метод сравнительного государствоведения и правоведения, помогает изучать возникновение паспортной системы в Российской Федерации. С помощью конкретно-социологического метода можно определить количество лиц нелегально мигрирующих в Российскую Федерацию.
Научная новизна курсовой работы заключается в том, что в ней произведен комплексный анализ существующей в Российской Федерации паспортной системы, в особенности ее системных свойств, а также выявлены особенности правового регулирования деятельности федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в сфере применения элементов паспортной системы.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.
В первой главе курсовой работы будет рассмотрен вопрос о понятиях, видах, правах и обязанностях граждан в условиях паспортной системы РФ.
Вторая глава рассмотрит вопрос о правах и обязанностях гражданина в условиях паспортной системы, о правилах регистрационного учета, также будет рассмотрен вопрос о биометрическом паспорте и заграничном паспорте.
В заключении делаются основные выводы по работе.
В приложениях будут показаны: биометрический паспорт, образцы новых паспортов.
Глава 1 Основы паспортной системы РФ
- Понятие и виды паспортной системы
Паспортная система в Российской Федерации представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, а также правила регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства. Паспортная система играет существенную роль в деле учета населения, в реализации прав и обязанностей граждан, в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Она необходима также в деле борьбы с преступностью, в профилактике различных правонарушений, в розыске лиц и т. п. 1
Главными субъектами паспортной системы в РФ является граждане и органы внутренних дел.
Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Правовой основой паспортной системы являются Федеральные законы «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О гражданстве Российской Федерации», Указ Президента России «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденные Правительством «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации», «Положение о паспорте моряка», «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», ряд приказов и инструкций МВД.
В соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» применяются следующие виды паспортов:
1. Дипломатический;
2. Служебный;
3. Обычный;
4. Паспорт моряка 2
За пределами Российской Федерации дипломатический и служебный паспорт удостоверяет личность гражданина Российской Федерации, которому дипломатический паспорт оформлен и выдан в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в течение срока выполнения возложенных на него полномочий.
Дипломатический и служебный паспорт являются федеральной собственностью Российской Федерации и в течение трех дней после завершения срока служебной командировки подлежит возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы Российской Федерации.
Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверение личности моряка).
В настоящее время паспортизация и регистрация граждан решает четыре главные задачи:
1. Обеспечить граждан основным документом, который позволяет им осуществлять многие важные права (на свободу передвижения, вступление в брак, открытие банковских счетов, получение лицензий, поступление в вуз, на государственную службу, участие в голосовании, использование авиационного и железнодорожного транспорта и т. д.).
2. Обеспечить учет граждан: воинский учет, статистический учет процессов миграции, учет численности и состава проживающего на определенной территории населения (для образования избирательных округов и проч.).
3. Способствовать борьбе с преступностью, в частности, розыску лиц, скрывающихся от правосудия, от уплаты алиментов, учету лиц, прибывших из мест лишения свободы, и т. п.
4. Способствовать рациональному
размещению населения на
В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Также в паспорте производятся следующие отметки:
- о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
- об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
- о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
- о детях (гражданах
Российской Федерации, не дости
- о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
- о выдаче основных
документов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федераци
Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Федеральной миграционной службы.
Прочие сведения, отметки и записи
вносить в паспорт запрещено!
Паспорт, в который внесены сведения, отметки
или записи, не входящие в этот список,
является недействительным.
Срок действия паспорта гражданина:
· от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
· от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
· от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву 3.
Если подросток, достигший 14 лет, не получит вовремя паспорт, нести ответственность за это будут его родители или законные представители по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ. Это связано с тем, что всоответствии со статьей 2.3 Кодекса РФ лица, не достигшие 16 лет, не подлежат административной ответственности 4.
Выдача и замена паспортов производятся территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере миграции (ФМС России) по месту жительства граждан, а также в установленных случаях по месту пребывания или фактического проживания.
Размеры государственной пошлины:
- за выдачу и обмен паспорта гражданина РФ - 200 рублей;
- за повторную выдачу паспорта гражданина РФ - 500 рублей 5;
Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, либо в территориальные органы ФМС России, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы ФМС России по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации.
Паспорт умершего гражданина сдают в органы записи актов гражданского состояния по месту регистрации смерти, которые направляют его в территориальный орган ФМС России по последнему месту жительства или месту пребывания умершего гражданина на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, сдают в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации для последующего направления его в соответствующий территориальный орган ФМС России.
Найденный паспорт подлежит сдаче в органы внутренних дел либо в территориальный орган ФМС России.
Паспорт лица, заключённого под стражу или осуждённого к лишению свободы, временно изымает орган предварительного следствия или суд и приобщает к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращают гражданину.
Запрещено изъятие у
гражданина паспорта, кроме случаев,
предусмотренных
Нельзя оставлять паспорт в залог и принимать его в виде залога. Административное наказание за принятие паспорта в залог - от предупреждения до штрафа в 100 рублей6.
Запрещено изъятие у
гражданина паспорта, кроме случаев,
предусмотренных
1.2 Права и обязанности гражданина в условиях паспортной системы
На граждан России
паспортная система возлагает две
главные обязанности: иметь паспорт
и соблюдать правила
Порядок выдачи и замены паспортов регулируется Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации» и изданной в ее исполнение Инструкцией МВД РФ от 15 сентября 1997 г. «О порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации».
При обнаружении утраты паспорта гражданин обязан незамедлительно обратиться в ОВД по месту жительства или временного пребывания. Затем должно быть представлено заявление о выдаче нового документа и четыре личные фотографии.
В случае похищения паспорта заявление об этом следует подать в дежурную часть ОВД по месту хищения или по месту жительства гражданина. Заявления о хищении, утрате подаются в письменной форме, в ОВД их обязаны регистрировать. До оформления нового паспорта ОВД обязано по просьбе гражданина выдать ему временное удостоверение на срок не более двух месяцев. Производство по делам о хищении паспорта должно быть закончено в 10-дневный, а по делам об утрате - в месячный срок. В случае необходимости начальник ОВД или его заместитель вправе продлить срок производства, но не более чем на месяц.
Получая новый паспорт,
лицо обязано сдать выданное ему
временное удостоверение
Таким образом, обязанность гражданина России иметь паспорт включает в себя обязанности:
- получать паспорт при достижении 14 лет, а также повторно при утрате, отбытии наказания и т. д.;
- менять паспорт гражданина Российской Федерации при достижении 20 и 45 лет, а также в иных установленных случаях;
- хранить паспорт, не допуская его порчи или потери;
- сдавать паспорт при выходе из гражданства Российской Федерации и в иных установленных случаях.
Вторая обязанность граждан, это соблюдать правила регистрационного учета по месту проживания и по месту жительства.
Регистрация по месту жительства и по месту пребывания сама по себе ни правом, ни свободой не является — это обязанность 7.
Регистрационный учёт в Российской Федерации - деятельность по фиксации и обобщению сведений о месте жительства и месте пребывания граждан Российской Федерации и об их перемещениях. Введён с 1 октября 1993 года вместо института прописки, возникшего в СССР, и включает в себя регистрацию по месту пребывания и регистрацию по месту жительства. Регистрационный учёт осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют указанные органы, местной администрацией.
Конституция РФ, соответствуя
в целом международным
Более детально порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации регламентируется в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713. Кроме того, существует Приказ Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
В городах, поселках, сельских
населенных пунктах, закрытых военных
городках, а также в населенных
пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-
С 1 января 2011 года органами регистрационного учёта будут являться исключительно территориальные органы ФМС России 10.
Местные администрации (как правило, администрации небольших сёл и деревень) утрачивают функции по осуществлению регистрации по месту пребывания и месту жительства 11.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации 12.
Местом жительства гражданина может быть любое помещение, которое обязательно должно быть жилым, т. е. отвечать требованиям, установленным для жилых помещений .Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».
Можно различать первичное и вторичное вселение на жилую площадь, хотя в нормативных актах эти термины не используются. Под первичным в данном случае понимается вселение на жилую площадь ее собственников, а также граждан, получивших ее на условиях найма, аренды, право которых на вселение признано судом. А под вторичным понимается вселение на основе договора с нанимателем жилого помещения 13.
Для регистрации по месту жительства предоставляются следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы
о регистрации по месту
- документ, являющийся
в соответствии с жилищным
законодательством Российской
Гражданин, не имеющий
документов, подтверждающих наличие
оснований для временного проживания
или для вселения в жилое помещение,
лишен возможности
Для регистрации по месту жительства гражданин обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить соответствующие документы.
Регистрация граждан по месту пребывания.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно .
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации для регистрации по месту пребывания необходимо предоставить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении, - договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.
По месту пребывания обязаны регистрироваться граждане, прибывшие для временного проживания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, на срок свыше 90 дней.
Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства 14.
Главное же отличие регистрации по месту пребывания состоит в том, что она производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. И, покидая место пребывания, граждане не снимаются с учета.
Временно пребывающие в Россию иностранные граждане и лица без гражданства подлежат регистрации в пунктах прибытия в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни.
Регистрация по месту жительства и по месту пребывания сама по себе ни правом, ни свободой не является - это обязанность15.
Решением об отказе в регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданин к ответственности не привлекается ни незаконно, ни законно.
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях - по их выбытии.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
- изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
- призыва на военную службу -
на основании сообщения
- осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
- признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
- смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
- выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
- обнаружения не
Органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства.
Глава 2 Паспорт - основной вид документа гражданина РФ
2.1 Процедуры выдачи и замены паспорта
Порядок выдачи и замены паспортов регулируется Положением «О паспорте гражданина РФ» и изданной в ее исполнении Инструкции МВД РФ от 15 Сентября 1997 года «О порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ 16» .
Выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан.
Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится по месту их пребывания или по месту фактического проживания 17.
Для получения паспорта гражданин представляет:
- заявление о выдаче
(замене) паспорта по форме N 1П
заполненное лично гражданином,
