Пенсионное обеспечение. 2

Содержание:

Введение.

1.  Пенсия  по  старости.

2.  Пенсия  по  инвалидности.

3.  Пенсия  за  выслугу  лет.

4. Социальная пенсия.

Заключение.

Список использованной литературы.

 

Введение.

Актуальность исследования пенсионной системы обусловлена  тем, что вопросы пенсионной политики, так или иначе, касаются каждого  из нас: и тех, кому уже назначена  пенсия, и тех, кто будет претендовать на ее получение в будущем 

25 сентября 2007 года Президент  России Владимир Путин подписал  федеральный закон "О внесении  изменений в федеральный закон  "О трудовых пенсиях в Российской  Федерации" в связи с установлением  размеров базовых частей трудовых  пенсий".

Размер базовой части  трудовой пенсии по старости увеличили  с 900 до 1260 рублей в месяц. Лицам, достигшим  возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющим ограничение способности  к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличился с 1800 до 2520 рублей в месяц.

Размер базовой части  трудовой пенсии по случаю потери кормильца  повышается следующим образом: детям, потерявшим обоих родителей, или  детям умершей одинокой матери (круглым  сиротам) - с 900 до 1260 рублей в месяц  на каждого ребенка; другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - с 450 до 630 рублей в месяц на каждого  члена семьи.

Попытки реформирования в  области пенсионного обеспечения  в Российской Федерации предпринимались  с начала 90-х годов. Фактически эти  попытки сводились к осовремениванию заработка, выплатам компенсаций и прочим весьма непопулярным мерам. Однако наличие достаточно низкого пенсионного возраста, большого числа льготников и северян, возможность получения пенсии после достижения пенсионного возраста, соотношение числа активно работающего населения к числу пенсионеров, резкое снижения числа плательщиков взносов по сравнению с числом получателей пенсий при проводимых мерах не могло привести к значительному изменению уровня социальной защищенности неработающего населения.

 В результате реформирования  пенсионная система в Российской  Федерации - совокупность создаваемых  государством правовых, экономических  и организационных институтов  и норм, имеющих целью предоставление  гражданам материального обеспечения  в виде пенсии - состоит из следующих  частей:

 Государственное пенсионное  обеспечение - часть пенсионной  системы, обеспечивающая за счет  сумм единого социального налога  предоставление базовой части  трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю  потери кормильца, а также за  счет ассигнований из федерального  бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным  гражданам и государственных  пенсий военнослужащим, государственным  служащим и другим отдельным  категориям лиц. 

 Обязательное пенсионное  страхование - часть пенсионной  системы, обеспечивающая за счет  обязательных страховых взносов  предоставление страховой и накопительной  частей трудовых пенсий наемным  и самозанятым работникам, а также страховой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение - часть  пенсионной системы, обеспечивающая в  дополнение к государственному пенсионному  обеспечению и обязательному  пенсионному страхованию предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

Пенсионная тема весьма многогранна  и является объектом интереса различных  аудиторий от простых людей до специалистов и политиков. Соответственно материалы о пенсионной реформе  появляются и в общественно-политических и в деловых журналах и газетах, на радио и телевидении, в Интернет-изданиях и на лентах информационных агентств.

 

1.Пенсия по старости.

В соответствии с действующим  пенсионным законодательством право  на получение государственной пенсии по старости имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных  катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской  АЭС, определяются в порядке, предусмотренном  Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф, а  также членам их семей устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Факт выполнения оплачиваемой трудовой деятельности на выплату государственной  пенсии по старости не влияет.

Перечень  документов, которые необходимо предоставить в территориальный орган ПФР  для оформляемой пенсии по старости.

Условия назначения государственной пенсии по старости гражданам, пострадавшим в  результате радиационных или техногенных  катастроф в соответствии с Федеральным  законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Категория получателей  пенсии

Условия назначения пенсий

Участники ликвидации последствий  катастрофы на ЧАЭС 1986-1987 гг.

Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения

Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС

По достижении 50 и 45 лет (мужчины  и женщины соответственно)

При наличии трудового  стажа не менее 5 лет

Участники ликвидации последствий  катастрофы на ЧАЭС 1988-1990 гг.

Граждане, получившие или  перенесшие лучевую болезнь и  другие заболевания, связанные с  радиационным воздействием вследствие катастрофы ЧАЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы

Граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС и работах в зоне отчуждения

По достижении 55 и 50 лет (мужчины  и женщины соответственно)

При наличии трудового  стажа не менее 5 лет

Граждане, переселенные из зоны отселения

Граждане, постоянно проживающие  в зоне отселения до их переселения  в другие районы

Граждане, занятые на работах  в зоне отселения (не проживающие  в этой зоне)

По достижении общеустановленного законом возраста выхода на пенсию. Для указанных категорий граждан  возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности.

При наличии трудового  стажа не менее 5 лет

Граждане, постоянно проживающие  в зоне проживания с правом на отселение

Граждане, выехавшие в  добровольном порядке на новое место  жительства из зоны проживания с правом на отселение 

По достижении общеустановленного законом возраста выхода на пенсию. Для указанных категорий граждан  возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 2 года и дополнительно  на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 5 лет в общей сложности

При наличии трудового  стажа не менее 5 лет

Граждане, постоянно проживающие  в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом

По достижении общеустановленного законом возраста выхода на пенсию. Для указанных категорий граждан возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работ в указанной зоне, но не более 3 лет в общей сложности

При наличии трудового  стажа не менее 5 лет

Граждане, ставшие инвалидами в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф

Условия назначения пенсии по старости устанавливаются в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение  этих граждан.


Размеры государственных пенсий по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф  в соответствии с Федеральным  законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Категория получателей  пенсии

Размер пенсии

  • Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
  • Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  • Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения;
  • Граждане, ставшие инвалидами в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф.

250% размера социальной пенсии

Граждане, проживающие или  работающие в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения

200% размера социальной пенсии


Гражданам, на иждивении  которых находятся нетрудоспособные члены семьи (указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), размер пенсии по старости определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 1208 рублей 90 копейку в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Размеры государственных пенсий по старости гражданам, проживающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, в районах с  тяжелыми климатическими условиями

Размеры государственных  пенсий по старости гражданам, проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан из этих районов  на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

 

 

2. Пенсия  по инвалидности

Определение инвалидности и  критерии разграничения трёх её групп  даны в ст.23 Закона. Инвалидностью  считается нарушение здоровья со стойким расстройством функций  организма, приводящее к полной или  значительной потери профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни.

 Гражданам, полностью  утратившим трудоспособность к  регулярному профессиональному  труду в обычных условиях, устанавливается  I группа инвалидности, если они  нуждаются в постоянном постороннем  уходе (надзоре, помощи), и II группа, если они не нуждаются в  таком уходе. Гражданам, утратившим  способность к регулярному профессиональному  труду частично, устанавливается  III группа инвалидности.

 Инвалидность, её группы, а при необходимости и время  наступления определяются Врачебно-трудовыми  экспертными комиссиями, они действуют  на основании положения, утверждаемого  в порядке, определённым Правительством  РФ.

В ст. 39, 40, 41, 42, 43, раскрываются конкретные причины инвалидности; трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, общее  заболевание. От причины инвалидности зависят условия назначения пенсии.

 При усилении инвалидности  вследствие иной причины, причина  инвалидности определяется по  желанию инвалида.

Пенсия по инвалидности устанавливается  на тот срок, на который определена инвалидность. Инвалидность I группы устанавливается  на два года, II и III групп на один год. Некоторым категориям граждан переосвидетельствование  не назначается (ст.28).

Пенсия, если инвалидность наступила  вследствие, трудового увечья, профессионального  заболевания, а также вследствие общего заболевания (ст.43) гражданам, ставшим  инвалидами в возрасте до 20 лет, устанавливается  независимо от продолжительности общего трудового стажа. В остальных же случаях пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается при наличие определенного трудового стажа (ст.29): гражданам в возрасте до 23 лет - не менее одного года, а в возрасте 23 года и старше - один год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет.

Пенсия на основаниях, предусмотренных  для военнослужащих (ст.26, 27, 29, 31 Закона) устанавливается независимо от общего трудового стажа.

Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания может назначаться  и при неполном общем трудовом стаже.

Размер пенсии по инвалидности (кроме инвалидности вследствие военной  травмы) в процентах к заработку  составляет: инвалидов I и II групп - 75%, инвалидов III группы - 30%.

Пенсия по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы назначается в максимальном размере пенсии по старости, а пенсия по инвалидности III группы в размере половины указанного размера.

Законом определяется также, минимальный и максимальный размер пенсии по инвалидности (ст.32, 33 Закона): минимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается не ниже минимального размера пенсии по старости, а при частичной инвалидности - 2/3 минимального размера этой пенсии; максимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается на уровне максимального размера пенсии по старости, а при частичной - на уровне минимального размера такой пенсии.

Размер пенсии по инвалидности I и II групп повышается на 1% за каждый полный год общего трудового стажа  сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20%. К пенсии по инвалидности могут устанавливаться  соответствующие надбавки. Она также повышается отдельным категориям граждан.

 Всем работающим пенсионерам  по инвалидности без какого-либо  исключения пенсия выплачивается  в полном объеме, но без надбавки  на нетрудоспособных иждивенцев. 

3.Пенсия  за выслугу лет

В соответствии с существующим  пенсионным законодательством право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

  • Федеральные государственные служащие;
  • Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин);
  • Космонавты;
  • Работники летно-испытательного состава.

Условия назначения государственной пенсии за выслугу  лет федеральным государственным  служащим

Федеральные государственные  гражданские служащие при наличии  стажа государственной гражданской  службы не менее 15 лет и замещении  должности федеральной государственной  гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной  гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Условия назначения государственной пенсии за выслугу  лет военнослужащим

Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших  военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца  членам их семей назначаются в  порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Условия назначения государственной пенсии за выслугу  лет космонавтам

  1. Гражданство Российской Федерации.
  2. Наличие выслуги в соответствующих должностях не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.
  3. Оставление работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
  4. Невозможность продолжения работы в соответствующих должностях по состоянию здоровья (при наличии соответствующей выслуги 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин).

Размеры государственной  пенсии за выслугу лет космонавтам

Продолжительность выслуги  лет

Размер пенсии

Не менее 25 лет у мужчин (20 лет у женщин)

55% соответствующего денежного  довольствия (заработка)

Свыше 25 лет у мужчин (свыше 20 лет у женщин)

55% соответствующего денежного  довольствия (заработка) + 3%  денежного довольствия за каждый полный год выслуги сверх указанных сроков, но не более чем до 85% денежного довольствия (заработка).


Условия назначения государственной пенсии за выслугу  лет работникам летно-испытательного состава

  1. Гражданство Российской Федерации.
  2. Занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
  3. Наличие выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (без учета периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации).
  4. Невозможность продолжения работы по состоянию здоровья (при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин).
  5. Установление трудовой пенсии по старости (по инвалидности).

Размеры государственной  пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава

Продолжительность выслуги  лет

Размер пенсии

от 25 лет у мужчин (20 лет  у женщин), у которых не менее  двух третьих указанной выслуги  приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных  рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной  техники

1000% размера социальной  пенсии (РСП), предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона  от 15.12.2001 № 166-ФЗ (на 01.01.2010 - 2562 руб.) за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности). За каждый полный год выслуги сверх 25 (20) лет размер пенсии увеличивается на 25% РСП, но не более чем до 1500% размера РСП

от 25 лет у мужчин (20 лет у женщин), у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах летательных аппаратов составляет менее двух третьих указанной выслуги

800% размера социальной  пенсии (РСП), предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона  от 15.12.2001 № 166-ФЗ (на 01.01.2010 - 2562 руб.) за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности). За каждый полный год выслуги сверх 25 (20) лет размер пенсии увеличивается на 25% РСП, но не более чем до 1300% размера РСП


Размеры государственных  пенсий за выслугу лет гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями

Размеры государственных  пенсий, за выслугу лет гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются  на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан  из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

 

4.Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)

В соответствии с действующим  пенсионным законодательством право  на получение социальной пенсии имеют  следующие категории нетрудоспособных граждан:

  • Инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
  • Дети-инвалиды;
  • Дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
  • Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
  • Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Перечень  документов, которые необходимо предоставить в территориальный орган ПФР  для оформляемой социальной пенсии. 
 

Условие назначения социальной пенсии

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие  в Российской Федерации нетрудоспособные граждане.  
 
Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

  • Инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;
  • Детям-инвалидам.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается:

  • Детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающемся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

Социальная пенсия по старости устанавливается:

  • Гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
  • Гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим  возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины  и женщины).

Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан

Категория получателей  пенсии

Размер пенсии

  • Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет
  • Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет
  • Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства)
  • Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей

3626,71 рублей в месяц

  • Инвалиды с детства I и II группы
  • Инвалиды I группы
  • Дети инвалиды
  • Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери

7253,43 рубля в месяц

  • Инвалиды III группы

3082,71 рублей в месяц


Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и  женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию  на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением  данного возраста.

Размеры социальных пенсий гражданам, проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах  с тяжелыми климатическими условиями

Размеры социальной пенсии гражданам, проживающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, в районах с  тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий  районный коэффициент, устанавливаемый  Правительством Российской Федерации  на весь период проживания в данной местности. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

 

Заключение

Развитие пенсионной системы  до начала радикальных рыночных реформ 1990г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа экономических  и социальных проблем, которые могли  быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы  на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации в  бюджетно-финансовую систему страны. Масштабность и глубина рыночных преобразований в экономике потребовала применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения.

 Российский пенсионный  закон 1990 г. стал первым законом,  в котором пенсионное страхование  было выделено в автономную  систему, последовательно и достаточно  четко были проведены в жизнь  общепризнанные принципы обязательного  государственного пенсионного страхования. 

С 1 января 2002 г. в Российской Федерации началась широкомасштабная пенсионная реформа с целью повысить уровень пенсионного обеспечения  населения и обеспечить текущую  и долгосрочную финансовую устойчивость пенсионной системы в условиях предстоящего серьезного ухудшения демографической  ситуации.

Анализ бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации на 2007г. показал следующие результаты: доходы Фонда на 2007 год предусматривается  утвердить в сумме 1891248,8 млн. рублей, или 120,7 % к соответствующим показателям  бюджета ПФР 2006 года (здесь и далее  в сопоставимых условиях - 111,6 %), из них 1771444,4 млн. рублей, или 121,1 % (111,8 %), в части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, (в том числе 88245,9 млн. рублей на покрытие дефицита бюджета Фонда), и расходы - в сумме 1770812,2 млн. рублей, или 118,9 % (109,9 %), из них 1761883,3 млн. рублей, или 118,8 % (109,8 %), в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий (далее - распределительная составляющая бюджета). Превышение доходов над расходами бюджета ПФР составляет 120436,6 млн. рублей, но при этом складывается текущий дефицит по распределительной составляющей бюджета в сумме 88245,9 млн. рублей, покрытие которого, в целях обеспечения текущей сбалансированности бюджета Фонда, предусмотрено осуществлять в полном объеме за счет средств федерального бюджета. Остатки средств бюджета Фонда по распределительной составляющей на 1 января 2007 года определены в сумме 23227,3 млн. рублей, на 1 января 2008 года - в сумме 32788,4 млн. рублей. Законопроектом норматив оборотных денежных средств установлен дифференцировано и составит на 1 января 2007 года 32884,6 млн. рублей, на 1 января 2008 года - 37882,1 млн. рублей. Покрытие установленного норматива оборотных средств денежными средствами в 2007 году в полном объеме не обеспечивается. Остатки средств распределительной составляющей бюджета Фонда к нормативу составят на 1 января 2007 года 70,6 %, на 1 января 2008 года - 86,6 %. Недостатки оборотных денежных средств на указанные даты составят 9657,3 млн. рублей и 5093,7 млн. рублей, соответственно, что создаст предпосылку к невыполнению ПФР своих обязательств по пенсионным и другим выплатам гражданам. Накопительная составляющая бюджета ПФР сформирована по доходам в сумме 119804,4 млн. рублей (без учета средств пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2007 года - в сумме 345303,6 млн. рублей) и по расходам в сумме 8928,9 млн. рублей (увеличение остатка пенсионных накоплений на 1 января 2008 года - 110875,5 млн. рублей). В проекте бюджета Фонда на 2007 год впервые учтены доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений в сумме 480,6 млн. рублей, которые должны поступить в ПФР от управляющих компаний в соответствии с законодательством Российской Федерации (перемещения пенсионных накоплений по заявлениям застрахованных лиц).

Среди основных проблем пенсионной системы можно выделить:

1) Дефицит бюджета Пенсионного  фонда. 

2) Действующий закон «О  НПФ» не соответствует своему  названию: он недостаточно подробно  характеризует особенности НПФ  как организационно-правовой формы  юридического лица, а также содержит  много положений, выходящих за  рамки его наименования.

3) За последнее время  не принято ни одного значимого  решения из числа мер, необходимых  для продолжения реформы.

4) Проявление кризиса  доверия. 

5) Постоянное финансирование  из федеральных источников противоречит  самой концепции ПФР, который  создавался как организация с  самостоятельной структурой финансирования  за счет страховых выплат.

 Среди основных причин  неудач пенсионной реформы можно  выделить:

 Перевод россиянами  средств из государственной пенсионной  системы в негосударственные  пенсионные фонды (НПФ) и управляющие  компании (УК). Причина здесь в  том, что НПФ и УК - это молодые,  только нарождающиеся компании.

Снижение ЕСН привело  частично к дефициту ПФР, но главное - демографическая ситуация в стране.

У россиян еще не сформировались современные рыночные подходы к  пенсионному планированию.

 Предложения по реформированию  пенсионной системы России:

1) Особое внимание необходимо  уделить возможности совершенствования  пенсионного законодательства и  регулирования, в частности законодательства  по НПФ. 

2) Российскую пенсионную  систему нужно продолжать корректировать, планомерно заменяя бюджетные  источники ее финансирования  рыночными. 

3) Организовать ликбез  для граждан всех возрастов  по теме социального страхования,  в том числе пенсионного. Необходимо  включить в государственный образовательный  стандарт специальную методику, которая объясняла бы всем  гражданам их права в пенсионной  системе. 

4) Реформирование пенсионной  системы требует комплексного  подхода. Невозможно реформировать  пенсионную систему в отрыве  от реформы заработной платы  и системы налогообложения, развития  финансовой инфраструктуры экономики  и подъема в реальном секторе  народного хозяйства. 

Деятельность государства  в такой стратегически важной сфере, как пенсионное страхование, должна быть строго концептуальна: все  должны знать, в какую сторону  нужно двигаться, чтобы пенсионная система, сегодня находящаяся в  определенном застое, получила должное  развитие.