Пенсионный фонд РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..….3

1. Генезис   организационной  структуры   Пенсионного  фонда  РФ…………….5

2. Права,  обязанности  и  ответственность   Пенсионного  фонда  РФ………....11

3. Задача  на расчёт взносов по обязательному  пенсионному страхованию……16

Заключение………………………………………………………………………….18

Список  использованных источников……………………………………………...20 

Введение

     История возникновения внебюджетных государственных  фондов связана с развитием специальных  видов правительственной деятельности, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались  за короткий срок специальными доходами. При этом специальные фонды или  счета появились гораздо раньше возникновения единого государственного бюджета. Количество и перечень специальных  фондов и счетов не были постоянными, тогда одни счета открывались, а  другие закрывались. В целом наблюдалась  тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная  новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала  определенные финансовые неудобства - в одних фондах нехватка средств, в других избыток, и требовала  дополнительных расходов на управление ими. Поскольку такие счета и  фонды не должны были утверждаться парламентом, то правительство могло  использовать проходившие через  них средства совершенно бесконтрольно.

Внебюджетные  фонды - один из методов перераспределения  национального дохода государства  в пользу определенных социальных групп  населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения  для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными  фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды  решают две важные задачи: обеспечение  дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные  структуры отдельных его частей, в том числе модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.

     Прежняя хозяйственная система аккумулировала в Государственном бюджете практически  все финансовые ресурсы государства. Высокая степень концентрации и  централизации финансов имела свои преимущества, главные из которых  заключались в возможности мобилизации  значительных финансовых ресурсов для  решения глобальных национальных задач  в рамках отдельных территорий, сфер, отраслей или межотраслевых комплексов. Однако недостатком такой централизации  финансовых средств было малоэффективное  их использование в масштабе всей хозяйственной системы и отдельных  объектов финансирования.

     Постепенно  из бюджета выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место  заняли социальные фонды. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для  более эффективного использования  своих финансовых ресурсов. Специфика  внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование  их средств.

     Цель  данной работы: рассмотреть пенсионный фонд РФ: организационная структура, права, обязанности и ответственность.

     Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:

1. показывается  Генезис организационной структуры  Пенсионный фонд РФ;

2. описываются  права, обязанности и ответственность  Пенсионного фонда РФ в современных  условиях.  

1. Генезис   организационной  структуры   Пенсионного  фонда  РФ.

     ПФ  РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в  целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения  в РФ. ПФ РФ является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.¹

     Пенсионный  фонд и его денежные средства находятся  в государственной собственности  Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В основные задачи ПФ РФ входят:

- целевой  сбор и аккумуляция страховых  взносов, а также финансирование  расходов в соответствии с  назначением ПФ РФ;

- организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие  трудового увечья, профессионального  заболевания или по случаю  потери кормильца;

- капитализация  средств ПФ РФ, а также привлечение  в него добровольных взносов  ( в том числе валютных ценностей ) физических и юридических лиц;

- контроль  с участием налоговых органов  за своевременным и полным  поступлением в ПФ РФ страховых  взносов, а также за правильным  и рациональным расходованием  его средств;

- межгосударственное  и международное сотрудничество  РФ по вопросам, относящимся к  компетенции ПФ РФ, участие в  разработке и реализации в  установленном законом порядке  межгосударственных и международных  договоров и соглашений по  вопросам пенсий и пособий.

     В соответствии с рисунком 1организационная  структура Пенсионного фонда  Российской Федерации выглядит следующим  образом: 
 

Рисунок 1. Организационная  структура Пенсионного фонда  Российской Федерации.

     Пенсионный  фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая  рядом особенностей:

-  фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

- денежные  средства фонда используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

-   формируется в основном за  счет обязательных отчислений  юридических и физических лиц;

-  страховые  взносы в фонды и взаимоотношения,  возникающие при их уплате, имеют  налоговую природу, тарифы взносов  устанавливаются государством и  являются обязательными;

-   на отношения, связанные с исчислением,  уплатой  и взысканием взносов  в фонд, распространено большинство  норм и положений Налогового  Кодекса РФ;

-  денежные  ресурсы фонда находятся в  государственной собственности,  они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и  не подлежат изъятию на какие-либо  цели, прямо не предусмотренные  законом;

-  расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению. Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно  действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения  в республиках в составе РФ, отделения в национально - государственных  и административно-территориальных  образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную  работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов  социального обеспечения, региональных программ  социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.²

     Кроме ПФ РФ вопросами пенсионного обеспечения  занимаются Министерство труда и  социального развития РФ (назначает  и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров  наличными деньгами). Бюджет ПФ РФ и  смета расходов (включая фонд оплаты труда), а также отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая  сумма доходов, в том числе  по источникам, общая сумма расходов - по направлениям.

     Пенсионный  фонд РФ является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

     В настоящее время в России используется так называемая распределительная  система пенсионного обеспечения.³ Её суть в следующем: взносы в пенсионный фонд, собираемые сейчас с работающего населения, идут на выплату пенсионерам. Такой механизм называют механизмом солидарности поколений, так как те, кто сегодня содержат пенсионеров, сами в старости окажутся на содержании следующего поколения. Неэффективность распределительной системы особенно ярко проявляется на фоне современной демографической ситуации в нашей стране и во всем мире в целом. Так, согласно расчету предположительной численности населения Российской Федерации до 2015 года, сделанного Госкомстатом России, численность населения в начале 2016 года будет в пределах от 130,3 до 147,2 миллионов человек. Наиболее вероятная средняя оценка – 138,1 миллионов человек. Численность населения из группы старше трудоспособного возраста в последние годы систематически увеличивается. Однако вследствие постепенного перехода в пенсионный возраст лиц военных лет рождения эта группа в 1999 – 2005 годах будет  уменьшаться.  С 2000 года в неё начнут входить более многочисленные поколения родившихся после Великой Отечественной войны, что обусловит её рост с 2006 года. Показатель демографической нагрузки уменьшится к 2006 году до 586 лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, против 745 лиц в 1997 году. Потом будет отмечаться увеличение этого показателя, который в 2015 году составит 696 человек.

     Помимо  распределительной системы, современные  пенсионные реформы предполагают создание, так называемых, накопительных пенсионных систем. При такой системе взносы, аккумулирующиеся в  пенсионной системе  за счет платежей работника и его  работодателя, не расходуются на выплаты  сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход  до тех пор пока плательщик  не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный  на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.

     Пожилой человек при данной системе не зависит ни от государства, ни от молодого поколения. В этом случае не может  быть пенсионной уравниловки, в то же  время  экономика получает огромные ресурсы для долгосрочных вложений, накопительный механизм в большинстве  случаев сочетается с распределительным, но иногда полностью его заменяет. В ряде случаев управление пенсионными деньгами остается за государством, но часто эту обязанность берут на себя и частные компании. Может существовать даже система конкурирующих друг с другом негосударственных пенсионных фондов.

     Основные  принципы, по которым все большее  число стран переходит с распределительной  системы на накопительную, следующие:⁴

     а) при накопительной пенсионной системе  существует прямая связь между тем,  сколько человек зарабатывал, и  тем, какой будет размер его пенсии. Деньги на  пенсионных счетах – собственность  граждан, а не государства, поэтому  надежность пенсионного обеспечения  в накопительной системе повышается;

     б) демографическая ситуация в мире сегодня такая, что на одного человека  преклонного возраста постепенно приходится все меньшее число работающих.

     в) накопительная система повышает норму сбережений в стране, что  очень важно для ускорения  экономического роста, тем более  что основной фактор, определяющий низкий уровень пенсий в Российской Федерации – состояние экономики  и производительности труда.

     Таким образом, результатом десятилетнего  развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы  пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей  занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный  для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно  данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в  какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите.

2. Права,  обязанности  и  ответственность   Пенсионного  фонда  РФ.

     Страховщик  имеет право:⁵

     проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов  страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать  и получать у плательщиков страховых  взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных  проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством  Российской Федерации порядке;

     требовать от руководителей и других должностных  лиц проверяемых организаций, а  также от физических лиц, которые  самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений  законодательства Российской Федерации  об обязательном пенсионном страховании;

     получать  у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации в едином государственном  реестре юридических лиц и  едином государственном реестре  индивидуальных предпринимателей, и  иные сведения, составляющие налоговую  тайну, в целях выполнения функций  страховщика в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

       предоставлять налоговым органам  по их запросам информацию о плательщиках страховых взносов для осуществления деятельности в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

     осуществлять  управление средствами бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации и  контроль за их расходованием в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     представлять  интересы застрахованных лиц перед  страхователями;

     осуществлять  возврат страховых взносов страхователям  в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные  платежи уплачены;

     осуществлять  обмен информацией с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных  на страховщика в соответствии с  законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе, в электронной  форме. Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме устанавливается с учетом требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Страховщик обязан:⁶

    осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

    подготавливать обоснование размера  тарифов страховых взносов;

    назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, выплаты правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений лицам, не приобретшим право на трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа;

     осуществлять  контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;

     составлять  проект бюджета Пенсионного фонда  Российской Федерации и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

     регулярно информировать в установленном  порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации  о своем финансовом состоянии  и принимать меры по обеспечению  своей финансовой устойчивости;

     обеспечивать  целевое использование средств  обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием;

     осуществлять  учет средств, поступающих по обязательному  пенсионному страхованию;

     осуществлять  регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей;⁷

     вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

     вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том  числе физических лиц, добровольно  вступивших в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;⁸

    (в ред. Федерального закона  от 31.12.2002 N 198-ФЗ)

    обеспечивать режим ведения специальной  части индивидуального лицевого  счета в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом;

    обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;

     обеспечивать  организацию своевременного учета  дохода от инвестирования средств обязательного  пенсионного страхования в соответствующих  специальных частях индивидуальных лицевых счетов;

     бесплатно консультировать застрахованных лиц  и страхователей по вопросам обязательного  пенсионного страхования и информировать  их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

     организовывать  через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного  пенсионного страхования;

     развивать международные связи в области  обязательного пенсионного страхования  в Российской Федерации;

     принимать, рассматривать заявления лиц  о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе в целях уплаты дополнительных страховых взносов  на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным  законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и вести их учет;⁹

     ежегодно  одновременно с информацией о  состоянии индивидуальных лицевых  счетов застрахованных лиц направлять застрахованным лицам информацию об их праве на добровольное вступление в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию в целях  уплаты дополнительных страховых взносов  на накопительную часть трудовой пенсии и на получение государственной  поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным  законом "О дополнительных страховых  взносах на накопительную часть  трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

     осуществлять  функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством  Российской Федерации.

     Ответственность.

     За  нарушение положений настоящего Федерального закона и иных актов  законодательства Российской Федерации  об обязательном пенсионном страховании  страховщик несет ответственность, установленную законодательством  Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Задача

Условия задачи

     ООО «Статус» применяет общий режим  налогообложения. Уплачивает взносы на обязательное пенсионное страхование  по обычной ставке.  На предприятии  работает 4 человека. Заработная плата  за текущий год

     Определить  в целом по предприятию сумму  взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих  уплате на страховую и на накопительную  часть  трудовой пенсии за текущий  год. Ответ написать в виде таблицы

Решение:

     Ставки  страховых взносов для разных категорий работодателей, применяемых в 2011 году приведены в таблице: