Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы
Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Пенсионный фонд Российской
Федерации, его цели, задачи и система
организации…………………………………………………
1.1.
Причины создания Пенсионного
фонда и основные этапы его
развития…………………………………………………………
1.2. Цели и задачи Пенсионного фонда………………………………………….6
1.3.
Система организации и
Глава 2. Особенности доходов и расходов Пенсионного фонда РФ……………16
2.1. Особенности
формирования бюджета
2.2 Особенности
доходов и расходов
2.3. Анализ динамики и структуры Пенсионного фонда РФ………………….22
2.4. Выявление основных проблем развития Пенсионного фонда РФ……….27
Глава 3. Перспективы развития
Пенсионного фонда РФ……………………….
3.1. Предложения по развитию Пенсионного фонда РФ………………………29
3.2. Направления
по дальнейшему развитию
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы………………………………………………..
Введение
Далеко
не секрет, что все люди пекутся
о своей старости и пытаются
каким-то образом себя
Целью
данной курсовой работы
- показать причины создания ПФР и основные этапы его развития;
-
охарактеризовать систему
- раскрыть цели и задачи, которые обеспечиваются средствами ПФР;
-
рассмотреть источники
-
провести анализ показателей
пенсионного обеспечения,
-
определить и обосновать
Объект исследования – деятельность Пенсионного фонда.
Предмет исследования – финансирование социальной сферы.
Теоретической
и методологической основой
Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации, его цели, задачи и система организации
1.1. Причины создания Пенсионного фонда и основные этапы его развития
Среди всех субъектов пенсионного
страхования ведущее место
Пенсионный фонд – самостоятельное
финансово-кредитное
Пенсионный фонд РФ образован 22 декабря 1990 года посредством выделения из Фонда государственного социального страхования СССР. Учредителем Пенсионного фонда РФ являлся Верховный Совет РСФСР. Пенсионный фонд РФ подконтролен и подотчетен Государственной Думе Российской Федерации, которая утверждает и годовой бюджет Пенсионного фонда РФ, и отчет о его исполнении.
Пенсионный фонд РФ выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.
Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Через Пенсионный фонд РФ проходит значительная часть финансовых ресурсов в стране: на 1999 год бюджет Пенсионного фонд РФ был установлен в размере 244,5 млрд.рублей, что сопоставимо с поступлениями в федеральный бюджет на тот же год основных налогов и сборов, таких как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, платежи за пользование природными ресурсами, вывозные таможенные пошлины вместе взятые (поступление которых на 1999 год установлено в сумме 245,2 млрд.рублей). Доходы Пенсионного фонд РФ запланированы на 1999 год всего лишь на 38,8% меньше всех налоговых поступлений в федеральный бюджет и составляют 6,1% планируемого на 1999 год валового внутреннего продукта страны, что является значительной величиной [13].
Формированию доходной базы Пенсионного фонд РФ отведено ключевое место в российской системе государственного социального страхования: в общей совокупности страховых начислений на оплату труда, максимальный размер которых в РФ установлен в размере 35,6% суммы начисленной заработной платы, тариф, уплачиваемый в Пенсионный фонд составляет 28%, или четыре пятых всех страховых отчислений из заработной платы, что подчеркивает то значение, которое уделяется в нашей стране организации пенсионного обеспечения и большую важность Пенсионного фонд РФ над остальными тремя государственными внебюджетными фондами, входящими в общую систему социальных внебюджетных фондов России [18].
1.2. Цели и задачи Пенсионного фонда
Цель Пенсионного фонда
РФ или ПФР состоит в пенсионном
обеспечении граждан России. Главным
юридическим основанием деятельности
фонда является положение о "Пенсионном
фонде РФ", принятое ещё в 1991 году
постановлением Верховного Совета. В
нём даётся определение ПФР как
самостоятельного финансово-кредитного
учреждения, созданного в целях государственного
управления финансами пенсионного
обеспечения в Российской Федерации.
Помимо этого, ПФР исполняет функции
основного субъекта обязательного
государственного пенсионного страхования.
Необходимо отметить, что
для реализации своих функций
Пенсионного фонда (ПФР) формирует
собственный бюджет, который подлежит
утверждению федеральным
Задачи Пенсионного фонда РФ:
1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов;
2. финансирование выплаты
государственных пенсий в
3. организация работы по
взысканию с работодателей и
граждан, виновных в
4. капитализация средств
Пенсионного фонда РФ, а также
привлечение в него
5. контроль с участием
налоговых органов за
6. организация и ведение
индивидуального (
7. межгосударственное и
международное сотрудничество
8. участие в разработке
и реализации в установленном
порядке межгосударственных и
международных договоров и
9. изучение и обобщение
практики применения
10. проведение научно - исследовательской
работы в области
11. проведение разъяснительной
работы среди населения и
Пенсионный фонд РФ может
принимать участие в
Работа Пенсионного фонда РФ проявляется в выполнении ряда функций.
Функции Пенсионного фонда РФ:
1. Фискальная – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.
2. Перераспределительная – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.
3. Контрольная – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
- назначение и выплата
пенсий. Среди них трудовые пенсии
(по старости, по инвалидности, по
случаю потери кормильца), пенсии
по государственному
- назначение и реализация
социальных выплат отдельным
категориям граждан: ветеранам,
- персонифицированный учет
участников системы
- взаимодействие с
- выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
- управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
- реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на август 2011 года в Программу вступили свыше 1500000 россиян[13].
Работа Пенсионного фонда РФ, как финансового института, состоит в перераспределении финансовых средств из источников, установленных российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного страхования.
Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет:
1. взносов работодателей по единому социальному налогу;
2. взносов граждан, занимающихся
индивидуальной трудовой
3. страховых взносов иных категорий работающих граждан;
4. ассигнований из федерального
бюджета Российской Федерации
на выплату государственных
5. средств, взыскиваемых
с работодателей и граждан
в результате предъявления
6. доходов от эмиссии ценных бумаг;
7. добровольных взносов
(в том числе валютных
8. доходов от капитализации средств Пенсионного фонда РФ и других поступлений.
Средства Пенсионного фонда РФ направляются на:
1. выплату в соответствии
с действующим на территории
Российской Федерации
2. оказание органами социальной
защиты населения материальной
помощи престарелым и
3. доставка и пересылка пенсий;
4. финансовое и материально
- техническое обеспечение
5. другие мероприятия,
связанные с деятельностью
1.3.
Система организации и
Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.
В состав правления Пенсионного
фонда РФ входят по должности председатель,
первый заместитель, заместители председателя
правления и исполнительный директор
Пенсионного фонда РФ, управляющие
всеми отделениями фонда по территории
России, руководители министерств и
ведомств Российской Федерации, Банка
России. В состав правления могут
входить представители
Правление Пенсионного фонда РФ, на которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России:
1. несет ответственность
за выполнение функций,
2. определяет перспективные и текущие задачи Пенсионного фонда РФ;
3. утверждает бюджет, сметы
расходов (включая фонд оплаты
труда) структурных органов
4. назначает и освобождает
от должности исполнительного
директора и его заместителей,
председателя ревизионной
5. утверждает положения
об исполнительной дирекции, ревизионной
комиссии и региональных
6. издает в пределах
своей компетенции нормативные
акты по вопросам, относящимся
к деятельности Пенсионного
7. решает другие вопросы,
отнесенные к компетенции
Правление Пенсионного фонда
РФ возглавляет председатель, который
назначается и освобождается
от должности Государственной
Председатель Фонда:
1. руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
2. вносит проект бюджета
Фонда на утверждение в
3. открывает (закрывает)
счета Фонда и его
4. рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты отделений Фонда;
5. принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами;
6. издает в пределах
своей компетенции приказы,
7. представляет интересы
Фонда во всех организациях, без
доверенности действует от
8. осуществляет в соответствии
с законодательством прием на
работу и увольнение
9. определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда.
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и его региональных органов образуется ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ [17].
Основным структурным звеном Пенсионного фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд РФ являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда РФ созданы практически по всем субъектам федерации. Возглавляет отделение Пенсионного фонда РФ управляющий. Организационная структура отделений Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе:
- общий отдел;
- экономический отдел;
- отдел учета поступлений и расходования средств;
- отдел организации
- отдел координации
- отдел по погашению просроченной задолженности;
- контрольно-ревизионный отдел;
- юридический отдел;
- отдел кадров;
- отдел автоматизации;
- хозяйственный отдел.
В круг задач данных отделов входит:
1. Экономический отдел - проведение работы по прогнозированию поступления страховых платежей в доход Пенсионного фонда; осуществление расчета потребности финансовых средств для обеспечения выплаты пенсий в регионе; проведение аналитической работы по выполнению плановых показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ; разработка и представление в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных заявок на расходование средств для осуществления выплат государственных пенсий; составление сметы расходов на содержание Отделения Пенсионного фонда РФ.
Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.
2. Отдел учета поступлений
и расходования средств –
Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.
3. Отдел организации
В городах и районах
субъектов Российской Федерации, где
функционируют отделения
4. Отдел координации
5. Контрольно-ревизионный отдел - организация контрольной работы за своевременностью и полнотой уплаты платежей в Пенсионный фонд плательщиками страховых взносов; проведение проверок банков по вопросу своевременности перечисления страховых взносов плательщиков на счета Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок правильности назначения и выплаты государственных пенсий.
В отделениях ПФР создаются аппараты уполномоченных по районам и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное управление средствами ПФР на территориях. К их функциям относятся:
1. регистрация, учет и выявление страхователей;
2. контроль за начислением и поступлением страховых взносов;
3. информирование плательщиков о целях, задачах Пенсионного фонда РФ, о порядке уплаты страховых взносов;
4. ведение личных дел
плательщиков по каждому
5. рассмотрение заявлений
страхователей по вопросам
6. сбор расчетных ведомостей
по страховым взносам и
7. составление сводной
расчетной ведомости по
Предприятия, организации, учреждения,
в том числе банки, обязаны
представлять уполномоченным Пенсионного
фонда РФ в районах и городах,
ревизионной комиссии Пенсионного
фонда РФ необходимые документы
и сведения, относящиеся к деятельности
ПФР, за исключением сведений, составляющих
коммерческую тайну, перечень которых
устанавливается
Глава 2. Особенности доходов и расходов Пенсионного фонда РФ
2.1. Особенности
формирования бюджета
Материальным источником
любого внебюджетного фонда является
национальный доход. Преобладающая
часть фондов создается в процессе
перераспределения
Президент
Дмитрий Медведев подписал
Кроме
того, законом устанавливаются
В
частности, предусматривается
Бюджет
Пенсионного фонда Российской
Федерации и отчет его
2.2 Особенности
доходов и расходов
Доходы и расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации можно условно разделить на следующие части, связанные:
1) с функционированием
обязательного пенсионного
2) государственным пенсионным обеспечением;
3) дополнительным пенсионным обеспечением.
Состав и структура доходов и расходов бюджета Пенсионного Фонда РФ определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
Доходы бюджета ПФР формируются за счет:
1. Страховых взносов:
а) на обязательное пенсионное
страхование в Российской Федерации,
зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ
на выплату страховой части
б) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии;
в) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату страховой части трудовой песни;
г) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии;
д) по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летних экипажей воздушных судов гражданской авиации.
2. Доходов о размещения
временно свободных средств