Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Пенсионный фонд Российской Федерации. 3

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПРЕДМЕТ: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

ТЕМА: ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Содержание:

Введение……………………………………………………………..…3

История создания Пенсионного фонда

Российской Федерации……………………………….…..5

Система управления ПФРФ…………………………………….6
Функции и задачи ПФРФ…………………………………....….8
Реализация функций ПФРФ……………………………………10

Заключение……………………………………………………………16

Список литературы…………………………………………….……18

Приложение

Введение

Российская федерация, Конституция которого предусматривает в качестве ориентира социальное государство, стремясь максимально исходя из существующих возможностей защищать права своих граждан, устанавливает в правовых отношениях такой порядок, который предусматривает социальное обеспечение тех категорий граждан, которые признаны нуждающимися в таковой. В этом проявляются социальные функции государства.

Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.

К задачам общественного страхования относятся: создание денежных фондов, из которых возмещаются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных лиц или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального достатка неработающих и работающих членов общества.

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации обязательное государственное социальное страхование представлено тремя внебюджетными фондами:

пенсионными;
обязательного медицинского страхования;
социального страхования

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – один из крупнейших и наиболее важных социальных институтов России.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели.

В системе персонифицированного учета ПФР зарегистрировано более 62млн. застрахованных работников и свыше 38млн. пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3млн. работодателей. Фонд реализовывает ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6млн. застрахованных, имеющим в составе пенсии накопительную часть, и более 20млн., имеющим только часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам.

История создания Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

В 1997 году вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.
В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

В 2010 году Пенсионному фонду исполнилось 20 лет. К юбилею ПФР подошел в качестве одной из крупнейших организаций в стране, тысячи сотрудников которой ежедневно работают над тем, чтобы пенсионная система при любых условиях функционировала стабильно, надежно, а гарантированные государством выплаты осуществлялись полностью и точно в срок.

Система управления Пенсионным фондом Российской Федерации

Структура управления

Пенсионный фонд Российской Федерации реализует единую

стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов субъектов РФ. Структура ПФР включает в себя Правление ПФР, которому подчиняются Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР и

Информационный центр персонифицированного учета. На региональном уровне ПФР представлен 82 отделениями ПФР в субъектах Российской Федерации и г. Байконуре (Казахстан),

а также территориальными управлениями и центрами по назначению, перерасчету и выплате пенсий. Координацию деятельности ПФР

осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития

Российской Федерации.

Структура Пенсионного фонда Российской Федерации

Инф. центр Правление ПФР Ревизионная

персонифицированного комиссия ПФР

учета

Исполн.

Дирекция ПФР

Отделения ПФР Центры по

Управления ПФР выплате пенсий

Отделы ПФР

Рис. 1. Структура Пенсионного фонда Российской Федерации

Правление Пенсионного фонда РФ

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, руководство ПФР осуществляется Правлением и

его постоянно действующим исполнительным органом – Исполнительной

дирекцией ПФР. В работе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации и Банка России.

Правление ПФР:

• отвечает за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

• определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

• формирует бюджет и сметы расходов ПФР, утверждает отчеты об их исполнении, а также структуру и штаты;

• утверждает положения об Исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной

комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает

от должности их руководителей;

• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.В 2011 году были проведены три расширенных заседания Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. В течение 2011 года Правление ПФР приняло 458 постановлений по ключевым направлениям деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

Функции и задачи Пенсионного фонда РФ

Сегодня Пенсионный фонд Российской

Федерации – один из наиболее значимых

социальных институтов страны. Это

крупнейшая федеральная система оказания

государственных услуг в области социального

обеспечения в России.

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением верховного совета РсФсР

№ 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РсФсР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Денежные средства ПФР не входят в состав федерального бюджета, других бюджетов и фондов и не подлежат изъятию на другие цели.

Создание Пенсионного фонда Российской Федерации стало точкой отсчета в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы России – перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию. С 1990 года ПФР является государственным

страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

Основные функции пенсионного фонда РФ по пенсионному и социальному обеспечению

установление и выплата пенсий;
ведение индивидуального (персонифицированного) учета

пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного

страхования;

сбор и администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и обязательное медицинское страхование;
формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;
назначение и реализация социальных выплат;
назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского (семейного) капитала;
реализация программы государственного софинансирования пенсии;
оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры

Одной из главных задач ПФР – является повышение качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть интернет для предоставления услуг или справочной информации.

3.Реализация функций Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации устанавливается и выплачивается гражданам пенсии по государственному

пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию.

Установление и выплата пенсий

Пенсионный фонд Российской Федерации устанавливает и выплачивает гражданам пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в т.ч. социальные пенсии гражданам,

не имеющим трудового стажа, а также некоторые виды пенсий военнослужащим и членам их семей, пенсии федеральным государственным гражданским служащим) и пенсии по обязательному пенсионному страхованию (трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по случаю потери кормильца).

В течение 2011 года ПФР обеспечил выплату всех видов пенсий своевременно и в полном объеме. В целом в 2011 году Пенсионный фонд Российской Федерации направил на выплату пенсий свыше 4,1 трлн. рублей, что на 406,4 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. При этом расходы ПФР на выплату трудовых пенсий составили 3,8 трлн. рублей, что на 375,3 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. Факторами увеличения расходов бюджета ПФР на выплату

пенсий стали прирост числа пенсионеров и осуществление плановых

индексаций пенсий.

Территориальные органы ПФР в 2011 году вынесли 2 828 000 решений о назначении пенсий, в том числе

379 500 решений о назначении пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Также в августе 2011 года ПФР

произвел корректировку размера страховой части трудовой пенсии

по старости и трудовой пенсии по инвалидности 13,5 млн. работающих пенсионеров. Корректировка в без заявительном порядке производится с 1 августа каждого года на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших за работающих пенсионеров в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые ранее не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии при ее назначении (переводе с одной пенсии на другую) или перерасчете.

Индексация пенсий в Российской Федерации

В 2011 году ПФР обеспечил выполнение всех мероприятий по

повышению уровня пенсионного обеспечения граждан. Повышен уровень пенсионного обеспечения 40 млн. пенсионеров. Индексация пенсий осуществлялась в установленные законодательством сроки:

• с 1 февраля – индексация трудовых пенсий на 8,8% исходя из уровня

роста потребительских цен за 2010 год. Повышены пенсии 36,6 млн.

пенсионеров;

• с 1 апреля – пенсий по государственному пенсионному обеспечению

на 10,27% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2010 год. Повышены пенсии 4 млн. пенсионеров. В целом за 2011 год пенсии увеличились на 8,9% при росте индекса потребительских цен на 6,1%. В результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии в течение 2011 года увеличился на 699 рублей и на конец года

составил 8 510 рублей. При этом средний размер трудовой пенсии

по старости за 2011 год увеличился на 710 рублей и на конец года со-

ставил 8 876 рублей, что в 1,7 раза превысило величину прожиточного

минимума пенсионера Российской Федерации.

Управление средствами пенсионных накоплений

Пенсионные накопления – это средства накопительной части трудовой пенсии, которая в обязательном порядке формируется у граждан 1967 года рождения и моложе. Пенсионные накопления также формируются у участников программы государственного

софинансирования пенсии, а так же у владельцев сертификатов на материнский (семейный) капитал, направляемый на эти цели.

Реализация застрахованными лицами прав при формировании накопительной части трудовой пенсии.

Участники системы обязательного пенсионного страхования, у которых формируется накопительная часть будущей пенсии, вправе формировать ее через:

• Пенсионный фонд Российской Федерации, выбрав один из двух

инвестиционных портфелей государственной управляющей компании

(ГУК) – Внешэкономбанк: расширенный инвестиционный портфель

или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг, либо

через одну из частных управляющих компаний (ЧУК), отобранных

по результатам конкурса, с которыми ПФР заключил договор до-

верительного управления средствами пенсионных накоплений;

• Негосударственный пенсионный фонд, выбрав один из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

Для реализации прав при формировании накопительной части

трудовой пенсии застрахованному лицу необходимо не позднее 31

декабря текущего года подать в территориальный орган Пенсионного

фонда Российской Федерации или организацию, с которой у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей (трансфер агент), соответствующее заявление. В случае перехода из ПФР в НПФ или из одного НПФ в другой НПФ также необходимо предварительно заключить с выбранным НПФ договор об обязательном пенсионном страховании.

Программа государственного софинансирования пенсии

Пенсионный фонд Российской Федерации является оператором программы государственного софинансирования пенсий с 2008года.

Цель программы – привлечь россиян трудоспособного возраста к участию в формировании своей будущей пенсии. По условиям программы государство в течении 10 лет удваивает добровольные взносы граждан на накопительную часть пенсии в пределах от 2 до 12тыс. рублей в год.

Численность граждан, вступивших в программу государственного софинансирования пенсии.

Материнский (семейный) капитал – это дополнительная мера государственной поддержки Российских семей, в которых после 1 января 2007года родился или был усыновлен второй, третий или последующий ребенок, имеющий гражданство Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет выдачу

государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал и

направляет средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением владельцев сертификатов. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексируется

государством. В 2011 году он составил 365 698,4 рубля, что на 6,5% больше, чем в 2010 году.

В течение 2011 года территориальные органы ПФР приняли 707 815 заявлений на получение государственного сертификата, а также выдали 700 505 сертификатов. Основными направлениями

использования средств материнского (семейного) капитала являются: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии мамы.

Назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан из средств Федерального бюджета осуществляется пенсионным фондом РФ в соответствии с действующим Российским законодательством.

Ежемесячная денежная выплата

Право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют граждане из числа ветеранов, инвалидов и граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний.

Для реализации прав граждан на получение ЕДВ, социальных услуг,

социальных доплат к пенсии и обеспечения эффективного расходования выделяемых средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсии и предоставление социальных услуг, ПФР ведет Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи

(далее Федеральный регистр). Основанием для включения в

Федеральный регистр соответствующей информации о гражданине

является установление гражданину ЕДВ. Прекращение выплаты ЕДВ

является основанием для исключения информации о гражданине из

Федерального регистра.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один

раз в год – 1 апреля, исходя из установленного федеральным за-

коном о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год

и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Заключение

Экономические преобразования, проводимые в России, не могут не вызывать неблагоприятных социальных последствий, тяжесть которых наиболее остро воспринимается гражданами, имеющими фиксированные доходы, прежде всего пенсионерами. В нашей стране около 40млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, поэтому проблема совершенствования пенсионной системы приобретает социально – политическую значимость.

В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики и в то же время не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по численности слоев населения, охваченных пенсионных обеспечением.

Основными ее недостатками являются:

финансовая нестабильность;
слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада;
неоправданно большой удельный вес льготных пенсий;
отсутствие социально – справедливого механизма повышения размеров пенсий в связи с ростом стоимости жизни;

В работе экономико-математические и статистические методы, по результатам исследования с достаточной степенью достоверности можно прогнозировать, что негативные демографические тенденции в России, последствия экономического кризиса в ближайшее десятилетие потребует чрезвычайных усилий государства по обеспечению функционирования различных систем пенсионного обеспечения. Уже сейчас взносы предприятий и организаций в социальные внебюджетные фонды предельно высоки и не могут быть существенно увеличены без негативных социальных и экономических последствий.

В тоже время доходы 15 – 20% экономически активного населения значительно превышают средние доходы, и при выходе на государственную пенсию обеспечивать этой социальной группы значительно падает.

В сложившихся условиях совершенно неизбежной становится глубокая реформа пенсионной системы в РФ с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой для негосударственного пенсионного обеспечения в РФ должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с право юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Хочется верить, что эта, а так же другие инновации, внесенные и вносимые в нормативную базу пенсионного обеспечения, помогут выбраться пенсионной системе из кризиса и существенно улучшить положение всех нуждающихся в поддержке государства.

В заключении можно прийти к выводу, что работа Пенсионного фонда Российской Федерации имеет довольно сложную и разветвленную систему, но к сожалению не всегда эффективную, еще не один год потребуется чтобы сбалансировать данную систему и привести ее в равновесие.

Список используемой литературы:

Конституция Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2011. – 32с.
Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. - СПб: Изд-во СпбГУ, 2006.
Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.: РАГС,2008.
Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 2007.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: Закон и право, 2008.
Официальны сайт Пенсионного фонда РФ. http;www/pfrf.ru/