Переход к информационному обществу и проблемы обеспечения безопасности России

Уральский социально-экономический  институт

Образовательного учреждения профсоюзов

«Академия труда и социальных отношений»

Кафедра экономики труда

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ

Контрольная работа

На тему: Переход к информационному обществу и проблемы обеспечения безопасности России.

Выполнила:

                                             Проверил:

Челябинск

2011

Содержание.

Введение.

1. Информационное общество для всех — информационное общество для каждого человека в отдельности
2. Цели и задачи развития информационного общества в Российской Федерации.
3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.
4. Методологические и правовые проблемы  обеспечения национальной безопасности России в рамках всеобщей и региональной систем   коллективной безопасности.
5. Всеобщая (универсальная) система коллективной безопасности. 

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение

В настоящее время осознаны предпосылки и реальные пути формирования и развития информационного общества в России. Этот процесс имеет глобальный характер, неизбежно вхождение нашей  страны в мировое информационное сообщество. Использование материальных и духовных благ информационной цивилизации  может обеспечить населению России достойную жизнь, экономическое  процветание и необходимые условия  для свободного развития личности. Россия должна войти в семью технологически и экономически развитых стран на правах полноценного участника мирового цивилизационного развития с сохранением политической независимости, национальной самобытности и культурных традиций, с развитым гражданским обществом и правовым государством. Можно ожидать, что основные черты и признаки информационного общества будут сформированы в России при стабильных социально-политических условиях и глубоких экономических преобразованиях в первой четверти ХХI столетия.

К характерным чертам и  признакам информационного общества следует отнести:

• формирование единого информационно-коммуникационного пространства России как части мирового информационного пространства, полноправное участие России в процессах информационной и экономической интеграции регионов, стран и народов;
• становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций;
• создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития, фактическое удовлетворение потребностей общества в информационных продуктах и услугах;
• возрастание роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;
• повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;
• создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития.

Понятие "Система информационной безопасности" складывается из трех терминов - система, информация и безопасность. Следовательно, для правильного  восприятия и понимания того, чем  является "Система информационной безопасности", необходимо дать определение  и пояснение каждому термину.

Система - это набор устремленных к достижению общих целей и  функционирующих как единое целое, взаимосвязанных элементов или  частей. В сфере информационной безопасности этими элементами или составными частями будут:

• специальные организации или подразделения в составе организации (далее просто организации), осуществляющие деятельность в сфере информационной безопасности;
• средства, используемые этими организациями в своей деятельности;
• мероприятия, проводимые этими организациями в рамках своей деятельности;
• методы, применяемые этими организациями при проведении мероприятий.

Информация (в переводе с  латинского - ознакомление, разъяснение, изложение) с философской точки  зрения (Н. Винер) - это не энергия  и не материя. Здесь информация рассматривается  как категория действия - ознакомить, изложить, разъяснить и т.д.

 С.И. Ожегов дает  два определения информации. Это: 

1.) сведения об окружающем  мире и протекающих в нем  процессах; 

 Здесь информация рассматривается  как категория, не предполагающая каких либо действий, достаточно наличия сведений в каком либо виде.

2.) сообщения, осведомляющие  о положении дел, о состоянии  чего-либо.

 Здесь информация опять  рассматривается как категория  действия - необходимо действие по  передаче сведений.

Безопасность - это состояние  защищенности (отсутствие опасности, "без  опасности") от внутренних и внешних  угроз жизненно важных интересов:

• личности;
• предприятия;
• государства.

1.Информационное  общество для всех — информационное  общество для каждого человека  в отдельности 

Для формирования и развития информационного общества в России нельзя ждать, когда будет преодолен  социально-экономический кризис и  наступит стабилизация. Наоборот, Россия войдет ускоренными темпами в  число экономически развитых стран  и создаст высокие стандарты  качества жизни для своих граждан  только при условии, если выход из затянувшегося кризиса будет  базироваться на повсеместном распространении  и массовом использовании информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Это  первое. Второе. Данному технологическому укладу должны соответствовать адекватные социально-экономические, политические структуры и институты. Третье. Требуемая  адекватность может быть обеспечена при наличии в обществе соответствующего механизма согласования интересов  хозяйствующих субъектов, экономических, политических, социальных структур, других институтов и государства в целом. И четвертое. Необходимое и самое  важное условие — учет интересов  каждого конкретного человека. А  этого можно достигнуть только тогда, если осуществляется переход не просто к рыночным отношениям, а к рыночным отношениям самого высокого уровня развития. Это означает, что отношения между  всеми хозяйствующими субъектами строятся на договорной основе и личные потребности (спрос) удовлетворяются через индивидуальный заказ и адресное производство, а  товаром становится особый продукт  — информация. В этом случае механизм взаимосвязи производства и потребления  выступает как инструмент согласования интересов хозяйствующего субъекта и интересов каждого конкретного  человека. Иными словами, конкретный человек во всем многообразии потребностей и их удовлетворение становятся целью  развития социально-экономической  системы, а равно и целью построения информационного общества, а критерий эффективности достижения цели —  это динамичное сокращение времени между возникновением потребности конкретного человека и общества в целом и ее удовлетворением.

 На какой методологической  базе построены такие предложения?  Теоретически обоснованный выбор  цели развития социально-экономической  системы является фундаментальной  задачей в преодолении кризисов, в адекватном выборе форм и  методов государственного регулирования,  в реформировании экономической,  социокультурной, политической, научно-технической и технологической сфер общества. С позиции системного подхода это должна быть конечная цель, то есть такая цель, которая не может стать средством достижения цели более высокого порядка и которая в то же время является началом (обратной связью) качественно нового витка развития как социально-экономической системы в целом, так и каждой ее подсистемы. Если социально-экономическую систему и все ее подсистемы рассматривать с позиции единой конечной цели, то в этом случае сопоставление прошлой, наличной и прогнозируемой ситуации с этой целью позволяет получить представление о состоянии развития, о содержании прямых и обратных связей и о их влиянии на развитие системы как целое. Более того, если социально-экономическая система может быть рассмотрена с позиции реализации конечной цели, то она (цель) имеет общепланетарный, глобальный характер. Отсюда вытекает, что если сопоставить существующую практику социально-экономического развития как в России, так и любой другой стране мирового сообщества с теоретически обозначенной конечной целью, то можно выявить лишние или недостающие звенья в механизме ее (цели) реализации и определить наиболее короткий и эффективный путь достижения. С позиции такого теоретического подхода под конечной целью развития социально-экономической системы должен быть только конкретный Человек во всем многообразии материальных и духовных потребностей, создание условий равного доступа к благам при их бесконечном разнообразии и их удовлетворение.  Что будет, если целью развития общественной системы, а равно и целью построения информационного общества будет не конкретный Человек? Самый важный вывод проведенных теоретических изысканий заключается в том, что если целью развития социально-экономической системы будет не Человек, то неизбежен, по крайней мере тупиковый вариант — это в лучшем случае, а скорее всего глобальный кризис с катастрофическими последствиями. Если же целью развития общественной системы будет Человек, то ей (цели) адекватна собственность общественная и в то же время индивидуальная (частная), неадекватна — корпоративная и государственная; избранной цели адекватны свободные договорные отношения, переходящие в семейные, неадекватны — принудительные; избранной цели адекватны свободные демократические отношения и неадекватны тоталитарные. Избранной цели адекватен такой технологический уклад, который позволяет устанавливать взаимосвязь между людьми в реальном масштабе времени — "on-line", по принципу "здесь и сейчас". Такую взаимосвязь могут обеспечить Интернет-технологии. Таким образом, только в данной форме человеческих отношений адекватны друг другу собственность общественная и в то же время индивидуальная, свободные договорные отношения, демократический выбор и технологический уклад, обеспечивающий взаимосвязь между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления в реальном масштабе времени.

Концепция формирования информационного  общества в России.

 Цель Концепции –  определение российского пути  перехода (или построения) информационного  общества, основных условий, положений  и приоритетов государственной  информационной политики, обеспечивающих  его реализацию. В Концепции формулируются  политические, социально-экономические,  культурные и технико-технологические  предпосылки и условия этого  перехода и обосновывается специфика  российского пути к информационному  обществу.

 В России за последние  7-10 лет сформировались такие факторы  социально-экономического, научно-технического  и культурного развития, которые  можно рассматривать как предпосылки  перехода к информационному обществу. К таким предпосылкам следует  отнести: 

 Информация становится  общественным ресурсом развития, масштабы ее использования стали  сопоставимыми с традиционными  (энергия, сырье и т.д.) ресурсами.

2.Цели и задачи развития информационного общества в Российской Федерации.

— создание единого информационного  пространства Российской Федерации  и его интеграция в глобальное информационное пространство;

—переход от экономики, основанной на расширяющемся потреблении природных  ресурсов, к экономике, основанной на знаниях и обеспечении качественного  повышения производительности труда  и экономического роста;

— повышение эффективности  системы государственного управления и предотвращение угроз безопасности страны;

—подъем общественного благосостояния и культуры, повышение уровня жизни  населения на основе роста общественной ценности интеллектуально насыщенной инновационной деятельности;

— повышение доступности  информационно-коммуникационных технологий населению на всей территории Российской Федерации;

— преодоление «цифрового разрыва» на территории Российской Федерации  с целью повышения уровня жизни  и сокращение угроз национальной безопасности;

— использование потенциала информационно-коммуникационных технологий для привлечения граждан к  участию в общественно-политической жизни и качественного развития демократии;

— сокращение угроз национальной безопасности и обеспечение информационной безопасности российского государства, бизнеса, общества и личности.

Принципы развития информационного  общества в Российской Федерации:

— соблюдение национальных интересов и суверенитета Российской Федерации;

— надежная защита законных прав граждан России на получение  объективной, своевременной и полной информации; обеспечение иных конституционных  прав граждан Российской Федерации  в информационной сфере;

— минимизация рисков и  угроз национальной безопасности Российской Федерации.

3.Доктрина информационной  безопасности Российской Федерации.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации  представляет собой совокупность официальных  взглядов на цели, задачи, принципы и  основные направления обеспечения  информационной безопасности Российской Федерации.

  Настоящая Доктрина  служит основой для:

• формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
• подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
• разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Настоящая Доктрина развивает  Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно  к информационной сфере.

4.Методологические и правовые проблемы  обеспечения национальной безопасности России в рамках всеобщей и региональной систем коллективной безопасности.

Защита национальных интересов  Российской Федерации в международной  сфере, устранение угроз этим интересам, обеспечение внешней безопасности нашей страны и решение других внешнеполитических задач, о которых  говорится в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, во многом зависят от общего состояния  международных отношений.

В современных условиях для  надежного обеспечения национальной и международной безопасности необходимо объединение усилий мирового сообщества по предотвращению возникновения войн, урегулированию возникающих региональных конфликтов на их ранней стадии, утверждению  господства права, а не силы в международных  отношениях. Кроме того, на первый план выходят более сложные политическим, финансово-экономическим, этнонациональным, демографические проблемы устранение которых требует серьезных усилий всего международного сообщества. В этих условиях существуют актуальные константы безопасности для России, которая по трем географическим направлениям взаимодействует с: западным, обращенным к евроамериканскому миру, южным, обращенным к весьма разнородному исламскому миру, и восточным – к Азии и к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Поэтому естественный интерес для России с точки зрения национальной безопасности представляют Европейский, Ближневосточный, Средневосточный, Центрально-Азиатский, Азиатско-Тихоокеанский регионы.

5.Всеобщая (универсальная)  система коллективной безопасности. 

Коллективная безопасность в современных условиях – единственный путь решения вопросов стабильности в мире и отдельных регионах. Она  создается путем создание и укрепление международных институтов (прежде всего  через укрепление и дальнейшее развитие системы ООН), дальнейшее совершенствование  международного права.

Понятие «коллективная безопасность»,  возникло во времена Лиги Наций наряду с понятием «общая  безопасность». Начиная с 1970-х гг., эти термины  широко употребляются применительно  к международным организациям и  военным блокам. В эти же годы рождаются и иные, близкие указанному понятия безопасности. Например, понятие «общей безопасности» (common security) как противоположности стратегии сдерживания.

Другое понятие – это  понятие «общей и коллективной обороны». Под ним подразумевается совместная защита членов сообщества безопасности от внешней агрессии.

В 1970-е гг. появляются и  понятия «всеобъемлющей безопасности» (comprehensive security) или «всеобщей безопасности» (overall security), которые рассматриваются как альтернатива национальной безопасности и как средство придания новой и более широкой основы сотрудничеству в условиях стабилизации международной систему.

Однако главным и наиболее операционным в этом комплексе остается понятие коллективной безопасности. Под нею понимается ситуация, в  которой все члены определенного  сообщества безопасности отказываются от применения силы в отношениях друг с другом и соглашаются оказывать  помощь любому государству-участнику, который подвергся нападению  со стороны иного государства  данного сообщества. Система коллективной безопасности юридически оформляется  договором или рядом договоров. Их содержание определяется их  участниками. Однако основу любой системы коллективной безопасности обычно составляют три следующих обязательства входящих в нее государств: не прибегать к силе или угрозе силой в международных отношениях, иначе как для самообороны или по решению Совета Безопасности ООН; разрешать споры между собой только мирными средствами; осуществлять активное сотрудничество в целях устранения любой угрозы международному миру и других внешних угроз, в деле оздоровления международной обстановки.

Для осуществления совместных мероприятий по обеспечению коллективной безопасности государства обычно создают  международную организацию или  иной механизм, призванный координировать их действия в этой области: проведение периодических консультаций, встреч, совещаний, формирование международных  органов и т.п.

В свою очередь всеобщая (универсальная) система коллективной безопасности представляет собой организационную  форму и комплекс согласованных  совместных мер всех или большинства  государств мира, имеющих целью поддержание  или восстановление международного мира и безопасности, а также защиту жизненно важных интересов государств от иных внешних угроз. Всеобщая (универсальная) система коллективной безопасности основана на принципах и нормах, закрепленных в Уставе Организации  Объединенных Наций. Система коллективных мероприятий, предусмотренных Уставом ООН, включает:  меры по запрещению применения силы или угрозы силой в международных отношениях (п. 4 ст.2 Устава ООН); меры мирного разрешения споров (Глава  VI  Устава); меры разоружения (ст. ст. 11, 26, 47 Устава); меры по использованию региональных организаций (Глава VIII Устава); принудительные меры без использования вооруженных сил (ст. 41 Устава ООН); принудительные меры с использованием вооруженных сил (ст. 42 Устава) и т.д.

Важнейшими органами ООН, занимающимися проблемами обеспечения  коллективной безопасности, являются Генеральная Ассамблея и Совет  Безопасности. Генеральная Ассамблея  уполномочена обсуждать эти проблемы и делать соответствующие рекомендации государствам-членам ООН и Совету Безопасности, тогда как Совет  Безопасности несет главную ответственность  за поддержание международного мира и безопасности и является единственным органом ООН, имеющим право принимать  решения о действиях, которые  необходимо для этого предпринять.  В области поддержания или восстановления международного мира Совет Безопасности уполномочен предпринимать принудительные меры, не связанные с применением вооруженных сил, предусмотренные  в  статье 41 Устава ООН, которые могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или иных средств сообщения с государством, нарушившим мир или совершившим акт агрессии, а также разрыв другими государствами дипломатических отношений с ним.  Если эти меры оказываются недостаточными, то по статье 42 Устава Совет Безопасности может принять решение о применении в отношении такого государства принудительных мер с использованием вооруженных сил. Эти меры могут включать демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских и сухопутных сил. В тех случаях, когда вооруженные силы ООН все же создаются и используются  в строгом соответствии с требованиями Устава ООН, их применение оказывается необходимым и полезным. Успешными оказались, например, операции ООН по поддержанию мира в Камбодже, Анголе, Мозамбике, Сальвадоре и ряде других стран. Если же, как это было, например, на Ближнем Востоке в 1956 г. или в Конго  в 1960 г., положения Устава нарушались, это не только  приводило к тому, что цели использования  вооруженных сил ООН не были достигнуты, но и вызывало серьезные международные осложнения. В настоящее время вооруженные силы ООН находятся во многих “горячих точках” нашей планеты: на Кипре, на Ближнем Востоке и т.д.  Военные наблюдатели ООН есть в Палестине, в Кашмире, на границе между Ираном и Ираком, между Ираком и Кувейтом, в Грузии и других странах.  В последние годы мировое сообщество всё чаще сталкивается с вооруженными конфликтами нового поколения - внутренними вооруженными конфликтами, происходящими в пределах  территории одного государства. В международном праве они получили наименование вооруженных конфликтов немеждународного характера (ВКНМХ). Причем такие внутренние конфликты сегодня уже преобладают среди всех вооруженных столкновений на нашей планете.

Говоря о влиянии ВКНМХ  на безопасность Российской Федерации, следует отметить, что они представляют угрозу безопасности нашего государства, прежде всего в тех случаях, когда  такие конфликты возникают на территории России, на постсоветском  пространстве или в других странах  в непосредственной близости от границ Российской Федерации. На это указывается  в Концепции национальной безопасности Российской Федерации и в Военной  доктрине Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая геополитическое  и геостратегическое положение России, интересы нашего государства могут быть затронуты ВКНМХ и в более отдаленных районах земного шара. Поэтому урегулирование таких конфликтов представляется важным и актуальным с точки зрения национальной безопасности России и международной безопасности. Внутренние вооруженные конфликты отличаются от международных вооруженных конфликтов рядом существенных особенностей. И эти особенности необходимо учитывать при международно-правовой регламентации деятельности ООН по их урегулированию.

Более четкого правового  регулирования требует также  проведение ООН операций по поддержанию  мира (ОПМ). Такие операции могут  проводиться с использованием вооруженных  сил или без их использования. Однако они отличаются от принудительных мер, предусмотренных в статьях 41 и 42 Устава ООН. Наиболее существенные особенности ОПМ состоят в том, что «для развертывания ОПМ необходимо ясно выраженное согласие сторон в конфликте; четкое определение мандата ОПМ; общее руководство  ОПМ со стороны Совета Безопасности ООН; использование оружия только в целях самообороны; нейтральность и беспристрастность проведения ОПМ».  Что касается содержания ОПМ, то отмечается, что они являются менее мирными, чем это предусмотрено в главе VI Устава ООН, посвященной  мирным средствам разрешения международных споров, и менее силовыми, чем это предусмотрено в главе VII Устава, касающейся применения принудительных мер как без использования, так и с использованием вооруженных сил.   Первые операции по поддержанию мира заключались  в основном в наблюдении за выполнением условий прекращения огня или условий перемирия, сборе фактов о ситуации  в районе проведения ОПМ, а также в разъединении войск враждующих сторон. Для этого использовались миссии военных наблюдателей, состоящие из невооруженных офицеров («голубые береты») или вооруженные силы, состоящие из военных контингентов, предоставляемых различными государствами, и вооруженные легким стрелковым оружием («голубые каски»).  В дальнейшем функции, выполняемые при осуществлении ОПМ, были расширены и стали включать сдерживание военных действий и создание необходимых условий не только для прекращения вооруженного конфликта, но и для последующей миротворческой деятельности, а также наблюдение за выполнением временного или окончательного соглашения враждующих сторон, за проведением выборов и т.д. Постепенно ОПМ становились все более многофункциональными. В последнее время осуществление ОПМ включает также элементы принуждения к миру. С учетом изменения функций ОПМ в материалах ООН и в научных исследованиях различают операции по поддержанию мира первого, второго и третьего поколения. 

Проблема состоит в  том, что, по мнению ряда зарубежных и  отечественных юристов, операции по поддержанию мира не предусмотрены  в Уставе ООН и не находят правового  обоснования в нем. Поэтому предлагается принять соответствующие поправки к Уставу, дополнить его еще  одной  главой (“шестой с половиной”)  или разработать подробную конвенцию  об ОПМ. Правовое обоснование ОПМ  можно, по-видимому, найти и в действующих  статьях Устава ООН, особенно, если проводить четкое различие между  ОПМ без использования и с  использованием вооруженных сил. При  этом необходимо подчеркнуть, что, по крайней  мере, ОПМ с использованием вооруженных  сил представляют собой один из видов  применения силы и, следовательно, могут  осуществляться только по решению Совета Безопасности ООН в порядке, определенном  её Уставом.

Во всяком случае, следует  исключить возможность повторения такого применения силы, какое имело  место в Югославии, где НАТО и  входящие в этот блок государства, действуя  в обход ООН, совершили по существу прямую вооруженную агрессию. Позиция  нашей страны состоит в том, что  подобные действия противоправны и  недопустимы. Как указывается в  Концепции внешней политики Российской Федерации, «Россия исходит из того, что применение силы в нарушение  Устава ООН является нелегитимным и  угрожает стабилизации всей системы  международных отношений. Неприемлемы  попытки внедрить в международный  оборот концепции типа «гуманитарной  интервенции» и «ограниченного суверенитета»  в целях оправдания односторонних  силовых акций в обход Совета Безопасности ООН».

В целях более четкого  правового регулирования проблем, связанных с проведением ОПМ, можно согласиться и с предложениями  о разработке какого-то юридически обязательного документа или  ряда документов, в которых содержалось  бы правовое обоснование операций по поддержанию мира и определялся порядок их проведения. Однако при этом  необходимо подчеркнуть, что при  разработке любых таких документов не следует отказываться от оправдавших себя и прошедших испытание временем положений Устава ООН, касающихся коллективных мер по предотвращению угрозы миру. Это, разумеется, не означает, что ООН не нуждается в совершенствовании механизма поддержания международного мира и безопасности.  Анализ положений Устава ООН и других документов, на которых основана  всеобщая (универсальная) система коллективной безопасности, показывает, что наиболее разработанными в рамках этой системы остаются вопросы, связанные с угрозой вооруженного нападения. Конечно, ООН рассматривает и пытается решить и многие другие вопросы, относящиеся к обеспечению международной безопасности: проблемы экономического развития и последствий глобализации, борьба с преступностью, включая   международный терроризм, незаконный оборот наркотиков и другие опасные преступления, защита окружающей среды и т. д. Но они рассматриваются как бы отдельно друг от друга, без связи их с проблемами международной безопасности. В современных условиях этого, как уже отмечалось, недостаточно. Поэтому представляется  необходимым предложить широкую программу действий, включающую и решительные меры борьбы с международным терроризмом и наркобизнесом, и меры по ускорению экономического подъема развивающихся государств, и объединение усилий государств по действенной защите окружающей среды, по решению энергетической  и продовольственной проблем и т.д. Принятие такой программы и осуществление на её основе конкретных действий по устранению угроз и вызовов, с которыми  сталкивается сегодня человечество, способствовало бы созданию подлинно эффективной всеобщей (универсальной) системы международной безопасности.