Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Переходная экономика и ее особенности

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Кафедра экономических наук.

Контрольная работа

Научный руководитель Непрозванных А.Л.

Курс, группа МСК-210201 КУ

Студент Заварницин Д.Ю.

г. Каменск – Уральский

2013

Содержание

Содержание 2

Введение 3

Переходная экономика 3

Необходимость и сущность переходного периода 4

Варианты перехода к рыночной экономике 6

Закономерности переходного периода 8

Процесс перехода к рыночному хозяйству в странах СНГ и Восточной Европе. 10

Особенности переходной экономики России 12

Заключение 14

Библиографический список 16

Введение

Что такое переходная экономика? Сложность, многогранность переходного состояния в современном мире обусловливает и неоднозначность термина «переходная экономика». Все страны мирового сообщества находятся в известном переходном состоянии и в подобном широком смысле вся мировая экономика сегодня — это «переходная экономика». Однако внутри нее есть несколько разновидностей переходных экономик. Практически, когда речь идет о переходной экономике, она понимается в таком, более узком смысле. В подобном смысле «переходная экономика» есть экономика отдельной страны: мы говорим о переходной экономике России, Украины, Литвы, Польши, Чехии и т.д. Важно при этом помнить, что переходная экономика государства — частица глобального переходного состояния мирового сообщества. Это означает, что, например, переходная экономика России заключает в себе, во-первых, черты своей индивидуальной специфики; во-вторых, черты, общие с однородными процессами в других бывших социалистических странах; в-третьих, некоторые общие черты с переходными процессами в развивающихся странах (преобразование государственной собственности, глобализация рыночных отношений и др.); в-четвертых, — что очень важно, — и глобальные черты переходности к постиндустриальному обществу.

Переходная экономика

Переходные экономические отношения характеризуются тем, что в этот момент они соединяют в себе черты как прежнего, так и нового устройства общества. Переходная экономика представляет собой преобразование всей системы экономических отношений, а не только реформирование их отдельных элементов. Переходная экономика — промежуточное состояние экономики в результате социально-экономических преобразований; это переходное состояние от одной социально-экономической системы к другой.

Экономика переходного периода обладает рядом специфических характеристик, отличающих ее от экономики, находящейся в относительно стационарном состоянии и развивающейся на собственной основе.

Во-первых, переходная экономика многоукладна. Экономический уклад — особый тип экономических отношений. Многоукладность — наличие ряда секторов хозяйства, характеризующихся различными формами производства. Главной особенностью межсистемного перехода является то, что в обществе сосуществуют экономические отношения обеих экономических систем — и уходящей и формирующейся.

Во-вторых, неустойчивость развития. Каждая из зрелых ступеней эволюции общества и экономики являлась и является целостной системой. Переходная экономика характеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений. Поэтому она объективно нецелостна, а следовательно, и неустойчива. Переходная экономика предполагает поиск новых более эффективных форм экономических отношений. На этом пути допускаются и просчеты и ошибки. Возможно возвратное движение. Например, в случаях, когда применение той или иной хозяйственной инновации ухудшает макроэкономическую ситуацию.

В-третьих, альтернативность развития. Экономические реформы направлены на достижение определенного ожидаемого результата. Однако эти реформы могут и не оправдать ожиданий. Многие экономические преобразования либо не дали положительных результатов, либо дали, но слишком незначительные. В итоге завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут сформироваться разные варианты хозяйственного уклада, которые представляют разные варианты развития, эволюции общества.

В-четвертых, особый характер противоречий. В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения).

В-пятых, историчность, т. е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы. Длительность преобразований в переходной экономике объясняется как сложностью проходящих процессов, так и инерционностью прежней системы хозяйствования (невозможностью быстро изменить технологический базис и структуру народного хозяйства, создать новые экономические институты, обучить кадры и пр.).

Переходный период — исторически непродолжительный срок, во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование одной экономической системы и формирование другой.

Необходимость и сущность переходного периода

Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной экономики обусловлена все более нарастающей недееспособности бестоварной экономики по исчерпанием экстенсивных факторов экономического роста.

Административно-командная система имеет два существенных недостатка. Первый - это ее негибкость, медленная адаптация к переменам. Адаптационные механизмы в форме происходящего перераспределения материальных благ и финансовых ресурсов, принятого по решению высшего руководства, включаются лишь тогда, когда глубина диспропорций уже близка к критической точке. Второй недостаток командно-административной системы - это крайне низкая производительность, переходящая на стадии кризиса в отрицательную, вследствие всеобщего подавления хозяйственной инициативы.

Негибкость и неспособность административно-командной системы быстро адаптироваться к экономическим проблемам, ее невосприимчивость к достижениям НТП и как следствие - неэффективность ее функционирования обусловили необходимость ее глубокого реформирования, преобразования в рыночную систему. Это преобразование возможно лишь путем изменения всей совокупности экономических отношений прежней системы, механизма ее функционирования. Обществу известны всего два основных типа механизма функционирования этой системы: на основе прямого директивного регулирования и косвенного рыночного. Следовательно, необходимость трансформации административно-командной (централизованно регулируемой) экономики не оставляет иного выбора, как экономика рыночного типа.

Процесс формирования современной рыночной экономики - дело довольно сложное. Ведь рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, чем административно-командная, а потому и сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Нельзя быстро преобразовать отношения собственности и изменить сложившуюся социально-экономическую структуру общества, создать рыночную структуру и соответствующую нормативно-правовую базу, сформировать новое мировоззрение у субъектов хозяйствования.

Таким образом, переход от одной социально-экономической системы к другой - весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития. С одной стороны, это - процесс постепенного “подрыва” коренных социально-экономических отношений прежней системы зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми внутри старой системы. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов современного рыночного хозяйства, ослабление отношений и элементов административно-командной системы. Процесс формирования рыночной экономики требует довольно длительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая “переходная” экономика.

Экономика переходного периода характеризует “промежуточное” состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется и развивается.
Такая экономика представляет собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. В ее структуре противоречиво сосуществуют элементы и экономические связи как старой, так и новой экономических систем. С одной стороны, в ней присутствуют оставшиеся в наследство от прежней экономической системы элементы (государственные предприятия, колхозы, домашние хозяйства и государство). По своей форме это действительно “старые”, существовавшие в плановой экономике элементы. Однако изменение условий и среды функционирования наполняет их новым содержанием, сообщает им иные функции.
С другой стороны, в экономике переходного периода появляются и получают развитие новые, не свойственные прошлой системе элементы, такие, как предпринимательские структуры на базе частной собственности (фермерские хозяйства, акционерные общества, различные негосударственные фонды, разнообразные банковские учреждения и т.д.).
Специфика такой экономики как “смешанной”, структура которой представлена единством элементов современного рыночного хозяйства и административно-командной системы и в которой не действуют в полной мере экономические связи как прошлой, так и будущей системы, обусловила следующие особенности ее функционирования:

1) преемственность (инерционность) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм и отношений другими, желательными. Поэтому для новой экономики характерно сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических форм и отношений;
2) неустойчивость, нестабильность развития экономики и связанная с этим неопределенность итогов развития, вариантность формирования новой системы;
3) интенсивное развитие всех новых экономических форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного процесса, а также основных его тенденций позволяет ускорить его путем осуществления той или иной программы реформ. В силу этого резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбора направлений и путей развития, его практическая реализация.

Варианты перехода к рыночной экономике

Практика стран, входивших некогда в «мировую социалистическую систему», демонстрирует два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику: первый (исторически более ранний) — эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов (Китай и в немалой степени Венгрия); второй — «шоковая терапия», применявшаяся с той или иной степенью интенсивности в России и большинстве стран Центральной и Восточной Европы (в классической форме — в Польше).

Различия между указанными путями заключаются в сроках осуществления системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др.

Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. В пользу эволюционного перехода говорит наличие довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых заняты поколения работников, сохранивших навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий удельный вес тяжелой промышленности и особенно военно-промышленного комплекса; стабильность финансовой системы; преобладание среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ, и др.

Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от административно-командной системы, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

Рассмотрим некоторые разновидности эволюционного перехода к рыночной экономике:

1) Модель “рыночного социализма” . Она возникла как исторически первый вариант реформирования “социалистического” строя. Отличительные черты этой модели: доминирование инерционности, постепенности изменений над “революционными” методами; в области распределения ресурсов ведущую роль продолжает играть централизованный бюрократический контроль государства, доминирующий как над рыночным саморегулированием, так и над локальным монополистическим контролем и регулированием, собственность остается преимущественно под государственно-корпоративным контролем при поддержке прежде всего мелкой частной собственности. В зависимости от социальной ситуации, качества институционально-политической системы и других не экономических факторов эта модель может обеспечить быстрый рост (Китай) или стагнацию (СССР конца 80-х годов) .

2) “Государственно - корпоративная” модель буржуазной трансформации характеризуется во многом сходными чертами. При этом, однако, происходит качественно более радикальное перераспределение экономической власти, контроля и собственности от центральных государственных структур к отдельным получастным корпорациям. Для этой модели характерны абсолютное доминирование локального монополистического контроля и регулирования в области распределения ресурсов, корпоративно-капиталистической собственности и предельной степени развития корпоративной конкуренции (столкновения кланов, элит и т.п.) . При слабости институциональной системы и центральной власти эта модель неизбежно будет двигаться по пути инфляции и стагнации. Социальные идеи реализуются в этом случае только как минимальные подачки трудящимся и населению с целью поддержания минимальной стабильности и обеспечения массовой поддержки того или иного из кланов.

3) Модель “бархатной революции” отличается тем, что в странах с доминированием этого сценария качественные и революционные по содержанию изменения осуществлялись и осуществляются путем постепенных трансформационных сдвигов. В сфере распределения ресурсов происходит более “спокойный “(регулируемый и постепенный) переход от централизованного регулирования к “свободному рынку” при относительно меньшей (чем в рамках второй модели) роли корпоративно-монополистического и “вегетативного” контроля; отношения собственности также преобразуются не только волюнтаристкими методами и с несколько большей (чем во втором случае) дисперсией прав собственности среди населения ( ваучерная приватизация в Чехии, например,) хотя доминирование корпоративно-капиталистической собственности является типичным и для этой модели; в области распределения и целевых ориентиров эта модель относительно ближе к стандартам “социального рыночного хозяйства” . При относительной стабильности институционально-политической системы эта модель характеризуется неглубокой (по сравнению с Россией, например, но катастрофической по сравнению с “обычными” кризисами в Западной Европе) стагфляцией; при неблагоприятных не экономических факторах она может приводить к такому же обвалу, как и более жесткие модели.

Типичные для переходной экономики закономерности в рамках этой модели господствуют, но как бы приглушены вследствие наличия рыночных традиций, близости и влияния западноевропейской модели рыночного хозяйства и других факторов.

Модель” шоковой терапии” - наиболее “жесткий” вариант трансформации. Ее типичными чертами являются: стремление к одномоментному и административному разрушению прежней системы бюрократического централизованного планирования и “внедрению” рынка; ускоренная радикальная передача государственной собственности в руки частных лиц, обладающих достаточными капиталами и или административной власти; ориентация на достижение “точки невозврата” как самоцели, за реализацию которой общество неизбежно должно заплатить высокую экономическую и социальную цену. Именно эта модель, по моему мнению, в данный момент осуществляется в России.

Закономерности переходного периода

Переход от командной к рыночной экономике требует учитывать ряд общих закономерностей, с которыми необходимо считаться всем. Наиболее существенные условия для осуществления переходных задач можно свести к следующим основным положениям:

1) Разгосударствление экономики, приватизация, развитие предпринимательства. Разгосударствление понимается как снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, т.е. предоставление предприятиям полной экономической самостоятельности (даже если предприятие остается в государственной собственности).

Приватизация – это продажа государственной собственности в частную собственность физических и юридических лиц. Частная собственность лежит в основе рыночной экономики, поэтому-то и необходима приватизация. Недаром ее называют ключом к рынку. По своим чертам приватизация в переходной экономике существенно отличается от аналогичного процесса в западных странах. Как заметил Я. Корнаи, если бы приватизация в Венгрии осуществлялась «по-английски», то на нее потребовалось бы 100 лет. Вместе с тем и для постсоциалистических стран минимальный срок для приватизации – около 10 лет.

Было бы ошибкой переоценивать роль приватизации в переходной экономике. Приватизация – это не весь процесс преобразования собственности, а лишь одна из форм этого процесса. Сама по себе она не повышает автоматически эффективность общественного производства. Наряду с приватизацией необходимы другие рыночные реформы и прежде всего – институциональная реформа. Должен сформироваться также новый тип хозяйствующего субъекта.

Поэтому в переходной экономике основное внимание нужно обращать не на приватизацию старых предприятий, а на создание новых частных предприятий. Экономисты полагают, что это более эффективно, так как сразу исключает инерцию методов плановой экономики, требует меньших затрат и может быть реализовано быстрее.2) Трансформационный период – это промежуточное состояние, но между двумя устойчивыми системами, отражающее кардинальный переход от одной системы общества к другой. Термин “трансформация” по латыни означает превращение и как бы несет в себе заряд радикальности либо дополнительного воздействия. Оно связано со значительными институциональными изменениями и превращениями, с большими организационными вмешательствами, с особыми, трансформационными функциями государства. С учетом этих особенностей «трансформацией» и «трансформационным периодом» сейчас называют превращение плановой командно-централизованной системы в иную, рыночную экономическую систему. А это – новый для истории тип переходного периода.

Процесс трансформации означает процесс слома атрибутов и отношений прежней, например, плановой системы и одновременное создание ключевых форм новой (рыночной) экономики: частного бизнеса, развитой конкуренции, свободного ценообразования, рыночной финансовой системы и т.д. Этот процесс более “травматичный” и болезненный, чем естественно-эволюционный переход от системы к системе, при этом происходят:значительный спад национального производства; разрушительные структурные сдвиги; снижение бюджетного потенциала и рост его дефицита; резкое нарастание инфляционных процессов; дисбаланс изменений старой и новой экономической среды; резкий спад инвестиционной активности; рост безработицы; нарастание массовой диспропорциональности между уровнем квалифицированности труда и его оплатой; нарастание дифференциации доходов и расслоения, поляризации населения.

3) Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая). Строго говоря, она не входит в число системных реформ, так как осуществляется нередко и в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления вытекает из того, что кризис административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней препятствует нормальному становлению рыночных отношений, поэтому подавление инфляции жизненно важно для переходных экономик. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение положительной процентной ставки и т.д.

4) Формирование рыночной инфраструктуры, новых механизмов установления хозяйственных связей и условий для развития предпринимательства.

5) Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм.

6) Интеграция в мировое хозяйство. Одна из важнейших задач в переходный период в экономической сфере – определить свое, соответствующее ее масштабам и потенциалу, место в мировом хозяйстве. В условиях открытой экономики цены мирового рынка определяют цены на продукцию внутри страны и делают это намного эффективнее, чем любой государственный орган. В этом случае у производителей остается один путь для процветания – повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее производства при сокращении издержек. При этом государство должно контролировать, чтобы внешняя конкуренция не превратилась из созидательного фактора в силу, разрушающую экономику. Перед государством встает задача перераспределения финансовых ресурсов для создания условий, обеспечивающих выживание собственной экономики в условиях ее все большей открытости. Необходимы экономическая переоценка и экономическая защита всех государственных ресурсов - земли, природных богатств, фондов, запасов сырья, материалов, готовой продукции. Делать экономику страны открытой следует только при условии экономической оценки и экономической защиты ее ресурсов. В этом случае снижается риск негативных проявлений в экономике под воздействием ее открытости.

7) Либерализация экономики — это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней торговли), прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля над трансакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.

8) Жесткая денежно-кредитная и финансовая политика, направленная на ограничение денежной массы в обращении.

9) Создание сильной системы социальной поддержки и гарантий для населения, особенно защита социально уязвимых слоев от трудностей переходного периода.

10) Осуществление активной структурно-инвестиционной политики, которая, опираясь преимущественно на экономические методы, обеспечивает необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении его социальной переориентации, сокращения потерь, восприимчивости к технологическим нововведениям.

Процесс перехода к рыночному хозяйству в странах СНГ и Восточной Европе.

В XX в. на протяжении нескольких десятилетий в России и других странах бывшего СССР, а также в ряде стран Восточной Европы и Азии существовала командно-административная система хозяйствования. Эта экономическая система была основана на социалистической доктрине, предполагающей, во-первых, искоренение неравенства, во-вторых, — сознательное регулирование жизни общества и каждого человека в отдельности со стороны неких верховных органов общества.

В процесс постсоциалистической трансформации вовлечены более 20 государств бывшего СССР, Восточной Европы и Азии. В странах Содружества независимых государств (СНГ) переход к рынку осуществлялся с использованием различных моделей — от "шоковой терапии" до активного вмешательства государства в управление экономическими процессами. Например, в Армении в начале 90-х гг. всемерно поощрялся рост частного сектора. Со второй половины 90-х гг. упор делается на структурные преобразования в экономике, демонополизацию, развитие фондового рынка и формирование современного банковского сектора. Создаются условия для притока иностранного капитала. В Белоруссии особое внимание уделяется регулируемому переходу крынку, сохранению государственного контроля над экономикой. В Украине процесс перехода к рынку затрудняется высоким удельным весом тяжелой промышленности.

После распада СССР в сравнительно благополучном положении оказались некоторые республики Средней Азии. В структуре их экономик преобладали сельское хозяйство и легкая промышленность, которые по сравнению с тяжелой промышленностью легче подвержены рыночному реформированию.

Существенных успехов в рыночных преобразованиях добились страны Восточной Европы, вступившие на путь рыночных реформ намного раньше, чем Россия. В начале 90-х гг. большинство из них успешно осуществили либерализацию экономики и платную приватизацию. Условия для реформ здесь были в целом благоприятнее, чем в нашей стране. В период административно-командной системы в восточноевропейских странах сохранялись элементы рыночной экономики в виде частного сектора и частного предпринимательства. Структура народного хозяйства была более сбалансированной: имелась развитая легкая, пищевая промышленность, а доля тяжелой промышленности была ниже, чем в России. Предприятия военно-промышленного комплекса не играли такой большой роли в экономике. Кроме того, сравнительно быстрому формированию основ рыночной системы, повышению "управляемости" способствовали небольшие размеры восточноевропейских экономик и приток иностранных капиталов. Все это существенно облегчило переход к рыночной системе, в частности проведение финансовой стабилизации. В Польше, Чехии, Словакии в начале 90-х гг. была эффективно проведена "шоковая терапия". Так, в Чехии через 2—3 года после начала реформ уровень инфляции снизился до 10% в год.

Важное место в процессе трансформации в Восточной Европе занимала приватизация, которая вместе с другими социально-экономическими преобразованиями способствовала преодолению экономического кризиса. В середине 90-х гг. почти все восточноевропейские страны, пережившие трансформационный спад, вошли в стадию экономического роста.

Переходу от спада к экономическому росту в этих странах способствовали:

1) быстрое расширение "нового частного сектора", то есть частных фирм, созданных в последние годы с "нуля", в легкой и пищевой промышленности. Они не требуют больших капиталовложений, ориентированы главным образом, на потребительский спрос;

2) большой приток иностранного капитала. На новых предприятиях, построенных иностранными компаниями с высокой технической оснащенностью, быстро увеличивается производство;

3) система мероприятий по улучшению финансового положения банков и реструктуризация предприятий. В результате банки избавились от "безнадежной" задолженности со стороны предприятий-должников. Одновременно происходило объединение банков, вводились более строгие нормы регулирования банковской деятельности. Реструктуризация предприятий была направлена на широкий комплекс мер по улучшению работы предприятий: выделение из состава предприятий жизнеспособных и нежизнеспособных структурных единиц, приватизацию, увольнение части работающих, подбор управляющих, поиск инвесторов, модернизацию и освоение новой продукции, организацию маркетинга и т. д.;