Переходный период: сущность, особенности для России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

НОУ ВПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ «ВТУ»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА  ПО ДИСЦИПЛИНЕ

  «ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТЕОРИИ»

«ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ  ДЛЯ РОССИИ» 
 
 
 
 
 

Оренбург  2009

    Содержание 
 

Введение 

    «Переходная экономика» - термин, возникший в  экономической теории сравнительно недавно. Его возникновение обусловлено  тем, что на рубеже 80-х – 90-х гг. двадцатого столетия большинство социалистических стран, в том числе и Россия, сменили политический строй, в результате чего произошли и коренные изменения в экономической жизни. Эти изменения имеют отличительные черты, которые формируют новый тип экономической системы, которую в экономике называют переходным периодом.

    Целью работы является изучение переходной экономики как типа экономической  системы. Для этого необходимо решить ряд важных задач, используя методы экономической теории. Первоочередная задача – раскрыть содержание переходной экономики, то есть определить, что собой представляет переходный период. Необходимо познать его сущность, проследить общие закономерности и выявить специфические черты, отличающие этот тип экономической системы от других типов. Кроме того, нужно обосновать основные принципы и изучить способы проведения экономической политики в переходном периоде.

    Теоретические аспекты рассматриваются на примере  российской экономики. Ставится задача выяснения причин, обусловивших переход  от старой экономической системы к новой, изучения методов и способов преобразования экономики.

    Необходимость перехода нужно рассмотреть с  разных сторон, выявить основные моменты  переходного периода. Также важно  обосновать роль государства в переходной экономике, охарактеризовать основные реформы, проводимые государством, изучить его функции.

    Неотъемлемой  частью работы является рассмотрение результатов преобразований, определение  дальнейших перспектив развития экономики  России. Необходимо дать четкую характеристику современного состояния российской экономики, выявить главные проблемы ее трансформации. Ставится задача детального изучения экономики России, изменяющейся в переходный период.

    После рассмотрения переходной экономики  с точки зрения экономической  теории, изучения ее особенностей в российской системе, необходимо сделать заключение  о том, какая же экономическая система формируется в России.

    Актуальность  поставленной проблемы на сегодняшний  день не оспорима. Она вызывается не только выше упомянутыми причинами, но и тем, что Россия еще не преодолела барьер перехода. Российская экономическая система далека от идеальной, в ней существует множество противоречий, множество несовершенств, которые препятствуют ее дальнейшему развитию. Поэтому необходимо теоретически  изучить поставленную задачу, разработать возможные пути решения сложившихся проблем, а также перспективные методы и способы.

    На  основе проведенного анализа необходимо сделать соответствующие выводы и попытаться дать четкое представление  о современном типе экономической  системы, сложившейся в России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Содержание переходной экономики 

    1.1 Понятие и сущность  переходного периода 
 

    На  рубеже 1980-х и 1990-х годов большинство  социалистических стран сменили  политический строй. Перед новым правительством, пришедшим к власти, встала задача проведения реформ, направленных на преобразование социалистических стран в демократические государства с рыночной экономикой.

    Время от начала преобразований политико –  экономической системы бывших социалистических стран до формирования устойчивых и эффективных институтов демократического общества и рыночной экономики называют переходным периодом.

    Переходный  период в экономике – это исторически  непродолжительный отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно – командной системы и формируется система основных рыночных институтов. Этот отрезок времени часто называют периодом постсоциалистической, или посткоммунистической, трансформацией. Экономическая трансформация является частью глубоких, принципиальных изменений в обществе – в политическом и                 государственно - административном устройстве, в социальной сфере, в идеологии, во внутренней и внешней политике.

    Теоретическими  вопросами реформ занимается транзитология – наука о переходном периоде. Это сравнительно новая область социальных наук. Она возникла в 70-е годы двадцатого века как наука о переходе от тоталитарного или авторитарного режима к демократии и рынку. Сегодня в центре внимания транзитологов – проблемы преобразований в постсоциалистических странах.

    Реально проблема переходного периода возникает  в экономической науке неоднократно. Впервые – в связи с переходом  от аграрного общества к индустриальному ( от феодализма к капитализму ). Далее  – как трактовка проблем переходного периода от капитализма к социализму в марксистском учении. Наконец, - в современных условиях в связи с «постиндустриальными тенденциями» в развитых капиталистических странах и переходными процессами в бывших социалистических странах, вставших на путь формирования рыночной экономики.

    Начало  переходного периода чаще всего  связано с утратой государственной  власти прежними коммунистическими  партиями, прекращение функционирования прежних законодательных и исполнительных органов и приходом к власти новых, некоммунистических политических сил. Новые силы – новые организации – партии, правительства, парламенты, - хотя в них может быть представлено немало деятелей старого режима. Таким образом, началом переходного периода является смена политического строя, которая служит необходимым условием для осуществления принципиально – рыночных преобразований в экономике.

    Содержанием переходной экономики является преобразование всей системы экономических отношений, а не реформирование ее отдельных  элементов или корректировку экономической политики.

    В процессе перехода от административно  – командной к рыночной экономике  сформировалось примерно три группы стран.

    Первая  группа включает страны, где темпы  продвижения к рыночной экономике  наиболее значительны (Польша, Венгрия, Словакия, Словения, страны Балтии). Сравнительно быстрое и успешное продвижение к рыночной экономике обусловлено рядом факторов: существование основ рыночной экономики до поворота к административно – командной системе, тесными экономическими и историческими связями с Западной Европой, относительной сбалансированностью структуры народного хозяйства или небольшим объемом диспропорций, консенсусом всех слоев населения в отношении необходимости перехода к рыночной системе.

    Вторая  группа включает страны, где переход к рыночной экономике оказался сопряженным с немалыми трудностями и осуществляется гораздо медленнее, чем в странах первой группы (Россия, другие страны – члены СНГ, Болгария, Румыния, Югославия, Албания, Монголия). Здесь не было устойчивой традиции рыночной экономики, а формирование административно – командной системы нередко происходило на базе традиционной системы. Затрудняют продвижение к рынку и такие факторы, как наличие глубоких диспропорций в структуре экономики, наличие сильных уравнительных тенденций и отсутствие в обществе консенсуса по вопросу о характере преобразований, относительная изолированность от развитых стран, а нередко и военные конфликты на их территории.

    Третья  группу составляют страны Восточной  Азии (Китай и Вьетнам), где господство административно – командной системы было кратковременным и переход к рыночной экономике начался на основе традиционной патриархальной системы при крайне слаборазвитой промышленности и, следовательно, отсутствии серьезных диспропорций, а также при сохранении авторитарной политической власти, в условиях благоприятного для развития рыночных отношений хозяйственного менталитета населения.  

    1.2 Черты и закономерности  переходного периода 

    Особенности, отличающие переходную экономику от других типов экономических систем, связаны прежде всего с преобразованиями в экономической сфере. Происходит изменение основы экономической системы, ее замена качественно иной (рыночной). Такого рода трансформацию называют системными реформами.

    Во-первых, это либерализация экономики – система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности, прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля над транзакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.

    Во-вторых, демонополизация экономики и  создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий  для деловой активности всех экономических  агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль, регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий.

    В-третьих, это институциональные преобразования, включающие изменение отношений  собственности, формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционного фонда и т. д.), создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства.

    В-четвертых, структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики – развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

    Также чертой переходной экономики является макроэкономическая стабилизация (в  основном финансовая). Длительное сохранение инфляции препятствует нормальному  становлению рыночных отношений, поэтому ее подавление жизненно важно для переходной экономики. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение положительной процентной ставки и т. д.

    Еще одним изменением в переходный период является формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения. Эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.

    Некоторые изменения носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности.

    Главная закономерность переходного периода  – утрата государством функций единоличного распоряжения ресурсами. В период командно-административной системы государство было единственным собственником и всесильным распорядителем всех материальных богатств общества. Теперь значительная часть имущества переходит в частную собственность, и государство теряет монопольную власть на принятие экономических решений.

    Вторая  закономерность переходного периода – бюджетный кризис. Он тесно связан с изменение положения государства в экономике. После начала реформ потребность в их финансировании со стороны государства сохраняется на очень высоком уровне. Но доходная часть бюджета резко сокращается за счет спада производства, утечки капиталов за границу. Возникает дефицит государственного бюджета, который приводит к кризису в экономической сфере.

    Третья  закономерность переходного периода  – трансформационный спад. В переходный период экономика переживает глубокий кризис, вызванный отсутствием координации между экономическими агентами. Это связано с тем, что прежние, плановые механизмы координации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые, рыночные механизмы координации еще слабы или отсутствуют. 

    1.3 Концепции переходной экономики 

    В теории и практике проведения рыночных реформ сложились две противостоящие друг другу концепции. Одна из них  называется «градуализм» (от английского  слова «gradual» - постепенный ),а вторая – «шоковая терапия». Выражение «шоковая терапия»заимствовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов, однако оно удачно описывает характерные особенности радикальных рыночных преобразований.

    Градуализм  – это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка.

    Государство на основе долгосрочной стратегии последовательно  заменяет механизмы административно-командной  системы рыночными отношениями.

    Начало  реформ связывается с установлением  динамического равновесия на потребительском  рынке, причем не только с помощью  более гибкой системы цен, но и  прежде всего благодаря быстрому развертыванию в частном секторе  производства потребительских товаров  и оказания услуг и насыщению ими рынка.

    Рыночные  отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских  товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.

    Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями, с целью избежать резкого снижения жизненного уровня населения.

    Проводится  жесткая финансовая политика в целях  недопущения высокой инфляции.

    Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряющая частное предпринимательство, главным образом в мелком производстве и сфере услуг.

    Импульс, данный развитию сельского хозяйства  и связанных с ним отраслей по производству потребительских товаров, становится своеобразным мотором дальнейшего распространения рыночных механизмов и одновременно приводя к насыщению потребительского рынка, создает благоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ.

    «Шоковая  терапия» - это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета.

    Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

    Стратегия «шоковой терапии» основана на неолиберальной теории. Согласно неолиберализму рыночная экономика является саморегулирующейся системой. Поэтому главная задача преобразований заключается в сведении к минимуму экономической роли государства. За ним сохраняется важнейшая функция – поддержание устойчивости финансовой системы, а для этого необходимо решительное подавление инфляции, которая препятствует регулирующей роли рынка.

    В числе важнейших институциональных  преобразований стратегия радикального перехода предполагает:

    - одномоментную либерализацию цен  на основную массу товаров  и услуг и переход от государственного материально-технического снабжения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Эта мера приводит к устранению товарного дефицита и запускает механизмы рыночного саморегулирования;

    - скорейшее разрушение прежней системы централизованного планирования и  замена административных способов государственного регулирования экономическими, среди которых главными являются ужесточение условий предоставления кредита, ограничение денежной эмиссии;

    -  ускоренную приватизацию государственной собственности, переход к частной собственности на землю;

    -  либерализацию внешнеэкономической  деятельности, что приводит к  широкому открытию внутреннего  рынка и экономики в целом  для иностранных товаров и  капитала.

    Недостатки  стратегии радикального перехода к рыночной экономике сводятся к следующему: во-первых, в условиях унаследованных от прежней системы огромных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность в финансовом секторе при оттоке ресурсов из реального сектора; во-вторых, стремительный переход к ценообразованию на основе спроса и предложения в условиях доставшегося от планового хозяйства товарного дефицита и монопольного положения производителей на первых порах вызывает высокую инфляцию; в-третьих, стратегия радикального перехода, сопровождаемая высокой инфляцией, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации. 

     2 Реформы  переходной экономики  в России 

    2.1 Кризис административно  – командной системы  

    За  десятилетие экономика России сократилась  примерно в два раза. Это произошло  за счет сокращения производства в  промышленности, строительстве, транспортном обслуживании, сельском хозяйстве.

    Кризис, начавшийся в начале 90-х годов  – это кризис предыдущей экономической  системы – социалистической экономики. Некоторые признаки его приближения  наблюдались задолго до его начала. Резкое сокращение темпов роста даже по данным официальной советской статистики стало наблюдаться в Советском Союзе с начала 70-х годов, о чем свидетельствуют данные «Таблицы 2.1»:  

    Таблица 2.1 Среднегодовые темпы прироста основных показателей экономического и социального развития СССР по пятилеткам (в %) 

    Это был еще не кризис, но тенденция нарастания негативных процессов обозначилась достаточно зримо. Начало политики «перестройки» и было реакцией власти на неминуемо приближающийся кризис. Начало перестроечных преобразований было попыткой предотвратить надвигающуюся экономическую катастрофу. Но изменить сложившуюся тенденцию не удалось. С начала 90-х годов началось сокращение производства, кризис приобрел открытые формы.

    Продолжительный и глубокий спад производства, деформацию нарождавшейся рыночной экономики  вызвали пережитки старого строя.

    Советский Союз к 80-м годам занимал второе место в мире по объему ВВП после  США. Но огромную его часть составляло производство военной техники: танки, в производстве которых СССР занимал  первое место в мире, самолеты, орудия и т. п. по различным оценкам, военное производство составляло до 70% промышленного производства. При переходе к рыночным отношениям все эти объемы производства не могли быть признаны рынком, оплачены государственным бюджетом. Как следствие, объемы военного производства и соответственно объемы ВВП начали резко и быстро сокращаться.

    Кроме чрезмерно раздутого военного производства в СССР производилось много гражданской  продукции в объемах, излишних с  позиций рыночной потребности страны. В плановой экономике оценка производственной деятельности осуществлялась исходя из роста объемных показателей, что стимулировало «производство ради производства». В условиях рынка сокращение производства в этих отраслях было неизбежно. Уменьшались масштабы прямой растраты сырьевых, энергетических, трудовых ресурсов. 

    Когда процесс перераспределения высвобождающихся из военного и излишнего гражданского производства ресурсов закончился, ресурсы  перешли в востребованные рынком отрасли, начался экономический  рост. Но этот рост не может быть устойчивым и долговременным, так как не имеет в своей основе новых капиталовложений и обновленной материально – технической базы.

    В отсталом состоянии последней, унаследованной от социализма, кроется еще одна причина глубокого экономического кризиса 90-х годов.

    Россия начала вступать в рыночную экономику со значительно устаревшим производственным аппаратом. Промышленность и сельское хозяйство в начале 90-х годов по большей части не соответствовали мировому уровню и в силу этого были неконкурентоспособны в сравнении с развитыми странами. Это подтверждает «Таблица 2.2» : 

    Таблица 2.2 Возрастная структура производственного  оборудования в промышленности в 1975-1991 гг.(в %) 

    Проблема  состоит не только в устаревании  производственных фондов, но ив их технологической  отсталости. С 50-х годов и до середины 70-х в СССР успешно развивался технологический комплекс. Но потом положение стало резко меняться. В развитых капиталистических странах влияние потребительского рынка привело к выходу производства за рамки военного. Сложилась самовоспроизводящаяся расширяющаяся система производства.

    В планово – централизованной экономике  СССР такой обратной связи не было в силу отсутствия самого рынка.

    В силу такого отставания экономика СССР являлась более фондо- и материалоемкой, требовала больших затрат энергии и труда на производство. Все это в конечном итоге привело к разложению существующей экономической системы, последствиями которого стали коренные изменения в экономической сфере и в жизни всей страны в целом.