Перепись населения

Содержание 

Введение

     Демография  — наука не новая. Ей уже более 300 лет. Но она все еще остается новой (в смысле — малоизвестной) наукой для большинства наших граждан. Правда, в последние годы положение меняется. Слова «демография», «демографический» в различных словосочетаниях теперь нередко можно встретить в газетах, услышать по радио или по телевидению. Расширяется преподавание демографии на социологических, юридических и других гуманитарных факультетах университетов.

     Демографические проблемы теперь все чаще обсуждаются  на заседаниях различных представительных комиссий. К сожалению, научный уровень обсуждения демографических вопросов на этих весьма важных заседаниях не всегда достаточно высок. Между тем, сегодня назрела острая необходимость общественного управления демографическими процессами. Именно общественного, а не только государственного.

     В первой половине 90-х годов наша страна вступила в стадию, без преувеличения можно сказать, демографической катастрофы. Эта катастрофа выражается, прежде всего, в беспрецедентно низкой рождаемости, в очень высоком уровне разводов (по которому мы сегодня на втором месте в мире после США), в относительно низкой продолжительности жизни населения, особенно мужского и сельского.

     В обществе все процессы взаимосвязаны. Демографические процессы развиваются  под воздействием других социальных процессов: экономических, политических и прочих. В свою очередь, и демографические  процессы оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. К примеру, низкий уровень рождаемости ведет к увеличению процентной доли пенсионеров в обществе и к обострению проблемы «отцов и детей». Колебания уровня рождаемости через определенное время проявляются в соответствующих (или противоположных) колебаниях уровня занятости на рынке труда, уровня преступности, конкурсов между абитуриентами при поступлении в учебные заведения и т. п.

     Знание  демографии, умение читать демографическую  информацию необходимо и предпринимателям. Для успеха своего дела они должны уметь прогнозировать спрос на производимые ими товары и оказываемые услуги. А этот спрос в немалой степени зависит от состава населения (и его будущих изменений) по полу, возрасту, от числа и размеров семей, числа детей в семье и т.п. В ряде западных стран, особенно в США, демография для предпринимателей быстро развивается как отдельное направление демографической науки, которое даже получило особое наименование — демографика (demographics).  
 
 
 
 

1. Источники данных о населении

     Информация  о населении (численности, составе, размещении и т.д.) формируется из двух основных источников. Это переписи населения и текущий учет естественного  и миграционного движения. Кроме  этого имеются и дополнительные источники: выборочные обследования, регистры населения и различные списки. Без данных, полученных благодаря  переписям населения и текущему учету, невозможно рассчитать демографические  показатели. В большинстве демографических  коэффициентов в качестве знаменателя  принимается население, получаемое из данных переписей или его оценок в межпереписные годы, а в качестве числителя берутся сведения, предоставляемые  текущим учетом.

     Перепись  населения – один из важнейших  источников информации о населении, представляющий научно организованный процесс сбора, обработки и анализа  данных о численности и составе  населения. Перепись населения позволяет  получить информацию не только о численности  населения и его демографических  характеристиках (возрастно-половой  структуре, числе и составе семей), но и о социально-экономических  параметрах – составе населения по образованию, занятости, источникам средств существования. Кроме этого, в программу переписи могут быть включены различные вопросы, представляющие на данный момент интерес для государственного управления, например, вопросы о занятости и безработице, о характере жилищных условий населения, об инвалидности населения и пр. Задачами переписи являются: получение информации об изменениях, происходивших в населении в межпереписной период и корректировка на этой основе оценок численности и состава населения по территориям, а также подготовка базы для перспективных расчетов.

       Все сведения при проведении  переписи собираются по состоянию  на определенный момент времени,  называемый критическим. Это тот  день и час, к которым приурочивают  собираемые сведения для обеспечения  сопоставимости полученных данных. Перепись выступает моментальной  фотографией населения. Для проведения  переписи выбирают время, когда  население наименее подвижно  – за пределами сезона отпусков, каникул, праздничных дней. Дата  переписи – это тот день, который  начинается с критического момента,  а сроки переписи – тот период  времени, в течение которого  производится обход населения  и заполнение переписных листов.

     В 1897 г. была проведена первая Всеобщая перепись населения Российской Империи. Она проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897 г. Всеобщая перепись уже в советское время была проведена в 1926г., т.е. через 29 лет после первой переписи. Затем были две переписи в 30-е годы: в 1937г. и 1939г. Первую посчитали вредительской, а вторую – фальсифицировали. Послевоенная перепись состоялась в 1959 г. Последующие всеобщие переписи стали проводиться регулярно в 1970, 1979, 1989. В октябре 2002 г. в России была проведена очередная Всеобщая перепись населения, т.е. спустя 13 лет, хотя проводить её надо было бы в 1999г. или 2000г. За прошедшее 13 лет все изменилось в России, в т.ч. и состав населения. В программе переписи 2002г. использовался как сплошной опрос (на 19 вопросов отвечало все население), так и выборочное обследование (на 25 вопросов отвечало 25% населения, и еще на 6 вопросов – 5% от четверти населения, причем только те, кто состоял или состоит в браке).

     Последняя перепись на селения была проведена  в 2010 году.Перепись проходила с 14 по 25 октября 2010 года. Переписчики собрали информацию и заполнили переписные листы. 28 марта в «Российской газете» опубликованы предварительные итоги.

     Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 12 ноября 2010 года № 896 “О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года” будут подведены на основе автоматизированной обработки сведений о населении, содержащихся в переписных листах:

     до 30 июня 2012 года– в отношении численности, размещения, возрастно-половой структуры, состояния в браке, образования, национального состава и владения языками, гражданства, источников средств к существованию, экономической активности, числа и состава домохозяйства, а также численности лиц, временно находившихся на дату проведения переписи на территории Российской Федерации;

     до 31 декабря 2012 года– в отношении миграции населения, жилищных условий населения, рождаемости, а также демографических и социально-экономических характеристик отдельных национальностей.

     При осуществлении переписи недостаточно просто собрать сведения о населении. Необходимо также обработать и сгруппировать  полученные данные в таблицы, которыми могут пользоваться все, кто использует информацию о населении в научной  и практической деятельности. Программа  разработки материалов переписи состоит  из нескольких сотен тысяч таблиц с учетом различных разрезов, в  которые представляются данные переписи. Значительная часть этих таблиц впоследствии публикуется как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельных  ее регионов.

     Используя данные переписей населения, всегда нужно иметь в виду, что в  них возможны неточности, связанные  как с неполнотой охвата населения регистрацией, так и некачественными ответами при заполнении переписных листов. Неточности возможны по многим параметрам. Так неточности по возрастно-половой структуре связаны с тем, что женщины имеют склонность занижать свой возраст – «омолаживаться», тогда как пожилые люди по обыкновению завышают свой возраст, прибавляя годы «старческое кокетство». К тому же люди недостаточно грамотные затрудняются установить год своего рождения, а, будучи спрошены о числе прожитых лет, указывают его округленно, что приводит, к так называемому, эффекту возрастной аккумуляции. Наиболее притягательными для округления возраста являются цифры, оканчивающиеся на “5” или “0”, в связи с чем, численность населения в возрастах, оканчивающихся на эти цифры, оказывается заметно больше, чем в соседних. При обработке данных возрастную аккумуляцию сглаживают.

     Наряду  или помимо переписи составляется еще  регистр населения. Он представляет собой картотеку (как правило, в  электронном виде), содержащую информацию о каждом лице или домохозяйстве, постоянно проживающих на данной территории. Например, в Бельгии  помимо регистра граждан страны, ведется  регистр иностранцев, проживающих  на ее территории. Регистр населения  содержит сведения об основных социально-демографических  характеристиках каждого человека, таких как пол, возраст, состояние  в браке, место рождения и место  жительства. Помимо этого в регистр  могут вноситься сведения об образовании  и месте работы, наличии детей  и пр. Главный принцип, положенный в основу регистра – постоянное и своевременное обновление содержащейся в нем информации. Граждане тех  стран, в которых существуют регистры, обязаны сообщать о перемене постоянного  места жительства для адаптации  регистра к новой ситуации.

     В тех странах, где ведется регистр  населения, его данные очень широко используются, поскольку существует возможность получения точной информации о численности и составе населения  не только крупных территориальных  единиц, но и отдельных коммун в  любой момент времени. Таким образом, облегчается работа по определению  перспектив развития населения той  или иной территории, регистры могут  служить базой для определения  выборки различных обследований, основой для проведения переписей  населения. В частности, Дания и  Нидерланды последние 20 лет проводят переписи на основе регистров населения, отказавшись от проведения классической переписи. В то же время качество информации, собираемой с помощью  регистра, зависит от точности и  полноты учета, своевременности  обновления данных на каждого человека или домохозяйство.

     Помимо  сплошной регистрации населения (переписи, регистры), иногда осуществляются еще  и выборочные обследования. В системе  сбора данных о населении выборочные обследования используются для получения  более детальной, углубленной информации, которую не могут предоставить переписи населения. В отличие от основных источников данных, обследование позволяет  получить сведения об определенной группе населения. Особое место выборочные обследования занимают при подготовке и проведении переписей населения. Для этого используются так называемые микропереписи, которые проводятся по программе всеобщей переписи, но опрашивается не все население страны, а только некоторая его часть. В России микропереписи проводились  дважды – в 1985 и 1994 гг. Благодаря микропереписи можно установить те изменения, которые произошли в составе населения за период после последней переписи. Но основная ее задача – апробация программы предстоящей переписи населения. Непосредственно при проведении всеобщей переписи населения также может применяться выборочный опрос, с помощью которого более подробно изучаются явления, представляющие интерес с точки зрения социально-экономического и демографического развития страны в данный период. Например, в переписях 1970 и 1979 гг. выборочный метод применялся при изучении состава трудоспособного населения. В переписи 2002 г. выборочно опрашивались женщины, состоящие в браке, об их «брачной» и «репродуктивной» истории.

     Другой  важный источник информации – текущий учет естественного и миграционного движения населения. Первый базируется на регистрации актов гражданского состояния. Естественное движение включает демографические события, непосредственно (рождения, мертворождения и смерти) или косвенно (браки, разводы), влияющие на воспроизводство населения. На основании информации о естественном движении рассчитывается численность населения страны, относительные показатели естественного движения (в сочетании с данными переписи населения), строятся прогнозы численности и состава населения на перспективу.

     Регистрация событий естественного движения связана в первую очередь с  юридическими последствиями того или  иного события, и поэтому является обязательной для всех жителей страны. С требованием обязательности регистрации  событий связана и полнота  их учета. Сроки и порядок регистрации  демографических событий определены законом. В России сегодня действует  Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 28.07.2010) "Об актах гражданского состояния" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997). Для его реализации было принято Постановление Правительства РФ от 06.07.1998 N 709 (ред. от 08.12.2008) "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния"; в нем представлены новые формы актов гражданского состояния, использование которых привело к потере значительной части демографической информации, поскольку из актов гражданского состояния был исключен ряд характеристик, необходимых для расчета показателей и анализа демографической ситуации, а также для обеспечения преемственности статистических рядов.

       Наряду с учетом естественного  движения учитываются также миграционные  перемещения, как внутри страны, так и за её пределы.  В  соответствие с новыми правилами  регистрации населения, были выделены две группы мигрантов: регистрируемых временно (на различные сроки) по месту пребывания и регистрируемых постоянно по месту жительства.

     Исходя  из сложившейся системы учета  данных о миграции населения, миграционные потоки можно рассматривать по нескольким составляющим. Во-первых, миграция на постоянное место жительства, которая фиксируется  официальной статистикой и находит  отражение в статических материалах Федеральной службы государственной  статистики. Во-вторых, миграция на временное  проживание, которое фиксируется  паспортными столами органов  внутренних дел, но при этом не попадает в отчетность, разрабатываемую Федеральной  службой государственной статистики. В-третьих, разнообразные формы эпизодической  и маятниковой миграции с коммерческими, трудовыми, учебными и прочими целями, которые не сопровождаются постоянной или временной регистрацией, или  не охватываются этими формами учета  полностью. Как правило, они уловимы  только специально организованными  исследованиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные показатели  населения

2.1. Численность населения

     Это может показаться странным, но численность  населения в демографии, пожалуй, — самый грубый, самый последний  и самый неинтересный, пассивный  итог демографических процессов. В  то же время, наоборот, за пределами  демографии все разговоры ученых о проблемах, так или иначе  связанных с ростом населения, обычно только его численностью и ограничиваются.

     То  немногое, что нужно знать о  численности населения (естественно, в рамках предмета демографии), сводится к следующему. Численность населения  — показатель моментный, т. е. относится  всегда к точному моменту времени. Нельзя сказать: население в таком-то году. Это неправильно потому, что население на протяжении года изменяется непрерывно. В статистических справочниках численность населения приводится обычно либо на 1 января (или «на начало года», что означает то же самое), либо на 1 июля (или «на середину года»), либо на 31 декабря (или «на конец года»). Анализируя данные, скажем, о динамике численности населения за некоторый период времени или сопоставляя данные о численности населения разных территорий, необходимо обращать внимание на даты, к которым сравниваемые численности населения относятся.

     Далее, необходимо обращать внимание на то, к  каким административно-территориальным  границам относится анализируемая  численность населения. И наконец, надо обращать внимание на категорию населения: наличное оно, постоянное или юридическое. В зависимости от этих характеристик численность одного и того же населения в одно и то же время на одной и той же территории будет различной.

     Численность населения Земли в середине 2009 г., по оценкам демографов ООН, составила 6,7 млрд. человек, и по самым последним прогнозам тех же демографов ООН к середине 2050 г. она достигнет величины 9 833 млн. человек. Много это или мало? Сегодня, как и вчера, как и много сотен и даже тысяч лет назад, в мире есть немало людей, иногда выдающихся ученых и общественных деятелей, высказывающих уверенное мнение, что мир уже перенаселен, что все беды человечества имеют одну главную причину — рост населения. Даже называют этот рост «безудержным», «стихийным», «бесконтрольным» и т.п. Все эти мнения не основаны ни на чем, кроме собственных предубеждений их обладателей. С тех пор как существует человеческое общество, рост населения никогда не был «стихийным», «бесконтрольным». Он всегда был в сильной зависимости от законов развития общества. Никто из ученых не доказал еще, что мир перенаселен (это всего лишь голословные утверждения), что он вообще может быть перенаселен. Цифра 6 миллиардов ничем не лучше и не хуже цифры 9 миллиардов жителей. По этому поводу уместно привести старый анекдот. На вопрос: «Один волос — это много или мало?» следует ответ: «Смотря где. На голове — мало, в супе — много». Величина численности населения может оцениваться только относительно, по отношению к чему-то, играющему роль факторов: к величине территории, ресурсов, к политическим амбициям властителей и т.п. В течение сотен лет многие выдающиеся умы пытались определить «оптимальную» численность населения, т.е. наиболее выгодную с разных позиций. И не смогли. И бросили эту затею, потеряли к ней интерес. Теперь на этой идее, на опасности перенаселения, в основном лишь спекулируют ученые и общественные деятели, иногда вполне искренне убежденные в своих чувствах, но не приводящие никаких расчетов в подкрепление этим чувствам.

     Взаимоотношения между ростом населения и ресурсами  очень относительны и подвижны. По мере развития экономики и науки пределы ресурсного обеспечения жизни на Земле непрерывно расширяются. В 1781 г. французский писатель аббат ГийомРейналь в книге «Американская революция» писал о возможностях жизни в Америке: «Без определенной доли смелости нельзя представить себе, что ожидает население США... Если 10 млн. человек когда-нибудь и смогут прокормиться в этих местах, то это уже будет великолепно. Страна, с трудом обеспечивающая самое себя, сможет поддержать такое население только при том условии, что оно будет довольствоваться жизнью, подчиненной строгой экономии при весьма посредственных природных ресурсах». С того времени, как были сказаны эти слова, прошло более 200 лет. Когда Г. Рейналь писал свою книгу, численность населения США была меньше 3 млн. человек. С тех пор она увеличилась до 309, 5 млн. человек (в середине 2010 г.). Однако ныне США — богатейшая страна в мире, с самым высоким уровнем жизни народа. Конечно, я не думаю, что они стали такими благодаря большой численности населения, но наверняка и не вопреки ей. Думается, не случайно самые большие страны мира: Китай, Индия, США, Россия, Япония — самые влиятельные страны в мире, хотя три страны из названных — не самые богатые и развитые.

     Конечно, рост населения мира не может быть беспредельным. Однако нужно обратить внимание на то обстоятельство, что  среднегодовые темпы роста мирового населения, достигнув во второй половине 1960-х годов максимума 2,04%, с тех  пор неуклонно замедляются и по прогнозам ООН сократятся к 2050 г. до 0,43%. Это все еще довольно высокие темпы роста, и в некоторых странах они выше среднемировых, но нужно иметь в виду, что их нельзя менять по своему желанию. В какой-то степени можно искусственно замедлить темпы роста населения, но степень эта невелика. Да и нужно ли искусственно тормозить темпы роста населения, когда они и без того замедляются? Не пора ли, напротив, задуматься, что же будет потом, когда темпы роста сравняются с нулем, т.е. рост населения прекратится. Ошибаются те, кто думает, что с прекращением роста населения исчезнут и все проблемы экологии, продовольствия, политики и т.п.

     Кроме того, пора оглядеться окрест и заметить, что темпы роста населения неодинаковы в разных странах и в некоторых они уже сегодня близки к нулю или даже ниже нуля, т.е. население не растет, а убывает. Такая убыль населения называется в демографии депопуляцией. И численность населения некоторых стран уже сегодня не растет, а убывает: в Латвии — с 1990 г., Беларуси и Украине — с 1998 г., в Болгарии — с 1993, Румынии — с 1991 г., после 2000 г. началась депопуляция в Бельгии, Испании, Германии, Швейцарии, после 2005 г. — в Японии. К сожалению, чемпион в этом гибельном процессе — наша Россия.

     К сожалению, если алармистов, раздувающих  всеобщую панику по поводу мифической угрозы перенаселения Земли, хватает  сегодня с избытком среди разного  рода экологов, физиков, футурологов-социологов, писателей-фантастов и т.п., то неизвестно произведение, в котором была бы сделана попытка сфантазировать сценарий общественной жизни в обществе депопулирующем, проще говоря — вымирающем. А ведь это значительно более реальная угроза, чем перенаселение, угроза, которая уже воплощается. И мы не готовимся жить в таком обществе.

2.2. Структура населения по полу

     Соотношение полов в населении — важный фактор брачности (т.е. процесса заключения браков) и формирования семейной структуры  населения.

     В демографии применяются два типа относительных показателей для  характеристики соотношения полов. Первый тип — процентная доля населения  определенного пола в общей численности  населения. К примеру, по данным переписи, на 14 октября 2010 г. общая численность населения России составляла 142905,2 тыс. человек, в том числе 66205,0тыс. мужчин и 76700,2 тыс. женщин.

     Однако  процентное соотношение полов представляется не очень выразительным. Предпочтительнее другой тип показателя соотношения  полов, а именно соотнесение численности  населения одного пола с численностью населения противоположного пола с  последующим умножением частного на 1000. Тогда полученная цифра показывает, сколько мужчин приходится на 1000 женщин или, напротив, сколько женщин приходится на 1000 мужчин. Воспользуемся для примера приведенными выше данными и разделим число женщин, равное 76700,2 тыс., на число мужчин, равное 66205,0 тыс. Частное 1,16 умножим на 1000 и получим, что в 2010 г. в нашей стране на 1000 мужчин приходилось 1159 женщин.

     Половая структура населения складывается под влиянием трех основных факторов: 1) соотношение полов среди новорожденных (биологическая константа); 2) половые различия в смертности; 3) половые различия в интенсивности миграции населения.

     В среднем мальчиков рождается  больше, чем девочек, причем соотношение  полов среди новорожденных стабильно 105—106 мальчиков на 100 девочек. Конечно, такая пропорция устойчиво проявляется  лишь в достаточно больших совокупностях новорожденных, для которых действителен закон больших чисел. В небольших совокупностях она может нарушаться, быть самой разной.

     Наша  страна в XX в. претерпела огромные потери населения в войнах, классовой борьбе, насильственных миграциях, героизме разного рода, не всегда целесообразном. На протяжении всей первой половины века половое соотношение почти неуклонно ухудшалось, удельный вес мужчин в населении сокращался, а женщин_:— рос.

     Вторая  мировая война, помимо других известных  разрушений, произвела громадную  деформацию вполовой структуры нашего населения. По оценкам сотрудников Отдела демографии НИИ статистики Госкомстата России через год после окончания войны, в начале 1946 г., число женщин на 1000 мужчин в России составляло 1339, т.е. женщин было на 33,9% больше, чем мужчин. Такой половой деформации, очевидно, не знала ни одна страна в мире, а возможно, и в истории.

     В течение последующего полувека половая  структура населения нашей страны постепенно, очень медленно, выравнивалась (если иметь в виду положение в  целом по стране, в регионах картина  разная). В первой половине 1990-х гг. этот процесс приостановился из-за резкого повышения смертности мужского населения. Однако во второй половине десятилетия повышение смертности мужчин сменилось ее снижением, и, надо полагать, улучшение половой структуры нашего населения будет продолжаться.