Перепись населения: понятия, цели и принципы проведения

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Понятия переписи населения

История переписи населения  в России

Цели и основные принципы проведения переписей населения

Категории учитываемого населения

Программа переписи населения

Заключение

Список используемых литературных источников

ВВЕДЕНИЕ

«Для общества, - писал Л.Н. Толстой о переписи населения Москвы 1882 г., в которой  он принимал участие, - интерес и  значение переписи в том, что она  дает ему зеркало, в которое хочешь не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас». «Цифры и выводы, - писал Толстой, - будут зеркало». Можно не читать их, как можно отвернуться от зеркала. Можно мельком взглянуть в цифры и в зеркало, можно поглядеться и близко. Походить по переписи, как теперь делают тысячи людей, это - близко поглядеться в зеркало». И дальше: перепись… «если это не лечение, то это, по крайней мере, попытка исследования болезни, за которую нам надо быть благодарными и по случаю которой нам надо хоть немножко оздоровить себя».

Перепись – это  специально организованное статистическое наблюдение, задача которого – полный учет численности и характеристика состава какого-либо явления путем  записи в статистический формуляр каждой из единиц, составляющих это явление. Перепись характеризует состояние  явления на определенный момент времени.

ПОНЯТИЯ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

Перепись - это специальное научно организованное обследование с целью получения информации о численности и составе населения.

Перепись населения –  это основной источник данных о населении. Именно переписи населения предоставляют  в распоряжение демографов, экономистов, социологов, других специалистов, а  также государственным органам  и другим заинтересованным организациям сведения о населении, о его численности  и составе на определенный момент времени. Хотя учеты населения известны с древнейших времен, выражение перепись населения относится только к так называемым современным переписям. Последние проводятся по определенным строгим правилам и ведут свою историю с 1790 г., когда в США была осуществлена первая подобная перепись.

Перепись населения – процесс сбора информации о численности, составе и состоянии объекта статистического наблюдения по ряду признаков, повторяющийся, как правило, через равные промежутки времени.

По определению Статистической комиссии ООН, перепись населения - это «единый процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны».

В статистике перепись населения определяют как процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных, характеризующих в определенный момент времени каждого жителя страны или территории.

Цель переписи, как это  предусмотрено ФЗ «О Всероссийской  переписи населения» - «...сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации». Согласно этому закону перепись «проводится  на всей территории Российской Федерации  по единой государственной статистической методологии в целях получения  обобщенных демографических, экономических и социальных сведений».

Данные переписей населения  считаются наиболее ценными для  демографии, а следовательно и для географии населения, поскольку они позволяют выяснить многие характеристики для всего населения и практически для любой территориальной единицы (вплоть до отдельного населенного пункта или его части).

ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ  В РОССИИ

В России учет населения  ведет свое начало еще со времен татаро-монгольского нашествия. Учет в  то время был похозяйственным: учитывались для обложения данью дома или «дымы». Позднее, в XIV – XVI вв., результаты учет записывались в так называемых «писцовых книгах». В XVII в. единицей налогообложения становится хозяйство («двор»), а учеты населения именуются подворными переписями. В 1718 г. Петр Великий издал указ, в котором предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола…».

Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны  лишь через три года, а затем  в течение следующих трех лет  были подвергнуты проверке – «ревизии». С тех пор учеты населения  в России стали называться «ревизиями». Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего  в России прошло десять ревизий, последняя – в 1857 – 1860 гг. эти ревизии длились по нескольку лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписаных» из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую «сказку», поэтому многие умершие числились живыми.

Это, кстати, и явилось  основой сюжета великого произведения Н.В. Гоголя «Мертвые души». После отмены крепостного права начали проводиться  переписи населения в отдельных  городах и даже целых губерниях, однако многие из них представляли собой казенные полицейские «народосчисления», при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей. Позднее переходят к научно-организованным переписям, которые регулярно проводились в Москве (1871,1882,1902,1912 гг.) Петербурге (1862, 1863, 1864, 1869, 1881, 1890, 1900, 1910, 1915 гг.) и других городах. В некоторых губерниях (Астраханской – в 1873 г., Акмолинской – в 1877 г., Псковской – в 1870 и 1887 гг. и др.) переписывали жителей во всех городах. В 1863 и 1881 гг. переписано население всей Курлянской, а в 1881 г. – также Лифлянской и Эстлянской губерний. Таких местный переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи. Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской Империи была проведена в начале 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П. П. Семенов-Тян-Шанский.

Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных  данных о численности и составе  населения России в конце XIX в. Первая советская перепись населения проводилась в 1920г. в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий. Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 г.

При ее подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения. Перепись 1926 г. отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном составе на­селения и о семьях. Следующая перепись проводилась «январе 1937 г., но ее организация была признана неудовлетворительной. Новая перепись состоялась в 1939 г. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения.

Ее краткие итоги  публиковались в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить  обработку всех собранных материалов. Первая послевоенная перепись была проведена  в январе 1959 г. По организации и  содержанию собранных данных она  практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировании и управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения.

Следующая перепись состоялась в 1970г. В организационном  и методологическом отношении она  соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959гг.), однако данных было получено значительно  больше. Впервые в практике советских  переписей ради экономии времени  и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а  только 25% жителей. При обработке  материалов переписи был применен ряд  технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов.

Существенно отличались от предыдущих организация и обработка  материалов переписи населения 1979 г. Впервые  в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились  в ЭВМ с помощью специальных  читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены  новые вопросы, формулировки некоторых  других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 г. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Таким образом, переписи населения в нашей стране имеют давнюю и богатую историю. Перепись 2002 г. была первой переписью населения в новой России.

ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСЕЙ НАСЕЛЕНИЯ

Цель переписи, как это  предусмотрено ФЗ «О Всероссийской  переписи населения» - «...сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации». Согласно этому закону перепись «проводится  на всей территории Российской Федерации  по единой государственной статистической методологии в целях получения  обобщенных демографических, экономических  и социальных сведений».

Данные переписей населения  считаются наиболее ценными для  демографии, а следовательно и для географии населения, поскольку они позволяют выяснить многие характеристики для всего населения и практически для любой территориальной единицы (вплоть до отдельного населенного пункта или его части).

Разные авторы называют разное их число и различным образом  определяют сами эти принципы, но в  целом можно считать, что к  ним относятся следующие: всеобщность, поименность, одномоментность, самоопределение, конфиденциальность, наличие единой программы и строгая централизация управления переписью. Некоторые авторы добавляют сюда такие требования, как периодичность, безотносительность целей переписи к каким-либо частным нуждам или интересам, непосредственное получение сведений у населения и даже применение экспедиционного способа наблюдения.

Всеобщность переписи означает, что сведения, включенные в программу переписи, собираются ото всех и обо всех жителях данной страны или территории, а не только о какой-либо специфической части. Именно поэтому современные переписи населения и называются всеобщими. Во всеобщности заключается, пожалуй, главное отличие современных переписей населения от его учетов, проводившихся в прошлом.

Одномоментность проведения переписи означает, что все собранные в ходе данные относятся к одному определенному и заранее установленному моменту, который называется критическим моментом переписи, или моментом счета. При этом любые изменения, произошедшие в период времени между критическим моментом и временем, когда непосредственно проводится опрос, не учитывается.

Необходимость установления критического момента переписи определяется тем, что население, его численность  и состав непрерывно меняются.

Критический момент переписи подбирается таким образом, чтобы минимизировать территориальную  мобильность населения, т. е. чтобы  вероятность застать переписываемых в месте постоянного проживания была максимальной. Соответственно выбирается месяц года, когда эта мобильность минимальна. Затем учитывается наличие выходных и праздничных дней, школьных и студенческих каникул. При этом стремятся к тому, чтобы критический момент переписи был как можно ближе к началу года, дабы обеспечить большую сопоставимость результатов переписи и ежегодных межпереписных расчетов численности населения.

Наличие единой программы переписи означает, что и сбор первичных данных, и их последующая обработка ведутся по единым для всех участников переписи правилам процедуры, по одному и тому же общему для всех плану. Обо всех людях, проживающих на территории страны и подлежащих переписи, собираются сведения об одних и тех же признаках, или характеристиках, включенных в переписной лист. На этапе обработки переписи вся собранная в ее ходе информация разрабатывается и публикуется по единому плану, определяющему, какие именно и в каком разрезе строятся статистические таблицы.

Разработка программы  переписи является важнейшим ее этапом, занимающим по времени несколько  месяцев или даже лет. Она включает в себя создание переписного листа  – специального бланка, содержащего  набор признаков, которые будут  фиксироваться в ходе переписи. Одновременно формируется перечень разработочных  таблиц, в которых будут обобщены и представлены итоги переписи.

Важнейшим требование является также соблюдение преемственности  при разработке программ последующих  переписей. Если не соблюдать это  требование, то будет невозможно построить  сколько-нибудь длительные статистические ряды данных о численности и составе  населения, поскольку данные отдельной  переписи будут несопоставимы с  предыдущими переписями.

Поименность как принцип проведения переписи означает сбор персональных и легко идентифицируемых сведений о каждом отдельном человеке. В этом отношении перепись населения противоположна социологическим опросам, которые, как правило, анонимны. Сведения о каждом человеке собирает в ходе личных бесед специально обученный персонал, который фиксирует их на именных переписных листах.

В некоторых развивающихся  странах иногда применяют процедуру  сбора сведений о населении, которая  известна еще со времен Древнего Рима и заключается в том, что люди сами должны являться в специальные  офисы, где и заполняются переписные листы. При этом на тело человека иногда даже ставят специальный долго не смываемый штамп, свидетельствующий  о том, что данный человек прошел перепись. При проведении переписи населения России 2002 г. также были открыты специальные переписные офисы, в которых смогли пройти перепись те, кто не хотел бы, чтобы счетчики приходили к ним домой, а также  те, у кого вообще нет дома. К счастью, до того, чтобы ставить на тело несмываемые штампы, у нас пока дело не дошло.

Поименность дает возможность  детальной комбинированной группировки  собранных сведений по различным  признакам. Разумеется, при обработке  результатов переписи поименность  сведений «гасится» и они разрабатываются  исключительно в обобщенной форме  и превращаются «в обезличенные статистические таблицы».

В последнее время  некоторые специалисты обращают внимание на то, что необходимость  указывать личные данные снижает  достоверность ответов на вопросы  переписного листа, особенно касающиеся дохода, жилища и состояния здоровья, и предлагают в этой связи отказаться от поименности. Но в этом случае исчезает возможность проверки ошибочных  записей или того, прошел ли человек  вообще перепись или нет. Видимо, минусы отказа от поименности перевешивают ее собственные недостатки.

С поименностью связан такой принцип проведения переписи, как самоопределение, которое означает, что все сведения фиксируются исключительно со слов опрашиваемого и что запрещено требовать документального подтверждения этих сведений.

Применение принципа самоопределения обусловлено, с  одной стороны, стремлением повысить степень доверия к переписи со стороны населения, а с другой — невозможностью объективного отнесения  человека к той или иной категории  по многим фиксируемым признакам. Если, скажем, возраст человека в большинстве  современных стран еще может  быть документально подтвержден, поскольку  существует система текущей регистрации  демографических событий, то такой  признак, как национальность (точнее, этническая принадлежность), вообще не подлежит никакому так называемому  «объективному» определению. Всякие правила  отнесения человека к тому или  иному этносу, которые существуют в некоторых странах, по существу являются нарушением демократических  принципов и свойственны тоталитарным или склонным к тоталитаризму  режимам. В нашей стране по отношению к этнической принадлежности, к счастью, всегда действовал принцип самоопределения.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» какое-либо принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе сведения, предусмотренные пунктом 1 этой статьи, не допускается.

Некоторые авторы дополняют  принцип самоопределения также  принципом непосредственного получения сведений от населения. Но, думается, в этом нет необходимости, поскольку принцип самоопределения перекрывает то, что можно сказать и что обычно говорится о принципе непосредственности.

Принцип конфиденциальности, или анонимности, получаемых в ходе переписи сведений является логическим дополнением принципов поименности и самоопределения. Он означает, что счетчикам и другим участникам переписи, имеющим доступ к ее первичным документам, запрещено сообщать кому бы то ни было получаемую в се ходе персональную информацию об опрашиваемых. Информация обрабатывается, используется и публикуется только в статистически обобщенном виде. Нарушение этого принципа влечет в нашей стране ответственность согласно законодательству Российской Федерации. В других странах также установлена ответственность за нарушение принципа конфиденциальности (вплоть до уголовной).

Необходимость строгой централизации управления переписи вытекает из того, что перепись населения — это сложная и дорогостоящая операция, требующая координации усилий огромного числа участников. Как уже говорилось, данные, полученные в ходе переписи, должны быть сопоставимы независимо от того, кто именно и в какой части страны проводит перепись. Вся собранная информация должна направляться для обработки в единый общенациональный информационно-вычислительный центр.

Все это требует  наличия специальных государственных  органов, ответственных за проведение переписи. В нашей стране в настоящее  время проведение переписи возложено  на Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат РФ). В составе  Госкомстата имеется специальное  Управление демографической статистики, состоящее из трех отделов, один из которых — Отдел переписей  населения — и осуществляет непосредственное оперативное и методическое руководство  подготовкой и проведением переписей.

В США переписи проводит Бюро цензов Министерства торговли. В  других странах также имеются  соответствующие органы.

Каждый из таких  органов имеет разветвленную  сеть региональных и местных подразделений (у нас в стране они называются статистическими управлениями и  статистическими бюро при местных  администрациях), образующих строгую  иерархическую вертикаль.

Вся эта система  работает в соответствии с положениями, установленными или законодательно, или специальными правительственными решениями, которые принимаются  за несколько лет до проведения переписи и в которых устанавливаются  сроки ее проведения, критический  момент, ее основные задачи, а также  даются поручения другим органам  государственной власти в части  оказания содействия проведению переписи населения.

Примером такого правительственного акта является Постановление  Правительства РФ № 1064 от 22 сентября 1999 г.

В некоторых странах  проведение переписей регламентируется конституцией. Например, в США конституция  устанавливает обязанность президента и администрации каждые 10 лет  проводить переписи населения. Это  связано с тем, что на основе данных переписей населения устанавливается  число избирателей по территориям  и их представительство в конгрессе  США. Согласно этому конституционному требованию, начиная с 1790 г. в США каждые 10 лет проводится перепись населения, и за эти 200 с лишним лет не было пропущено ни одной.

У нас в стране, к сожалению, конституционная или  хотя бы законодательная обязанность  правительства регулярно проводить переписи населения до недавнего времени не была установлена. Именно поэтому столь необходимая регулярность в их проведении, которая многими авторами считается еще одним принципом проведения переписей населения, фактически не соблюдалась. Отсутствие законодательной базы проведения переписей населения обусловливало то, что они каждый раз проводились по специальному постановлению правительства. В начале 2002 г. был принят Федеральный закон № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Надо надеяться, что с принятием и введением в действие этого закона проведение переписей населения в нашей стране приобретет наконец-то устойчивый и регулярный характер и станет невозможной ситуация, подобная той, которая имела место с переписью 1999 г.

Как уже говорилось, помимо перечисленных выше 7 принципов  проведения современных переписей  населения некоторые авторы называют и другие. В частности, говорится  об уже упоминавшемся принципе регулярности (периодичности) проведения переписей. Важность этого принципа очевидна. Только в случае регулярного, со строгой периодичностью проведения переписей населения возможно получение сопоставимых статистических данных о населении за длительный период времени.

КАТЕГОРИИ УЧИТЫВАЕМОГО НАСЕЛЕНИЯ

При проведении переписи возникает  вопрос, кого считать жителями территории, на которой проводится перепись: тех, кто на ней находится по состоянию  на “критический” момент, или тех, кто постоянно живет на этой территории, или только тех, кто имеет прописку, т.е. имеющих юридическое право  жить здесь. В зависимости от этого  в демографической статистике различают  три категории населения: постоянное, наличное и юридическое.

Постоянное население - это  совокупность людей, постоянно проживающих  на данной территории. В случае отсутствия человека на момент переписи в месте  постоянного жительства он будет  учтен как временно отсутствующий, а в листе своего временного пребывания на момент переписи будет записан  как временно проживающий. Чтобы  составить правильное представление  о распределении населения по областям, районам, городам страны, каждый человек должен хотя бы условно  относиться к постоянному населению  какой-либо территории, с которой  он связан теснее, чем с другой. Поскольку постоянный или временный характер проживания связан со временем, естественно принять в качестве критерия их разграничения продолжительность проживания. В переписях 1979 и 1989 гг. таким сроком был принят шестимесячный период. В соответствии с этим, все выбывшие более чем за 6 месяцев до дня переписи (за исключением некоторых оговоренных групп) в месте нового жительства относились к постоянному населению. Но сложности возникали в отношении тех, кто за короткое время несколько раз сменил место жительства. Так, человек, сменивший дважды место жительства, и прожив в каждом менее шести месяцев (например 5 месяцев), может не числиться постоянно ни на одной территории: в новом месте он живет менее 6 месяцев, из старого выбыл более полугода назад, но если он заявит, что приехал на постоянное место жительства, то будет отнесен к постоянному населению.

Можно, наконец, решить вопрос о характере проживания в зависимости  от намерения человека прожить здесь  достаточно долгое время или от намерения  жить здесь постоянно. Это позволяет  сделать вывод, что одних лишь формальных определений принадлежности к постоянному населению недостаточно. Эта принадлежность должна устанавливаться  с учетом цели приезда и характера  проживания. Так, в постоянное население  должны войти все имеющие в  данном месте постоянную работу, учащиеся - место обучения и т.д.

Наличное население - это  совокупность людей, находящихся в  критический момент переписи на данной территории независимого от того, сколько  времени они здесь находятся, предполагают ли жить здесь дольше, или числятся здесь в списках. Принадлежность человека к наличному  населению не связана ни с характером деятельности, ни с целью пребывания его на данной территории. Наличное в данном месте население, которое  не входит в постоянное население  того же места, называют временно проживающим. Постоянное население данной территории, которое не входит в наличное население, называется временно отсутствующим.

Следовательно, постоянное население в целом равно наличному  населению минус временно проживающее  и плюс временно отсутствующее. Это  соотношение позволяет переходить от одной категории населения  к другой.

Юридическое (приписное) население - это те, которые значатся в списках  жителей данной территории, прописаны  на ней или связаны с данной территорией какими-либо другими  существующими в стране правилами  регистрации. Ввиду того, что фактическое  место жительства или место пребывания человека не обязательно совпадает  с местом, где он числится проживающим, юридическое население может  сильно отличаться от фактического. Эта категория населения важна с точки зрения административных задач.

Категории населения - важные социально-экономические характеристики населения. Так, к примеру, знание численности и состава постоянного населения города или поселка необходимо для планирования жилищного строительства, развития сети детских дошкольных и школьных учреждений, расчета средств, необходимых для выплаты пенсий и пособий и т. д. В то же время о наличном населении следует знать для планирования перспектив развития строительства гостиниц, пунктов общественного питания, магазинов, транспортной сети и т.п. Это особенно важно для стран с высокой миграционной подвижностью населения. Есть страны, в которых число приезжающих из-за границы на время иногда превышает собственную численность населения.

Согласно Проекту рекомендаций ООН по проведению переписей населения  и жилищ 1990 года, каждая страна должна устанавливать общую численность  населения, являющегося постоянным на основе национального определения  этого понятия и разрабатывать, как правило, на этой основе детальные таблицы. Однако необходимо по возможности проводить подсчет всех экономически активных лиц в стране, в которой они работали в момент переписи, за исключением лиц, ежедневно пересекающих границу для работы в другой стране и возвращающихся в тот же день, которые должны учитываться в стране проживания. Некоторые страны, руководствуясь национальными целями, разрабатывают дополнительные данные по общей численности населения, например общей численности населения, находившегося на территории на момент переписи, или общей численности юридически проживающего населения.

Современная практика учета  категорий населения не имеет  единообразного решения. Большинство  государств мира учитывают и в  основном используют только постоянное население, некоторые производят учет исключительно наличного населения. Отечественные переписи стремились учесть различные категории населения. Перепись населения 1897 г. пыталась учесть все три категории населения. В переписях населения 1920 и 1926 гг. отмечалось, что личный листок составлялся только для наличного населения, т.е. для каждого, кто был налицо в день переписи в данном населенном пункте. Перепись 1939 г. включила в объект своего исследования одновременно наличное и постоянное население и ввела впервые в отечественной практике контрольный бланк. Категория учитываемого населения в последних переписях, определялась ответами на два вопроса. Первый вопрос фиксировал место постоянного проживания, второй - место временного проживания. Для постоянно проживающих, но временно отсутствующих требовалось отметить причину и время отсутствия.

ПРОГРАММА ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

Программа переписи населения состоит из двух частей: собственно программы сбора информации в ходе переписи населения и программы разработки ее материалов, т. е. перечень разработочных статистических таблиц, которые будут построены и опубликованы после окончания переписи.

Разработка программы  переписи должна отвечать определенным принципам, соблюдение которых служит гарантией получения достоверной  и надежной статистической информации о населении. Эти принципы в своей  основе совпадают с теми правилами, которыми руководствуются социологи, проводящие социологические опросы.

Прежде всего, должна быть обеспечена сопоставимость данных переписи с данными предшествующих переписей. Это означает, что, по крайней мере, часть вопросов переписного листа желательно задавать точно в тех же формулировках, что и соответствующие вопросы предыдущих переписей. Кроме того, желательно учитывать и то, в какой редакции соответствующие вопросы задаются в переписях населения других стран, и в какой мере они отвечают международным рекомендациям. Это необходимо для того, чтобы данные переписи были хотя бы частично сопоставимы с данными переписей других стран.

Вопросы переписного  листа должны задаваться в четкой и ясной форме, не допускающей  неоднозначную их интерпретацию. Проще  говоря, все люди должны одинаковым образом понимать вопросы переписного  листа. При этом желательно, чтобы  хотя бы некоторые вопросы переписи были закрытыми, т.е. содержащими исчерпывающий перечень возможных альтернативных ответов. Например, вопрос о брачном состоянии обязательно должен быть закрытым и возможно более полным, дабы у опрашиваемого была возможность более точно отнести себя к тому или иному брачному статусу. Немаловажно, чтобы формулировки вопросов не вызывали негативного отношения и подозрений, что ответы могут быть использованы против переписываемого лица.