Контрольная работа

По дисциплине               «История Отечества»

ТЕМА                            «Перестройка» 1985-1991гг. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

Ф.и.о. студента Рунаев Б.В.

        Специальность «Сервис»

Группа КЗС28.006/10Н курс 1

     Руководитель:

     д.и.н., профессор Голубев Н.Р. 
 
 
 
 
 
 
 

Пермь 2011г. 
 
 

Содержание: 

Введение …………………………………………………………………..3 

1. Истоки  и причины «перестройки» ……………………………….…4
1. История СССР с 1917 по 1985 гг. ……………………………………  4
2. Курс на «обновление общества» …………………………………....... 6

2. «Перестройка» в системе государственного управления СССР ...8
1. Система управления в период «перестройки» ………………………..8
2. Реформа избирательной системы ……………………………………...9

3. «Перестройка» в общественно  политической жизни ……………11
1. Преобразования в экономике …………………………………………11
2. Создание политических партий и движений ………………………...15
3. Внешняя политика ……………………………………………………..18

4. Итоги «Перестройки» ………………………………………………...21

Заключение ………………………………………………………………..23 

Список  используемой литературы ……………………………………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

   Вторая  половина 60-х – середина 80-х годов  были для СССР периодом нарастания негативных явлений во всех сферах жизни общества. Они проявлялись  в стагнации экономики, росте  оппозиционных настроений населения, падении авторитета Союза на международной арене. Принимаемые руководством страны меры по «совершенствованию» социализма не могли остановить надвигающегося кризиса административно-командной системы.

   В середине 80-х руководство КПСС провозгласило  курс на перестройку. По масштабу вызванных ею перемен в Европе, да и во всем мире ее справедливо сопоставляют с такими историческими событиями, как Великая французская революция или Октябрь 1917 года в России. Итак, термин “перестройка” появился в нашей политической лексике в 1985 году.

Что такое перестройка, каков был ее замысел, и каким  было ее действительное содержание? Представители  различных социальных групп и  политических направлений в обществе дают на эти вопросы далеко не одинаковые ответы. Есть три основных подхода  к толкованию понятия «перестройка». Первый подход — под перестройкой понимается «революция сверху»: слом тоталитарной политической системы, изменение общественного и государственного строя в СССР. Второй подход: перестройка есть предательство социализма, антисоциалистические манипуляции. Сторонники третьего подхода употребляют слово «перестройка» для обозначения того периода, который был связан с действительностью М.С. Горбачева на высших партийных и государственных постах, избравшего путь реформирования социализма.

Началось обновление экономических основ, политического  устройства и духовной жизни общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1  Истоки и причины «перестройки» 

1.1 История СССР с 1917 по 1985 годы. 

   Рассматривать события последних лет невозможно, не зная предыстории, поэтому в этой главе изложим вкратце, что лежало у

истоков этого  государства и что привело  его к перестройке. Этап

1985-1991 годов связывают  прежде всего с именем Горбачева,  поэтому в

этой главе  мы рассмотрим этап от 1917-1985 годов, от прихода  к

власти Ленина до прихода к власти Горбачева.

   В 1917 году, воспользовавшись царившим в стране хаосом и умело

сыграв на низменных  чувствах народных масс, путем военного переворота к власти пришли большевики во главе с Лениным. Этим было положено

начало созданию невиданного государства-монстра.

   Первым  делом большевики спешили удовлетворить  запросы той части

населения, благодаря  которой они пришли к власти. Это  вылилось в так

называемую "экспроприацию  экспроприаторов", но народ говорил  проще:

"грабь награбленное". Таким образом, власть оправдывала грабеж имущества, нажитого путем, который эта власть не признавала за честный:

путь коммерции  и предпринимательства.

   Крестьянам, как известно, больше всего нужна  была земля. Своя

земля, кровная. Большевики обманули крестьян своим "Декретом о земле", объявив позже, что земля является общенародной собственностью,

понимая под  этим собственность государства.

   Государство взяло на себя все функции эксплуататора, с той лишь

разницей, что  для борьбы против конкретного эксплуататора  можно создать профсоюз или забастовать, и это будет в рамках закона, а эксплуататор-государство само издает законы, и тут же признает

профсоюз "контрреволюционным формированием", а забастовку - "саботажем" и расстреляет зачинщиков.

Ленин поздно, но понял свои ошибки, введя нэп, но исправлять

что-либо было уже  поздно. Вокруг него создалась когорта  тех, кому

нравилось понукать массы и грозить маузером, и  эта когорта потихоньку отстранила его от власти, а вскоре он и сам  умер.

   В тридцатые  годы, когда страной правил Сталин, была произведена коллективизация, приведшая к массовой гибели крестьян как от голода, так и в результате повальных высылок. Бедные крестьяне желали стать богаче, но иного способов, как отнять имущество у богатого, не видели. Большевики и не стали искать иных способов. Кулак был большей частью выкорчеван еще во время революции, но потребности бедных надо было как-то удовлетворить и богатых середняков произвели в кулаки, которых и истребили. Крестьянам запретили менять место жительства - фактически сделали из них крепостных.

   Время правления Сталина вошло в  историю, как годы массового тер-

рора. Террор, с  одной стороны, истреблял инакомыслящих  и просто

вредных правящим кругам людей, а с другой стороны, влиял на психику

народа: нагнетал страх перед властью и давал почувствовать каждому

индивидууму, что  его судьба - полностью в руках  власти. Была введена

паспортная система, причем закрепощенные крестьяне  паспортов не имели. Паспорт содержал унизительные графы "национальность" и "прописка", которых нет в паспорте ни одной из цивилизованных стран.

Умных людей, могущих  быть опасными, то есть интеллигенцию  и духовенство, уничтожали. Насаждалась  новая, классовая идеология.

Классический  пример: сына расстреливали за то, что  он не донес на отца.

   На  период правления Сталина пришлась и Великая Отечественная

война, едва не проигранная  из-за некомпетентности высшего руководства  и прежде всего из-за самого Сталина. Все умные военачальники

были им уничтожены: Тухачевский, Блюхер и т.д. Количество погибших

советских людей  в этой войне, по некоторым оценкам превышает, тридцать миллионов, и такое их количество обусловлено неподготовленностью к войне и потере вследствие этого огромной территории.

   После смерти Сталина в 1953 году к власти пришел Хрущев, который

через три года на XX съезде заявил о культе личности Сталина и вреде, принесенном этим культом. Многие тысячи невинно пострадавших были реабилитированы. С этого момента начинается "хрущевская оттепель", омраченная началом "холодной войны". Еще до смерти Сталина было создано атомное оружие, а Хрущев продолжил гонку вооружений. Нарастание напряженности вылилось в 1962 году в Карибский кризис, едва не приведший мир к ядерной катастрофе.

   Правление Хрущева вошло в историю, как  время великих реформ. Было затронуто  буквально все: сельское хозяйство, промышленность, финансовая система. Уровень жизни народа стал потихоньку повышаться, цены снижались, были отменены карточки. Крестьяне получили паспорта.

Приподнялся "железный занавес", закрывавший пути за рубеж.

Имя Хрущева  связывают с первым искусственным спутником Земли

(1957) и первым  человеком в космосе (1961).

   Во  время руководства Хрущева с  его стороны были проявления субъективизма  и волюнтаризма. Всем памятны его "догоним и перегоним Америку", "коммунизм к 1980 году", "кукуруза - царица полей" и "мы вам

покажем кузькину мать!". Увлечение Хрущева ракетной техникой чуть

было не привело  к расформированию артиллерийских войск.

Хрущев - единственный правитель СССР, покинувший пост живым. 14

октября 1964 года, во время отдыха Хрущева в Пицунде, оппозиция в ЦК

сняла его с  должности генсека.

   Новым генсеком стал Брежнев. Его правление  ознаменовалось тотальной коррупцией, проникающей во все сферы общества: органы внутренних дел, прокуратура, партийное  руководство, торговля и прочее. В

Средней Азии сформировались настоящие феодальные мини-государства,

основанные на взятках. В казне их "правителей" осели ценности на

миллионы рублей. Отсюда деньги шли "наверх", в Москву.

Характером Брежнев  отличался мягким и добродушным, он не прибегал к репрессиям.

Уровень жизни  народа рос за счет получения валюты от продажи

нефти за границу. Об этом времени нередко теперь вспоминают,

ностальгически  вздыхая - надо же, все ведь было... Тотальное  распре-

деление, подавление инициативы, предприимчивости, отсутствие экономического стимулирования труда, замена его политическими лозунгами

приводят к  застою легальной экономики и  процветанию "теневой", в ко-

торой наличествовали все нормальные товарно-денежные отношения.

   После смерти Брежнева в 76 лет (10 ноября 1982 года) начинается

головокружительная "карусель": сначала генсеком становится 74-летний

(председатель  КГБ с мая 1967г.) Андропов. 9 февраля 1984 года Андропов умирает и генсеком становится 73-летний Черненко. Он не оставил практически никакой памяти о себе и 12 марта 1985 года опять же скончался.

С этого момента  начинается правление Горбачева. Ему  всего 54 года, по сравнению с предыдущими  генсеками он выглядит довольно молодо. Народ после прихода Горбачева  к власти ожидает перемен... 
 

1.2 Курс на «обновление  общества» 

    Избранием  в марте 1985 г. М. С. Горбачева  на пост Генерального секретаря  ЦК КПСС была наконец прервана  порочная традиция последних  лет. Общество хотело, чтобы во  главе партии и страны встал,  наконец, молодой, энергичный  человек. М. С. Горбачев был избран потому, что правящая элита не могла не считаться с общественным мнением, не признаваемым официально, но реально существующим. Перемен ждал мощный слой партийно-государственных чиновников, военных, обеспокоенных развалом государства.

   По  своему в реформировании советской системы были заинтересованы технократы, интеллигенция. Совпадение во времени внутренних и внешних факторов требовало коренным образом изменить условия производства и методы управления [8, С. 113].

   Родившийся  в 1931 г., М. С. Горбачев принадлежал к поколению, которое называло себя “детьми ХХ съезда”. Образованный человек и опытный партийный работник, Горбачев продолжил начатый Андроповым анализ состояния страны и поиск путей выхода из создавшейся ситуации. Идеи глубоких реформ родились не на пустом месте. Из-за закрытости советского общества, статистических подтасовок для большинства советских людей кризисные явления были малозаметны. Однако у экономистов, политологов, хозяйственников большое беспокойство вызывало увеличивающееся технологическое отставание Советского Союза. На единицу конечного продукта в СССР тратилось почти вдвое больше природных ресурсов, энергии, человеческого труда, чем в передовых странах. СССР являлся крупнейшим в мире производителем стали, станков, обуви, но большинство товаров было неконкурентоспособно на международных рынках. Страна резко отставала от современных требований в области компьютеризации народного хозяйства, по внедрению других достижений НТР. К  середине 80-х годов и для такой огромной и богатой  ресурсами страны возможности экстенсивного развития были исчерпаны. В 1984 г. впервые за послевоенное время упала годовая добыча нефти, долгие годы бывшая главной статьей экспорта, а следовательно,  важнейшей опорой советской экономики [11, С.154].

   Различные варианты реформы обсуждались и в научных кругах, и в недрах партийного аппарата. Однако целостной концепции перестройки экономики к 1985 г. еще не сложилось. Большинство ученых  и политиков искали выход в рамках сложившейся  системы: в переводе народного хозяйства на путь интенсификации, создании условий для внедрения достижений НТР. Этой точки зрения придерживался в то время и М. С. Горбачев. Для укрепления позиций страны на международной арене, улучшения условий жизни населения страна действительно нуждалась в интенсивной высокоразвитой экономике.

    Уже первые выступления нового Генерального  секретаря ЦК КПСС показали его решимость  приступить к обновлению страны.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. «Перестройка» в  системе государственного  управления СССР

2.1  Система управления в период «перестройки» (1985-1991 г.г.) 

   Так называемые перестроечные процессы связаны  с деятельностью Генерального секретаря  ЦК КПСС  М.С. Горбачева. В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС Горбачев изложил  замысел обширных реформ. На всем протяжении 1985 - 1991 гг. Горбачев давал весьма противоречивое объяснение генезиса своего реформаторского курса. Сообразуясь с фактами, сегодня можно уверенно утверждать; реальная, просчитанная и продуманная стратегия демократизации отсутствовала. Перестройка, на наш взгляд, была задумана наиболее реально мыслящей частью номенклатуры с целью сохранения монополии КПСС на власть, путем проведения незначительных  реформ в политической сфере и ликвидации наиболее одиозных черт административно-командной модели экономики.

   Традиционно начало всем изменениям положила ротация  партийных кадров, фактически руководивших системой государственного управления: к началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей областных  партийных организаций, 40% членов ЦК [5, С. 306].

   Вслед за этим начались реформы в экономике. В 1985 г. был принят Закон о госприемке, который создавал еще одно звено  в системе контроля промышленной продукции - службу государственных  инспекторов по надзору за качеством  промышленной продукции. К 1 января 1987 г. они действовали на всех крупных промышленных предприятиях. Однако эффект от введения еще одной административно-командной структуры оказался нулевой.

   В июне 1987 г. Верховный Совет принял Закон  о государственном предприятии (объединении), вступившей в силу с 1 января 1988 г. Закон изменял отношения между министерствами и предприятиями, наделяя последние большей экономической самостоятельностью:  предприятия сами определяли численность работающих, устанавливали объем заработной платы, выбирали хозяйственных партнеров, реализовали продукцию, произведенную сверх госзаказа, получали право выхода на внешние рынки, поиск инвесторов и т.п. Роль министерств сводилась к определенной стратегии развития отрасли, подготовке контрольных цифр экономического развития, определению государственного заказа. К 1989 г. стало ясно, что закон потерпел фиаско [10, С. 64].

   Практическое  воплощение идей политической перестройки  получили в решениях ХIХ Всесоюзной конференции КПСС (июнь 1988 г.). В 6 резолюциях конференции, в частности “О некоторых неотложных мерах по практическому осуществлению реформы политической системы страны” речь шла об изменении системы управления страной. Соответствующие изменения в Конституцию СССР 1977 г. внес Верховный Совет.

   Высшим  органом государственной власти стал Съезд народных депутатов, Верховный Совет должен был работать на постоянной основе, подобно парламенту. Усиливалось значение поста Председателя Президиума Верховного Совета.

   Выборы  народных депутатов зимой - весной 1989 г. проходили по следующей схеме: одну треть депутатов направляли общественные организации (КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС и др.), две трети избирались на конкурентной основе. В мае 1989 г. собрался Первый съезд народных депутатов СССР [6, С. 250].

   В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов отменил ст.6 Конституции СССР и избрал М.С. Горбачева Президентом СССР, однако без всенародных выборов этот пост был лишен необходимой легитимности.

   В условиях все более обостряющегося системного кризиса, поразившего и КПСС, номенклатура предпринимала лихорадочные усилия по обеспечению в будущем контроля за бывшей государственной собственностью. В частности, с 1985 г. по 1991 г. советский золотой запас сократился с 2.500 до 240 т., судьба более чем 2 тыс. т. до сих пор остается неизвестной. Реформы М.С. Горбачева и возвращение к якобы более демократическим формам парламентаризма носили поверхностный, почти неуправляемый характер, что вело к ослаблению связей между республиками, ослаблению государственности, развитию национально-сепаратистского движения. 

2.   Реформа избирательной системы.

Первый  и Второй Съезды народных депутатов.

   Первым  конкретным шагом на пути политической реформы стали решения внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР (одиннадцатого созыва), состоявшейся 29 ноября - 1 декабря 1988 г. Эти решения предусматривали изменение структуры высших органов власти и государственного управления страны, наделение вновь учрежденного Съезда народных депутатов и избираемого им ВС СССР реальными властными функциями, а также изменение избирательной системы, прежде всего введение выборов на альтернативной основе [6, С. 263].

   1989 год  стал годом радикальных изменений,  особенно в политической структуре общества. Состоявшимся в 1989 году выборам народных депутатов СССР (март - май) предшествовала невиданная в нашей стране избирательная кампания, начавшаяся еще на исходе 1988 г. Возможность выдвижения нескольких альтернативных кандидатов (на 2250 депутатских мест было выдвинуто 9505 кандидатов) наконец-то давала советским гражданам действительно выбирать одного из нескольких.

   Треть народных депутатов избиралась от общественных организаций, что позволило коммунистам, как наиболее массовой “общественной  организации” на Съезде иметь большинство, или, как говорят в цивилизованных странах - лобби. Об этом было заявлено, как о достижении: доля коммунистов среди народных депутатов оказалась 87% против 71.5% предыдущего созыва, на основе чего делался громкий вывод о том, что в условиях свободы выбора был подтвержден авторитет партии.

   В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территориальным  и национально-территориальным округам, участвовала 89.8% включенных в списки избирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества в сторону демократии, по крайней мере, как тогда казалось. За работой Съезда следила вся страна - повсеместно зафиксировано снижение производительности труда [2, С. 479].

   Первый  Съезд народных депутатов СССР (25 мая - 9 июня 1989 г.) стал весьма крупным  политическим событием. Никогда еще  не было такого в истории этой страны. Конечно, сейчас можно с иронией смотреть на те баталии, что происходили на Съезде, но тогда это выглядело победой демократии. Практических результатов Съезда было немного, в частности был избран новый ВС СССР. Было принято несколько общих постановлений, например Постановление об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР.

   Дискуссии на втором Съезде народных депутатов  СССР (12-24 декабря 1989 г.)  носили  более  деловой характер по сравнению с  первым Съездом. Второй Съезд принял 36 нормативных актов, в том числе 5 законов и 26 постановлений.  Одним  из  центральных вопросов повестки дня второго Съезда народных депутатов было обсуждение мер по оздоровлению экономики.  Был  обсужден вопрос о борьбе с организованной преступностью. Съезд рассмотрел доклады,  посвященные как внешнеполитическим  проблемам так и внутриполитические.

   Когда открылся Первый Съезд народных депутатов, многие возлагали на него свои надежды  на лучшую жизнь. Но, как и многим надеждам нашего народа, им не суждено было оправдаться. Первый Съезд называют теперь “игрой в демократию”, каковой он, собственно, и являлся. Ко Второму Съезду интерес людей уже заметно поутих. Народу уже стало ясно, что нельзя одним волшебным махом сделать жизнь лучше. Реформа избирательной системы являлась делом необходимым, но конкретного, насущного она народу дала немного. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.  «Перестройка» в общественно-политической жизни 

3.1  Преобразования в  экономике  

   Нарастание  негативных тенденций в обществе привело к тому, что страна в середине 80-х годов оказалась на грани серьезного экономического кризиса. Положение в стране поставило общество перед необходимостью радикальной перестройки всех сторон жизни.

   Сначала едва незаметно, затем все сильнее  стали обозначаться новые явления, процессы, доселе мало предсказуемые. Стали говорить о приоритете общечеловеческих ценностей. Закончился почти десятилетний период пребывания советских войск в Афганистане, начался пересмотр отношений к этой войне. Митинги, демонстрации, зажигательные речи,  забастовки. Встречи лидера страны с президентами и лидерами других стран. Создание первых неформальных организаций. В национальных республиках взвиваются флаги с национальной символикой. Заключается договор об уничтожении целого класса ядерного оружия - ракет средней дальности.

   Провозглашается гласность. Пресса постепенно поляризуется. Партийное руководство один за другим покидают люди, десятилетиями находившиеся у власти. Прекращается глушение западных радиостанций. В обиход входят такие  понятия, как "свободные выборы", "многопартийность", "права человека", "свобода слова". Мучительно идет поиск путей подъема экономики страны. Пустеют магазины, останавливаются предприятия,  появляется безработица.

   Весной 1985 г. перестройка и ее “архитектору”, и ее  “прорабам” виделась как возвращение к ленинской  концепции социализма, соединение социализма с демократией. М. С. Горбачев был убежден, что после  реформы, проведенной “сверху”, страна обретет второе дыхание. Первый этап преобразований       (1985 -1988) начался в русле прежних традиционных административно- организационных мер которые должны были укрепить порядок и дисциплину, и самое  главное - активизировать “человеческий фактор”  (т. е. разбудить  человека, сделать его по-настоящему активным и заинтересованным), восстановить общественную мотивацию трудовой деятельности.

   Ядром экономических преобразований стала  концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования  новейших достижений научно-технического прогресса, которая  была предложена М. С. Горбачевым на Пленуме ЦК  КПСС в апреле 1985 г.  Провозглашая курс на ускорение, М. С. Горбачев  надеялся с минимальными затратами за счет “скрытых резервов” в короткий срок добиться подъема  экономики. Предполагалось изменить инвестиционную и структурную политику, направив основные  средства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятии, сократив до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов. Главные усилия сосредоточивались на опережающем развитии машиностроительной отрасли, достижения в которой в дальнейшем обеспечили бы подъем и других отраслей. Ставка делалась на энтузиазм рабочих, вводился 3- и  4-сменный режим работы, силами местных рационализаторов предлагалось повышать качество выпускаемой продукции [11, С. 156].