Перестройка в СССР (1985 – 1991 гг.)
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
АКАДЕМИЯ БЮДЖЕТА И КАЗНАЧЕЙСТВА
Омский филиал
Финансово-учетный факультет
(заочное
отделение)
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине
«Отечественная
история»
Тема(вариант): «Перестройка
в СССР (1985 – 1991 гг.)
План
Введение
«Перестройка – многозначное, чрезвычайно емкое слово. Но если из многих его возможных синонимов выбрать ключевой, ближе всего выражающий саму его суть, то можно сказать так: перестройка – это революция».
М.С. Горбачев
В первой половине 80-х годов застойные явления в экономике стали перерастать в предкризисные. Хотя рост национального дохода имел положительное сальдо, однако темпы его прироста подошли к уровню прироста населения страны, что означало стагнацию, преддверие кризиса.
В ноябре 1982 года на 76-м году жизни скончался Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев, занимавший этот пост с 1964 года. Сменивший его Андропов, бывший председатель Комитета государственной безопасности, сделал попытку укрепить управленческую и трудовую дисциплину, обновить кадры. Однако попытка усилить командные рычаги не смогла оказать должного воздействия. После смерти Ю.В. Андропова 6 февраля 1984 года Генеральным секретарем был избран 73-летний К.У. Черненко, который спустя год скончался, не внеся ничего заметного в политику государства. В марте 1985 года на пост руководителя партии был избран 54-летний секретарь ЦК по сельскому хозяйству М.С. Горбачев, с именем которого связан новый этап в жизни Советского государства, получивший название «перестройки» и положивший начало глубоким, коренным изменениям всего состояния советского и российского общества
В ходе перестройки обнажились копившиеся десятилетиями проблемы, особенно в экономике и межнациональной сфере. Ко всему этому добавились ошибки и просчеты, допущенные в процессе проведения самих реформ. Резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, партий и движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросам общего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления. К началу 1990-х годов перестройка привела к обострению кризиса во всех сферах жизни общества и к дальнейшему распаду СССР.
Отношение людей к данному историческому этапу является двойственным. Одни считают, что перестройка – выход из сложного положения застоя, что изменения были необходимы, плохо ли, хорошо, но нужно было менять систему, ее устройство и что изменения не могли быть произведены ввиду сложного общего положения вещей в международной политике и на «внутренних фронтах». Другое мнение на этот счет заключается в том, что перестройка – разрушение Советского Союза и не более того, что руководителями двигали простые эгоистические соображения, и сквозь все разглагольствования о неэффективности социализма эти корыстные соображения проглядывали вполне явственно. Инициаторы перестройки хотели положить деньги в свой карман.
В данной работе моей целью не является подробнейшее освещение абсолютно всех явлений и процессов, происходивших в стране в этот период. Я остановлюсь на основных и ключевых моментах перестройки, которые помогут мне дать ответы на следующие вопросы:
- каковы причины и цели перестройки;
- какие шаги были предприняты властью для достижения поставленных целей;
- почему перестройка не достигла своей цели, а основные задачи оказались невыполнимыми.
В качестве источников для написания своей работы я использовала энциклопедический справочник по истории, учебники для ВУЗов, материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС, материалы из Постановления пленума ЦК КПСС «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» и других нормативно - правовых актов 1985-1991 гг.
Глава 1. Основные причины и цели перестройки
1.1. Причины перестройки
Осуществив индустриализацию и урбанизацию, командная экономика не смогла далее провести глубокие преобразования, охватывающие все стороны жизни общества. Прежде всего, она оказалась неспособной в кардинально изменившихся условиях обеспечить должное развитие производительных сил, защитить права человека, поддерживать международный авторитет страны. СССР с его гигантскими запасами сырья, трудолюбивым и самоотверженным населением все больше отставал от Запада. Советской экономике оказались не по плечу возрастающие требования к разнообразию и качеству потребительских товаров. Промышленные предприятия, не заинтересованные в научно-техническом прогрессе, отвергали до 80% новых технических решений и изобретений. Растущая неэффективность экономики отрицательно сказывалась на обороноспособности страны. В начале 80-х годов СССР начал утрачивать конкурентоспособность в единственной отрасли, в которой он успешно соперничал с Западом - в сфере военных технологий.
Экономическая
база страны перестала соответствовать
положению великой мировой
Стихийное перерождение системы изменило весь жизненный уклад советского общества: перераспределились права руководителей и предприятий, усилилась ведомственность, социальное неравенство.
Изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к честному труду, зависть к тем, кто больше зарабатывает. В то же время в стране сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Советский человек, отчужденный от распределения произведённого продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению. Выработанная в послереволюционные годы идейная мотивация труда слабела вместе с верой в близкое торжество коммунистических идеалов.
Однако, в конечном счёте, совсем другие силы определили направление и характер реформирования советской системы. Их предопределили экономические интересы номенклатуры, советского правящего класса.
Таким образом, к началу 80-х годов советская тоталитарная система фактически лишается поддержки значительной части общества.
В
условиях монопольного господства в
обществе одной партии, КПСС, наличия
мощного репрессивного
Своевременно не решались даже самые назревшие проблемы. Вместо принятия каких - либо мер по оздоровлению экономики предлагались новые формы «социалистического соревнования». Громадные средства отвлекались на многочисленные «стройки века», подобные Байкало-Амурской магистрали.
С избранием Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС была, наконец, прервана порочная традиция последних лет. Был провозглашен курс на «ускорение» социально-экономического развития страны.
1.2. Цели перестройки
Основой экономических программ стала стратегия ускорения, то есть использование всех резервов для повышения производительности труда. Предполагалось сконцентрировать ресурсы для проведения модернизации производства, значительно расширить выпуск машин и оборудования. Однако о создании новых экономических стимулов для улучшения работы предприятий речь не шла. Поставленные цели планировалось достичь, ужесточая трудовую дисциплину, повышая ответственность руководителей предприятий за хозяйственные нарушения [2]. Вводилась система государственной приёмки - вневедомственного контроля за качество выпускаемой продукции. Родившийся в 1931 г., М. С. Горбачев принадлежал к поколению, которое называло себя «детьми ХХ съезда». Образованный человек и опытный партийный работник, Горбачев продолжил начатый Андроповым анализ состояния страны и поиск путей выхода из создавшейся ситуации.
Различные
варианты реформы обсуждались и
в научных кругах, и в недрах
партийного аппарата. Однако целостной
концепции перестройки
Таким образом, для укрепления позиций страны на международной арене, улучшения условий жизни населения страна действительно нуждалась в интенсивной высокоразвитой экономике. Уже первые выступления нового Генерального секретаря ЦК КПСС показали его решимость приступить к обновлению страны.
Глава 2. Основные реформы
2.1. Экономические реформы 1985-1991 гг.
В апреле 1985г. Новое советское руководство провозгласило курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главными его рычагами виделись научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора» [5].
В сентябре 1985г. Горбачев, не дожидаясь технической революции на производстве, призвал шире использовать «скрытые резервы», к числу которых он отнес максимальную загрузку производственных мощностей путем организации их многосменного режима работы, укрепление трудовой дисциплины, использование предложений рационализаторов, повышение качества продукции, развитие соцсоревнования.
В мае 1985г. началась антиалкогольная кампания, которая должна была обеспечить не только «всеобщую трезвость», но и повышение производительности труда рабочих и служащих на производстве.
Для контроля качества продукции была введена новая контролирующая инстанция – госприемка, потребовавшая роста управленческого аппарата и материальных затрат. Качество от этого, однако, радикально не улучшилось.
Ставка не на экономические стимулы, а на энтузиазм работников успехов не принесла. В то же время усиление эксплуатации оборудования, не подкрепленное техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, обернулось увеличением случаев аварийности (взрыв на Чернобыльской АЭС в 1986г.)
Уже спустя год после провозглашения курса на ускорение стало ясно, что одними призывами исправить положение в экономике невозможно.
В 1987г. Горбачев привлек известных экономистов – Л. Абалкина, П. Бунича и других - к разработке экономической реформы. В короткий срок ими был предложен проект реформы, предусматривающий следующие изменения:
- расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;
- постепенное возрождение частного сектора экономики;
- отказ от монополии внешней торговли;
- более глубокая интеграция в мировой рынок;
- сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить «партнерские» отношения;
- признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования.
Этот
проект был одобрен летом 1987г. Тогда
же был принят ключевой документ реформы
– «Закон о государственном предприятии»
Несмотря на то, что реальных сдвигов в госсекторе не произошло, одним из итогов реформы 1987г. стало начало формирования частного сектора в экономике. Принятые в мае 1988г. законы открыли возможность частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991г. более 7млн. человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1млн. – индивидуальной трудовой деятельностью [3]. Правда, это вело к фактической легализации «теневой экономики».
По мере неудач в реформировании госсектора Горбачев все более ориентировался на переход к рынку. В то же время предлагавшиеся им меры не носили последовательного характера. Так он провел через Верховный Совет СССР в июне 1990г. постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем и конкретные законы. Они предусматривали перевод промышленных предприятий на аренду, постепенную демонополизацию, децентрализацию и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др.[6]
Однако реализация большинства названных мероприятий откладывалась до 1991г., а перевод лишь 20% предприятий на аренду растягивался до 1995г.
Такая
нерешительность и
Реформирование сельского хозяйства также не имело большого успеха, так как пришло туда с большим опозданием. В мае 1988г. было объявлено о передаче земли в аренду на 50 лет крестьянам или фермерам, однако правом наделения землей владели колхозы, которые не были заинтересованы в появлении конкурентов. Да и сами колхозы в ходе реформ так и не получили реальной самостоятельности, оставаясь под постоянной, порой мелочной, опекой районных властей.
Экономические реформы не давали желаемого результата и не затрагивали основные вопросы (цены, кредит, снабжение). Реформы привели к резкому падению жизненного уровня населения и встретили сопротивление не только со стороны консерваторов, но и со стороны населения.
2.2. Общественные и социальные реформы. Испытание «гласностью».
Если
в экономике перестройка
Большая открытость в деятельности высшего руководства проявилась уже в первые месяцы перестройки. Сам термин «гласность» как свидетельство новых подходов к политике впервые прозвучал в выступлении Горбачева на XXVII съезде КПСС (февраль 1986г.). Он появился тогда, когда реформаторам понадобилось в условиях нарастания перемен активнее опереться на общественное мнение. «Гласность» замышлялась изначально не более чем обновление скомпрометированной официальной идеологии. Это движение шло поначалу под девизами: «Больше демократии, больше социализма!», «Назад, к Ленину!». «Гласность» должна была, по замыслу «архитекторов перестройки», способствовать укреплению «социализма с человеческим лицом». Поэтому с самого начала «гласность» вовсе не означала свободу слова. Это была полусвобода слова – разрешение говорить лишь то, что требовалось руководству, и лишь в тех пределах, которые оно допускало [4].
Как и во времена хрущевской «оттепели», критика сталинизма использовалась реформаторами для обоснования правильности проводимого курса. Однако вскоре контроль над пропагандой КПСС был утрачен.
Особый размах «гласность» приобрела после январского (1987г.) пленума ЦСК КПСС, обозначившего радикализацию демократических процессов в обществе. С конца 1986 – начала 1987г. стали публиковаться литературные произведения, не допущенные в печать в период брежневской ресталинизации.
Вернулись к отечественному читателю труды крупнейших российских философов – Н. Бердяева, В. Соловьева и др., раскрывавшие истоки и смысл русского коммунизма, проблемы самобытности российской истории и др.
Одним из ярких событий литературной жизни стала публикация работ Солженицына, представлявших собой наиболее полную историко-литературную картину сталинского ГУЛАГа.
В то же время в литературных кругах в течение всех лет перестройки шли горячие дискуссии о направлении и путях дальнейшего развития общества. Звучала критика писателей, выступавших за коренные преобразования в стране. Резко критиковались те, кто выступал за сохранение традиционного пути развития.
Значителен был вклад в «революцию умов» литературных критиков и публицистов. Благодаря критике ими частных «деформаций социализма», сталинизма как явления «механизма торможения» в обществе начало происходить осознание того, что причины всех неудач – в системе организации общества.
Наряду с литературой, «гласность» коснулась и других сфер духовной жизни – кинематографа, театра, музыкального и изобразительного искусства.
Появились как запрещенные ранее фильмы («Комиссар» А. Аскольдова), так и новые произведения антитоталитарного звучания – «Покаяние», «Слуга» и др.
В ведущих театрах страны были поставлены пьесы М. Шатрова «Брестский мир», «Дальше… Дальше… Дальше…», по-новому трактовавшие события революции и гражданской войны [3]. Наметилось обращение деятелей культуры и к дореволюционным событиям и судьбам исторических личностей.
На телевидении, которое все чаще стало работать в прямом эфире, появились новые передачи («Взгляд», «До и после полуночи»). Совершенно необычным явлением для страны стали прямые трансляции заседаний XIX партконференции КПСС, съездов народных депутатов СССР, приковывавшие огромного количества людей.
Именно литература, кинематограф и театр во многом подготовили советское общество к продолжению реабилитации жертв политических репрессий.
В 1987г. была создана комиссия Политбюро по реабилитации жертв политических репрессий.
В 1989г. были признаны антиконституционными действовавшие в 30-х – начале 50-х гг. «тройки» и «особые совещания», их внесудебные решения были отменены, а осужденные – реабилитированы.
В ноябре 1989г. Верховный Совет СССР принял Декларацию, признавшую незаконными и преступными репрессии против народов, подвергшихся насильственному переселению в годы сталинского режима.
Критика сталинизма не оставила равнодушными сторонников Сталина. В марте 1988г. в газете «Советская Россия» было помещено письмо Н. Андреевой под заголовком «Не могу поступаться принципами», в котором осуждалось «заимствование на Западе» антисоциалистической по сути политики «гласности» и перестройки, сводивших к фальсификации «историю социалистического строительства» [3].
«Гласность» способствовала резкому столкновению различных идейных, социальных, политических, национальных, религиозных течений, групповых интересов. Недовольство положением дел в обществе вылилось в конце концов в массовое недовольство той системой организации власти, которая существовала в стране десятки лет и казалась всем не только незыблемой, но и единственно правильной. Для большинства советских людей «гласность» обернулась большой душевной, а порой и личной драмой.
Кроме внутренних проблем, «гласность» показала людям и западный мир с его ценностями, непривычным образом жизни, демократическими традициями. Это было для многих равнозначно открытию окна в мир, но одновременно способствовало формированию у значительной части населения впечатления беспросветности их собственного существования, обреченности.
Тем не менее именно «гласность» во многом определила необратимый характер перемен.
2.3. Реформы во внешней политике. «Диалектика нового мышления».
Огромное
значение для всего мира имела
внешняя политика СССР в годы «перестройки».
Концепция, предложенная Горбачевым и
его соратниками, получила название «новое
политическое мышление».
Основные ее положения предусматривали:
- отказ от фундаментального вывода о расколе современного мира на две противоположные общественно-политические системы;
- признание мира целостным и неделимым;
- провозглашение невозможности решения международных проблем силовыми методами;
- объявление в качестве универсального способа решения международных вопросов не баланса сил двух систем, а баланса их интересов;
- отказ от принципа пролетарского интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими, религиозными и иными.
Смена
внешнеполитического курса
Были определены три основных направления внешней политики: нормализация отношений Восток-Запад через разоружение; разблокирование региональных конфликтов; установление тесных экономических и взаимовыгодных политических контактов с различными странами без предпочтения странам социалистического лагеря. Реализация этого курса имела как беспрецедентные успехи, так и крупнейшие провалы.
Ежегодными стали встречи руководства СССР и США, в ходе которых был налажен личный контакт между М.С. Горбачевым и Р. Рейганом, а затем Д. Бушем. Результатом этих сложных переговоров стало подписание 8 декабря 1987г. соглашения об уничтожении целого класса ядерных вооружений – ракет среднего и ближнего радиуса действия. Впервые от переговоров об ограничении вооружений две сверхдержавы перешли к ликвидации этого оружия.
Вслед за этим были достигнуты соглашения о развитии гуманитарного сотрудничества, экономических отношений СССР с США, а позже и с другими странами.
В июле 1991г. в Москве был подписан советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений, предусматривающий сокращение самых мощных видов наступательного оружия.
В то же время предусматривались усилия и по ослаблению регионального противостояния СССР и США. В 1987г. в ходе переговоров Горбачева с Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и о выводе оттуда советских войск. 15 февраля 1989г. произошло событие, которого ждали советские люди и весь мир, - завершился вывод войск из Афганистана. В декабре 1989г. II съезд народных депутатов СССР принял решение об осуждении этой войны и признал грубой политической ошибкой участие в ней советских войск. В том же году СССР начал вывод своих войск из Монголии. Одновременно советское руководство способствовало выводу вьетнамских войск из Кампучии. Все это устранило препятствие на пути урегулирования советско-китайских отношений. В мае-июне 1989г. состоялся визит Горбачева в Китай, в ходе которого было официально объявлено о нормализации двухсторонних отношений и налаживании широкого экономического и культурного сотрудничества.
Все эти шаги, безусловно, оказывали заметное влияние на ослабление международной напряженности, укрепление отношений СССР с другими странами.
Вместе с тем наряду с безусловными позитивными переменами, происшедшими в мире, очевидно и другое – с окончанием «холодной войны», распадом СССР и крахом коммунистических режимов в Восточной Европе взорванной оказалась биполярная система международных отношений, на которой базировалась стабильность в мире.
Из «холодной войны вышла лишь одна сверхдержава – США. Вторая распалась под влиянием внутренних и внешних факторов, в результате возникла опасность утечки современнейших военных технологий и вооружений в страны, от которых может исходить военная угроза.
Наконец, с распадом социалистического лагеря и отказом от поддержки традиционных союзников в «третьем мире» Россия оказалась в сложном положении, не обретя с западными странами тех союзнических отношений, на которые рассчитывала.
Таким образом, сложившаяся международная ситуация потребовала от российского руководства выработки новых внешнеполитических и оборонных концепций.
2.4. Реформы политической системы СССР
Новое руководство пришло к власти без четкой концепции и программы перемен. Горбачев позже признавал, что на первых порах предусматривалось лишь совершенствование устоявшегося за последние десятилетия общества и выправление отдельных «деформаций» социализма. Не удивительно, что при таком подходе одним из главных направлений перемен становилась смена кадров.
В январе 1987 года Пленум ЦК КПСС признал необходимым в целях ускорения реформ осуществлять подбор кадров на основе главного критерия – поддержки ими целей и идей перестройки.
В 1985-1990 гг. произошли массовая замена и омоложение партийно-государственных кадров как на центральном, так и на местном уровне. Одновременно усиливалась роль местных руководителей, окруженных, как и прежде, сонмом близких и преданных людей.
Однако очень скоро инициаторы перестройки поняли, что простой заменой кадров проблем страны не решить. Необходима была серьезная политическая реформа [3].
В январе 1987г. ЦК КПСС принял меры, способствующие развитию элементов демократии в партии и на производстве: вводились альтернативные выборы партийных секретарей; в ряде случаев открытое голосование заменялось тайным; вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений. Однако широкого использования эти нововведения так и не получили.
