Персонифицированный учет в пенсионном страховании

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Бердский филиал ФГБОУ  ВПО

 «НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСТЕТ»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Бюджетная система РФ

Тема: «Персонифицированный учет в пенсионном страховании»

Вариант: 13                           

Выполнила: ст.   3  курса

Группа:  ОТЗ-952

Шифр  зачетки: 505666213

Налетова  В. В.

Принял:  Дементьев Д. В.

«____» ________ 2013 г.

Баллы «___» + «___» = «___»

«____» ________ 2013 г.

Бердск - 2013 г.

Содержание

Введение

Среди важнейших преобразований в  социальной политике государства особое место занимает реформирование пенсионной системы, которая затрагивает интересы нескольких поколений на протяжении достаточно долгого времени.

Актуальность реформирования пенсионной системы  связана с теми негативными  демографическими изменениями, которые  происходят в нашей стране сейчас и которые, как обоснованно считают  демографы и социологи, обострятся в ближайшие  десять - двадцать лет. Это заставляет искать новые подходы в решении задач материального обеспечения нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Новая пенсионная реформа началась практически с принятия Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Кроме того, в настоящее время  дорабатываются проекты федеральных  законов: были внесены изменения  и дополнения в Федеральный закон  Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 25.10.2001 № 138-ФЗ).

Развитию системы индивидуального (персонифицированного) учета придано  важное значение. Это связано с тем, что при переходе к формированию пенсионных прав на основании учета фактически уплаченных страховых взносов и в связи с введением накопительной части трудовой пенсии и профессионального пенсионного страхования необходимо в кратчайшие сроки приспособить только сложившуюся в последние годы и практически только начавшую работать систему персонифицированного учета к новым условиям.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе  государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором содержатся определенные сведения.

Система индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивает сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Персонифицированный учет будет содействовать  решению ряда проблем. Так, он приведет механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями, даст возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов, создаст возможность более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям. 

Только при постоянно развивающейся  и совершенствующейся системе индивидуального (персонифицированного) учета возможно обеспечение информационной поддержки прогнозирования расходов на выплату пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчет макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения, совершенствование пенсионного законодательства Российской Федерации.

Индивидуальному (персонифицированному) учету - одному из важнейших направлений  реформирования пенсионной системы  в Российской Федерации - посвящена  тема контрольной работы.

Понятие, цели, функции и значение индивидуального (персонифицированного) учета

Современная система обязательного  пенсионного страхования представляет собой высокоорганизованный финансовый институт, который обеспечивает выполнение долгосрочных государственных пенсионных обязательств. Наряду с функцией по оперативному наполнению финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных пенсий Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет функцию по регистрации и учету застрахованных лиц, проверке достоверности, накоплению и надлежащему хранению их пенсионных обязательств от имени государства.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"  установил  правовую основу и порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).

Индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов занятого населения призван содействовать решению ряда принципиальных проблем. [3]

Во-первых, он должен привести механизмы  государственной пенсионной системы  в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.

Во-вторых, без такого учета  страховых взносов невозможно развить  государственное пенсионное страхование  в направление установления зависимости  размера пенсии от страхового стажа  и уплаченных страховых взносов. Именно такая зависимость должна положительно сказаться на бюджете государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.

В-третьих, персонифицированный учет создает возможность для более  точного прогнозирования изменения  численности занятого населения и пенсионеров в стране как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценке необходимых расходов на выплату пенсий, дополнив его контролем со стороны работников.

Как показывает мировая практика, персонифицированный учет застрахованных граждан имеет все возможности для обеспечения достоверности данных об уплате налога (взноса) и структуре трудового стажа работников, так как информация, включаемая в индивидуальные лицевые счета, проходит как минимум пять проверок, прежде чем попадает в информационную базу данных (две из них проводят сами застрахованные лица, а три - органы Пенсионного фонда).

Застрахованное лицо может проверить  относящиеся к нему сведения индивидуального  лицевого счета в самый начальный  момент, так как работодатель должен представить работнику копию этих сведений.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью информации путем сопоставления  суммы индивидуальных сведений с  данными о начисленных взносах  по всей организации, которые указаны работодателем. После выполнения начальной регистрации эти сведения, как правило, должны совпадать.

Наиболее сложным элементом  персонифицированного учета считается  контроль достоверности и правильности регистрации специального стажа, который предполагает ведение органами, осуществляющими персонифицированный учет, наблюдательных дел, содержащих, в частности, перечень профессий и количество рабочих мест, дающих право выхода на пенсию при пониженном. Сведения, получаемые от работодателей, выверяются путем сопоставления с этим перечнем. [4]

Однако главной фискальной функцией персонифицированного учета является осуществление оперативного контроля за своевременностью, правильностью  начисления и полнотой уплаты налога (взноса). Если отмеченные выше функции индивидуального учета выполняются для усиления контроля за стажем и заработком, обоснованием размера пенсии в процессе её исчисления, то оперативный контроль за начисленной заработной платой работника и перечислением текущих страховых платежей в Пенсионный фонд России направлен на устранение условий, при которых и работодатель, и сам работник были бы заинтересованы в сокрытии от начисления в Пенсионный фонд части поступаемых доходов.

Для этого в индивидуальном учете застрахованных, впервые для пенсионной системы, реализован принцип саморегулирования: данные о размере заработка застрахованных не могут быть завышены, поскольку работодатель должен уплачивать с него  страховые взносы, в то же время их занижению будет противодействовать сам работник, поскольку это отрицательно сказывается на размере его пенсии.

Поскольку сведения персонифицированного учета будут играть все более  важную роль в жизни населения, формируемая  система персонификации плательщиков предусматривает также выполнение функций по проверке сведений, проверки систематически проводятся органами Пенсионного фонда России.

В результате перечисленных фискальных мер достоверность фиксации пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется не в момент обращения за пенсией, а систематически в ходе их работы. В итоге к моменту выхода работника на пенсию  не возникает проблем с подтверждением его трудового и специального стажа, поскольку соответствующие данные будут проверены и сохранятся в его индивидуальном лицевом счете. [1]

Рассмотренные выше теоретические  и практические проблемы, решаются внедрением персонифицированного учета  в систему государственного пенсионного  страхования.

В соответствии со статьей 1 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" (с изменением и дополнением от 25.10.2001 года): Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цели индивидуального (персонифицированного) учета

Статьей 3 названного Закона определены цели индивидуального (персонифицированного) учета:

1. создание условий для назначения  трудовых пенсий в соответствии  с результатами труда каждого  застрахованного лица;

2. обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

3. создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты;

4. развитие заинтересованности  застрахованных лиц в уплате  страховых взносов в Пенсионный  фонд Российской Федерации;

5. создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

6.

информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;

7. упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета

Согласно статье 4 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» индивидуальный учет строится на следующих принципах:

1. единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

2. всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;

3. доступности для каждого застрахованного  лица сведений о нем, которыми  располагают органы Пенсионного  фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;

4. использования сведений о застрахованных  лицах, которыми располагают органы  Пенсионного фонда Российской  Федерации, для целей пенсионного  обеспечения, в том числе для  реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах, и целей обязательного медицинского страхования;

5. соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;

6. осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах. [2]

С началом полномасштабного использования  сведений персонифицированного учета  при формировании расходной и  доходной частей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации каждый трудоспособный гражданин будет рассматриваться как конкретный источник финансовых ресурсов для собственного обеспечения при наступлении старости, а исчисление размера трудовой пенсии будет производиться не с помощью усредненных бюджетных показателей в целом по всему работающему населению. Также появляется возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления реальной зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных налогов (взносов). Такая зависимость должна положительно повлиять на бюджет государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.

Индивидуальный учет финансовых поступлений каждого застрахованного гражданина должен использоваться в качестве составной части механизма решения проблемы экономического обоснования уровня дифференциации размера трудовой пенсии, что приведет к её увеличению работникам тех отраслей, которые имеют более высокие заработки, но не получают адекватные им пенсии (гражданская авиация, топливно-энергетический комплекс и др.). Одновременно с этим возникают экономические предпосылки для корректировки порядка перерасчета размера пенсии с учетом инфляционного роста стоимости жизни исходя из конкретных особенностей уплаты налога (взноса) каждым гражданином. [5]

Организация индивидуального (персонифицированного) учета

Согласно статье 5 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного  лица состоит из общей, специальной  и профессиональной частей (разделов).

Общая часть  индивидуального лицевого счета  застрахованного лица

В общей части индивидуального  лицевого счета застрахованного  лица указываются:

1) страховой номер;

2) фамилия, имя, отчество, фамилия,  которая была у застрахованного  лица при рождении;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) пол;

6) адрес постоянного места жительства;

7) серия и номер паспорта или  удостоверения личности, дата выдачи  указанных документов, наименование  выдавшего их органа;

8) гражданство;

9) дата регистрации в качестве застрахованного лица;

10) периоды трудовой и (или)  иной деятельности, включаемые в  страховой стаж для назначения  трудовой пенсии, а также страховой  стаж, связанный с особыми условиями  труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях;

11) иные периоды, засчитываемые  в страховой стаж в соответствии  со статьей 11 Федерального закона  от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых  пенсиях в Российской Федерации";

12) заработная плата или доход,  на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) сумма начисленных страхователем  данному застрахованному лицу  страховых взносов:

-

16,0 процентного пункта тарифа  страхового взноса за данное  застрахованное лицо для лиц 1966 года рождения и старше;

- 10,0 процентного пункта тарифа  страхового взноса за данное  застрахованное лицо для лиц  1967 года рождения и моложе;

14) суммы уплаченных и поступивших  за данное застрахованное лицо  страховых взносов;

15) сведения о расчетном пенсионном  капитале, включая сведения о  его индексации;

16) сведения об установлении  трудовой пенсии и индексации  ее размера, включая страховую  часть трудовой пенсии;

17) сведения о закрытии индивидуального  лицевого счета застрахованного лица.

Специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица

В специальной части индивидуального  лицевого счета застрахованного  лица указываются:

1) сумма страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную часть трудовой пенсии. Указанная сумма для лиц 1967 года рождения и моложе учитывается по тарифу 6,0 процентных пункта тарифа страхового взноса;

2) сведения о выборе застрахованным  лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

3) сведения, отражающие результаты  передачи средств пенсионных  накоплений на инвестирование  управляющим компаниям;

4) сведения, отражающие результаты  временного размещения средств  пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;

5) сведения, отражающие учет дохода  от инвестирования средств пенсионных  накоплений;

6) сведения, отражающие учет необходимых  расходов на инвестирование средств  пенсионных накоплений;

7) сведения о передаче средств  пенсионных накоплений от одной  управляющей компании другой;

8) сведения о передаче средств  пенсионных накоплений в негосударственный  пенсионный фонд;

9) сведения о передаче средств  пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;

10) сведения об установлении  единовременной выплаты средств  пенсионных накоплений, накопительной  части трудовой пенсии по старости  и (или) срочной пенсионной  выплаты, о корректировке  размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты и суммах произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений;

11) сведения о правопреемниках  умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений;

12) сведения о сумме средств  (части средств) материнского (семейного)  капитала, направленных на формирование  накопительной части трудовой  пенсии, а также о доходе от  их инвестирования;

13) сведения об отказе от направления  средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование  накопительной части трудовой  пенсии и выборе другого направления  их использования.

14) сведения о передаче средств  пенсионных накоплений в состав средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации.

Профессиональная  часть индивид-го лицевого счета застрахованного лица

В профессиональной части индивидуального  лицевого счета застрахованного  лица указываются:

1) суммы страховых взносов,  дополнительно уплаченных и поступивших  за застрахованное лицо, являющееся  субъектом профессиональной пенсионной  системы;

2) суммы инвестиционного  дохода;

3) продолжительность профессионального  стажа;

4) суммы произведенных  выплат.

Согласно статье 6 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» специальная и профессиональная части индивидуального лицевого счета могут содержать также  другие сведения, передаваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного  лица сведения систематически уточняются и дополняются.

Индивидуальный лицевой  счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации  в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Согласно статье 7 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» Пенсионный фонд Российской Федерации и его  территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица.

Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, через страхователя.

Страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования хранятся у застрахованных лиц.

Сведения о застрахованных лицах  представляются страхователями, в том  числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. [2]

Общие правила  представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений (статья 8 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»)

Сведения о застрахованных лицах  представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения.

Страхователь при представлении сведений на 50 и более работающих у него застрахованных за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в электронной форме. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 50 работающих у него застрахованных лиц. Форма представления сведений в электронной форме определяется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Копии указанных сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации  для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у страхователей.

Срок хранения органами Пенсионного  фонда Российской Федерации документов в письменной форме, а также документов в электронной форме, содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже и представляемых в Пенсионный фонд РФ страхователями, для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляет не менее шести лет.

Срок хранения органами Пенсионного  фонда Российской Федерации документов в вышеуказанных формах, содержащих иные сведения, составляет не менее  трех лет.

Уничтожение документов индивидуального (персонифицированного) учета, содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже, по истечении установленного срока их хранения производится после ознакомления застрахованного лица со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете за соответствующий период, и вручения ему указанных сведений. [1]

Права и обязанности в системе пенсионного обеспечения

Права и обязанности застрахованного лица

Согласно статье 14 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» застрахованное лицо имеет право:

1.

получить по своему обращению способом, указанным им при обращении, бесплатно  один раз в год в органах  Пенсионного фонда Российской Федерации  по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.

2.

получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета;

3.

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ, включая его Правление, либо в суд.

Застрахованное лицо обязано:

1.

пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

2.

получить страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять  по требованию страхователя, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

3.

обращаться с заявлениями в  установленном настоящим Федеральным  законом порядке в случае изменения  сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при  утрате указанного страхового свидетельства;

4.

представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.

Права и обязанности  страхователя

Согласно статье 15 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» страхователь имеет право:

1.

потребовать от застрахованных лиц  при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного  пенсионного страхования;

2.

дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах  по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.