Перспективы развития системы образования в России

Содержание

Введение           3

1. Общая структура системы образования в России    4
2. Основные тенденции системы образования в России   8
3. Перспективы развития системы образования в России   12

Заключение          15

Список использованной литературы      17

Введение

Социально-экономические и политические процессы, происходящие в России, оказали и продолжают оказывать существенное влияние на российское образование. Адаптации российского образования к принципиально новым условиям жизни способствовало разработанное и принятое за последние десять лет законодательство об образовании. За это время появилось множество образовательных учреждений, развился негосударственный сектор, утвердилась автономия высших учебных заведений, сформировались функционирующие государственно-общественные формы управления.

Изучая ситуацию в сфере образования, можно отметить, что в последние годы появились некоторые обнадеживающие тенденции в развитии образования в России, которые носят, однако, достаточно противоречивый характер. С одной стороны, можно отметить, что начиная с 1999 года наблюдается некоторый рост расходов на образование в бюджетах всех уровней; с другой – российскую общественность не может не беспокоить состояние экономики образования в целом, обострение проблем в ее правовом регулировании, противоречие реальной практики действующему законодательству.

Целью контрольной работы является изучение системы образования в России в контексте современных реформ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать общую структуру системы образования в России;

- рассмотреть основные тенденции системы образования в России;

- изучить перспективы развития системы образования в России.

1. Общая структура системы образования в России

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) система образования включает в себя:

1) федеральные государственные  образовательные стандарты и  федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные  программы различных вида, уровня  и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие  образовательную деятельность, педагогических  работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних  обучающихся;

3) федеральные государственные  органы и органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющие государственное  управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в  сфере образования, созданные ими  консультативные, совещательные и  иные органы;

4) организации, осуществляющие  обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических  лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие  деятельность в сфере образования.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное  образование;

2) высшее образование  – бакалавриат;

3) высшее образование  – специалитет, магистратура;

4) высшее образование  – подготовка кадров высшей квалификации.

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, в 2014 году система образования в России характеризовалась следующими показателями, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Отдельные показатели деятельности организаций образования

Данные таблицы 1 показывают, что в 2014 году актуальным оставался тренд на дальнейшую оптимизацию числа образовательных организаций высшего образования. Так, общее число образовательных организаций высшего образования по сравнению с 2013 г. уменьшилось на 2,0% и составило 950 единиц. Число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования уменьшилось на 30 единиц, в то время как число частных образовательных организаций высшего образования увеличилось на 11 единиц.

В 2014 г. сохранилась также тенденция к увеличению числа профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена; их число составило 2909 единиц. Увеличение числа профессиональных образовательных организаций произошло как среди государственных и муниципальных (продолжение тенденции 2013 г.), так и, в отличие от 2013 г., среди частных профессиональных образовательных организаций.

Численность студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, в 2014 г. увеличилась как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях. В то же время численность студентов образовательных организаций высшего образования уменьшилась как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях.

Из общей численности студентов, обучающихся в 2014 г. по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, численность студентов с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), инвалидов и детей-инвалидов составляет 25,2 тыс.человек; из них только 7,5% обучаются  по адаптированным образовательным программам.

В общеобразовательных организациях доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья составляет 3,2%, детей-инвалидов - 1,7% от общей численности обучающихся.

Капитальный ремонт в 2014 г. требовался 6333 общеобразовательным организациям, что составляет 13,0% от всех общеобразовательных организаций; доля обучающихся в них - 12,9%, от общего числа обучающихся. В аварийном состоянии находилось 536 общеобразовательных организаций (1,1% от общего числа общеобразовательных организаций); доля обучающихся в них составляет 1,0% от общего числа обучающихся.

Таким образом, система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

2. Основные тенденции системы образования в России

Тенденция реформирования образовательной системы современной России определила появление множества принятых к реализации и находящихся в стадии разработки концепций совершенствования отечественного образования всех уровней. В обществе дискуссии вокруг проблем реформирования образования приобретают не просто особую масштабность, но и полемическую остроту, демонстрирующую значимость данного вопроса для каждого. Действительно: большинство населения, полностью или не вполне осознанно разделяющее идеалы просвещения, эрудиции и личностного развития, не способно примириться с реформистскими инициативами, зачастую прямо противоречащими подобным представлениям. Однако социально-экономический, политический и социально-психологический контекст современных образовательных реформ определяет невозможность существования образовательной системы в прежнем виде. При этом нельзя не отметить и то, что даже осознание кризисности данного состояния еще отнюдь не означает четкого видения путей преодоления неудовлетворительного положения у субъектов реформистского процесса, в связи с чем следует подробно проанализировать определяющие факторы и широкий контекст реформирования образовательной системы России.

В образовательной системе определяющими факторами контекста обычно считаются только следующие, в значительной части своих аспектов хорошо знакомые читателю:

- экономические (структура и емкость внутреннего рынка труда и образования, объем и структура государственной финансовой поддержки, взаимодействие с зарубежными рынками, платежеспособность населения, формы хозяйствования образовательных структур и т.д.) и социально-экономические (местничество, клановые принципы трудоустройства и пр.);

- политические (государственная образовательная политика, государственная внутриэкономическая политика, формирующая приоритеты рынка труда и связанные с ним направления образования, государственная идеология, внешнеполитические ориентиры и т.д.).

Попытавшись привести реалистические ориентиры рынков образования и труда в современной России, можно назвать следующие характерные черты:

- рынок образовательных учреждений стратифицирован по принципу престижности учебных заведений безотносительно качества образования в них;

- типичный работодатель скептически относится к знаниям и навыкам выпускника учебного заведения, требуя опыта практической работы при том, что нередки и случаи формального отношения к профессиональным качествам работника, ориентации на статус полученного образования – престиж вуза или наличие ученой степени: эти две стороны не противоречат друг другу, логически вытекая из общего отношения населения к качеству современного российского образования;

- отечественное профессиональное образование (особенно – среднее профессиональное) не покрывает потребности в ряде профессиональных направлений деятельности, в связи с чем отечественный рынок труда нуждается в работниках из стран ближнего зарубежья: даже самые оперативные меры не смогут трансформировать эту ситуацию на многие годы вперед (ликвидированы многие уникальные учебные заведения, изменилась материально-техническая основа практической деятельности и т.д.);

- государство последовательно проводит линию повышения эффективности инвестирования бюджетных средств в образование, в связи с чем направления профессиональной подготовки с доминирующей дотационностью лишены достаточного финансирования. Это же относится и к учреждениям общего образования и к дошкольным учреждениям;

- рассмотрение отечественного образования как прибыльного вида хозяйственной деятельности в масштабах государства определяет и ориентацию на удовлетворение образовательных потребностей граждан иностранных государств, в связи с чем многие реформистские инициативы направлены на повышение привлекательности отечественного образования для зарубежья;

- глобальное разделение труда и ресурсов, участие в котором стало для современной России гораздо более значимым, чем в советские годы, определяет необходимость (для отечественного образования) функционирования в тех рыночных нишах, которые оно способно занять и которые ему занять позволено доминирующими внешними субъектами глобального рынка, – это определяет меру и направленность рыночных отношений в отечественном образовании;

- конкуренция отечественных и зарубежных образовательных учреждений формирует внешне парадоксальную, но экономически логичную ситуацию: для конкуренции с зарубежными образовательными учреждениями необходимо не только поддерживать стабильно низкие (по сравнению, например, со среднеевропейскими) цены на образовательные услуги и внедрять единые системы сертификации специалистов (Болонская система), но и нивелировать качество обучения, изменять его специфику и зачастую снижать качество в тех случаях, когда выпускник отечественного вуза обладает недопустимыми преимуществами на зарубежных рынках труда;

- повышение хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений требует от их руководства постоянной заботы о рентабельности деятельности учреждения, что заставляет сворачивать все направления, не приносящие непосредственной прибыли и искать любые, зачастую абсурдные и нелегитимные виды дополнительного заработка;

- население, признающее выгодность вложения личных средств в свое образование и образование потомства, оплачивает обучение тем направлениям, которые в данных сиюминутных обстоятельствах представляются способными принести максимальную отдачу – это стало одним из основных факторов роста числа безработных выпускников вузов, получивших образование в области менеджмента, экономики, юриспруденции и т.д., а также – роста числа непрофильных образовательных учреждений и учреждений-однодневок, предоставляющих образовательные услуги ненадлежащего качества по названным направлениям.

Итак, одним из направлений государственной образовательной политики является повышение конкурентоспособности российского рынка образования в контексте внешнего рынка образовательных услуг.

Другим направлением стало сокращение дотируемых образовательных учреждений, третьим – ужесточение контроля.

Таким образом, можно констатировать, что в отечественном образовании наблюдается ряд кризисных явлений, связанных с отсутствием выверенного пути реформ. Перенимание усредненных европейских и международных норм и принципов организации образовательной среды, не соответствующих ни национально-культурной специфике российского образования, ни отраслевым градиентам способов формирования профессионалов разных видов деятельности; неконкретизированные компетенции, сокращение образовательных программ в связи с переходом к двухуровневому обучению, отсутствие понимания национально-исторической специфики отечественного образования, недостаточное развитие системы ранней профессионализации, профдиагностики и профориентации, дублирующие контуры бюрократического управления качеством – это те современные реалии и проблемы, в преодолении которых видятся пути совершенствования и оздоровления российского образования.

3. Перспективы развития системы образования в России

В условиях перехода экономики России на инновационный путь развития для обеспечения национальной конкурентоспособности страны политика в сфере образования на период 2016 - 2018 гг. будет определяться в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».

Развитие образования в прогнозный период будет ориентировано на повышение доступности и качества образования, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, а также обеспечения рынка труда высококвалифицированными специалистами.

Среди задач, стоящих перед системой образования в прогнозный период, предполагаются следующие основные задачи:

- развитие максимально доступной и качественной системы дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

- развитие альтернативных (негосударственных) форм дошкольного образования;

- развитие системы общего образования, предусматривающее индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения;

- реализация мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и талантливой молодежи;

- модернизация содержания и технологий предоставления образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и запросам населения;

- развитие системы оценки качества образования;

- модернизация системы подготовки и повышения квалификации учителей, создание механизмов мотивации педагогов, направленных на повышение качества работы и непрерывное профессиональное развитие, в рамках перехода к системе «эффективного контракта» - механизм «увязки» заработной платы с качеством и результатами педагогической деятельности;

- вовлечение студентов и преподавателей вузов в фундаментальные и прикладные исследования, сохранение российских научных школ, увеличение объема средств, направляемых на финансирование научных исследований в вузах;

- оптимизация сети образовательных организаций всех уровней;

- развитие многофункциональных центров прикладных квалификаций;

- развитие системы непрерывного образования, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации, внедрение системы сертификации квалификаций, модульных программ;

- совершенствование механизмов финансирования и стимулирования конкуренции организаций образования, обеспечение равных условий доступа государственных и негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию;

- интернационализация российского высшего образования и расширение экспорта российских образовательных услуг.

Для решения указанных задач в 2016 - 2018 гг. необходимо обеспечить реализацию следующих мер:

- реализация программы по устранению дефицита мест в дошкольных учреждениях;

- разработка и реализация программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025 годы;

- обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи;

- развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг с учетом требований федеральных государственных образовательных и профессиональных стандартов;

- модернизация системы профессионального образования с учетом эффективности ее деятельности.

Осуществление предполагаемых мер позволит обеспечить современное качество и доступность услуг сферы образования, потребность экономики в кадрах соответствующей квалификации, повысить конкурентоспособность российского образования.

Заключение

Таким образом, необходимо сделать следующие выводы:

Социально-экономические и политические процессы, происходящие в России, оказали и продолжают оказывать существенное влияние на российское образование. Изучая ситуацию в сфере образования, можно отметить, что в последние годы появились некоторые обнадеживающие тенденции в развитии образования в России, которые носят, однако, достаточно противоречивый характер.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) система образования представляет собой «совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности».

Тенденция реформирования образовательной системы современной России определила появление множества принятых к реализации и находящихся в стадии разработки концепций совершенствования отечественного образования всех уровней.

В условиях перехода экономики России на инновационный путь развития для обеспечения национальной конкурентоспособности страны политика в сфере образования на период 2016 - 2018 гг. будет определяться в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».

Развитие образования в прогнозный период будет ориентировано на повышение доступности и качества образования, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, а также обеспечения рынка труда высококвалифицированными специалистами.

Осуществление предполагаемых мер позволит обеспечить современное качество и доступность услуг сферы образования, потребность экономики в кадрах соответствующей квалификации, повысить конкурентоспособность российского образования.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ (ред. от 13 июля 2015) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24 июля 2015)
2. Андреев А.Л. О модернизации образования в России. Историко-социологический анализ // Социол.исследов. – 2011. - №9. – С.111-120
3. Немировский В.Г. Социология: учеб. – М.: Проспект, 2010. – 544 с.
4. Оленев С.М. Современные реформы образования в России: контекст, проблемы и перспективы // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. – 2012. - №6 (50). С.186-191
5. Социология. Основы общей теории: учебник / отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. – 2-е изд. Испр. И доп. – М.: Норма, 2008. – 912 с.
6. Образование: Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/population/education/
7. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (разработан Минэкономразвития России) / Консультант плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189671/8b3d1d401e3d5d29fc8594aecf9fe9242a04a311/