Петр Аркадьевич Столыпин
ВВЕДЕНИЕ
В 1906 г. Россией правил Николай II. Но страна не получала должного развития, её необходимо было модернизировать, реформировать.
Перед Николаем II встала задача
успокоить разбушевавшийся
Выступая перед депутатами
Государственной думы Столыпин
по отношению к радикалам
В этой контрольной работе я расскажу, кто такой П. А. Столыпин и что он предпринимал для того, что бы сделать страну Великой. Как он проводил
аграрную реформу. Узнаем причины, мероприятия, результаты этой реформы.
СОДЕРЖАНИЕ
Петр Аркадьевич Столыпин родился 15 апреля (по старому стилю - 2 апреля) 1862 в Дрездене. Происходил из старинного дворянского рода. Отец П.А. Столыпина - Аркадий Дмитриевич - генерал-адъютант, участник Крымской войны, ставший севастопольским героем, друг Л.Н. Толстого. Мать - Наталья Михайловна - урожденная княжна Горчакова. Брат - Александр Аркадьевич Столыпин (родился в 1863) - журналист, один из главных деятелей "Союза 17 октября".
Семья Столыпиных владела двумя имениями в Ковенской губернии, поместьями в Нижегородской, Казанской, Пензенской и Саратовской губерниях. Детство Петр Аркадьевич провел в имении в Колноберже, недалеко от Ковно. Первые 6 классов окончил в Виленской гимназии. Дальнейшее образование получил в Орловской мужской гимназии. Интересовался изучением иностранных языков и точных наук. В июне 1881 Петру Аркадьевичу Столыпину был выдан аттестат зрелости. В 1881 поступил на естественное отделение физико-математического факультета Санкт-Петербургского университета, вне программы изучал юриспруденцию. Среди преподавателей был Д.И. Менделеев.
В 1884 году начал службу в министерстве внутренних дел, женился на правнучке А. В. Суворова О. Б. Нейдгард, от которой родилось четыре дочери и сын. В 1885 году, защитив диплом, перешел на службу в министерство земледелия, где занимался систематизацией литературы по сельскому хозяйству. В 1899 году вновь перешел в МВД и был назначен вначале уездным, а затем губернским предводителем дворянства в Ковно (Польша). С 1902 года – губернатор Гродно (Белоруссия). Здесь защищал идею создания хуторских хозяйств по немецкому образцу, по его инициативе в Гродно открылись ремесленное, еврейское и женское приходское училища.
С февраля 1903 по апрель 1906 являлся губернатором Саратовской губернии. В Саратове проживало около 150 000 жителей, работали 150 фабрик и заводов, было более 100 учебных заведений, 11 библиотек, 9 периодических изданий. В 1905 году принял личное участие в подавлении крестьянских бунтов, за что получил благодарность царя. Уже в то время на Столыпина было проведено несколько покушений: в него стреляли, бросали бомбы, террористы в анонимном письме угрожали отравить младшего ребенка Столыпина - трехлетнего сына Аркадия. В самом городе распорядился создать «народные клубы» с черносотенными дружинами. Для борьбы с восставшими крестьянами применялся богатый арсенал средств от ведения переговоров до применения войск. Деятельность Столыпина в качестве саратовского губернатора послужила в I Государственной думе предметом запроса, подписанного тридцатью «трудовиками», который не был рассмотрен Думой. Другой запрос, внесенный тоже «трудовиками», о преследованиях крестьянского союза этой губернии саратовской администрацией во главе со Столыпиным, был рассмотрен, но решение не вынесено. За подавление крестьянского движения в Саратовской губернии Петр Аркадьевич Столыпин - камергер двора Его Императорского Величества и самый молодой губернатор России - получил благодарность императора Николая II.
26 апреля 1906 П.А. Столыпин был назначен министром внутренних дел в кабинете И.Л. Горемыкина. 8 июля 1906, была объявлена отставка Горемыкина и замена его Столыпиным, который стал, таким образом, председателем Совета министров. Возглавив кабинет министров, П.А. Столыпин провозгласил курс социально-политических реформ.
Революционные партии не могли
примириться с назначением
После покушения Столыпин произносит в Думе известные слова: «Сначала успокоение, а потом реформы!» и 19 августа подписывает указ о «скорострельных» военно-полевых судах: тройка офицеров в течение 48 часов, выносила приговор, который без обжалования проводился в исполнение в 24 часа. Сложно оправдывать экспресс-суды, которые приговаривали к повешению в течение двух суток, однако следует заметить, что эти приговоры относились к делам о терроризме. А террор в те времена процветал. Так и не утвержденный Думой, указ через 8 месяцев потерял силу. Но за время его действия было приговорено к смерти 1102 человека, казнено чрез повешение (виселицы получили наименование «столыпинских галстуков») 683 человека. Одновременно действовало постановление о помощи армии гражданским властям в случае массовых беспорядков. Столыпин утверждал, что смотрит на репрессии только как на временную меру, необходимую для водворения в России спокойствия, что военно-полевые суды - временная мера, которая должна "сломить преступную волну и отойти в вечность". Всего в России по решениям военно-полевых и военно-окружных судов в 1906-1911 гг. было казнено около 2,8 тыс. чел.
Эти меры оценивались П.А. Столыпиным как чрезвычайные, необходимые для спасения государственности. Он также считал важным установить жесткие правовые рамки использования исключительных полномочий местной администрацией, чтобы уберечь населения от возможного произвола и злоупотребления властью. Правительством был подготовлен "Проект исключительного положения", прописывавший четкие критерии, согласно которым та или иная губерния объявлялась в чрезвычайном положении. Кроме того, в документе был сделан акцент на предупредительных, а не репрессивных мерах властей. Предполагалось реформировать органы правопорядка. Так, был разработан Устав полицейский, который определял процедуру полицейского контроля, что должно было обезопасить гражданина от незаконных посягательств на неприкосновенность его личности. Правительство также стремилось к установлению ответственности бюрократических учреждений, если их решения неоправданно ущемляли интересы населения.
Одна
из ключевых проблем российской истории
начала XX века - неэффективность крестьянского
хозяйства, сдавливаемого архаичными
нормами общинного уклада жизни. Решение
этого вопроса П.А. Столыпин видел в превращении
крестьянина в собственника своего земельного
надела. Кроме того, человека необходимо
было наделить имущественными правами,
дабы гражданские и политические права
не оставались пустой буковой. Для реализации
этой задачи правительством был инициирован
целый комплекс мер. Мероприятия в области крестьянского
землеустройства и землепользования были
начаты премьером с подписания 27 августа
1906 года указа о передаче Крестьянскому
банку для продажи крестьянам части казенных
земель, а 5 октября 1906 года – принят указ,
даровавший гражданское равноправие большинству
населения России - крестьянству. Теперь
крестьяне могли беспрепятственно, без
разрешения общины поступать на государственную
службу и в учебные заведения. Окончательно
упразднялась подушная подать и круговая
порука. Отменялись особые формы наказания,
возлагаемые на крестьян - например, направление
последних на принудительные общественные
работы. Наконец, крестьяне получили право
свободного избрания места жительства,
наравне, с прочими сословиями. Указ от 9 ноября 1906 года касался землевладения
и землеустройства. Крестьянин получил право укреплять в
собственность свой надел, который прежде
он не мог ни продать, ни заложить, ни сдать
в аренду. Теперь, будучи полноценным владельцем
своего земельного участка, он мог брать
ссуды в Крестьянском банке, отвечая за
выполнение взятых обязательств своим
имуществом. Крестьянский банк выполнял
и другую важную функцию. Он покупал земли
поместного дворянства и на выгодных условиях
перепродавал их успешному крестьянству.
Таким естественным, мирным образом происходило
перераспределение земельного фонда.
Простое изменение правового статуса
крестьянского надела не могло привести
к качественным изменениям в крестьянском
хозяйстве. Обычный надел был разделен
на множество полос, между которыми пролегали
значительные расстояния. Это заметно
затрудняло земледельческие работы. Таким
образом, перед правительством вставала
проблема землеустройства, которое сводило
бы воедино полосы одного надела. В итоге
возникал бы отруб или хутор.
В 1908 г. в Государственную думу были внесены законопроекты "Об обеспечении рабочих на случай болезни" и "О страховании рабочих от несчастных случаев". Предприниматель должен был предоставить врачебную помощь своему работнику. В случае болезни рабочий обеспечивался больничными кассами рабочего самоуправления. Были также установлены выплаты, полагавшиеся утратившему трудоспособность, и членам семьи в случае смерти рабочего от производственных травм. Разрабатывались проекты о распространении этих норм и на служащих государственных предприятий.
Одно из принципиальных направлений аграрной реформы - переселенческая политика. Правительство было вынуждено решать проблему перенаселенности деревни. Избыточность рук в деревне порождала очевидный земельный голод. Соответственно, вставала необходимость направить крестьянские массы в те регионы, которые остро нуждались в заселении - Сибирь и Северный Кавказ. Правительство выделяло переселенцам льготные кредиты, финансировало их переезд и даже, на первых порах, безвозмездно передавала в их собственность государственные, удельные и кабинетские земли. Эти акты составили юридическую основу мероприятий, известных как начало «столыпинской аграрной реформы».
Уже в 1907 г. были внесены в Государственную думу "Положение о поселковом управление" и "Положение о волостном управлении". Законопроекты предполагали учреждение органов местного самоуправления на самом низовом уровне - в поселковом обществе и волости. Правительство стремилось к расширению круга лиц, так или иначе участвовавших в управлении государством.
Вместе с тем, П.А. Столыпин настаивал на упразднении должностей земского начальника и уездного предводителя дворянства, которые, обладая властными полномочиями, представляли узкосословные интересы. Вместо них предполагалось учредить должность участкового комиссара - агента правительства при поселковых и волостных органах местного самоуправления. Правительственная власть обретала своего представителя и на уровне уезда, так как учреждалась должность начальника уездного управления, в ведении которого были все уездные правительственные учреждения и участковые начальники. В свою очередь он сам непосредственно подчинялся губернатору. Таким образом, правительство выстраивало стройную административную иерархию, способную оперативно реагировать на вызовы времени.
П.А. Столыпин решал двуединую задачу. С одной стороны, он добивался большей эффективности власти, устраняя все противоречивое и архаичное, накопившееся за два столетия. С другой, эта власть должна была находиться в тесной связи с широкими кругами общественности, доверяя им многие права и полномочия. Именно такая власть должна была стать "своей" для общества.
В 1907 Столыпин добился роспуска 2-й Государственной думы и провел новый избирательный закон, существенно усиливший в Думе позиции правых партий.
Гражданская свобода не может
считаться полноценной, если она
не подкреплена свободой хозяйственной
деятельности. Поэтому одним из направлений
деятельности правительства П.А. Столыпина
было снятие многих ограничений с
экономической активности человека.
Правительство уделяло
В экономической сфере правительство П.А. Столыпина расширяло правовое пространство для свободного предпринимательства. А также заявляло о государстве как о решающем факторе существования этого пространства. Это гарантировало развитие инфраструктуры.
За короткое время Петр Аркадьевич Столыпин был отмечен целым рядом Царских наград. Помимо нескольких Высочайших рескриптов с выражением признательности, в 1906 Столыпин был пожалован в гофмейстеры, 1 января 1907 назначен членом Государственного совета, в 1908 - статс-секретарем. С его ведома охранное отделение МВД сфабриковало обвинение социал-демократической фракции в Думе в подготовке антигосударственного переворота, потребовав предать суду 55 депутатов. В ночь на 3 июня 1907 года, не дожидаясь решения комиссии Думы, созданной для расследования, полиция арестовала депутатов, Дума была распущена.
Премьер полагал, что путем изменения
избирательного закона в России можно
было достичь менее радикального
состава Думы, остановить политический
экстремизм и избежать новых революций.
Известно его выражение «Дайте государству
20 лет покоя внутреннего и
Большая часть поместного дворянства
опасалась потери привилегий, между
тем как идея Столыпина заключалась
в том, чтобы решить аграрную проблему,
не затрагивая помещичье землевладение,
а обогатив одних крестьян за счет
других. Путем разрушения общины премьер
рассчитывал создать слой крепких
хозяйственников (разорившиеся должны
были пополнить рынок городской
наемной рабочей силы), предоставить
им экономическое и политическое
равноправие через реформу
Кроме аграрной реформы, предполагалось
ввести государственное страхование
рабочих, всеобщее начальное образование,
должно было быть модернизировано
Правительство
предполагало расширить права и всех граждан
России вне зависимости от сословий. Так,
8 марта 1907 г. во II Думу правительством
был внесен законопроект "О неприкосновенности
личности и жилища и тайны корреспонденции".
Речь шла о необходимых гарантиях прав
человека. В законопроекте утверждалось,
что никто не мог быть задержан, арестован
помимо воли суда. Любое наказание могло
иметь место лишь в случае соблюдения
необходимой законной процедуры. Вторжение
в чужое жилище допускалось лишь в предусмотренных
законом случаях. При этом за каждым гражданином
закреплялось право селиться там, где
он того желал.
Таким образом, в Российской империи
предполагалась последовательная реализация
принципа гражданского равноправия, которое
бы способствовало формированию единой
нации, цементирующей все государственное
устройство страны.
П.А.
Столыпин также хотел внести преобразования
в судебную реформу.
Законопроект "О преобразовании местного
суда" должен был способствовать тому,
что суд стал бы дешевле и доступнее для
населения. Он предполагал восстановление
в сельской местности института мировых
судей, которые бы избирались земскими
собраниями (в городе - городскими думами).
Помимо этого, правительство П.А. Столыпина
внесло в Государственную думу целый ряд
инициатив, направленных к укреплению
единого правового пространства Российской
империи. Предполагалось определить права
человека во время предварительного следствия,
установить условный срок осуждения, ввести
принцип гражданской и уголовной ответственности
чиновников, посягнувших на свободы и
права граждан. Другими словами, Столыпин
хотел "вплести" в ткань законов Российской
империи, декларированные гражданские
свободы, обеспечив процедуру их отстаивание
и сделав ответственными за их осуществление
все государство и каждого бюрократа в
отдельности.
Заболев весной 1909 крупозным
воспалением легких, по требованию
врачей Столыпин покинул
Власть и постоянная борьба с
оппозицией наложила на премьера свой
отпечаток: ему приходилось все
чаще выступать против беззаконий градоначальников,
расширения имений за счет казенных земель,
получая в ответ упреки в якобы
служебном покровительстве
В марте 1911 года разразился новый и на этот раз более серьезный для Столыпина кризис. Он решил учредить земство в западных губерниях, введя при выборах национальные курии. Правые поспешили дать бой Столыпину в Государственном совете и, получив негласное разрешение царя, проголосовали против национальных курий, что составляло ядро законопроекта. Итоги голосования явились для Столыпина полной неожиданностью не потому, что он не знал, какова позиция Дурново, Трепова и их сторонников, а потому, что они не могли бы ослушаться воли царя. Голосование означало, что Николай предал своего премьера, и Столыпин не мог этого не понять. На ближайшей аудиенции у царя Столыпин подал в отставку, заявив, что легитимистские лидеры "ведут страну к погибели, что они говорят: "Не надо законодательствовать, а надо только управлять"
Николай II, не признававший за министрами
права отказываться от должности
по собственному желанию, ее не принял.
В беседе с царем премьер, которому
1 января 1908 года был пожалован чин
статс-секретаря его
Поползли слухи о скорой отставке премьера. У Столыпина начало сдавать здоровье, усилилась стенокардия. Но, несмотря на болезнь и явно возраставшую опалу царя, премьер-министр упорно продолжает работать над проектами реформ. Он планирует организовать восемь новых министерств (труда, местного самоуправления, национальностей, социального обеспечения, исповеданий, исследования и эксплуатации природных богатств, здравоохранения, переселения). Для содержания их изыскивает меры для троекратного увеличения бюджета (введение прямых налогов, налога с оборота, повышения цены на водку), намечает понизить земский ценз, чтобы допустить к местному самоуправлению владельцев хуторов и рабочих, владевших небольшой недвижимостью.
В августе 1911 года
Столыпин отдыхал в своем
1 сентября 1911 года в Киевском
оперном театре, в присутствии
царя Николая II и его дочерей,
в Столыпина дважды выстрелил
из револьвера Дмитрии Богров
(двойной агент, работавший
Раненый премьер повернулся к ложе, в которой находился царь, и перекрестил ее дрожащей рукой. Затем неторопливыми движениями он положил на оркестровый барьер фуражку и перчатки, расстегнул сюртук и рухнул в кресло. Его белый китель быстро начал наполняться кровью.
Когда Столыпина отнесли в одну из комнат театра и наскоро перевязали, выяснилось, что от мгновенной смерти его спас крест святого Владимира, в который попала первая пуля. Она раздробила крест и ушла в сторону от сердца.
Но все, же этой пулей были пробиты грудная клетка, плевра, грудобрюшная преграда и печень. Другое ранение было не столь опасным - пуля пронзила кисть левой руки.
Врачи распорядились поместить раненого премьера в клинику доктора Маковского. Агония Столыпина длилась четыре дня. Под конец у него началась страшная икота. Затем он впал в забытье, из которого уже не вышел. 5 сентября врачи констатировали смерть.
Расследование его убийства ни к
чему не привело. Был похоронен в
Киево-Печерской лавре, в 1912 году на
его могиле его был установлен
памятник из черного камня, изображающий
Столыпина выступающим с
В 1999 году памятник Петру Столыпину был поставлен в Саратове, где тот был губернатором.
Свою последнюю публичную речь в Государственной Думе П.А. Столыпин произнес 27 апреля 1911.
П.А.Столыпин имел ордена Белого Орла, Анны 1-степени, Владимира 3-й степени, а также иностранные ордена: бухарский Искандер Салис, шведский - Серафиме, норвежский - Святого Олафа 1-й степени, итальянский - Святых Маврикия и Лазаря 1-й степени, английский - Виктории 1-й степени, сербский - Белого Орла 1-й степени, Прусской Короны за заслуги и другие.
Столыпина помнят борцом за здоровый образ жизни. Он не курил, употреблял спиртное только в исключительных случаях, не любил игры в карты, считая это занятие пустым и даже вредным, чем зачастую ставил в затруднительное положение своих сослуживцев и подчиненных. "Высокий, представительный, великолепно воспитанный, всесторонне образованный; говорил громко, убедительно. Большим благородством веяло от его слов и поступков, что располагало к нему даже его политических противников. В нужных случаях он действовал решительно... Был он примерным семьянином. Гостеприимный, радушный, веселый и остроумный, когда не был чем-то озабочен; он был образцом всех мужских добродетелей. Строгий к себе и снисходительный к ошибкам подчиненных. Он был чужд гордости и кичливости благодаря исключительно редким качествам своей уравновешенной натуры. Он всегда относился с уважением и пониманием к чужим мнениям. Враг всяких неясностей, подозрений и гипотез, он чуждался интриганства и интриганов. По своим политическим взглядам П.А. Столыпин не зависел от каких-либо партийных давлений и притязаний. Твердость, настойчивость, находчивость и высокий патриотизм были присущи его честной открытой натуре. Столыпин особенно не терпел лжи, воровства, взяточничества и корысти и преследовал их беспощадно; в этом отношении он был горячий сторонник сенаторских ревизий.
ВЫВОД
Петр Аркадьевич Столыпин
повторил судьбу многих русских политических
деятелей, которые желали "осчастливить"
Россию против её желания. Он искренне
хотел переустроить страну, вывести
её на достойный мировой уровень.
Ему даже это удалось на какой-то
момент. Благодаря системе
Оценка деятельности Петра Аркадьевича Столыпина, дававшаяся и его современниками, и историками, никогда не была однозначной: по словам одних Столыпин являлся талантливым государственным деятелем. Он не только предложил уникальную для своего времени программу реформ, но и стремился их провести наиболее "мягкими средствами.
Первая мировая война, а затем и последовавшая череда революций полностью уничтожили результаты деятельности Столыпина. Тем не менее, с 1906 по 1915 годы из общины выделилось до четверти хозяйств, и они давали до половины рыночного хлеба – эффективность была поднята с помощью сельскохозяйственной техники и удобрений. Если бы реформы продолжались. Увы, история не терпит сослагательного наклонения.
Во времена развитого социализма Столыпин в учебниках истории представлялся неким монстром, кровопийцей, его реформы рисовались как вредные, направленные лишь на угнетение крестьян. Как-то Столыпин сказал: «Россия сумеет отличить кровь на руках палачей от крови на руках добросовестных врачей», - судя по тому, что его имя оказалось в списке самых популярных при опросе «Имя России», убитого и ошельмованного почти столетие назад министра явно начали причислять к лику врачующих, а не убивающих. Что, в принципе, справедливо. Потому что Петр Аркадьевич Столыпин очень любил Россию.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Зырянов П. Н. Пётр Столыпин: Политический портрет. Москва, 1992
- http://www.stolypin.ru/
- А. Столыпин, "П.А. Столыпин, 1862-1911". Париж, 1927.
- А. Гирс, "Смерть Столыпина. Из воспоминаний бывшего киевского Губернатора" 18-го Января 1927 г. Париж.
- http://www.c-cafe.ru/days/bio/
25/stolypin.php - История России. Курс лекций. С.В. Расторгуев. Москва, 2006г.
- Программа реформ П.А.Столыпина. Том 1-2. Документы и материалы. М., 2002;
- П.А.Столыпин. Грани таланта политика. М., 2006;
- Аврех А. Я. П. А. Столыпин и судьбы реформ в России — М.: Политиздат, 1991. — 286 с.
- Бородин А. П. Столыпин. Реформы во имя России. Вече, 2004
ISBN 5-94538-444-5