Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Платность природных ресурсов

Введение………………………………………………………………….……………………………………….……3

Основная часть……….……………………………………………………….……………………………………..4

Природные ресурсы (понятие)………………………………………………………………………….4
Платность природных ресурсов…………………………………………………………………….....5

Плата за землю…………………………………………………………………………………………….6
Плата за использование недр……………………………………………………………….....…8
Система платежей за пользование водными объектами…………………………..9
Платежи за пользование лесным фондом………………………………………………..10
Система платежей за пользование животным миром……………………………..10
Плата за загрязнение природной среды……………………………………………….....11

Заключение………………………………………………………………………………………………………....14

Список использованной литературы…………………………………………………………………….15

Введение:

Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей.

В настоящее время практически во всём мире с каждым годом наблюдается постепенное глобальное ухудшение состояния окружающей природной среды.

Особенно ярко это проявляется в нашей стране. Это происходит под воздействием различных факторов. В основном это обусловленная жизненной необходимостью, активная всевозрастающая деятельность человека по приспосабливанию окружающей среды для себя и своих нужд. И всё это приводит к необходимости принятия мер по сохранению, как самих земель, недр, водных, лесных ресурсов, так и их ценных качеств.

Целью написания этой работы является рассмотрение такого вопроса как система платежей за природные ресурсы.

Основная часть:

Понятие природных ресурсов:

Природные ресурсы – это часть всей совокупности природных условий существования человечества, важнейшие компоненты окружающей его естественной среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

Природные ресурсы играют исключительно важную роль в жизнедеятельности человека, а изменения в их состоянии в процессе использования прямо или косвенно затрагивают интересы как ныне живущего, так и будущих поколений людей.

Платность природных ресурсов:

В подавляющем большинстве случаев право природопользования является платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вносить установленную плату за пользование землями, лесами, недрами, водами и другими природными ресурсами, а также за иные воздействия на окружающую природную среду в процессе своей деятельности.

Плата вносится единовременно (при получении данного природного объекта в пользование) или систематически (в виде годичных, квартальных, ежемесячных платежей).

Принцип платности имеет важное значение, поскольку призван обеспечить повышение заинтересованности природопользователей в эффективном и рациональном использовании природного ресурса, сохранении и воспроизводстве окружающей природной среды.

В сфере природопользования применяются два вида платы:

плата за природные ресурсы.

Она подразделяется в свою очередь на плату:

- за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

- за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

- на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

2) плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредных воздействий. Она взимается за:

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов;

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх установленных лимитов;

- за размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

- за размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Законодательно плата за пользование природными ресурсами включена в состав налоговой системы, т.е.платежи за природные ресурсы являются налогами.

Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным.

Важным является то, что законодатель прямо в законе определяет целевой характер платежей.
Установление платности пользования природными ресурсами направлено на решение важных социальных, экономических и экологических задач повышения заинтересованности в эффективном использовании природных ресурсов, формирования дополнительных финансовых источников для воспроизводства ограниченных ресурсов окружающей природной среды.

Плата за землю:

Плата за землю регулируется Законом РФ "О плате за землю", а также другими нормативно-законодательными документами. Плата за землю взимается с целью стимулирования рационального использования земли, охраны и освоения новых земель, повышения плодородия почвы, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирования специальных фондов финансирования этих мероприятий.

Плата за землю распространяется на земли всех категорий земельного фонда (сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения). Источником платы за землю является прибыль землепользователей. Формами платы за землю являются:

Земельный налог – это плата за право пользования земельным участком. Плательщиками этого налога являются юридические лица, в т.ч. иностранные, и граждане, которым предоставлена земля в собственность, владение, пользование или аренду на территории России. Размер земельного налога устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Он не зависит от результатов хозяйственной деятельности, но учитывает качественные характеристики земель. Величина земельного налога зависит от вида земель (земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, природоохранного, природозаповедного, историко-культурного назначения и др.; земли лесного и водного фондов и земли запаса).
Арендная плата – это плата, взимаемая за земли, переданные в аренду (пользование). Арендная плата является формой реализации права собственника земельного участка на получение рентного дохода, образующегося при использовании данного участка земли, а также формой финансового обеспечения натурального или экономического воспроизводства сдаваемого в аренду земельного участка. Величина арендной платы базируется на нормативах земельного налога. Размер, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются на основе арендного договора. Арендная плата может быть установлена в денежной и натуральной форме.
Нормативная цена земли – это показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена земли устанавливается на основании земельной ренты. Применяется при покупке и выкупе земельных участков, передаче их по наследству и дарении, получении банковского кредита под залог земельного участка, но не применяется как плата в бюджет. Согласно постановлению Правительства РФ (от 3 ноября 1994 г. за № 1204) нормативная цена земли установлена в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. Льготы при расчете нормативной цены не учитываются. Размер нормативной цены может быть понижен или увеличен органами местного самоуправления, но не более чем на 25%. При этом нормативная цена земли не должна превышать 75%-го уровня рыночной цены на земельные участки соответствующего целевого назначения.

В результате, полученные средства (за счет земельного налога и арендной платы) используются на финансирование мероприятий по землеустройству, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель и т.п.

Плата за использование недр:

Система платежей при пользовании недрами включает следующие виды платежей:

платежи за пользование недрами включают:

платежи за поиск и разведку месторождений всех полезных ископаемых;
платежи за добычу полезных ископаемых;
платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами определяются Положением, утвержденным Правительством РФ. Размеры и формы внесения платежей за пользование недрами устанавливаются и закрепляются в лицензии за пользование недрами. Существуют несколько форм внесения платежей (денежные платежи; в виде части объема добытого минерального сырья и др.). Все отчисления включаются в себестоимость сырья.

плата на воспроизводство минерально-сырьевой базы: устанавливается как процент от цены реализованного сырья (3-10% в зависимости от вида полезного ископаемого). Отчисления взимаются только в денежной форме и включаются в себестоимость добычи сырья.
Акцизы: акцизный сбор вводится по тем видам сырья, которое добывается из месторождений с лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками, при получении недропользователями сверхнормативной прибыли, содержащейся в цене продукции. Акцизом облагается нефть и газ. Ставки акцизного сбора составляют от 5 до 30%, в зависимости от вида сырья. Сумма акциза включается в цену на данное сырье. Акцизный сбор перечисляется в федеральный бюджет.
сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдача лицензий на право пользования недрами: сбор за участие в конкурсе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Размер сбора определяется на основе подсчета затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), а также на подготовку, оформление и регистрацию лицензии на пользование недрами. Данный вид платежей направляется в органы, выдающие лицензии.
плату за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств: размер платы и порядок ее взимания определяются Положением, утвержденным Правительством РФ.

Кроме вышеперечисленных платежей, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные налоговым и природно-ресурсным законодательствами, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территориального моря.

Система платежей за пользование водными объектами:

Плата за воду была введена в 1982 г. на основе затратного метода. Это плата за сбор воды промышленными предприятиями по установленным тарифам. В основе величины тарифов лежат затраты на подготовку воды и транспортировку ее до пользователя, при этом не берется во внимание такой фактор, как дефицитность воды на конкретной территории. При этом методе расчета платы, повторно используемая вода обходится предприятию значительно дороже, чем свежая. Для промышленных предприятий введены лимиты потребления воды и штрафные санкции за сверхнормативный забор воды (штрафные выплаты в 5 раз превышают базовые тарифы). Плата за воду, забираемую организациями из водохозяйственных систем, включается в себестоимость продукции (работ, услуг).

Промышленные предприятия не платят за подземные лечебные минеральные воды и теплоэнергетические, а также за подземные промышленные воды, используемые в качестве сырья для извлечения содержащихся в них полезных ископаемых.

Кроме платы за забор воды промышленными предприятиями из водохозяйственных систем в настоящее время взимаются следующие виды платежей, связанные с использованием водных ресурсов:

платежи за пользование недрами по подземным водам;
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы по подземным водам;
плата за сброс загрязняющих веществ, размещение отходов в водные объекты;
плата за пользование водными объектами (водный налог);
плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов;
сбор за выдачу лицензий на водопользование.

Плата за пользование лесным фондом:

В соответствии с Федеральным законом "Лесной кодекс" от 1997 г., установлены следующие виды платежей за пользование лесным фондом:

Лесные подати (плата за пользование лесным фондом): ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесных ресурсов или за 1 га. Ставки лесных податей могут быть установлены по результатам лесного аукциона.

Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, определяется Постановлением Правительства РФ (от 19.09.97 г.). Размер всех минимальных ставок (рубли за 1 кубический метр древесины) зависит от следующих показателей:

группы лесных пород (сосна, дуб, кедр, ель и др.;
вида древесины (деловая и дровяная;
размера деловой древесины (крупная, средняя, мелкая);
расстояния вывозки (по лесотаксовым разрядам).

Арендная плата за лесные участки: взимается при аренде (временном пользовании) участков лесного фонда. Размер платы определяется на основе ставок лесных податей. Размер платы, порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются в договоре аренды участка лесного фонда.
Отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов.

Основой для определения размеров платежей за пользование лесным фондом являются данные государственного лесного кадастра.

Система платежей за пользование животным миром:

Система платежей за пользование животным миром на основании Федерального закона "О животном мире" (от 1995 г.) включает в себя следующие виды:

Плата за пользование животным миром:

Плата за пользование животным миром включает в себя плату за лицензию на отстрел диких животных. Этот вид платежей несет функции воспроизводства. Размер платы устанавливается местными органами. Использование средств, поступивших в бюджет, происходит по следующим направлениям:

на реализацию федеральных и территориальных программ;
на мероприятия по комплексному использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, их защиты от вредного воздействия и др.

Штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром.

Плата за загрязнение природной среды:

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия на нее рассматривается как один из основных экономических стимулов к тому, чтобы природопользователи, деятельность которых связана с такими воздействиями на природу, сами принимали меры по уменьшению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства.

Законодательство предусматривает два вида платежей:

Плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;
Плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Определение размеров и взимание платы за загрязнение окружающей среды регламентируется на федеральном уровне.

В соответствии с существующей концепцией платы за загрязнение базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения. Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы – природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя надлежаще оформленного разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. В соответствии с Рекомендациями по определению предельных размеров платы за загрязнение окружающей природной среды, согласованными в декабре 1993 г. Минэкономики России, Минфином России и Минприроды России, предельные размеры устанавливаются для платы за превышение предельно допустимых нормативов выбросов в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, и в зависимости от уровня рентабельности предприятия. При этом рентабельность рассчитывается как отношение прибыли от реализации продукции к полной ее себестоимости. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной среды рассчитываются природопользователями, согласовываются территориальными органами Минприроды (Госкомэкологии) России и утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ. При рентабельности предприятия до 25 максимальный процент от прибыли, в пределах которого взимаются платежи за загрязнение окружающей среды, составляет 20%, до 50–50%, свыше 50–70%. Если указанные платежи, определенные расчетно, равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности предприятия, учреждения, организации.

Действующим законодательством различно решается вопрос о том, куда поступают платежи за загрязнение окружающей среды. В соответствии с Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» средства, взимаемые за загрязнение окружающей природной среды, перечисляются природопользователями в бесспорном порядке в размере 90% на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов и 10% в доход республиканского бюджета РФ для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

Водный кодекс РФ устанавливает некоторые специфические требования относительно платы за загрязнение водных объектов сточными водами. Согласно ст. 125, плата за сброс в водные объекты сточных вод, содержание вредных веществ в которых превышает установленные нормативы, и сброс в водные объекты сточных вод нормативного качества сверх установленных лимитов поступает в федеральный бюджет (10%), в бюджеты субъектов РФ (30%) и в местные бюджеты (60%). При этом плата, поступающая в федеральный бюджет, направляется на формирование федерального целевого бюджетного экологического фонда.

На практике платежи за загрязнение окружающей среды по ряду причин не служат экономическим стимулом для природопользователей. Одной из таких причин является то, что не соблюдается установленный Законом «Об охране окружающей природной среды» принцип взимания платы за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия на природу. Для Госкомэкологии все еще лишь перспективным остается направление, связанное с расширением системы платежей за счет включения в нее платы за шумовое и электромагнитное загрязнение, размещение радиоактивных отходов, выбросы парниковых газов и озонразрушающих веществ и др.

Заключение:

Я считаю, что плата за природные ресурсы и в будущем останется насущной и

актуальной темой. Можно предположить, что будут дорабатываться и подвергаться дальнейшему развитию законопроекты, а возможно и введение каких-либо новшеств и ужесточение мер к нарушителям режима пользования природными ресурсами и их нецелесообразного использования. И в силу этого можно выделить ряд причин, исходя из которых, можно сделать вывод о тенденциях развития платы за природные ресурсы.

Первая причина состоит в том, что в последнее время большое развитие

получило так называемое садово-огородническое и фермерское движение, а

значит, появились и люди, которые воспользовались этой возможностью для

своих корыстных целей. Они нецелесообразно используют предоставленную им

землю и тем самым ухудшают ее качество, а то и полностью разрушают ее

плодородный слой. Поэтому, можно сказать, что в ближайшее время плата за

землю будет применяться как стимулятор для более рационального и

целесообразного использования земли.

Вторая причина - это интерес иностранных фирм к земле в России.

Следовательно, появилась возможность получить немалый доход для страны, от сдачи в аренду земли иностранным фирмам. Я полагаю, что это будет придавать

плате за землю окраску некой экономической меры и немаловажного пункта в бюджете страны.

Третья причина заключается в ухудшающейся экологической обстановке, как в мире, так и у нас в стране.

Последней причиной развития платы за землю является вопрос о земле, как

частной собственности.

Такие же выводы можно сделать и по использованию водных, лесных ресурсов и полезных ископаемых.

Список литературы:

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Юристъ, 1998
Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект Пресс, 1998
Кузнецова Н.В. Экологическое право. М.: Юриспруденция, 2000
Пыльнева Т.Г. Природопользование. М., 1997