Подсудность дел арбитражных судей, исполнительное производство
Содержание
1. Подсудность дел арбитражных судей и ее виды
1.1. Подсудность и виды споров, рассматриваемые в арбитражном суде
1.2. Когда имеет смысл ВАС
2. Исполнительное производство (общая характеристика).
Список литературы
- Подсудность дел арбитражных судей и ее виды
- Подсудность и виды споров, рассматриваемые в арбитражном суде
Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы. Для арбитражного процесса характерны два вида подсудности - родовая и территориальная.
Родовая подсудность
разграничивает дела между
Для начала заявителю нужно определиться с уровнем арбитражного суда, который будет рассматривать дело. Часть 1 статьи 34 АПК РФ гласит, что споры, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражным судом соответствующего субъекта РФ, за исключением тех споров, которые в силу определенных обстоятельств отнесены к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округа. Такая подсудность именуется родовой, т.е. ее критерием является предмет спора или род дела1.
Компетенцию ВАС РФ и Федеральных
арбитражных судов округов
дела, связанные с оспариванием правовых актов Президента РФ, Правительства, палат Федерального Собрания РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, федеральных органов исполнительной власти, которые затрагивают права заявителя, а также не отвечающих требованию закона и ущемляющих интересы заявителя в экономической и предпринимательской деятельности;
процессы о признании несоответствующих закону ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ;
споры между Россией и ее субъектами, носящие экономический характер;
а также споры непосредственно между субъектами России, также имеющие экономический характер. Федеральные арбитражные суды округов будут являться судами первой инстанции в отношении заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Это положения закреплено частью 3 статьи 34 АПК РФ2.
Далее (если, конечно, спор не отнесен к компетенции ВАС РФ или федерального арбитражного суда) следует понять территориальную подсудность спора – определить тот конкретный суд, в который следует подавать иск. По так называемому «общему» правилу подсудности, закрепленному в статье 35 АПК, иск направляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика3. Таким образом, если, допустим, наш должник зарегистрирован в Омской области, то и спор по первой инстанции будет рассматриваться в Арбитражном суде Омской области. В ряде случаев истцу предоставлено право выбора арбитражного суда, а именно иск мы можем предъявлять по своему усмотрению ответчику:
- место нахождения или место жительства которого неизвестно;
- если ответчиков несколько, и находятся либо проживают они в разных регионах;
- если ответчик проживает или находятся на территории иностранного государства.
А как же предъявлять иск
к организации, вытекающий из деятельности
ее филиала? Здесь истец имеет
право выбора: либо подавать иск
по непосредственному месту
Помимо родовой и
В то же время существуют
такие виды споров, по которым стороны
не в праве ни выбрать подсудность
дела, ни изменить ее по соглашению. Такая
подсудность именуется
А как же разрешится ситуация,
когда заявитель подал иск
в ненадлежащий судебный орган? Если
это стало известно на стадии рассмотрения
судом вопроса о принятии иска,
то арбитражный суд исковое
А как определиться с подсудностью в случае подачи встречного иска? Допустим, наш контрагент вменяет нам. В таком случае, мы обязаны подать встречный иск в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска8.
Как правило, дело должно рассматриваться
по существу тем судом, которым оно
было принято к производству. Но
законодательство России тем не менее
предусматривает
- ответчик, информации о месте нахождения которого ранее не было, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту своего нахождения или жительства;
- стороны спора будут ходатайствовать о рассмотрении дела по месту нахождения большего количества доказательств;
- при рассмотрении спора стало известно о нарушении правил подсудности;
- одна из сторон спора – тот же арбитражный суд, который непосредственно рассматривает дело;
- в связи с отводом одного либо нескольких судей или по иным причинам невозможно сформировать состав судей для рассмотрения дела.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств дело должно быть передано в пятидневный срок (со дня вынесения судьей определения о передаче дела) в иной арбитражный суд. Также законодательство России запрещает споры между судами о подсудности дел и обязывает суд принять к своему рассмотрению такое дело.
- Когда имеет смысл ВАС?
Высший Арбитражный суд
является одним из элементов судебной
системы России. Высший Арбитражный
Суд РФ – высший судебный орган
по разрешению экономических споров
и иных дел, рассматриваемых арбитражными
судами, осуществляет в предусмотренных
федеральным законом
Цель обращения в ВАС РФ - пересмотр уже вынесенных судебных решений в порядке надзора как средство исправления ошибок, которые могут быть допущены при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций (первой инстанции, апелляции и кассации). Таким образом, можно сказать, что надзор – дополнительная гарантия права на судебную защиту.
Законодательством РФ установлен
исключительный порядок надзора: решение
по делу, вступившее в законную силу,
пересматривается только в случае подачи
жалобы/представления лицами, имеющими
на то право. А заявители жалобы/
Для чего же создан институт надзорного производства? Цель его – повышение правового качества отправления правосудия и обеспечение осуществления принципа независимого и единообразного толкования норм российского арбитражного права. Деятельность, которую осуществляет ВАС – пересмотр в качестве надзора судебных актов (решений и постановлений) нижестоящих судов РФ, вступивших в силу. Таким образом, надзор осуществляет такие наиболее важные функции, как:
- общая функция - рассмотрение в качестве надзора постановлений и решений арбитражных судов РФ, уже имеющих юридическую силу (т. е. формальный пересмотр постановлений апелляции и кассации);
- специальные функции – надзор, будет являться последней инстанцией применительно к постановлениям кассации, когда последняя в рамках своих правомочий11, отменяет судебные акты первой инстанции или апелляции (полностью или в какой – то части) и принимает новое постановление; во – вторых, надзор – вторая инстанция в арбитраже относительно решения ВАС, принятого в соответствие с компетенцией надзора в первой инстанции (в силу закона они не могут быть обжалованы ни в апелляции, ни в кассации);
- исключительная функция – только ВАС уполномочен формировать обобщение для всех судов РФ арбитражно-судебной практики.
Право на обращение в ВАС
является еще одной гарантией
защиты интересов граждан и
При рассмотрении в надзоре, дело пройдет несколько стадий:
1 стадия: заявление будет рассмотрено единолично судьей ВАС, по итогам чего будет прояснен вопрос об инициировании дела к производству.
2 стадия: заявление или представление будет передано составу судей, который коллегиально без вызова сторон будет рассматривать данное обращение. Если коллегией будет найдено хотя бы одно из оснований для пересмотра дела, указанных в статье 304 АПК РФ, то дело передается в Президиум ВАС. Ответчик по данном делу должен предоставить отзыв на доводы лица, инициировавшего рассмотрение по надзору. На этом этапе коллегия судей имеет право перенаправить дело для проверки в кассацию (при условии, что дело в такой инстанции ранее не рассматривалось; если же рассмотрение в кассационной инстанции было, то повтор такого действия исключается). И, конечно же, состав судей может принять определение об отказе в направлении дела для пересмотра в порядке надзора при отсутствии оснований, указанных в ст. 304 АПК РФ.
Однако лицо вправе повторно обратиться в ВАС РФ при условии предъявления им иных оснований, по которым требуется оценка ВАС. А вот если новые основания дублируют ранее поданные право на повторное обращение теряется.
3 стадия: на данной стадии Президиум ВАС непосредственно рассматривает дело, направленное коллегией судей. О таком действии стороны дела информируют, и при неявке кого-то из них ВАС РФ рассматривает дело в их отсутствие. Итогом рассмотрения дела является Постановление, принятое большинством голосов судей.
Как говорилось выше, решения и постановления арбитражных судов РФ, уже вступившие в силу, должны быть отменены или изменены в случае, если при надзорном рассмотрении дела Президиум ВАСа установит, что есть хотя бы одно из оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ, а именно:
- такой судебный акт так или иначе нарушает однообразную практику в толковании и применения норм арбитражного права;
- данный акт содержит противоречия общепризнанным принципам и положениям как законодательства РФ, так и нормам международного права;
- решение или постановления нарушает интересы и права лиц или публичные интересы.
Как можно видеть, перечень
таких оснований является закрытым,
и расширительному толкованию не
подлежит. Отсюда вытекает основная недоработка
таких оснований: имеющийся перечень
не в силах вобрать в себя все
возникающие в реальных условиях
случаи нарушения или ошибочного
применения норм материального права,
что в конечном итоге приводит
к отклонению от принципа законности
в арбитражном
Поэтому при обращении в ВАС особенно важным становится грамотная подготовка материалов и обоснование заявляемой позиции.
По итогам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта Президиум ВАС наделен полномочиями:
оспариваемый акт оставить без изменения, а заявление – без удовлетворения;
оспариваемый акт отменить (полностью или в части), и отправить данное дело на повторное рассмотрение в тот арбитражный суд, в отношении акта которого вынесено решение. В таком случае Президиум может даже обязать рассматривать дело в ином составе, чем это было первично;
оспариваемый акт отменить полностью или в части и вынести новый акт, но при этом не передавать дело на повторное рассмотрение;
оспариваемый акт отменить (полностью или в какой-то части) и прекратить производство по делу или же оставить иск без рассмотрения;
и, наконец, оставить в силе один из тех судебных актов, ранее вынесенных по делу. По итогам рассмотрения дела в Президиуме ВАС выносит Постановление, которое должно отвечать требованиям, предъявляемым ко всем судебным актам – быть мотивированным, обоснованным и законным12. Вступает в силу оно со дня принятия и размещается в официальном источнике ВАС – журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ».
- Исполнительное производство (общая характеристика)
Специфика исполнительного производства, его особая роль в системе правоотношений предопределяет особое правовое регулирование этого процесса. Выделение исполнительного производства из системы гражданского и арбитражного судопроизводства, введение в число его оснований несудебных актов (т.е. вынесенных не судебными органами, а иными уполномоченными субъектами), наделение полномочиями осуществления правоприменительных исполнительных действий специальных государственных органов, не входящих в систему судебных органов, наконец, создание достаточно большого законодательного массива, регулирующего процесс исполнительного производства, — все это создает основание для вывода о том, что процесс принудительной реализации имущественных предписаний документов, легитимность которых преюдициально подтверждена, является предметом особого правового регулирования. Значение исполнительного производства в функционировании правового механизма такого исполнения, а также его разноплановый характер (оно охватывает широкий круг отношений, как связанных с судопроизводством, так и не входящих в состав арбитражно-процессуальных и гражданско-процессуальных отношений) не позволяют сделать вывод о том, что эти отношения регулируются правовым институтом, входящим в состав какой-либо отрасли — гражданско-процессуального права, арбитражно-процессуального права или иной. Речь не может идти даже о межотраслевом институте. Исполнительное производство является предметом регулирования самостоятельной отрасли права.
К сожалению, вопрос о сущности и основных признаках правовой отрасли, регулирующей осуществление исполнительного производства, в отечественной юридической науке разработана сравнительно слабо. Нет даже единого мнения о наименовании такой отрасли.
Проанализировав сущность и специфику регулируемой сферы общественных отношений, характер и цели такого регулирования, отрасль права, регулирующую исполнительное производство, приняв во внимание его имущественный характер и правоприменительные задачи, она может быть определена как гражданское исполнительное право.
Для характеристики любой из отраслей права необходимо определить ее следующие взаимосвязанные и взаимоопределяющие друг друга характеристики: предмет правового регулирования и метод правового регулирования отрасли.
Предмет правового регулирования представляет собой комплекс специфических общественных отношений, регулируемых отраслью права. Предмет правового регулирования отрасли — это все то, что подпадает под действие правовых норм, входящих в эту отрасль.
Предмет правового регулирования представляет собой главный материальный критерий разграничения норм права по отраслям, так как он имеет объективное содержание и предопределяется самим характером общественных отношений, не завися от субъективной воли законодателей. Специфика регулируемых общественных отношений, их роль в комплексе правоотношений определяют самостоятельность отрасли. Место и роль регулируемых исследуемой отраслью права отношений определяют сущность, специфику и цели правового регулирования, методологию такого регулирования, основные его принципы. Можно сделать вывод, что именно предмет правового регулирования является основополагающим характерным признаком отрасли права, выделяющим ее из общего числа юридических норм, обособляющим ее в системе права.
Предмет гражданского исполнительного права можно определить как комплекс общественных отношений, связанных с принудительной реализацией предписаний имущественного характера, выраженных в решениях, определениях и постановлениях судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также приравненных законом к ним по юридической силе актов иных органов, организаций и лиц.
В предмет гражданского исполнительного
права входит весьма сложный и
обширный комплекс общественных отношений
— организационно-
Предмет правового регулирования
гражданского исполнительного права
составляют процессуальные отношения,
которые складываются по поводу принудительно-исполнительной
деятельности судебного пристава-
Специфика предмета гражданского
исполнительного права
Метод отрасли права представляет
собой систему приемов и
Юридической наукой выделено
и исследовано множество
Как и большинство отраслей права, гражданское исполнительное право для регулирования своего предмета (процесса исполнительного производства) использует комплекс методов, но, как и в большинстве других отраслей, основными являются два метода: императивный и диспозитивный.
Императивный метод —
метод жестких предписаний, реализация
которых не зависит от воли субъектов,
которым они адресованы. Он предполагает
использование двух основных видов
предписаний: обязывающих, предписывающих
совершение определенных действий или
определенного комплекса
В качестве примера императивного обязывающего предписания можно привести положения ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого выдавшего его органа, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям13, предусмотренным ст. 8 этого Закона (в ней расписаны необходимые требования к форме такого документа).
Примером императивного запрещающего предписания, касающегося исполнительного производства, может послужить положения ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая запрещает участие в исполнительном производстве в качестве судебного пристава-исполнителя переводчика или специалиста при наличии перечисленных в этой статье оснований, вызывающие сомнение в их беспристрастности14.
Однако гражданское
Использование диспозитивных норм в гражданском исполнительном праве можно встретить реже, однако их влияние на характер правового регулирования исполнительного производства тоже заметно. Например, освобождающим предписанием являются положения п. 1 ст. 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предполагающие возможность для судебного пристава-исполнителя самостоятельно определить размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника, при условии, что общая сумма этих удержаний не будет превышать 50% этих доходов15.
Предписаний выбора в гражданском исполнительном праве гораздо больше. Например, ст. 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает для взыскателя по его желанию возможность в целях обеспечения совершения исполнительных действий произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в размере, достаточном для производства необходимых исполнительных расходов16, или не делать этого, ст. 10 предусматривает для должника или взыскателя в исполнительном производстве возможность подачи жалобы на незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (или не подавать жалобу).
Итак, метод правового
регулирования, используемый гражданским
исполнительным правом, может быть
определен как императивно-
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что гражданское исполнительное право является самостоятельной публичной процессуальной отраслью права, регламентирующей процесс исполнительного производства.
Список использованных источников
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 22 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012.
- Варфоломеев В.В. Актуальные моменты, возникающие при исполнении решения суда // Исполнительное право. - 2006. - № 2. - С. 14-17.
- Власов А.А. Гражданский процесс: В вопросах и ответах. - М., 2005. - 368 с.
- Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 22 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. от 22 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (с изм. от 8 ноября 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (часть 1). - Ст. 1.
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
- Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). - М.: Городец, 2005. - 208 с.
- Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2006. - 528 с.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 12. - С. 3.
- Простова В. М., Корулина Ю. В. Актуальные вопросы исполнения судебных решений // Исполнительное право . - 2008. - № 1. - С. 18-19.
- Треушников М.К. Гражданский процесс. - М.: Городец, 2008. - 784с.
- Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (с изм. от 23 октября 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №42. - Ст. 4111.
- Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. от 13 мая 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №41. - Ст. 4849.
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изм. от 22 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №30. - Ст. 3590.
- Чугунова Е.И., Еременко М.С. Актуальные проблемы эффективности исполнения судебных решений по гражданским делам: По материалам 24-й Конференции европейских министров юстиции // Арбитражный и гражданский процесс. - 2002. - № 4 - С. 9-12.