Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Подсудность гражданских дел. 2

План:

Введение стр. 2
Понятие подсудности. стр. 2
Виды подсудности: стр. 6

Родовая подсудность: стр. 7

Гражданские дела, подсудные мировому судье стр. 9
Гражданские дела, подсудные районному суду. стр. 10
Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. стр. 11
Гражданские дела, подсудные Верховному суду Российской Федерации. стр. 13
Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам. стр. 14

3.2.Территориальная подсудность: стр. 16

3.2.1.Общая подсудность. стр. 16

3.2.2.Альтернативная подсудность. стр. 18

3.2.3.Исключительная подсудность. стр. 20

3.2.4. Договорная подсудность. стр. 22

3.2.5. По связи дел. стр. 23

Передача дела из одного суда в другой. стр. 25
Заключение. стр. 28
Список литературы. стр. 29

1.Введение.

Тема данной контрольной работы “Подсудность гражданских дел» актуальна в силу того, что, во-первых – органы государства должны действовать в пределах представленных им полномочий и не вторгаться в компетенцию других органов; во-вторых – цель подсудности заключается в ускорении производства, экономии труда как суда, так и сторон; в уменьшении расходов по производству; способствует концентрации всего фактического материала, необходимого для решения спорных вопросов.

Цель данной контрольной работы – рассмотреть такой институт гражданско-процессуального права как подсудность гражданских дел; рассмотреть его по видам и охарактеризовать каждый из них.

2. Понятие подсудности.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия (в ред. ФКЗ от 05.02.2014 г. № 4 ФКЗ).

Система судов общей юрисдикции имеет сложную внутреннюю структуру. РФ как государство с федеративным устройством имеет два уровня судов общей юрисдикции: федеральные суды и региональные (местные) суды. (ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов; районные суды; военные и специализированные суды – составляют систему федеральных судов общей юрисдикции;

Арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды составляют систему федеральных арбитражных судов (ФКЗ в ред. от 05.02.2014 г. № 4-ФКЗ).

Региональный (местный) уровень судов общей юрисдикции представлен мировыми судьями и конституционными (уставными) судами, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. (ч. 4 ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации).1

В структуре единой судебной системы необходимо различать три звена: высшее, среднее и низшее. Высшим звеном судебной системы являются: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ. Среднее звено образуют верховные суды республик, суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, т.е. суды субъектов РФ. Низшее (первичное) звено судебной системы образуют федеральные районные суды и мировые судьи. Разноуровневый и многозвенный характер системы судов общей юрисдикции обуславливает необходимость разграничения юрисдикционных полномочий, во-первых, по вертикали, т.е. между судами разных уровней и звеньев судебной системы (например, между федеральными районными судами и мировыми судьями); во-вторых – по горизонтали, т.е. между судами одного и того же звена, а также внутри одного и того же суда. Современное представление о подсудности, в том числе в области гражданской юрисдикции, неразрывно связано с конституционными нормами, имеющими высшую юридическую силу и непосредственное действие. Действующая Конституция РФ впервые установила принципиальные положения по рассматриваемому институту, закрепив право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (см. ч. 1 ст. 47). В соответствии с Конституцией РФ подсудность должна определяться законом, что неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный суд РФ. Правовая позиция Конституционного суда РФ по данному вопросу заключается в том, что в законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволяло бы суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

Определение подсудности дела не на основании закона, произвольное ее изменение, является нарушением ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.

Закрепление института подсудности в Общей части ГПК РФ и АПК РФ подтверждает его основополагающую роль в гражданском судопроизводстве. Определить подсудность того или иного гражданского дела - значит установить компетентный, надлежащий суд по данному делу.

Определение надлежащего суда, которому подсудно конкретное гражданское дело, необходимо как лицу, обращающемуся в суд, так и судье при принятии заявления.

Судья при решении вопроса о возбуждении производства по гражданскому делу должен проверить соблюдение заинтересованным лицом, обращающимся в суд, правил подсудности, нарушение которых влечет возвращение искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК).

Дело, принятое судом к производству с нарушением правил подсудности, выявленным в процессе рассмотрения, подлежит передаче в тот суд, которому оно подсудно (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК, п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК).

Порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению подведомственных им юридических дел регулируется таким институтом гражданского процессуального права, который называется подсудностью. В этой связи подсудность представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции 2

Обращение за судебной защитой прав и интересов возможно лишь в соответствующий по подсудности суд, т. е. в суд, компетентный рассмотреть и разрешить то или иное гражданское дело. При определении подсудности имеется в виду компетенция судебных органов как судов первой инстанции.

Нормы о подсудности гражданских дел в основном содержатся в Гражданско-процессуальном кодексе РФ и Арбитражно-процессуальном кодексе РФ. Подсудность гражданских дел, отнесенных к ведению судов общей юрисдикции, регулируется правилами подсудности, установленными ГПК РФ (ст. 23-33), которые разграничивают компетенцию между судами общей юрисдикции. Общим для всех судов общей юрисдикции РФ является их право рассматривать гражданские дела в качестве суда первой инстанции.

Подсудность гражданских дел арбитражным судам определяется нормами Арбитражно-процессуального кодекса РФ. 3

Каждый из судов первой инстанции вправе разрешать лишь те гражданские дела, которые законом отнесены к его компетенции, т. е. подсудны ему.

Подсудность устанавливает объем (пределы) компетенции того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции. Если подведомственность используется для разграничения юрисдикционных полномочий разных по юридической природе органов, то подсудность является более узким понятием, ибо используется для разграничения юрисдикционных полномочий одинаковых по характеру органов, образующих единую замкнутую систему.

3.Виды подсудности.

Разграничение компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции осуществляется, с одной стороны, по роду (характеру) дел, подлежащих разрешению судами различного уровня, с другой - в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов (одного и того же уровня).

По этим основным признакам в процессуальной науке различают два вида подсудности: родовую и территориальную.

Нормы о подсудности, служащие разграничению правомочий судов различного уровня по рассмотрению гражданских дел внутри системы судов общей юрисдикции (арбитражных судов), составляют родовую подсудность, именуемую иначе предметной.

Нормы о подсудности, территориально разграничивающие юрисдикцию одного и то же уровня судов судебной системы, составляют территориальную подсудность, которую иногда обозначают как местную или пространственную.

Соответственно эти правила призваны последовательно определить в системе судов общей юрисдикции (арбитражных судов) суд «в двух плоскостях», во-первых, по вертикали, во-вторых, по горизонтали.

3.1. Родовая подсудность гражданских дел в судах общей юрисдикции.

Родовая подсудность позволяет определить, суд какого уровня (какого вида) системы судов общей юрисдикции должен принять гражданское дело к производству по первой инстанции.

Анализ норм о подсудности позволяет заключить, что реформирование института родовой подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции произошло за счет:

— организации мировой юстиции — формирования института мировых судей и появления нового нижнего уровня (звена) судов общей юрисдикции - судов субъектов РФ;

- включения военных судов в систему судов общей юрисдикции РФ и определения их компетенции ФКЗ о военных судах;

- определения более четких границ компетенции судов всех уровней в качестве суда первой инстанции;

- расширения круга гражданских дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции Верховным Судом РФ и областными и приравненными к ним судами;

— исключения возможности принятия вышестоящим судом к рассмотрению дела, подсудного нижестоящему суду.

По родовой подсудности в настоящее время разграничение компетенции между судами общей юрисдикции производится как по уровню судов (между мировыми судьями и федеральными судами, а также между федеральными судами трех уровней, так и — по виду судов (между общегражданскими и военными судами).

Определяется она по роду самого дела и зависит от его материально-правовой характеристики (каков характер дела, кто стороны). Она может иногда зависеть и от цены иска.

При определении родовой подсудности следует учитывать, что все суды общей юрисдикции вправе принимать к своему производству и другие гражданские дела, если их разрешение отнесено федеральным законодательством к их подсудности.

Установленная законом родовая подсудность судов общей юрисдикции носит императивный характер, поэтому исключается возможность ее изменения как по соглашению сторон, так и судом. ГПК РФ не допускает изменение родовой подсудности дел путем изъятия Верховным Судом РФ дела из любого суда РФ, а судами субъектов РФ - из соответствующих нижестоящих судов и принятия его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Несоблюдение правил родовой подсудности согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ должно расцениваться как существенное процессуальное нарушение и влечь отмену решения независимо от того, привело или могло привести такое процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела. На нарушения правил родовой подсудности с вытекающими отсюда последствиями лица, участвующие в деле, могут указать в любом положении дела и в любой судебной инстанции.

3.1.1. Гражданские дела, подсудные мировому судье.

Низовым звеном судов общей юрисдикции являются суды субъектов РФ - мировые судьи.

К родовой подсудности мировых судей в области гражданской юрисдикции отнесены гражданские дела, перечень которых обозначен ч. 1 ст. 23 ГПК РФ .

Согласно ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает дела:

— о выдаче судебного приказа (гл. 11 ГПК РФ);

— о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей (п. 3 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

— иные, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным (п. 4 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

- по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей (п. 5 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

— об определении порядка пользования имуществом.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

В ГПК уточнена и расширена компетенция мирового судьи в области гражданской юрисдикции. В настоящее время, в отличие от ФЗ о мировых судьях, им подсудны дела об определении порядка пользования любым имуществом, независимо от того, является ли оно недвижимым или движимым.

Подсудность мирового судьи ограничена законом кругом названных дел, различных по своему материально-правовому характеру и по порядку рассмотрения. Эти дела подлежат рассмотрению в порядке приказного либо искового производства.

3.1.2. Гражданские дела, подсудные районному суду.

Судами первого уровня федеральных судов общей юрисдикции являются районные суды. Районные суды выполняют значительную роль в процессе осуществления правосудия в области гражданской юрисдикции.

В настоящее время они рассматривают подавляющее большинство гражданских дел.

Родовая подсудность гражданских дел районным судам определяется правилом, закрепленным в ст. 24 ГПК РФ. В соответствии с ним, районные суды рассматривают в первой инстанции гражданские дела, отнесенные к ведению судов обшей юрисдикции (подведомственные им), за исключением дел, отнесенных законом к подсудности мирового судьи (ст. 23 ГПК РФ), военных судов (ст. 25 ГПК РФ), областных и приравненных к ним судов (ст. 26 ГПК РФ), Верховного Суда РФ (ст. 27 ГПК РФ).

Таким образом, закон не содержит перечня гражданских дел, подсудных районным судам. Они рассматривают все гражданские дела, кроме тех, которые отнесены законом к судам общей юрисдикции иного уровня (рода). Поэтому районным судам, являющимся основным звеном в системе судов общей юрисдикции, подсудно наибольшее количество гражданских дел.

Другие суды общей юрисдикции уполномочены рассматривать исключительно те категории дел, которые прямо отнесены законом к их подсудности.

3.1.3. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.

Существенно отлична родовая подсудность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

К родовой подсудности этих судов ст. 26 ГПК РФ отнесены дела:

- связанные с государственной тайной;

— об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

— о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

— об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума (п. 4 в ред. ФЗ от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ);

- о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 введен ФЗ от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ);

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам (п. 6 введен ФЗ от 30.04.2010 г. № 69-ФЗ);

- об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействий) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена (п. 7 введен ФЗ от 03.12.2011 г. № 388-ФЗ);

- об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (п. 8 введен ФЗ от 04.06.2014 г. № 143-ФЗ.

Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

3.1.4. Гражданские дела, подсудные Верховному суду Российской Федерации.

Верховный Суд РФ по первой инстанции рассматривает отдельные категории гражданских дел, как правило, связанные со значимостью предмета защиты.

Статья 27 ГПК РФ (в ред. ФЗ от 12.03.2014 г. № 29-ФЗ) к родовой подсудности Верховного Суда РФ относит дела, которые определяются Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

3.1.5.Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам.

Действующий ГПК РФ, наряду с определением подсудности дел судам общей юрисдикции, предусматривает статью, закрепляющую подсудность гражданских дел военным судам и иным специализированным судам. Статья 25 ГПК РФ определяет лишь в общей форме пределы компетенции военных судов и иных специализированных судов в области гражданской юрисдикции и предусматривает ее установление федеральными конституционными законами.

Компетенцию военных судов как судов первой инстанции в области гражданской юрисдикции более конкретно устанавливает ФКЗ “О военных судах». 4Специфика компетенции этих судов в области гражданской юрисдикции отражена и в их названии.

Военным судам согласно ст. 7 ФКЗ о военных судах подсудны гражданские дела с участием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, граждан, проходящих военные сборы, связанные с защитой их нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов в результате действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

К ведению военных судов отнесено рассмотрение также жалоб граждан, уволенных с военной службы, граждан, прошедших военные сборы, на действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. При этом граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать указанные действия (бездействие), решения по своему усмотрению в военный или общегражданский суд.

В структуру военных судов входят окружные (флотские) и гарнизонные суды, которые приравниваются соответственно к областному и районному судам, т. е. к общегражданским федеральным судам второго и первого уровней (ФКЗ о военных судах, ст. 1, 8).

Подсудность дел гарнизонным военным судам определяется в соответствии со ст. 22 данного Закона. Они рассматривают гражданские дела по первой инстанции в пределах установленной указанным ФКЗ компетенции военных судов (ст. 7), за исключением тех, которые отнесены к подсудности Военной коллегии Верховного Суда РФ (ст. 9) и окружного (флотского) военного суда (ст. 14).