Подсудность гражданских дел мировому судье

Дальневосточный филиал

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Российская академия правосудия»

ФАКУЛЬТЕТ  ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

Тема: «Подсудность гражданских дел мировому судье»

Дисциплина: мировая юстиция

Форма обучения: заочная

Направление подготовки: Юриспруденция

Кафедра: гуманитарных и социально-экономических дисциплин

Студент 3 курса  группы 231зв

Богатырев Максим Геннадьевич

Научный руководитель:

к.т.н., доцент

Рыбак Александр Владимирович

Работа защищена

Оценка_____________________

Подпись научного руководителя

____________________________

____ _____________2014 г.

Хабаровск  2014 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Экономические права существуют уже долгие годы, они появились задолго до Устава ООН. Некоторые ученые предполагают, что экономические права находятся на международной арене значительно дольше, чем гражданские и политические права. Однако президент США Франклин Рузвельт впервые вынес идею экономических прав на уровень обсуждения международных соглашений. Он определил экономические права как «свободу от желаний» – «право на полезную работу… право зарабатывать достаточно денег, чтобы обеспечивать себя соответствующей едой, одеждой и отдыхом... право каждой семьи на достойное жилище... право на соответствующую медицинскую помощь... право на соответствующую экономическую защиту в старости, болезни, при несчастном случае и в случае безработицы; право на хорошее образование». 

Международная необходимость в существовании экономических прав была признана сравнительно недавно - ее признанием считают момент создания Международной организации труда (МОТ) после первой мировой войны. После освобождения мировых колоний экономические права стали фигурировать на мировой арене в качестве общечеловеческих прав.

Ратификация Устава Организации Объединенных Наций привела к появлению первого всемирного документа, провозглашающего экономические права, хотя ни и не были названы в качестве таковых. Для того чтобы иметь возможность поддерживать дружеские отношения между государствами, основанными на самоопределении, устав говорил лишь о "высоких стандартах жизни", условиях экономического прогресса и развития, и "решениях международных экономических проблем". 

Понимание сущности и значения международного экономического права необходимо сегодня достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни.

1. Понятие и цели международного экономического права

Согласно учебнику К.А. Бекяшева,1 «международное экономическое право – отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения».

В другом источнике международное экономическое право определяется «как отрасль международного публичного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права».

Оба этих определения практически совпадают, определяя международное экономическое право как часть международного права, регулирующего лишь отношения первого уровня – межгосударственные экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей, их общий режим. Основная масса международных экономических связей осуществляется на втором уровне: физическими и юридическими лицами, поэтому регулирование этих отношений имеет первостепенное значение. Они регулируются национальным правом каждого государства.2

В отношении предмета международного экономического права можно сказать, что это различные многосторонние и двусторонние экономические торговые договора, коммерческие отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, туризма, интеллектуальной собственности и т.п.

В современной западной литературе выдвигаются две основные концепции международного экономического права. Первая из них классическая, согласно которой международное экономическое право – отрасль международного публичного права и предметом её является экономические отношения субъектов международного права. Также существует другая концепция (например, В. Фридман), согласно которой источником норм международного экономического права является как международное право, так и внутригосударственное, а международное экономическое право распространяет свое действие на всех субъектов права, участвующих в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства.3

Глобализация экономики – важный фактор её развития, порождающий немало проблем. Далеко не все государства могут в полной мере воспользоваться благами этого процесса. Прежде всего, это развивающиеся страны. Поэтому существует ещё одно мнение, связанное с правами таких стран. Это так называемая концепция «международного права развития», которая делает акцент на особых правах развития наиболее бедных стран. 

Международное экономическое право характеризуется как совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в области экономического сотрудничества. Важнейшим фактором, определяющим содержание международного экономического права, являются интеграционные процессы на двух уровнях – глобальном (всемирном) и региональном (локальном). Существенную роль в интеграционном сотрудничестве играют международные организации и органы: Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд (МВФ), Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК). На региональном и межрегиональном уровне следует отметить Европейское экономическое сообщество (ныне Европейский Союз) и Экономический союз в рамках СНГ, а также региональные экономические комиссии ООН.

Одна из особенностей международного экономического права состоит в активном участии в регулировании актов международных организаций и конференций. В числе резолюций ООН – Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о новом международном экономическом порядке. 

Торговые договоры как источники международного торгового права имеют особое значение, поскольку устанавливают основы экономических взаимосвязей. В соответствии с ними заключаются соглашения о товарообороте. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров регулирует заключение договоров и обязательства продавца и покупателя, возникающие из договоров купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах.4 
 
 
 

2. Принципы международного экономического права

Под международно-правовыми принципами разумеются или отдельные особо важные, принципиальные нормы международного права, например "pacta sunt servanda" (договоры должны соблюдаться), или же комплексы норм, группирующихся вокруг основного концептуального правила-принципа и конкретизирующих это правило, например принцип суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету.

Если международное экономическое право – это отрасль международного публичного права, в нем, безусловно, применимы соответствующие общепризнанные, основные принципы международного права, его jus cogens, закрепленные, в частности, в развернутом виде в Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г.5 К таким принципам можно отнести:

• суверенное равенство; 

• уважение прав, присущих суверенитету; 

• неприменение силы или угрозы силой;

• нерушимость границ; территориальная целостность государств; 

• мирное урегулирование споров; 

• невмешательство во внутренние дела;

• уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений;

• равноправие и право распоряжаться своей судьбой; 

• сотрудничество между государствами; 

• добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Естественно, не все из названных принципов в одинаковой мере применимы в международном экономическом праве, но такие из них, как суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой и особенно принцип сотрудничества между государствами, можно рассматривать в качестве первостепенных и для обеспечения международного экономического сотрудничества.

Суверенное равенство, понимаемое, прежде всего как равенство юридическое, иначе равноправие, не означает отрицания существующего в жизни неравенства фактического и стремления к его преодолению. Хорошим примером является юридическое "положительное" неравенство преференциальной для развивающихся стран системы, установленное на основе Женевских принципов 1964 г.6 во имя приближения к равенству фактическому. И сам государственный суверенитет современная правовая наука и практика давно в отличие от прошлых веков не понимают как ничем не ограничиваемое, неделимое и неотчуждаемое, не делегируемое в своих отдельных элементах абсолютное право.

Неприменение силы в международных экономических отношениях предполагает неприменение всякого рода неправомерного экономического принуждения и нажима (экономический бойкот, эмбарго, дискриминационные меры в торговле и т.п.) одних государств в отношении других государств.

Принцип сотрудничества между государствами, применительно к международным экономическим отношениям, т.е. к области действия международного экономического права, одной из своих ипостасей представляет собой исторически сложившийся принцип "jus commercii" - право свободного развития торгового, экономического сотрудничества. Есть даже основание утверждать, что принцип сотрудничества в широком его понимании генетически берет свое начало именно из jus commercii.7

В ходе развития международного торгово-экономического права в нем исторически сложились особые, специфические принципы. При этом необходимо подчеркнуть, что в отличие от когентных общепризнанных принципов международного права специальные принципы международного экономического права носят конвенционный характер, их действенность находится в связи с включением их в каждом случае в соответствующие международные договоры.

Специальные принципы международного экономического права в интересах, возможно, "отмежевания" от общепризнанных принципов международного права иногда называют в науке принципами-стандартами (Г. Шварценбергер, В.М. Шумилов).8 Это, однако, может ввести в заблуждение: стандарту в обычном его понимании свойственна строгая определенность "стандартных" требований, что отнюдь не присуще конвенционным принципам, конкретные условия которых обусловливаются индивидуально в каждом отдельном случае. Сравнение убедительно показывает как раз исключительную гибкость и нестандартность в реальной жизни при использовании, в частности, принципа наибольшего благоприятствования. Это же относится в равной мере и к другим специальным принципам международного экономического права.

Конвенционные принципы можно с гораздо большими основаниями в правовом их значении считать, как уже выше сказано, рекомендательными принципами по аналогии с рекомендательными нормами международного права.

Неприемлемым представляется и противопоставление "принципов" и "режимов" (Г.К. Дмитриева). Так, к примеру, наибольшее благоприятствование - якобы только "режим", но не принцип. В правовом своем значении принцип - это правовая норма (или комплекс норм), а режим - комплекс правоотношений, основывающихся на соответствующем правовом принципе (нормах). Некий "режим", не привязанный к конкретным принципам (нормам), оказывался бы в правовом вакууме.9

К специальным принципам относят: 

1. Принцип (режим) недискриминации (nondiscrimination) – это право государства на предоставление обычно на основе взаимности ему (а также его гражданам и иным субъектам его национального права) со стороны государства-партнера общих условий, равных, не худших, чем те, которые предоставляются этим государствам-партнерам в отношении всех прочих государств. 

Формы дискриминации многообразны. К примеру, западными странами и организациями - США, Евросоюзом и др. - используется произвольное, политически мотивированное "присвоение" тем или иным государствам статуса страны с плановой экономикой, или с переходной, или с рыночной экономикой, и даже - страны-"изгоя". 

2. Принцип (режим) наиболее благоприятствуемой нации (наибольшего благоприятствования) (most favored nation) – это обязательство государства предоставлять государству-партнеру, обычно на основе взаимности, режим наибольшего благоприятствования, т.е. все льготные (наиболее благоприятные) условия, которые действуют или могут быть введены для любой третьей страны. 

Принцип наибольшего благоприятствования и основывающийся на этом принципе режим наибольшего благоприятствования представляет собой главный, центральный принцип международного экономического права, зарекомендовавший себя на протяжении веков в качестве эффективного правового метода либерализации межгосударственных торговых отношений первоначально на двусторонней основе, а затем - по мере укоренения и применения между все большим числом государств - формально или фактически и на многосторонней основе. Этот принцип пронизывает собой и все почти торговые взаимоотношения государств в системе ГАТТ/ВТО, не случайно будучи записанным в первой же статье ГАТТ.

3. Принцип национального режима (national treatment).

Данный принцип, предусматриваемый в некоторых соглашениях, означает, что физические и юридические лица одного государства или государств полностью или частично приравниваются в своих правах к физическим и юридическим лицам другого государства по отдельным видам правовых отношений. Национальный режим может по отдельным видам прав предоставляться в одностороннем, законодательном порядке. Обычно это касается гражданской правоспособности иностранных лиц, включая судопроизводство.

4. Принцип (режим) взаимной выгоды. Принцип предполагает, что отношения между государствами, не являющиеся взаимно выгодными, а тем более кабальные, прямо или косвенно принудительные, не должны иметь места, но должно быть в целом справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема. 

В сложных межгосударственных, в том числе экономических, взаимоотношениях справедливое распределение выгод и обязательств, разумеется, не может служить элементарным эталоном для каждого конкретного правоотношения, сделки, но должно рассматриваться именно как сбалансированный общий международно-правовой режим.

5. Принцип (режим) преференциальности.

Преференциальность (предпочтение) означает всякую льготу, лучшие, чем обычно, условия, предоставляемые одним государством другому (другим). В этом смысле и режим наибольшего благоприятствования - преференциальный режим, в том числе и в рамках ГАТТ/ВТО.10

3. Понятие нового международного экономического порядка

Новый международный экономический порядок — концепция молодых политически независимых государств по перестройке международных экономических отношений, выдвинутая в условиях обострения кризиса системы империалистической эксплуатации топливно-сырьевых и трудовых ресурсов развивающихся стран. Она включает следующие требования по обеспечению внешних факторов экономического развития развивающихся стран:

• установление полного национального суверенитета над природными ресурсами и над всеми видами экономической деятельности;

• ослабление колебаний цен на сырьевые товары и сокращение их отрыва от цен на продукцию обрабатывающей промышленности;

• расширение преференций в  торговле с развитыми странами;

• нормализация международной валютной  системы;

• стимулирование расширения промышленного экспорта развивающихся стран;

• принятие комплекса мер по сокращению технологического разрыва между развитыми и развивающимися странами;

• облегчение  бремени финансовой задолженности  и увеличение притока реальных ресурсов из развитых в развивающиеся страны;

• регламентация и контроль за деятельностью многонациональных корпораций.

Перечисленные требования отвечают интересам всех развивающихся стран. В качестве важнейшего метода реализации этих требований предусмотрена так называемая «коллективная самообеспеченность», которая предполагает всестороннее  взаимное экономическое сотрудничество молодых государств. Сформулированная в принятых VI Специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН (май 1974 г.)11 Декларации и Программе действий по установлению нового международного экономического порядка . эта концепция впоследствии уточнялась в ряде документов и материалов. Движение за новый порядок представляет собой широкий антиимпериалистический фронт, охватывающий страны Азии, Африки и Латинской Америки с различными уровнями и направленностью социально-экономического развития.

С реализацией своих требований развивающиеся страны связывают надежды осуществить хотя бы частичную перестройку в свою пользу экономических отношений с промышленно развитыми капиталистическими странами и усилить определенные виды хозяйственных связей с социалистическими государствами. Для одних развивающихся стран, прежде всего для государств с революционно-демократическими режимами, борьба за новый международный экономический порядок — это стремление дополнить свои внутрихозяйственные усилия более благоприятными внешнеэкономическими условиями. Участие в этом движении государств с капиталистической ориентацией отражает попытку их правящих кругов возложить ответственность за тяжелое положение своих народов главным образом на внешние факторы, перенести накал борьбы вовне и тем самым выиграть время для укрепления позиций национального капитала. Основная слабость данной концепции — в противоречивости ее цели: без затрагивания основ капитализма невозможно осуществить преобразование его международных экономических отношений, покончить с неоколониализмом.

Необходимо, однако, иметь в виду, что концепция нового международного экономического порядка находится в стадии формирования. В ней появляются новые и модифицируются уже принятые положения. Идея установления нового международного экономического порядка начинает связываться представителями отдельных развивающихся стран с борьбой за сокращение военных расходов, за дополнение политической разрядки разрядкой военной. Выступая за расширение и углубление внешних экономических связей с развивающимися странами на основе полного равноправия и взаимной выгоды, «Советский Союз, — как отмечалось в заявлении Советского правительства от 4 октября 1976 г. «О перестройке международных экономических отношений», — с пониманием относится к... широкой программе мероприятий, отражающей насущные и долговременные интересы развивающихся стран, поддерживает ее принципиальную направленность».

Поддержка СССР и другими социалистическими странами справедливых и законных устремлений молодых государств, носящих антиимпериалистический характер, помогла принять в ООН важные международные документы, направленные на установление нового международного экономического порядка. Эта поддержка играет позитивную роль в ходе всех последующих международных форумов по проблемам нового международного экономического порядка. Империалистические государства перед лицом растущих требований развивающихся стран, их поддержки социалистическими государствами вынуждены идти на частичные уступки, но всех их объединяет стремление подменить предложения развивающихся стран собственными концепциями преобразования международных экономических отношений, носящими неоколониалистский характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы отметить то, что международное экономическое право представляет собой широкую тему для практического изучения и теоретических исследований. Такая трудоёмкая работа, как анализ международных документов и составление собственного о них мнения приносит осязаемые плоды, т.к. эти документы являются плодом человеческой мысли различных людей. 

Несогласованность национальных законодательств разных стран неизбежно порождала серьёзные коллизии и проблемы.

Международное экономическое право, как отрасль международного права представляет собой самостоятельную систему, которая в настоящее время является одной из самой бурно развивающейся отраслей международного права. 

ЛИТЕРАТУРА

1. Хартия экономических прав и обязанностей государств (12 декабря 1974 г.)

2. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утв. резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.)

3. Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.)

4. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)

5. Сеульская конвенция 1985 года об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Сеул, 11 октября 1985 г.)

6. Конвенция о транснациональных корпорациях (Москва, 6 марта 1998 г.)

7. Декларация экономических лидеров АТЭС (Шанхай, 21 октября 2001 г.)

8. Договор о создании Экономического союза (Москва, 24 сентября 1993 г.)

9. Соглашение об обмене экономической информацией (Минск, 26 июня 1992 г.)

10.  Марракешское соглашение о создании Всемирной Торговой Организации (Марракеш, 15 апреля 1994 г.)
11. Федеральный закон от 22 апреля 2004 г. № 22-ФЗ "О ратификации Соглашения о формировании Единого экономического пространства"
12. Федеральный закон от 8 июля 1996 г. № 90-ФЗ "О ратификации Соглашения о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза"
13. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М., 2000 г.

14.   Богуславский М.М. Международное экономическое право. М., 2003 г. 

15.  Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М.: Волтерс Клувер, 2004 г. 
16. Вельяминов Г.М. Правовое урегулирование международной торговли. – М., 2002г.