Подведомственность дел арбитражному суду. 2

      СОДЕРЖАНИЕ  

1. Подведомственность  дел арбитражному суду……………………………3

Задачи…………………………………………………………………………….14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Подведомственность  дел арбитражному суду

     Институты подведомственности и подсудности  дел арбитражному суду рассмотрены  в главе 4 АПК РФ.

     Подведомственность  дел в федеральной судебной системе - это разграничение компетенции  между Конституционным судом  Российской Федерации, судами общей  юрисдикции и арбитражными судами. Каждый суд вправе рассматривать  и разрешать только те дела (споры), которые отнесены к его ведению законодательными и иными нормативными правовыми актами, т.е. действовать в пределах установленной компетенции.

     При определении подведомственности спора  арбитражный суд, в первую очередь  учитывает экономический характер такого спора, который возник в ходе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности между хозяйствующими субъектами.

     Основным  критерием определения подведомственности споров арбитражному суду служит характер (предмет) возникших правоотношений (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

     Субъектный  состав предпринимательских и иных экономических правоотношений является вторым критерием, определяющим подведомственность споров арбитражному суду.

     Так согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные  суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:

     - организаций, являющихся юридическими  лицами;

     - граждан, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица и имеющих  статус индивидуального предпринимателя,  приобретенный в установленном законом порядке (далее индивидуальный предприниматель). В случае если на дату обращения с иском в арбитражный суд индивидуальный предприниматель утратит статус индивидуального предпринимателя, то такой спор не будет подведомственен арбитражному суду;

     - в случаях предусмотренных АПК  РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований, государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

     Исходя  из характера правоотношений и субъектного  состава арбитражный суд рассматривает:

     - экономические споры и иные  дела, возникшие из гражданских правоотношений.

     - экономические споры и другие  дела, возникшие из административных  и иных публичных правоотношений (налоговые иные финансовые, таможенные  споры и т.п.). В соответствии  со ст. 29 АПК РФ арбитражные  суды рассматривают в порядке  административного судопроизводства дела:

     1) об оспаривании нормативных правовых  актов, затрагивающих права и  законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, если федеральным законом их  рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

     2) об оспаривании ненормативных  правовых актов органов государственной  власти Российской Федерации,  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности¹.

     3) об административных правонарушениях,  если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

     В общей теории права под нормативным  актом понимается официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения)².

     Если исходить из данного определения нормативного акта, то ненормативный акт - это такой акт, который не содержит общеобязательных юридических норм, он издан в отношении конкретного юридического или физического лица.

     Под указанную категорию споров подпадают иски о признании недействительными решений и постановлений налоговых и таможенных органов, иных органов, наделенных соответствующими полномочиями.

     В соответствии со ст. 138 НК РФ организации  и индивидуальные предприниматели  могут обжаловать в суд не только акты налоговых органов, но и действия или бездействие их должностных лиц. Данная норма расширяет подведомственность дел арбитражному суду согласно ч. 5 ст. 29 АПК-2002.

     В соответствии со статьей 23.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 15.10, частью 2 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19.

     Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 29 АПК  РФ арбитражные суды рассматривают  дела об оспаривании решений административных органов, принятых во внесудебном порядке, о привлечении к административной ответственности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП оспаривание решений по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

     4) о взыскании с организаций  и граждан, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций,  если федеральным законом не  предусмотрен иной порядок их  взыскания.

     5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

     - дела об установлении фактов  имеющих юридическое значение  для возникновения, изменения  и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие дела арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства (ст. 30 АПК РФ);

     - дела об оспаривании решений  третейских судов по спорам, возникающим  при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, а также о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 31 АПК РФ);

     - дела о признании и приведении  в исполнение решений иностранных  судов и иностранных арбитражных  решений (ст. 32 АПК РФ);

     - статьей 33 АПК РФ установлена  специальная (исключительная) подведомственность  дел арбитражному суду.

     Так в арбитражных судах подлежат рассмотрению дела независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. В том числе подлежат рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве), споры о создании, реорганизации и ликвидации (коммерческих) организаций, споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, споры между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ (за исключением трудовых споров - дела по трудовым спорам (ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации - далее ТК РФ) между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции), а также дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

     Дела  по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

     Дела  о защите деловой репутации в  сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных судах и в случае привлечения к участию в деле гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, в том числе автора распространенных (опубликованных) сведений.

     При определении подведомственности корпоративных  споров арбитражному суду необходимо учитывать такие критерии как:

     - характер спора, экономический;

     - спор связан с деятельностью  юридического лица;

     - основание возникновения спорного  правоотношения, участие в деятельности  юридического лица;

     - организационно-правовая форма юридического лица;

     - предмет спора.

     Распространенные  в практике арбитражных судов  иски о возмещении убытков могут  быть обусловлены неисполнением  договорных обязательств, и тогда  убытки выступают в качестве основного  вида ответственности за неисполнение обязательств, либо требование о возмещении убытков может быть способом защиты гражданских прав, нарушенных, например, дорожно-транспортным происшествием, либо изданием государственным или иным органом ненормативным актом, признанным арбитражным судом недействительным.³

     Применительно к арбитражной судебной системе  под подсудностью понимают распределение  между арбитражными судами дел, подведомственных арбитражным судам.

     Для арбитражного процесса характерны два  вида подсудности:

     1) родовая;

     2) территориальная.

     Родовая подсудность разграничивает дела между  арбитражными судами различного уровня. По общему правилу, установленному частью 1 статьи 34 АПК РФ дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются  в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

     Согласно  части 2 статьи 34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает:

     1) дела об оспаривании нормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации, Правительства Российской  Федерации, федеральных органов  исполнительной власти, затрагивающих  права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

     2) дела об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации, Совета Федерации и  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

     3) экономические споры между Российской  Федерацией и субъектами Российской  Федерации, между субъектами Российской Федерации.

     Территориальная подсудность разграничивает компетенцию  арбитражных судов одного звена, т.е. между арбитражными судами субъектов  Российской Федерации.

     Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации  предусматривает несколько видов территориальной подсудности:

     Общая территориальная подсудность - в  соответствии с правилами общей  территориальной подсудности иск  предъявляется в арбитражный  суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ).

     Согласно  пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах⁴.

     Местом  жительства согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ признается место, где гражданин  постоянно или преимущественно  проживает.

     Альтернативная  подсудность - правила подсудности по выбору истца установлены статьей 36 АПК РФ.

     Так иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации.

     Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

     Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.

     Иск, вытекающий из договора, в котором  указано место его исполнения, может быть предъявлен также в  арбитражный суд по месту исполнения договора.

     Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

     Иски  о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

     Договорная  подсудность - по правилам договорной подсудности (ст. 37 АПК РФ) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная статьями 35 и 36 АПК РФ, могут быть изменены по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

     Исключительная  подсудность - по правилам исключительной подсудности, установленной статьей 38 АПК РФ, дело должно быть рассмотрено строго определенным арбитражным судом.

     Так иски о правах на недвижимое имущество  предъявляются в арбитражный  суд по месту нахождения этого  имущества.

     Иски  о правах на морские и воздушные  суда, суда внутреннего плавания, космические  объекты предъявляются в арбитражный  суд по месту их государственной регистрации.

     Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный  суд по месту нахождения перевозчика.

     Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.

     Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, подается в арбитражный  суд по месту нахождения или месту  жительства заявителя, за исключением  заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

     Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

     Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или  имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации - ответчика.

     Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или  имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.

     Заявления об оспаривании решения третейского  суда и о выдаче исполнительного  листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда.

     Заявление о признании и приведении в  исполнение решений иностранных  судов и иностранных арбитражных  решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

     Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Например, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). Исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, согласно статье 50 АПК РФ должно быть заявлено в арбитражный суд, рассматривающий спор.

     Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации  предусматривает возможность передачи дела из одного арбитражного суда в  другой арбитражный суд (ст. 39 АПК  РФ).

     Так дело, принятое арбитражным судом  к своему производству с соблюдением  правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

     Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:

     1) ответчик, место нахождения или  место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;

     2) обе стороны заявили ходатайство  о рассмотрении дела по месту  нахождения большинства доказательств;

     3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

     4) одной из сторон в споре  является тот же арбитражный  суд;

     5) после отвода одного или нескольких  судей либо по другим причинам  невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

     О передаче дела на рассмотрение другого  арбитражного суда выносится определение. Дело с определением направляется в  соответствующий арбитражный суд  в пятидневный срок со дня его  вынесения. Споры о подсудности  между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

     В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления  к производству установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Задачи

    1.  Определите размер  государственной  пошлины и распределите  судебные расходы:

    - по заявлению главного  Управления природных  ресурсов и охране  окружающей среды  по Челябинской  области к администрации  г. В. Уфалей о признании недействительным ненормативного акта. 

    От  уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:

    1) прокуроры и иные органы, обращающиеся  в арбитражные суды в случаях,  предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов;

    1.1) государственные органы, органы  местного самоуправления, выступающие  по делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, в качестве  истцов или ответчиков; 

    - по решению арбитражного суда  о взыскании с ООО «Агрострой» г. Карталы долга в размере 718.000 руб. при цене иска 2.150.000 руб.

    Согласно  ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

    В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований 

    1. По делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

    1) при подаче искового заявления  имущественного характера, подлежащего  оценке, при цене иска:

    до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей;

    от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 4 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей;

    от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей;

(в ред.  Федерального закона от 05.04.2010 N 41-ФЗ)

    от 1 000 001 рубля до 2 000 000 рублей - 23 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей;

    свыше 2 000 000 рублей - 33 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2 000 000 рублей, но не более 200 000 рублей; 

    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 33750 рублей.

    Иск был удовлетворен частично, на 33,4 % от цены иска.

    Соответственно,  с ООО «Агрострой» будет взыскана государственная пошлина в размере 11272,5 рублей в пользу истца. 

    - по заявлению   ОАО «Башлес» об индексации присужденных денежных сумм 

    На  основании ч. 1 ст. 183 Арбитражного процессуального  кодекса РФ арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит по заявлению взыскателя индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

    Как установлено ч. 2 ст. 183 АПК РФ, данное заявление рассматривается в  судебном заседании в десятидневный  срок со дня поступления заявления  в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения заявления об индексации присужденных денежных сумм.

    Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

    К исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере (п. 2 ст. 126 АПК РФ).

    В силу п. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса  РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в  ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

    Статья 333.21 НК РФ устанавливает размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

    Положениями данной статьи не предусмотрена государственная  пошлина при подаче заявления  об индексации присужденных денежных сумм.

    Таким образом, при подаче заявления об индексации присужденных денежных сумм уплата государственной пошлины не требуется.

    Данную  позицию подтверждает Президиум  ВАС РФ в п. 15 Информационного  письма от 13.08.2004 N 82 "О некоторых  вопросах применения Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации", указывая, что по заявлению об индексации присужденных денежных сумм, поданному в соответствии со ст. 183 АПК РФ, государственную пошлину в настоящее время платить не надо.

    Аналогичные выводы содержит и судебная практика (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.07.2005 N А58-160/03-Ф02-3016/05-С2).

    Исходя  из изложенного к заявлению об индексации присужденных денежных сумм квитанция об уплате государственной  пошлины не прикладывается, так как  государственную пошлину в настоящее время платить не надо. 

       2.  Определить  подсудность следующих  дел:

    - по заявлению ЗАО   «МАК» г. Снежинск  к ИФНС РФ по  г. Петрозаводску  о признании незаконным  постановления о  наложении административного  взыскания по ст. 14.5 КОАП РФ (по применению ККМ).