Подведомственность и подсудность гражданских дел. 5
Федеральное агентство по образованию
Федеральное государственное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Челябинский юридический техникум»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По предмету _ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС____________
Вариант
№___4___студента__V___курса__
__Новичихина
Кирилла Олеговича_____________
Шифр____________
Домашний адрес ____456316, Челябинская область, г.Миасс,
МЖК, д.№5, кв.№49________________________
Место работы, должность____________________
Оценка______________
«____»__________________201__
Преподаватель_________________
Контрольная работа предъявляется экзаменатору при сдаче экзамена
Контрольный вопрос:
Подведомственность и подсудность гражданских дел.
План:
1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел.
2. Общие правила судебной подведомственности. Последствия несоблюдения правил подведомственности.
3. Понятие и виды подсудности гражданских дел.
4. Последствия несоблюдения правил подсудности.
1. Понятие и
виды подведомственности
Под гражданским делом действующее законодательство понимает всю совокупность обстоятельств, при которых имеется необходимость в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений
Понятием «гражданское дело», с точки зрения действующего законодательства, охватываются все споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, земельных и прочих отношений, а также вопросы, не являющиеся спорными, например, установление факта имеющего юридического значение. Гражданские дела рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
Подведомственность
— относимость нуждающихся в
государственно-властном разрешении споров
о праве и других юридических дел к ведению
того либо иного государственного и иного
органа, это свойство юридических дел,
в силу которого они подлежат разрешению
определенными юрисдикционными органами.
Судебная подведомственность,
то есть разграничение компетенции судебных
органов, имеет особое значение в системе
действующих правовых норм.
Конституцией РФ гарантировано право на судебную защиту любому гражданину РФ. Вне зависимости от того, к компетенции каких государственных органов или общественных организаций отнесено разрешение вопроса по существу, такое решение может быть оспорено в суде. Таким образом, суды являются универсальным органом, выведенным из иерархической системы органов исполнительной власти, рассматривающим по существу любые конституционные, уголовные, административные и гражданские дела. Решение суда становится окончательным и приобретает обязательную силу. Правильное и чёткое распределение компетенции между судами определяет законность и обоснованность принятых решений.
Традиционно подведомственность классифицируют на единичную (исключительную) и множественную.
Единичная (исключительная) подведомственность означает, что разрешить юридический вопрос может только один конкретный юрисдикционный орган. Например, установить факт нахождения на иждивении, споры о лишении родительских прав, дела об установлении усыновления разрешаются только судами общей юрисдикции. Дела о несостоятельности (банкротстве) отнесены к исключительной подведомственности арбитражных судов.
Множественная подведомственность означает, что юридический вопрос может быть разрешен в суде или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде.
Например, значительная часть имущественных споров между гражданами, между организациями имеют множественную подведомственность, так как могут разрешаться не только государственными (общей юрисдикции, арбитражными), но и третейскими судами.
В некоторых случаях закон предоставляет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам самим решить вопрос о выборе органа либо строго определяет последовательность обращения в различные органы, решающие юридические вопросы. В этой связи различают следующие разновидности множественной подведомственности: альтернативную, договорную, императивную и условную.
Альтернативной называют подведомственность по выбору заявителя, желающего защитить свои нарушенные права или охраняемые законом интересы. Так, жалобы на решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих можно подавать как в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, так и непосредственно в суд. Жалобщик сам выбирает юрисдикционный орган, в который он может обратиться с жалобой.
Договорной называется подведомственность, которая определяется соглашением сторон. Например, граждане имеют право при заключении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все споры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде. Об этом же участники сделки могут совершить отдельную третейскую запись.
Императивная подведомственность означает, что законом установлена строгая последовательность прохождения дела по юрисдикционным органам, осуществляющим защиту прав. Так, большинство трудовых споров должны рассматриваться комиссиями по трудовым спорам. Если работник не удовлетворен решением КТС, то он имеет право обратиться за разрешением спора в суд общей юрисдикции. Заявления о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также смертью кормильца в связи с исполнением трудовых обязанностей, сначала рассматривает работодатель, а в случае неудовлетворительного решения заявление подается в суд.
Условная подведомственность означает, что дело может быть рассмотрено судом при наличии предусмотренных законом условий. Например, по спорам, связанным с перевозкой груза или багажа, закон требует от сторон предварительно урегулировать спор во внесудебном порядке путем предъявления претензий.
Правильное определение подведомственности юридического вопроса или спора позволяет экономить время, регулировать нагрузку юрисдикционных органов.
2. Общие
правила судебной
Гражданские дела рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
Порядок распределения
дел между различными органами определяется
главным образом нормативной регламентацией.
Вместе с тем при решении вопросов
подведомственности необходимо учитывать
критерии, позволяющие разграничить подведомственность
различных юрисдикционных органов.
Относительной судебной подведомственностью в качестве таковых критериев выступают:
• субъектный
состав спорного (иного) правоотношения.
В суде общей юрисдикции рассматриваются
спорные (иные) правоотношения, хотя бы одной
из сторон в которых выступает гражданин,
т.е. физическое лицо, не обладающее статусом
индивидуального предпринимателя. Данный
критерий позволяет разграничить подведомственность
судов общей юрисдикции и арбитражных
судов, в которых разрешается спор, возникший
с участием юридических лиц, граждан-предпринимателей;
• наличие либо отсутствие спора о праве
в деле, представленном на разрешение
органа. В гражданском судопроизводстве
основной объем рассматриваемых дел составляют
дела, в которых существует спор о праве,
в силу чего названное положение в полной
мере разграничивает подведомственность
общих судов с органами, рассматривающими
бесспорные дела, например нотариусами;
• материально-правовая характеристика рассматриваемого дела должна быть обусловлена гражданскими (в широком смысле) правоотношениями. Так, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти , органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). И свою очередь, в арбитражном процессе, в отличие от гражданского судопроизводства, разрешаются экономические споры.
Подведомственность дел арбитражным судам.
К компетенции арбитражных судов относится рассмотрение гражданских дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры:
- об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих
права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти.
3) об административных правонарушениях.
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций.
Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане рассматривают следующие дела (ст. 33 АПК РФ):
- о несостоятельности (банкротстве);
- по корпоративным спорам;
- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
- по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Подведомственность дел судам общей юрисдикции.
Компетенция судов общей юрисдикции имеет универсальный характер по отношению к компетенции арбитражных судов, то есть суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские дела, прямо не отнесённые к компетенции арбитражных судов.
В том числе, к компетенции общих судов относятся:
1) исковые
дела с участием граждан,
2) дела, разрешаемые в порядке приказного производства;
3) дела,
возникающие из публичных
4) дела особого производства;
5)дела
об оспаривании решений
6) дела
о признании и приведении в
исполнение решений
Анализ законодательства позволяет сформулировать несколько общих правил подведомственности дел.
Суды общей юрисдикции согласно рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, иностранных лиц, международных организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, которые не носят по общему правилу экономический характер, за изъятиями, установленными федеральным законом.
Суды общей юрисдикции
рассматривают и разрешают дела с участием
иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных организаций, организаций
с иностранными инвестициями, международных
организаций.
В то же время в случаях, предусмотренных
федеральными законами, арбитражному
суду подведомственны дела из гражданских
правоотношений, когда одной из сторон
является гражданин, не имеющий статус
индивидуального предпринимателя, дела,
отнесенные к специальной подведомственности
арбитражного суда, например дела о несостоятельности.
Для определения, какой суд - общей
юрисдикции или арбитражный - компетентен
разрешить конкретный спор, необходимо
выяснить, обладает ли участвующий в нем
гражданин статусом индивидуального предпринимателя
и связан ли возникший спор с предпринимательской
деятельностью. Первое обстоятельство
подтверждается свидетельством о государственной
регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя, а второе - путем выяснения
цели, которую преследовал гражданин,
вступая в гражданское правоотношение.
Если им преследовалась цель систематического
получения прибыли, спор следует считать
связанным с предпринимательской деятельностью
и, следовательно, подведомственным арбитражному
суду. Если же у гражданина - индивидуального
предпринимателя такая цель отсутствовала,
когда он в гражданском обороте выступал,
например, как потребитель по договору
купли-продажи, компетентным разрешить
возникший спор следует признать суд общей
юрисдикции.
Экономические споры,
возникающие из гражданских правоотношений
в процессе предпринимательской и иной
экономической деятельности, между организациями,
гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица и имеющими статус индивидуального
предпринимателя, подведомственны арбитражным
судам.
В изъятие из этого правила
некоторые гражданско-правовые споры
между организациями подведомственны
судам общей юрисдикции, например по субъектному
составу. Кроме того, в отдельных случаях
взыскание с организации может быть произведено
в бесспорном порядке. Вместе с тем решение,
принятое в административном порядке,
может быть в дальнейшем обжаловано в
арбитражный суд.
Дела по спорам между государственными
органами, органами местного самоуправления,
а также между ними и различными коммерческими
и некоммерческими организациями, возникающие
из публичных правоотношений, в том числе
финансовых, налоговых, бюджетных, государственно-правовых
отношений, разрешаются различными органами
судебной власти в соответствии с установленной
законом подведомственностью каждого
из судов.
Общественные организации
и их органы, а также третейские суды, арбитражи
вправе разрешать лишь те споры о праве,
которые соответствующими законодательными
актами прямо отнесены к их ведению, и
лишь при соблюдении условий, указанных
в этих актах.
Таким образом, определяя
подведомственность того или иного юридического
дела, необходимо исходить из содержания
и характера правоотношения (имеет ли
спор экономический характер либо нет),
состава сторон, наличия или отсутствия
спора либо договора о подведомственности
между сторонами, а также иметь в виду
и исключения, установленные законом в
изъятие из изложенных выше правил, а также
иные дополнительные критерии.
Законность действий участников гражданского процесса и соответствующих судебных постановлений обеспечивается путем установления правовых последствий неподведомственности дела судам.
Так, полная неподведомственность дела суду, установленная при возбуждении дела, является основанием для отказа в принятии искового заявления на стадии возбуждения дела в суде, а в стадии судебного разбирательства – основанием для прекращения производства по делу.
Неподведомственность дела суду, связанная с наличием соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Спор может быть сложным, и одни требования подведомственны судам общей юрисдикции, а другие – арбитражным. Тут два варианта: если разделить эти требования возможно без ущерба, то они разделяются и рассматриваются в соответствии с компетенции. Если такое разделение невозможно, то всё дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Здесь реализуется принцип универсальной подведомственности суда общей юрисдикции.
3. Понятие
и виды подсудности
Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.
Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.
Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.
Выделяют следующие виды подсудности.
1. Родовая (предметная) подсудность – определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции. Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора.
Рассмотрим более подробно данный вид подсудности.
Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела:
— об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;
— об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
— об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
— о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные региональные организации на территориях двух и более субъектов РФ;
— об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;
— по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии со ст. 19 Закона «О судебной системе Российской Федерации» Верховный Суд РФ может рассматривать по первой инстанции и другие дела в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:
— связанные с государственной тайной;
— об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
— о приостановлении
деятельности или ликвидации регионального
отделения либо иного структурного подразделения
политической партии, межрегиональных
и региональных общественных объединений;
о ликвидации местных религиозных организаций,
- о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;
- о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;
- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.
Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
Мировому судье подсудны дела:
- о выдаче судебного приказа;
- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- о
разделе между супругами
- иные
возникающие из семейных
- по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
- возникающие
из трудовых отношений, за
- об
определении порядка
- другие
дела, отнесенные федеральным
Если к мировому судье обратился заявитель с несколькими требованиями, одно из которых подсудно районному суду, все требования передаются на рассмотрение районного суда.
Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, рассматриваются военными и иными специализированными судами.
Военным судам, дислоцирующимся за пределами Российской Федерации, подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации .
Остальные гражданские дела (которых большинство), подведомственные судам общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются районными судами
2. Территориальная подсудность – определяет пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы. После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т. е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела.
По общему правилу о территориальной подсудности, иски предъявляются в суд по месту жительства или нахождения ответчика.
Местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов).
Местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации либо место, указанное в его учредительных документах.
В свою очередь территориальная подсудность делится на:
1) альтернативную, или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня.
Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;
По
таким искам заявитель
К таким искам относятся иски:
- к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации;
- к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства;
- о взыскании алиментов и об установлении отцовства;
- о расторжении брака в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, и др.
2) исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;
Это иски:
- о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста (предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества);
- кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками (подсудны суду по месту открытия наследства);
- к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки (предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия).
3) договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности.
Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству.
Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.
Основаниями передачи дела в другой суд могут быть:
- ходатайство ответчика, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
- ходатайство сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
- установление в суде факта нарушения правил подсудности;
отвод одного или нескольких судей либо по другим причинам, когда замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Суд, приняв решение о передаче дела в другой суд, выносит об этом мотивированное определение, на которое может быть подана частная жалоба. После передачи дела в другой суд споры о подсудности между судами не допускаются.
4. Последствия
несоблюдения правил
Под нарушением правил подсудности следует понимать несоблюдение судом правил как родовой, так и территориальной подсудности.
В общем виде последствия несоблюдения правил подсудности можно сформулировать следующим образом: суд, в который поступило исковое заявление с нарушением правил о подсудности, некомпетентен рассматривать данное гражданское дело.
Если лица, участвующие в деле, обнаружили нарушение правил о подсудности уже после возбуждения гражданского дела, то они вправе указать на это суду и просить о передаче дела по подсудности. Судья, рассмотрев заявленное ходатайство, выносит определение об удовлетворении их просьбы, либо об отказе в ней. Данные определения, как и определение о возвращении искового заявления могут быть обжалованы в 10-дневный срок в вышестоящую инстанцию. О передаче дела в другой суд в связи с нарушением подсудности или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба.
