Поколения прав человека
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Права человека являются базовыми, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство).
Основные, фундаментальные
права и вытекающие из них иные
права и свободы обеспечивают
различные сферы жизни
Выделение трёх поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времён, общий прогресс в этой области.
Сегодня пришло время говорить о «четвёртом» поколении прав человека, соединяющем в себе как разработку новых приоритетных тем в этой области (например, проблем биоэтики, прав национальных меньшинств, борьбы с расизмом и ксенофобией, противодействия терроризму и организованной преступности, положение детей и т.д.), так и их реализацию с помощью международного контроля, мониторинга за соблюдением прав и свобод.
Четвёртое поколение – это правовой ответ вызову XXI века, когда речь пойдёт уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей, космической социализации человечества. Рождается новое, четвёртое поколение прав, и соответственно, возникают международно-правовые процессуальные институты, обеспечивающие эти права.
1. Свобода мысли и слова в России
1. Право на свободу мысли и слова
Мысль как результат,
продукт мышления отражает познание
окружающего мира и самого себя в
этом мире и воплощается в
Свобода мысли характеризует духовную свободу человека, его внутренний мир, поэтому сама по себе она не может быть предметом регулирования правом. Вместе с тем мышление, мысль лежат в основе любой деятельности человека, обусловливают его социальную активность, взаимоотношения с другими людьми, обществом, государством, т.е. выражаются вовне. Формой мысли является её языковое, словесное выражение (устное или письменное), другие знаковые системы общения, например художественные формы. Гарантирование Конституцией каждому свободы мысли означает с точки зрения правовых требований невмешательство государства в процесс формирования собственных мнений и убеждений человека, защиту его от любого иного вмешательства, недопущение какого-либо идеологического диктата, насилия или контроля над личностью.
Мысли человека, воплощённые в его мнениях и убеждениях, характеризуют внутренний мир человека, содержание его сознания, определяют индивидуальность.
Мышление и мысль, как его результат, продукт, – естественное и неотъемлемое свойство человека, связанное с процессом постановки и решения им практических и теоретических вопросов. Мысль не может быть несвободной. Конституционное же закрепление свободы мысли гарантирует каждому свободу формирования собственных мнений и убеждений без вмешательства государства, исключение любого идеологического насилия над личностью.
Если мысль может быть скрыта от других, не выражена устным или печатным способом и остаться лишь достоянием самого человека, то свобода слова, гарантированная Конституцией, даёт возможность беспрепятственно выражать свои мысли, передавать их другим людям. Свобода слова может быть реализована только в условиях демократического режима, который заинтересован в проявлении многообразия мнений по различным вопросам жизнедеятельности общества и государства. Тоталитарные режимы различными способами, не исключая и массовых репрессий, пытаются достичь всеобщего единомыслия. Однако это недостижимая задача: можно лишь ограничить или запретить свободу слова, свободу выражения мнений.
Свобода мысли и слова закрепляется в ст. 29 Конституции Российской Федерации (РФ) в качестве одной из основных конституционных свобод любого человека на территории Российской Федерации.
Свобода мысли – это: во-первых, создание такого климата в обществе, который исключает давление на личность, ее сознание, образ жизни; во-вторых, свобода её выражения; в-третьих, недопустимость использования психотропных средств воздействия на сознание человека.
Свобода слова – это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать своё мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного, государственного, иного характера посредством устного или печатного слова, на собраниях, митингах, другими средствами. Право свободно выражать своё мнение, как это формулируется в международно-правовых актах, включает свободу придерживаться своего мнения и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Свобода выражения мнения лежит в основе многих других прав и свобод, прежде всего таких, как, например, право на участие в выборах, право петиции, свобода совести, право на образование, свобода творчества и др.
1.2. Ограничение свободы мысли и слова
Свобода мысли и слова, выражения своего мнения чрезвычайно важна для реального проявления свободы человека. Но эта свобода не может быть абсолютной, безграничной. Слово, как главное средство человеческого общения, оказывает сильнейшее воздействие на сознание и поведение людей. Оно может созидать и разрушать, звать к социальному прогрессу и призывать к насилию, обогащать внутренний мир человека и унижать личное достоинство. Этим объективно обусловлена необходимость определённых нравственных и правовых ограничений, связанных с осуществлением свободы слова.
Конституция РФ устанавливает главные правовые барьеры против злоупотребления свободой слова, выражения мнения. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Хотя эти конституционные запреты и сформулированы в достаточно общем виде, но дают вполне определённый ориентир поведения при осуществлении рассматриваемой свободы. Их нарушение влечёт за собой предусмотренную законом ответственность.
Так, статья 282 УК устанавливает уголовную ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно за пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации.
В преамбуле Закона «О языках народов Российской Федерации» указано на недопустимость пропаганды вражды и пренебрежения к любому языку, создания противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иных нарушений законодательства Российской Федерации о языках народов России. Такие нарушения со стороны юридических и физических лиц, как установлено в ст. 28 Закона, влекут за собой ответственность и обжалуются в установленном порядке в соответствии с законодательством.
Основанные на Конституции конкретные запреты, касающиеся злоупотреблений свободой слова, и соответствующие меры ответственности предусмотрены и в других статьях УК, в ГК, КоАП.
Так, в УК установлена ответственность: за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному её удержанию или насильственному изменению конституционного строя (ст. 280), к развязыванию агрессивной войны (ст. 354); за клевету и оскорбление (ст. 129, 130, 298), незаконное распространение или рекламирование порнографических материалов или предметов (ст. 242).
КоАП предусмотрена ответственность за опубликование информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, при непредоставлении ему возможности обнародовать опровержение либо иное разъяснение в свою защиту (ст. 4013).
Статья 152 ГК предусматривает
право гражданина требовать по суду
опровержения порочащих его честь,
достоинство или деловую
Разработаны и международные стандарты, направленные против злоупотреблений свободой слова, информации, выражения своего мнения. Они установлены, например, в п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 29 Всеобщей декларации прав человека и др., но наиболее развёрнуто сформулированы в п. 2 ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он гласит: «Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия». Аналогичное, правда более общее и краткое, положение содержится и в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.
В Законе РФ «О средствах массовой информации» также содержится ряд ограничений, обусловленных:
- соблюдением государственной тайны или иной специально охраняемой законом тайны;
- охраной частной жизни;
- обеспечения безопасности и целостности государства;
- охраной здоровья;
- уважением прав, законных интересов, чести и достоинства граждан и организаций;
- необходимостью соблюдать принцип равноправия людей независимо от пола, возраста и т.д.
Ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» говорит о недопустимости использования средств массовой информации для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Ст. 51 устанавливает, запрет на использование права журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Кроме того некоторые ограничения предусмотрены и во время чрезвычайного положения и в период выборов. Закон «О чрезвычайном положении» допускает возможное ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры, временного ареста печатной продукции (до отмены чрезвычайного положения), а также временное изъятие звукоусиливающих технических средств и множительной аппаратуры.
Таким образом, реализация
конституционных норм о свободе
слова, выражения своего мнения предполагает
как беспрепятственное
2. Права человека и деятельность средств массовой информации
Без всякого преувеличения можно сказать, что свободная деятельность средств массовой информации – это коренной вопрос демократии, поскольку без свободы средств массовой информации нет ни гражданского общества, ни правового государства. Информированность общества и каждого человека – залог экономического и культурного прогресса. Газеты, журналы, радио и телевидение, печатные издания, свободно формируя общественное мнение, служат наилучшими гарантиями свободы народа и соблюдения конституционного строя.
Первоосновой свободы печати, как это вытекает из ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, является право каждого человека искать и получать информацию. Это означает, что государство в лице любых его органов, а также и общественные организации обязаны предоставлять интересующимся сведения о своей деятельности, если эти сведения не являются, согласно закону, государственной тайной.
Далее, каждый человек вправе передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, т.е. он может сделать её достоянием общества под собственную ответственность за её достоверность, для чего создать свою газету, использовать государственный или частный канал телевидения, выступить с публичной лекцией и др. Распространение информации не должно быть монополией государства – в этом залог полноты и объективности информации, получаемой обществом.
Особое значение принадлежит массовой информации, которая реализуется через информационные агентства и различные средства (СМИ) — газеты, журналы и т. д. Ответственная роль и опасность злоупотреблений свободой ин¬формации заставляют демократические государства деталь¬но определять их правовое положение, порядок создания, дея¬тельности и ликвидации. Средства массовой информации часто досаждают правительствам, находятся на острие по¬литической борьбы в обществе, но демократическое государ¬ство не может позволить себе избавиться от этого "досадно¬го" фактора, оно ищет поддержки своей политики со сторо¬ны общественного мнения не путем запретов, а аргументи¬руя свою позицию в средствах массовой информации и официальных изданиях, но никогда не пытается ликвидировать свободную оппозиционную печать, что ведет к гибели самой демократии.
Конституция гарантирует
свободу массовой информации. Этот
общий принцип открывает дорогу
для беспрепятствен¬ного
Согласно Конституции цензура (этот страшный бич прошлых лет) запрещается. Ни в редакциях СМИ (в том числе и правительственных), ни в каком-либо государственном орга¬не не может быть лиц, надзирающих за работой печатных органов, а тем более обладающих правом снимать с публика¬ции или изменять те или иные подготовленные материалы.
Конкретные гарантии свободы средств массовой инфор¬мации содержатся в Законе о средствах массовой информа¬ции от 27 декабря 1991 г. Так, установлено, что государственные органы и общественные объединения обязаны пре¬доставлять сведения о своей деятельности средствам массо¬вой информации по запросам редакций и в других формах. Воспрепятствование в какой-либо форме деятельности СМИ (например незаконное запрещение или приостановление) влечет уголовную, административную или иную ответствен¬ность в соответствии с законом. Установлены порядок созда¬ния и регистрации СМИ, а также основания для отказа в регистрации или для ликвидации. Такие суровые санкции возможны только по решению суда.
Проблема отношений СМИ с государством достаточно остра и требует постоянного совершенствования и умелого использования законодательства. Многие независимые СМИ, например, получают финансовую помощь от правительства (как, впрочем, и от частных банков и компаний), что дает повод для подозрений о вмешательстве в их деятельность. Государственное телевидение обязано предоставлять возмож¬ность выражения своего мнения различным общественным объединениям, партиям, профсоюзам, что вытекает из уча¬стия России в Организации по безопасности и сотрудничест¬ву в Европе (ОБСЕ). В зарубежных странах государство часто ограничивает использование рекламы в радио- и телевеща¬нии, регулирует порядок предоставления эфирного времени кандидатам в ходе избирательной кампании, а иногда и тре¬бует от частных СМИ отчетов о финансовой деятельности.
Не вмешиваясь в деятельность независимых (частных) СМИ, государство в то же время регламентирует государст¬венные средства массовой информации. На них, разумеется, распространяются все гарантии свободы печати, но государ¬ство вправе требовать от них освещения деятельности орга¬нов государственной власти. С этой целью в январе 1995 г. был принят Федеральный закон о порядке освещения дея¬тельности органов государственной власти в государствен¬ных средствах массовой информации. Закон устанавливает, что государственные СМИ обязаны давать информацию о деятельности Президента, Федерального Собрания, Прави¬тельства РФ и других органов, включать информационно-просветительные программы с соблюдением определенных требований (например не прерывать официальные сообщения рекламой). Однако любые решения государственных органов на этот счет (например Федеральной службы России по те¬левидению и радиовещанию) могут быть обжалованы в суд.
Ограничительные акции (юридические и фактические) Российского государства в отношении СМИ применяются намного реже, чем в зарубежных развитых странах. Практи¬чески не встречаются случаи конфискации печатных изда¬ний, редко кто-либо привлекается к ответственности за кле¬вету и подстрекательские высказывания. Приостановление деятельности некоторых оппозиционных органов печати во время конституционного кризиса (октябрь 1993 г.) было бы¬стро отменено самим же Правительством.
В России сравнительно безболезненно, хотя и с конфлик¬тами, прошло разгосударствление прессы. В январе 1995 г. был принят Закон (после "вето" Президента), согласно кото¬рому федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов Федерации не могут быть учредителями периодического печатного издания, за исключением издания, публикующего только официальные сообщения и материалы. Проведено акционирование государственного телевидения.
Единственным
Злоупотребления свободой печати наносят большой урон обществу и самой этой свободе. Они ведут к дестабилизации обстановки, нарушению общественного согласия, столь необ¬ходимого в трудный период проведения глубоких общест¬венных реформ. Между тем плюрализм мнений не должен вести к таким последствиям, ибо это открывает путь к авто¬ритаризму. Поэтому предотвращение (только на основе за¬кона и судебных решений) злоупотреблений является необ¬ходимым условием существования свободы печати.
Федеральный закон об информации, информатизации и защите информации от 20 февраля 1995 г. призван защи¬щать право собственности на документы и массивы документов в информационных системах, он вводит порядок пра¬вовой защиты информации, не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения (ст. 11). Закон предусматривает меры против хищения и под¬делки информации, несанкционированных действий по унич¬тожению, искажению и копированию информации, устанав¬ливая тем самым правовой режим ее защиты в интересах физических и юридических лиц, государства.
Закрепляя свободу получения и распространения инфор¬мации любым законным способом, Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) указывает на определенное препятствие: необходи¬мость соблюдать государственную тайну. Но перечень сведе¬ний, составляющих государственную тайну, должен опреде¬ляться федеральным законом. Это означает, что никто не вправе произвольно определять секретность той или иной информации, ограничивая тем самым конституционную сво¬боду. Реализация требования ч. 4 ст. 29 Конституции обеспе¬чивается Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне", в котором определено понятие государственной тайны и указаны сведения, относимые к го¬сударственной тайне. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. В дальнейшем было установлено, что пере¬чень формируется комиссией по защите государственной тайны, Положение о которой утверждено Указом Президен¬та РФ от 20 января 1996 г.
Конституционный Суд РФ в постановлении по делу В. А. Смирно¬ва от 20 декабря 1995 г. о проверке конституционности ряда поло¬жений Уголовного кодекса, в том числе связанных с разглашени¬ем государственной тайны, отметил, что гарантированные в ст. 29 Конституции Российской Федерации свобода мысли и слова, пра¬во каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию могут быть ограничены федераль¬ным законом только в той мере, в какой это необходимо, в частно¬сти, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государ¬ства. Следовательно, государство вправе относить те или иные сведения в области военной, экономической и других видов дея¬тельности, распространение которых может нанести ущерб обо¬роне страны и безопасности государства, к государственной тай¬не. Государство вправе также определять средства и способы ох¬раны государственной тайны, в том числе устанавливать уголов¬ную ответственность за ее разглашение и выдачу иностранному государству. Однако, подчеркнул Суд, в силу указанной консти¬туционной нормы уголовная ответственность за выдачу государ¬ственной тайны иностранному государству правомерна лишь при условии, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в официально опубликованном для всеобщего сведения федеральном законе. Правоприменительное решение, включая приговор суда, не может основываться на неопублико¬ванном нормативном правовом акте, что вытекает из ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Таким образом, установле¬ние уголовной ответственности за выдачу государственной или военной тайны иностранному государству не противоречит Кон¬ституции Российской Федерации.
3. Второе поколение прав человека
Второе поколение прав человека – углубление личных (гражданских) и развитие социально-экономических и культурных прав.
Социальные, экономические, культурные права призваны гарантировать человеку достойные условия жизни, определяют обязанности государства по обеспечению нуждающихся минимальными средствами существования, обязанности по социальной обеспеченности, необходимой для поддержки человеческого достоинства, нормального удовлетворения первичных потребностей и духовного развития человека1.
К социально-экономическим правам относятся2:
- Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещённую законом экономическую деятельность);
- Право на частную собственность;
- Трудовые права (право на труд и свободу труда);
- Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства;
- Право на социальное обеспечение (на защиту от безработицы, на отдых и др.);
- Право на жилище;
- Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
К культурным правам относятся:
- Право на образование;
- Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания);
- Право на участие в культурной жизни;
- Академические свободы;
- Право на благоприятную окружающую среду.
4. Третье поколение прав человека
Становление третьего поколения прав человека (права человека – часть прав человечества) связано с национально-освободительным движением развивающихся стран, а также с обострением глобальных мировых проблем после второй мировой войны. Последние вызвали интернационализацию юридических формулировок прав человека, создание международных (либо континентальных) пактов о правах человека, законодательное сотрудничество стран в вопросах о правах человека, приобретение наднационального характера законодательств (особенно конституционных) тех государств, которые подписали международные пакты о правах человека3.
В литературе можно встретить разные точки зрения относительно специфики третьего поколения прав. Иногда их определяют как «права солидарности», т.е. права, которыми индивиды обладают коллективно, в силу своей принадлежности к определённой группе. Иногда права третьего поколения рассматривают как коллективные права, т.е. такие, которые могут осуществляться не отдельным человеком, а коллективом, общностью, нацией.
Речь идёт о тех правах личности, которые не связаны с его личным статусом, а диктуются принадлежностью к какой-либо общности, т.е. являются солидарными (коллективными), в которых правам личности отведено ведущее место (право на солидарность, право на международное общение и др.).
К солидарным (коллективным) правам относятся4:
- Право на мир;
- Право народа на
существование, безопасность, независимость,
на самоопределение, на
- Право на суверенитет над своими естественными богатствами и природными ресурсами;
- Право на благоприятную окружающую среду;
- Право на равноправие с другими народами;
Заключение
Свобода мысли и слова – это один из важнейших элементов конституционного фундамента любого государства. Степень её реализации свидетельствует об уровне развития правового сознания в обществе и определяет истинную демократичность государства.
В Российской федерации свобода слова признаётся и гарантируется государством. Она защищается им наравне с другими правами и свободами, что предопределяет её ограничение, но в той лишь мере, которая будет достаточна для обеспечения гарантии остальных прав.
Свобода мысли и слова закрепляется в ст. 29 Конституции Российской Федерации (РФ) в качестве одной из основных конституционных свобод любого человека на территории Российской Федерации.
Свобода мысли – это: во-первых, создание такого климата в обществе, который исключает давление на личность, ее сознание, образ жизни; во-вторых, свобода её выражения; в-третьих, недопустимость использования психотропных средств воздействия на сознание человека.
Свобода слова – это свобода публично, т.е. в присутствии других лиц, излагать свои взгляды на что угодно. Свобода слова может проявляться в обиходном или деловом общении людей, в пропаганде и агитации, т.е. посредством целенаправленного и публичного проповедования своих взглядов, в том числе политических, религиозных и др. Статья 29 Конституции РФ содержит и ограничения свободы слова: не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс» // Электронный ресурс – путь доступа: http://www.consultant.ru/.
2. Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 02.07.2013) О средствах массовой информации / Справочно-правовая система «Консультант Плюс» // Электронный ресурс – путь доступа: http://www.consultant.ru/.