Политическая демократия

Содержание 

Введение   

Вопрос  1 .   Понятие , сущность , основные признаки политической демократии .

Вопрос  2 .    Демократизация как главная тенденция современного политического развития 

Вопрос  3 .     Дайте сравнительный анализ трех исторических форм политической демократии

                         Нового времени : либеральной  ,  коллективистской  и плюралистической .

                         Охарактеризуйте их сильные и  слабые стороны  . 

Заключение  

Список  используемой литературы 
 
 
 

Введение

Понятие “политический  режим” - одно из общепринятых в современной  политологии. Его применяют относительно характеристики способов, форм, средств  и методов реализации политической власти, оценивания сущности государства, поскольку в пределах одной формы  правления на разных этапах ее развития политическая жизнь может существенно  видоизменяться. Общество и государство  могут быть открытыми, закрытыми, промежуточными; демократическими, тоталитарными и  авторитарными; военизированными, гражданскими и смешанными; клерикалами, теократическими  и др.

Сегодня нет четкого  определения понятия «политического режима», однако можно выделить ряд  основных толкований:

система средств  и методов осуществления политической власти;

модель, форма взаимодействия государственно-властных структур и  населения;

совокупность характерных  для определенного типа государства  политических отношений, средств и  методов реализации власти, имеющихся  отношений между государственной  властью и обществом, господствующих форм идеологии, социальных и классовых  взаимоотношений, состояния политической культуры общества.

Любой политический режим определяется тремя основными  факторами:

процедурами и способами  организации властных институтов и  непосредственным осуществлением власти;

стилем принятия общественно-политических решений;

отношениями между  политической властью и гражданами.

Кроме этого понятия  “политический режим” охватывает:

порядок формирования представительских учреждений;

положение и условия  деятельности политических партий и  общественных организаций;

правовой статус личности, права и обязанности  граждан;

уровень экономико-хозяйственного развития;

порядок функционирования карательных и правоохранительных органов;

соотношение и регламентацию разрешенного и запрещенного.

Политический режим  формируется спонтанно, в результате совместных усилий многих субъектов  и политического процесса и не может быть установлен конституциями или другими законами.

Существует много  классификаций политических режимов. Любая классификация является условной, потому как “чистых” и завершенных  политических режимов в политической практике не существует. Классифицировать политические режимы начали в начале XX ст., но до 60-х годов XX ст. чаще всего  использовали классификацию Г. Вебера, который разделял их на демократические и недемократические. В начале 60-х годов американский политолог 3. Бжезинский, использовав выводы Р. Даля о многополярности власти и о том, что ни одно государство не достигло демократии, выделил тоталитарный режим на основании политологического анализа политических систем прежних социалистических стран, доведя, что в большинстве из них функционировали авторитарные политические режимы. Характеристики и особенности политических режимов политология изучала на протяжении нескольких десятилетий. В настоящее время она сосредоточивается преимущественно на философско-политических аспектах внутренней эволюции конкретных режимов и процедуры перехода от одного режима к другому.

Самой распространенной является трехчленная классификация  режимов на: тоталитарные; авторитарные; демократические.

1 . Понятие , сущность , основные признаки политической демократии . 

В переводе с греческого "демократия" означает "власть народа" (demos - народ, cratos - власть). Более развернутое определение демократии, ставшее классическим, было дано американским президентом А. Линкольном в его известной геттисбургской речи (1863 г.): правление народа, избранное народом и для народа. Но, несмотря на очевидность трактовки демократии как народовластия, существует ряд проблем, относящихся к содержанию и функционированию демократии. Эти вопросы вызывают серьезные споры, что нашло отражение в появлении разных теорий демократии. Упор делается на ее различные свойства: свободу (либерализм), равенство (марксизм), участие народа в принятии решений (партисипаторная теория, или демократия участия), конкуренцию за голоса избирателей между элитами (элитарные теории).

      Первое  представление о демократии как  форме правления возникло в  античной Греции. Аристотель определял  демократию как "правление  всех". Но при рассмотрении  истории становления демократии  обнаруживается, что понятия "все"  и "народ" не всегда совпадали.  Из всех существующих в прошлом  примеров наиболее демократичной  была "первобытная демократия", где решения принимали все  взрослые члены рода или племени.

      В  период разложения первобытного  общества возникает военная демократия, где народ, иными словами имеющие  право участвовать в управлении и осуществлять правосудие, ограничивался только вооруженными мужчинами. В древних Афинах, подаривших миру опыт первой прямой политической демократии, под народом понимались только взрослые свободные мужчины. Именно они имели право лично участвовать в работе народного собрания и голосовать. Женщины, рабы, метеки (лично свободные переселенцы) политических прав не имели. Таким образом, в Афинах демократия распространялась только на несколько тысяч человек. Эта власть была далека от совершенства еще и потому, что подавляла инакомыслие, принимая форму тирании "большинства". Так, афинская демократия приговорила к смерти Сократа, а также могла предать любого непопулярного гражданина остракизму (изгнанию из города сроком на 10 лет). Известно, что из Афин был изгнан полководец и политик Фемистокл со словами: "Ты - лучше нас, а нам не нужно лучших". Этой участи едва избежал и известный сторонник афинской демократии Перикл. Наконец, отметим, что демократия древности существовала за счет института рабовладения. Столь же суженной была категория граждан-народа в средневековых муниципальных демократиях - в феодальных городах-республиках.

      Крупнейшими  событиями, заложившими основы  демократической тенденции, явились  Английская революция (1688 г.), Война  за независимость Северной Америки  (1775-1783 гг.) и Французская революция  (1789 г.). В принятых в этот период  документах: Билле о правах (Англия), Декларации независимости и Билле о правах (США), Декларации прав человека и гражданина (Франция, 1791) - были выдвинуты демократические ценности и принципы, которые просматриваются и в современной практике функционирования системы представительства, взаимоотношения ветвей власти и законодательства в области прав человека.

      Но  более зрелых форм демократия  достигла в середине ХХ в., когда  стали реальностью равные для  всех слоев общества гражданские  и политические права. Отметим,  что современная демократия отличается  от предшествующих исторических  моделей и другими существенными  признаками: защитой прав человека, признанием права оппозиции (тех,  кто в данный момент остался  в меньшинстве) отстаивать свое  мнение и критиковать правительство.

      Современные  политики подчас злоупотребляют словом демократия. Большинство современных партий содержат в своем названии термин "демократическая". Практически все современные политические режимы, даже авторитарные, претендуют на демократичность. Подобная произвольность в употреблении понятия "демократия" и само разнообразие трактовок ее сущности побуждает отдельных авторитетных ученых сделать вывод, что демократия - это "понятие, решительно не поддающееся определению"1. Тем не менее политологи, различные международные организации используют это понятие, согласившись относительно критериев, позволяющих отнести тот или иной режим к демократическому.

      Что  представляет собой современная  политическая демократия? В самом  общем плане ее можно определить  как режим, в котором народ  имеет возможность реализовать  свою волю непосредственно либо  через своих представителей, а  власть несет ответственность  перед гражданами за свои действия.

      Сущность  демократии конкретизируется в  определенной совокупности ценностей,  институтов и процедур. Рассмотрим основные из них.

      1. Суверенитет  народа. Признание этого принципа  означает, что народ является  источником власти, именно он  выбирает своих представителей  власти и периодически их сменяет. Признание этого принципа означает, что конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным, закрепленным в законе процедурам.

      2. Периодическая  выборность основных органов  власти позволяет обеспечить  четкий легитимный механизм преемственности  власти. Государственная власть  рождается из честных выборов,  а не посредством военных переворотов  и заговоров. Власть выбирается  на определенный и ограниченный  срок.

      3. Всеобщее, равное избирательное право и  тайное голосование. Демократические  выборы предполагают реальную  соревновательность различных кандидатов, альтернативность выбора. Реализация принципа "один гражданин - один голос" раскрывает смысл политического равенства.

      4. Гарантия  основных прав человека. Права  человека характеризуют принципы  отношений между государством  и гражданами и определяются  как свободы. Свобода - это защищенность  личности от произвола других  людей и власти, защита от нищеты  и голода. В преамбуле Всеобщей  Декларации прав человека, принятой  Генеральной ассамблеей ООН в  1948 г., описаны четыре свободы:  свобода слова, свобода убеждений,  свобода от страха и свобода  от нужды. Эти, а также другие  свободы ассоциируются с несколькими  категориями прав.

      5. Гражданские  права. Этими правами люди пользуются  как частные лица, и они защищают  граждан от произвола власти. К ним можно отнести равенство  всех граждан перед законом,  право на частную жизнь, право  не подвергаться пыткам, наказанию  без суда, свободу вероисповедания  и др.

      6. Политические  права дают гражданину возможность  участвовать в процессе управления  и влиять на принятие решений  законодательными и исполнительными органами: право избирать и быть избранным, свобода выражения политических суждений, свобода голосования, право на демонстрации, право на создание политических и общественных организаций, право подавать петиции властям.

      7. Социальные  и экономические права. Реализация  этих прав - необходимое условие  обеспечения политического равенства.  Связано это с тем, что провозглашение  политического равенства не устраняет  сложившейся практики, когда отдельные  граждане в силу своего общественного  статуса и благосостояния располагают  большими возможностями влиять  на власть, используя для этого  СМИ, непосредственные контакты  с правительственными чиновниками,  дружеские связи. Реализация социально-экономических  прав призвана сгладить имеющееся  социальное неравенство и повысить  тем самым активность рядовых  граждан в политической жизни.  Наконец, эти права закрепляют  условия жизни, которые выступают  своеобразным иммунитетом против  страха нужды, например страха  перед безработицей, нищетой. Они  включают в себя право на  достойный жизненный уровень,  гарантии социальной защиты, право  на образование и участие в  культурной жизни, доступ к  здравоохранению. Содержание экономических  прав зафиксировано в Международном  пакте об экономических, социальных  и культурных правах (1966 г.). Они  включают в себя право каждого  человека зарабатывать себе на  жизнь трудом, который он свободно  выбирает, и право на справедливые  и благоприятные условия жизни.  Реализация этих прав требует  подкрепления гарантиями против  дискриминации в приеме на  работу, в оплате труда по признакам  пола, религии, расы или языка.  Обеспечение социальных и экономических  прав предполагает активность  государства в разработке и  осуществлении социальных программ.

      Рассматривая  перспективы развития демократии, ряд авторов указывает на актуализацию  в будущем требований гарантий  равенства в сфере экологии2.

      Отметим,  что свобода слова, свобода  печати, доступ к средствам информации  рассматриваются демократической  общественностью как необходимые  условия реализации других прав. Эти свободы позволяют гражданам  критиковать правительство, выражать  протест против нарушения каких-либо  индивидуальных и коллективных  прав, участвовать в дебатах по  важнейшим общественным проблемам.

      Демократическая  практика последних десятилетий  характеризуется признанием необходимости  гарантировать коллективные права  религиозных, этнических и языковых  меньшинств. Они включают в себя  гарантии против проявления дискриминации  в какой-либо форме, а также  право на сохранение самобытности. Декларация Генеральной ассамблеи ООН (1992 г.) к этим правам относит следующие: развивать свою культуру, исповедовать свою религию и обряды, использовать для общения свой язык, принимать участие в процессе принятия решений, касающихся этого меньшинства и др.

      Конституция  - документ, закрепляющий права и  свободы граждан, обязательства  государства по защите этих  прав и предусматривающий механизм  разрешения споров между личностью  и государством.

      Принцип  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную в построении государственного аппарата позволяет избежать возможности злоупотреблений со стороны любой из ветвей власти.

      Наличие  развитой системы представительства  (парламентаризма).

      Политический  плюрализм  (рис.). Дает возможность  легально действовать не только  политическим и общественным  движениям, поддерживающим политику  правительства, но и оппозиционным  партиям и организациям.

      Демократическая  процедура принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование  и др.

      Принцип  большинства предполагает принятие  решений большинством голосов  при одновременном признании  права меньшинства проявлять  несогласие. Меньшинство (оппозиция)  имеет право выступать с критикой  в адрес правящей власти и  выдвигать альтернативные программы,  создавать свои объединения.

      Разрешение  конфликтов мирным путем.

Признаком проявления демократии является не только провозглашение и обеспечение прав и свобод граждан, по и ограничения, исключающие превращение  свободы во вседозволенность, прав одних в бесправие других, наказуемость антиобщественных действий. В этой связи вряд ли можно согласиться  с утверждением о демократичности  тех господствующих политических-систем, при которых процветают преступность в ее, различных видах и формах, наркомания, порнография и т. д., поощряется мошенничество, жульничество, пропаганда насилия, распространение так называемой массовой культуры и пр. Не являются демократическими в подлинном смысле слова страны, на территории которых  средства массовой информации манипулируют общественным сознанием. В современном  обществе не может быть подлинной  демократии, если она не всеобща, существует для одной части населения  и не существует для другой. Демократия не может быть полноценной, если она  допускается в одних сферах общественной жизни, ограничивается в других и исключается в третьих . 

2 . Демократизация как главная тенденция современного политического развития  .   Условия эффективности демократии  . 

Первые сторонники демократической идеи основывали свою проповедь  на чисто религиозном  воодушевлении. Для многих из них  демократия  была  своего рода религией. Следы такого политического идолопоклонства  часто  встречаются и в наши дни:  из-за  неспособности  или  нежелания  принятия  ответственных  политических  решений  все  надежды  возлагаются  на  демократию, как  на «всемогущую и всеисцеляющую» силу, ей посвящают все свои силы и энтузиазм.

 Современная политическая  теория подвергает подобные  взгляды,  как

мнения  наивные  и  поверхностные,  сомнению  и  противопоставляет  им ряд наблюдений и выводов, снимающих с демократии ореол   чудесного, сверхъестественного  и  вводящих  ее  в  число  естественных политических явлений,  представляющих  ее  как  элемент, «равноправный»  всем  остальным  политическим  формам. Особенно подчеркивается чрезвычайная трудность осуществления  демократической  идеи  и  величайшая  легкость  ее  искажения. Многие великие  мыслители находили, что демократия  может  быть  осуществлена лишь  при  особых, специфических условиях. Более того, большинство определенно  полагали, что, если понимать демократию во всей строгости  этого явления, то истинной демократии никогда не было и не будет.

 Подобные суждения  столь авторитетных ученых как  Руссо, Брайс,  Шерер, Гирншоу и др. вполне подтверждают и ярко  подчеркивают  те

выводы о демократии, к которым приводит и исторический опыт  и  политическая наука. Наивные  предположения о том,  что  стоит  только  «свергнуть»  старый порядок  и провозгласить «всеобщую свободу»,  всеобщее  избирательное  право, народное  самоуправление  и демократия осуществится, сама собой не выдерживают  критики. На самом деле, мысль о  том, что  с  разрушением  старых устоев тотчас же наступает истинная   свобода,   принадлежит   не демократической, а анархической теории.  В  противовес  этому  анархическому  взгляду  современные  исследователи  единодушно  признают,  что  как  более поздняя и сложная форма  политического развития демократия требует и  большей зрелости народа. Как указывалось ранее, по своему существу  демократия  есть

самоуправление народа, но для того, чтобы это самоуправление не было  пустой фикцией надо, чтобы  народ выработал свои формы  организации.  «Народ  должен созреть для управления  самим  собой,  понимающий  свои  права  и  уважающий чужие, осознающий свои обязанности  и  способный  к  самоограничению.  Такая высота политического сознания никогда не  дается  сразу,  она приобретается долгим и суровым опытом  жизни.  И чем сложнее и выше  задачи,  которые ставятся перед государством, тем более требуется для этого политическая зрелость народа, содействие лучших сторон человеческой природы и напряжение всех нравственных сил»[ Брайс Д. Современные демократии. М., «Прогресс», 1992.].

    Поскольку  демократия открывает широкий  простор  для  состязания

самых разных сил, существующих в обществе, то  необходимо,  чтобы  эти  силы подчиняли  себя  некоторому  высшему  началу.  Свобода,  отрицающая начала общественного  блага  и  солидарности  всех  членов  общества,  приводит к самоуничтожению и разрушению основ государственной власти.  Подобно  страсти к свободе, и страсть к равенству,  если  она  приобретает  характер  слепого стихийного движения, превращается в мощнейший фактор саморазрушения. Только подчиняя себя высшим  началам,  и  равенство,  и  свобода  становятся

созидательными основами общественного развития.  Демократия  невозможна  без воспитания народа, без поднятия его  нравственного  уровня.  Условия существования  демократии предполагают также:

   1. Наличие  рыночных отношений, где господствует  конкуренция, и власть не сосредоточена  в одних руках. 

   2. Наличие  гражданского общества – сферы  внешнеполитических отношений, защищённых  от вмешательства государства.

   3. Наличие  определённого уровня образованности, который должен включать в  себя не только необходимый  уровень грамотности, но и наличие  определённых политических знаний.

 Степень отдаленности  современных демократий от даже  приблизительного идеала отчетливо  видна в вопросе о фактическом  осуществлении  народовластия.  Безусловно,  прав  Руссо,  отождествляя  понятие истинной демократии  с непосредственным участием  всего народа не только в  законодательстве, но и  в управлении  и утверждая, что система представительства   есть  отступление  от настоящего  народовластия. Однако и он  понимал, насколько трудно  реализовать  в жизни подлинную демократическую  идею. Объективно при любом строе,  в  т.ч. и при демократии, над общей массой  народа  всегда  вырастают немногие  - руководящее меньшинство,  вожди,  направляющие  общую политическую  жизнь. Практически повсеместная трансформация демократии  в  правление  немногих  - явление замеченное давно и достаточно хорошо описанное.

 При демократии, как и при всех  других  политических  системах, определяющее    значение  имеют не массы,  а  вожди,  в  то  же  время

отстаивают превосходство  демократии с той точки  зрения,  что  именно  здесь совершается  наиболее качественный отбор вождей. Возможно, во многих  случаях это  действительно так, т.е. демократизм  практически  допускает  сочетание  с аристократизмом, но это  все  по  определению  находится  в  противоречии  с чистотой   демократической идеи. Признание  же необходимости аристократического ядра для жизнеспособных демократий тождественно  согласию с утверждением Руссо, что «истинная демократия  более  пригодна  для  богов, нежели для людей»

 Отсюда можно  сделать вывод о принципиальной  невозможности  осуществления   в  чистом  виде  ни  одной   из известных политических систем. Разбирая  слабые  стороны   демократии,  можно отметить, что  эти же или какие-то другие  недостатки в той или  иной  степени свойственны  и   другим  формам.  Человеческая  природа,  недостатки  ума и  характера, слабость воли  остаются  одинаковыми  во  всех  системах.  Однако именно это умозаключение  вводит демократию в ряд других  форм, освобождая  ее от ореола  совершенства и законченности,  который  стремились  придать   ей  ее первые провозвестники.  

    Демократия  имеет  превосходства  и   недостатки,  сильные  и слабые  стороны :

Достоинства демократического режима:

Наличие возможности  свободного выбора

-  Учёт мнения большинства

- Отсутствие монополии на власть

- Уважение прав и свобод граждан

- Наличие конкуренции мнений, возможности согласования интересов

Недостатки  демократии:

- Опасность тирании большинства

- Опасность перерастания конкуренции в конфронтацию

- Замедленный процесс принятия решений

- Вероятность прихода к власти в результате выборов непрофессионалов. 

Вопрос с демократией  в России стоит особенно остро. В  соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть демократическое  государство. Его демократизм находит  выражение, прежде всего, в обеспечении  в нём народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления. К сожалению, содержащиеся в Конституции РФ нормы, характеризующие Российскую Федерацию как демократическое государство, на практике в полной мере не реализуются, а иногда и грубо нарушаются. Так, объявленный носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации её народ на деле всё больше отстраняется от реальной власти, поскольку свободные выборы, являющиеся высшим непосредственным выражением власти народа, там, где они проводятся, не могут определить волю народа, ибо в них обычно участвует незначительная часть избирателей.

Не реализуется, в  полной мере на практике и принцип  разделения властей. Сегодня это  разделение характеризуется почти  повсеместным господством исполнительной власти, а также президентской  власти, стоящей над всеми другими  властями. Не реализованы на практике в должном виде и нормы Конституции  РФ о местном самоуправлении, которое  там, где оно создано, носит в  значительной мере формальный характер.

Всё это говорит  о том, что становление в России подлинно демократического государства  потребует ещё немало времени  и усилий её народа для создания условий, в которых конституционные  нормы, предусматривающие построение демократического государства, могли  бы быть в полной мере реализованы. 

3 . Дайте сравнительный  анализ трех исторических  форм политической  демократии Нового Времени

 Времени : либеральной , коллективистской и плюралистической . охарактеризуйте их сильные и слабые стороны . 

Демократия  классического либерализма 

Существующие В наши дни демократические системы ведут свое начало от форм правления, возникших в конце XVIII—XIX в. под прямым и разносторонним влиянием либерализма. Заслуги либерализма в развитии политической и демократической мысли чрезвычайно велики. Это идейное и политическое течение выступило под знаменем свободы личности, ограждения ее от государственной тирании.

Либерализм впервые  в истории социальной мысли отделил  индивида от общества и государства, разграничил две автономные сферы  — государство и гражданское  общество, ограничил конституционно и институционально сферу действия и полномочия государства в его  взаимодействии с гражданским обществом  и личностью, защитил автономию  и права меньшинства по отношению  к большинству, провозгласил политическое равенство всех граждан, наделил  личность фундаментальными, неотъемлемыми  правами и утвердил ее в качестве главного элемента политической системы.

Родиной либеральных  идей и первым местом практического  воплощения многих из них является Англия. Еще в эпоху средневековья, когда в континентальной Европе усиливался абсолютизм, англичане сумели ограничить власть монарха. Исходным пунктом  многовекового процесса постепенной  либерализации английского государства  явилось принятие в 1215 г. первого  прообраза современных конституций  — Великой Хартии Вольностей (“Magna Charta Libertatum”). Эта хартия была еще далека от демократии и ограничивала права монарха в пользу аристократии. Однако в ней провозглашалось и право гражданина на личную свободу и безопасность — “ни один свободный человек не должен быть арестован, заключен под стражу, лишен собственности, унижен, изгнан или наказан каким-либо другим способом иначе, как по закону”.

Уже с XIV в. в Англии существовал парламент, который  в 1689 г. с принятием “Билля о правах”  окончательно получил законодательные  права. (С этого момента ведет  начало законодательный парламентаризм.) Однако этой стране потребовалось еще более двух столетий для демократизации парламента, первоначально больше походившего на средневековое собрание высших сословий, чем на современный законодательный орган.